Введение
Департамент премьер-министра и кабинета министров (PM&C) - это центральный государственный департамент правительства Австралии, занимающийся широким спектром обязанностей, основная из которых - межправительственная и вся координация правительственной политики и помощь премьер-министру Австралии в управлении Кабинетом министров Австралии. PM&C была создана в 1971 году и восходит к Департаменту премьер-министра, созданному в 1911 году. Роль PM&C заключается в поддержке политической повестки дня премьер-министра и кабинета министров посредством высококачественных политических консультаций и координации реализации ключевых правительственных программ, управления политикой и программами аборигенов и островитян Торресового пролива и содействия примирению, обеспечению руководства Австралийской государственной службой наряду с Австралийской комиссией государственной службы, надзору за почестями и символами Содружества, оказанию поддержки всем правительственным службам, управлению политикой почет Австралии и выполнению других функций. Департамент похож, но не аналогичен исполнительному офису президента Соединенных Штатов, кабинету министров Соединенного Королевства, кабинету тайного совета Канады и новозеландскому департаменту премьер-министра и кабинета министров. Кроме того, австралийские штаты, за исключением Нового Южного Уэльса, имеют свои собственные департаменты премьер-министра и кабинета министров. В Новом Южном Уэльсе есть отдельные департаменты для премьер-министра и кабинета министров после изменения вновь избранным премьер-министром Крисом Миннсом, вступившим в силу в июле 2023 года.
The Department of the Prime Minister and Cabinet (PM&C) is an Australian Government public service central department of state with broad ranging responsibilities, primary of which is for intergovernmental and whole of government policy coordination and assisting the prime minister of Australia in managing the Cabinet of Australia. The PM&C was established in 1971 and traces its origins back to the Prime Minister's Department established in 1911. The role of PM&C is to support the policy agenda of the prime minister and Cabinet through high quality policy advice and the coordination of the implementation of key government programs, to manage Aboriginal and Torres Strait Islander policy and programs and to promote reconciliation, to provide leadership for the Australian Public Service alongside the Australian Public Service Commission, to oversee the honours and symbols of the Commonwealth, to provide support to whole of government services, managing Australia's honours policies and perform other functions. The department is similar but not analogous to the United States Executive Office of the President, the United Kingdom Cabinet Office, the Canadian Privy Council Office, and the New Zealand Department of the Prime Minister and Cabinet. As well, the Australian states except for New South Wales have their own departments of Premier and Cabinet. New South Wales has separate departments for Premier and Cabinet following a change by the newly elected Premier Chris Minns effective July 2023.
История
До 1911 года у премьер-министра не было собственного департамента. Премьер-министр одновременно был министром иностранных дел и пользовался услугами Департамента иностранных дел. Департамент премьер-министра был создан в июле 1911 года, первоначально в небольших масштабах по сравнению с другими правительственными департаментами того времени. 11 марта 1968 года премьер-министр Джон Гортон отделил часть отдела премьер-министра, чтобы сформировать Департамент кабинета министров, отвечающий за обслуживание кабинета и комитетов кабинета министров. 12 марта 1971 года Департамент премьер-министра был упразднен, а его функции перешли в новый Департамент премьер-министра и кабинета министров, который объединил функции Департамента премьер-министра и Департамента кабинета министров. Премьер-министр того времени Уильям Макмахон заявил СМИ, что прежняя система с отдельными департаментами была неэффективной.
Организационная структура
Структура PM&C организована в четырех группах политики и программ: группа внутренней политики (ответственная за города, женскую политику, науку и инновации, экономическую политику, инфраструктуру, социальную политику и экологическую политику), группа национальной безопасности и международной политики (ответственная за борьбу с терроризмом, разведку, национальную безопасность, кибербезопасность, международную политику и стратегию обороны), группа управления и группа по делам коренных народов. Кроме Национального офиса в Канберре, департамент имеет 33 офиса и присутствие в сообществах в 60 других местах по всей Австралии для региональной сети по делам коренных народов. Сотрудники нанимаются в качестве должностных лиц австралийской государственной службы в соответствии с Законом о государственной службе 1999 года. В феврале 2014 года The Canberra Times изучила условия оплаты труда и записи о персонале и обнаружила, что PM&C является одним из самых высокооплачиваемых отделов государственной службы и одним из наименее культурно разнообразных. В следующем месяце тогдашний секретарь Ян Уотт сказал своим сотрудникам, что департамент борется за баланс бюджета и выполнение программ, и что персонал будет сокращен, а предоставление услуг будет пересмотрено.
Группа по внутренней политике
Группа по внутренней политике отвечает за поддержку разработки политики и координацию ее реализации в экономической, социальной и экологической, промышленной и инфраструктурной политике. Группа также координирует осуществление всей правительственной реформы, поддерживает правительственные приоритеты в области гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, координирует действия Совета австралийских правительств (COAG), предоставляет консультации и поддержку в австралийском федеральном бюджетном процессе и формулирует национальную политику в отношении публичных данных. Группу возглавляют заместитель секретаря (экономика), заместитель секретаря (социальная политика) и заместитель секретаря (рабочие места и промышленность).
Группа по национальной безопасности и международной политике
Группа по национальной безопасности и международной политике предоставляет премьер-министру высококачественные консультации по вопросам внешней политики, международной торговли, зарубежной помощи, международных договоров, взаимодействия с иностранными правительствами и международными организациями, стратегии обороны, нераспространения, обмена информацией, правоприменения, пограничной безопасности, а также координации кризисов и чрезвычайного управления. Группа также играет координирующую роль в разработке всей государственной политики национальной безопасности, обеспечивает секретариатные функции Комитета национальной безопасности Кабинета министров и политические установки для австралийского разведывательного сообщества. Группа также координирует внешние дела, торговлю и аспекты национальной безопасности федерального бюджета Австралии. Группу возглавляет заместитель секретаря (Национальная безопасность). Ранее группой руководил советник по национальной безопасности (NSA), который был создан в декабре 2008 года премьер-министром Кевином Раддом и расформирован в 2013 году премьер-министром Тони Эбботом с обязанностями, переданными обратно заместителю секретаря группы по национальной безопасности и международной политике. Первым главой АНБ был генерал-майор Дункан Льюис, который служил до 2011 года. Второй и последний НСА был доктор Марго Маккарти, служивший с 2011 по 2013 год.
Группа по управлению
Группа по управлению, возглавляемая заместителем секретаря (управление), консультирует по вопросам правовой политики, парламентских и правительственных вопросов, а также по вопросам политики в области награждения и символов. Кроме того, он предоставляет вспомогательные услуги премьер-министру, кабинету министров, комитетам кабинета министров, а также министрам и помощникам министров департамента. Группа выполняет функции поддержки и поддержки департамента, а также контролирует реализацию и постоянную реализацию ключевых правительственных программ, политик и инициатив.