Введение
Латинская фраза: "о малых вещах"
De minimis – латинское выражение, означающее "касающееся малых вещей" или "о мелочах", обычно встречающееся в формулировках de minimis non curat praetor ("Претор не занимается мелочами") или de minimis non curat lex ("Закон не занимается мелочами") – юридическая доктрина, в соответствии с которой суд отказывается рассматривать незначительные вопросы. Королева Кристина Шведская (годы правления 1633–1654) отдавала предпочтение схожей латинской пословице aquila non capit muscās ("Орел не ловит мух"). История развития принципа de minimis восходит к XV веку в гражданском праве, хотя более ранние примеры также существуют. В 1800-х годах он был включен в "Максимы юриспруденции" Дэвида Дадли Филда в Нью-Йорке, которые затем, благодаря мигрантам, таким как Джон Чилтон Берч, были распространены в новые штаты, такие как Калифорния в 1870-х годах и Монтана в 1890-х годах, а также в другие штаты, например, Северную Дакоту. В целом, данный термин приобрел различные специализированные значения в разных контекстах, как показано ниже, что указывает на то, что величина ниже определенного порога считается незначительной и рассматривается соответствующим образом.
Налогообложение
В соответствии с налоговыми правилами США, правило de minimis регулирует порядок учета небольших сумм рыночной скидки. Согласно этому правилу, если облигация приобретается с небольшой рыночной скидкой (суммой менее 0,25% от номинальной стоимости облигации, умноженной на количество полных лет между датой приобретения облигации и датой ее погашения), рыночная скидка считается равной нулю, и скидка по облигации рассматривается как прирост капитала при ее продаже или погашении, а не как обычный доход. В соответствии с рекомендациями Налоговой службы США, правило de minimis также может применяться к любым льготам, имуществу или услугам, предоставляемым сотруднику, стоимость которых настолько мала, что отчетность по ним была бы неразумной или административно затруднительной; например, использование корпоративного копировального аппарата для копирования личных документов – см. льгота de minimis. Наличные деньги не подлежат исключению, независимо от суммы. В частности, в налоге на доходы штатов США, de minimis относится к порогу, при котором необходимо начинать удержание налогов с нерезидента, работающего в штате, облагающем подоходный налог. Не все штаты США взимают подоходный налог, и согласованность между стандартами de minimis для нерезидентов в тех штатах, которые взимают, невелика. Некоторые штаты определяют de minimis на основе количества отработанных дней (хотя определение того, что считается рабочим днем, вызывало споры), другие – на основе заработанной суммы или процента от общего дохода, полученного от работы в штате, а третьи используют комбинацию методов. Эти несоответствия привели к неоднократным попыткам принять так называемый Закон об упрощении налогообложения доходов мобильных работников, которые не увенчались успехом.
Использование в Европейском Союзе
В соответствии с нормативными актами Европейского Союза, "государственная помощь" de minimis – это любая сумма помощи, предоставляемая из государственных средств предприятию в течение трех последовательных лет и не превышающая установленного лимита в размере 200 000 евро. Для предприятий сектора наземных перевозок лимит de minimis составляет 100 000 евро. Если предприятие получает сумму помощи, превышающую лимит de minimis, к нему применяются иные правила. В соответствии с законодательством Европейского Союза о конкуренции, некоторые соглашения, нарушающие статью 101(1) Договора о функционировании Европейского Союза (ранее статью 81(1) Договора об Европейском экономическом сообществе), считаются незначительными и, следовательно, допускаются. Горизонтальные соглашения, то есть соглашения между конкурентами, как правило, признаются незначительными, если суммарная доля рынка сторон составляет 10% или менее, а вертикальные соглашения, между предприятиями, действующими на разных уровнях рынка, – если она составляет 15% или менее. Закупки по контрактам небольшой стоимости подлежат упрощенному регулированию, если их стоимость ниже определенных пороговых значений.
Криминология и преступность
В криминологии подход де-минимис, или минималистский подход, является дополнением к общему принципу недопустимости причинения вреда. Общий принцип недопустимости причинения вреда не учитывает возможности применения иных мер, помимо уголовных, для предотвращения вреда, а также эффективности криминализации как выбранного способа решения проблемы. К таким мерам относятся гражданские суды, деликтное право и регулирование. Применение уголовных мер рассматривается как "крайняя мера", поскольку они часто посягают на личные свободы – например, лишение свободы ограничивает свободу передвижения. В этом смысле законодательство, уделяющее приоритетное внимание правам человека, такое как Европейская конвенция о правах человека, соответствует принципу де-минимис. Большинство преступлений, связанных с прямым действием (например, убийство, изнасилование, нанесение телесных повреждений), как правило, не затрагиваются такой позицией, однако требуют более веских оснований в менее очевидных случаях. В североамериканском законодательстве о наркотиках правило де-минимис требует наличия достаточного для предъявления обвинения количества вещества, известного как "правило меньшинства". В Канаде де-минимис часто используется как критерий установления наличия состава уголовного преступления на предварительном этапе. Например, при обвинении во втором убийстве, критерием является следующее: "может ли присяжная коллегия обоснованно заключить, что действия обвиняемого стали существенным, выходящим за рамки де-минимис, фактором, способствовавшим смерти потерпевшего".
Оценка риска
В оценке риска это относится к максимально допустимому уровню риска, который все еще считается незначительным и не требует принятия мер. Следовательно, необходимо анализировать и управлять только уровнями риска, превышающими этот de minimis уровень. Некоторые называют его "практически безопасным" уровнем. Он применяется в областях аудита, моделирования и инженерии и может относиться к ситуациям с низким (пренебрежимо малым) риском. Подтверждение этому можно найти в ASA 1.
Авторские права
Суды время от времени отказываются признавать авторское право на измененные произведения, находящиеся в общественном достоянии, если внесенные изменения признаются несущественными. Аналогично, суды отклоняли иски о нарушении авторских прав, поскольку использование защищенного авторским правом произведения предполагаемым нарушителем (например, семплирование) было настолько незначительным, что считалось несущественным. Например, видеоигры NBA 2K, в которых были использованы защищенные авторским правом татуировки при воссоздании внешности игроков, были признаны несущественными и не нарушающими авторские права. Однако в деле Bridgeport Music, Inc. против Dimension Films это решение было отменено в апелляционной инстанции, где апелляционный суд США прямо отказался признавать принцип несущественности для цифрового семплирования. Принцип "de minimis" также был применен в судебном процессе о нарушении авторских прав между Тревором Ньютоном и Beastie Boys, где 6-секундный семпл произведения Ньютона "Choir" был использован в композиции "Pass the Mic"; Ньютон проиграл дело.
В Индии
Принцип de minimis non curat lex может быть использован в качестве защиты в Индии в случаях нарушения авторских прав. Важным вопросом является то, может ли принцип de minimis применяться как самостоятельная защита, отличная от добросовестного использования (fair use) в соответствии со статьей 52 Закона об авторском праве Индии. В деле India TV Independent News Service Pvt. Ltd. и др. против Yashraj Films Pvt. Ltd. суд подробно рассмотрел применимость принципа de minimis. До этого дела вопрос о его применимости оставался не вполне ясным. Обстоятельства дела заключались в копировании пяти слов из песни, состоящей из пяти строф. Применив пять общеизвестных факторов, обычно принимаемых судами во внимание при оценке de minimis, суд пришел к выводу, что нарушение незначительно и подпадает под защиту de minimis.
На Викимедиа
В медиа-хранилище Wikimedia Commons принцип de minimis, часто сокращаемый как DM, является одним из факторов, учитываемых при оценке действительности присвоенной лицензии.
Планирование
В области экологического планирования в Новой Зеландии термин "de minimis" широко используется в юридической и градостроительной практике. Хотя он и не определен в Законе об управлении ресурсами 1991 года, он часто встречается в судебной практике при оценке воздействия на окружающую среду, например: "потенциальное негативное воздействие одного дополнительного участника дорожного движения на перекресток считается пренебрежимо малым". Он применяется, когда фактическое или потенциальное воздействие может существовать, но настолько незначительно, что практически равно нулю или пренебрежимо мало по своей сути.
Образование
В деле Endrew v. Douglas County School District Верховный суд США единогласно постановил 22 марта 2017 года, что Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA) требует прилагать усилия, выходящие за рамки минимально необходимых, для предоставления учащимся с ограниченными возможностями равноценных образовательных возможностей. Это решение отменило предыдущее решение Апелляционного суда США для десятого округа.
Логистика
Порог de minimis – это величина, устанавливаемая страной для применения таможенных пошлин и налогов к импортируемым товарам. De minimis означает минимальную стоимость товаров, при которой таможенные органы не взимают пошлины и налоги. Небольшая стоимость таких товаров делает применение стандартных таможенных процедур неэффективным. Размер порога варьируется от страны к стране и определяется в местной валюте. Кроме того, в некоторых странах правило de minimis отсутствует, и все товары облагаются налогом, а в других странах нет таможенных пошлин, поэтому налоги не взимаются.
Христианская теология
Принцип de minimis non curat Lex широко использовался в обоснование исторической надежности Евангелий. Ф. Уфэм использовал этот термин, говоря о «незначительных расхождениях, составляющих основную часть современных аргументов против Евангелий». «Свидетельство евангелистов» Саймона Гринлифа, пожалуй, является наиболее известным применением юридических принципов к христианским Евангелиям.
Различные примеры
После дерегулирования автобусных перевозок в Великобритании в 1986 году, местные органы власти могли заключать небольшие контракты на дополнительные местные автобусные маршруты без проведения конкурсных торгов. В "Руководстве Министерства транспорта по новым правилам de minimis для контрактов на субсидирование автобусных перевозок" (2005 г.) отмечается, что "Закон о транспорте 1985 года (в редакции Закона о транспорте 2000 года) ввел положения, регулирующие обязанности местных органов пассажирского транспорта по обеспечению местных автобусных услуг, если они не были бы обеспечены иным образом. В большинстве случаев эти услуги должны обеспечиваться посредством конкурсных торгов. Правила соглашений о субсидировании услуг (о тендерах) предоставляли местным органам власти возможность заключать отдельные контракты на субсидирование автобусных перевозок в течение года до определенного максимального значения без необходимости проведения конкурсных торгов (предел de minimis). Также был установлен максимальный объем контрактов de minimis, которые могли быть заключены с одним оператором в течение года". В соответствии с положением de minimis Соглашения Всемирной торговой организации по сельскому хозяйству, нет необходимости ограничивать внутреннюю поддержку, искажающую торговлю, в любом году, когда объем поддержки не превышает определенный процент (5–10%) от национальной стоимости производства конкретного продукта или от общей стоимости производства всех продуктов, если поддержка не связана с какой-либо конкретной категорией продукции.