Введение
Председательствующий в Сенате США - это человек, который председательствует в Сенате США и отвечает за поддержание порядка и приличия, признание членов выступать, и интерпретации правил Сената, практики и прецедентов. Председательствующий в Сенате - это роль, а не должность. Действительную роль обычно выполняет один из трех должностных лиц: вице-президент Соединенных Штатов; избранный сенатор Соединенных Штатов; или, при определенных обстоятельствах, главный судья Соединенных Штатов. За пределами конституционно установленных ролей, фактическое назначение человека для выполнения работы председателя Сената как органа регулируется статьей I Стандарта. Конституция США устанавливает вице-президента в качестве президента Сената, с полномочиями подать голоса, чтобы разорвать ничью. Ранние вице-президенты играли активную роль в регулярном председательстве в работе органа, причем президент протемпоре вызывался только во время отсутствия вице-президента. В течение 20-го века роль вице-президента превратилась в более исполнительную должность. Вице-президент обычно рассматривается как неотъемлемая часть администрации президента и председательствует в Сенате только в церемониальных случаях или когда может потребоваться голосование. В настоящее время он часто используется в качестве одной из форм сдержек и противовесов исполнительной власти к законодательной. Конституция также предусматривает выбор президента pro tempore Сената, который будет председательствовать, когда вице-президент отсутствует в органе (в смысле pro tempore, буквально "на данный момент"). Конституция не определяет, кто может занимать эту должность, но Сенат всегда выбирал одного из своих нынешних членов. По традиции, должность автоматически присваивается сенатору с наибольшим стажем от партии большинства. В современном Сенате президент временно не часто исполняет эту роль (хотя это их конституционное право). Вместо этого, как и предусмотрено в статье I, они часто назначают младшего сенатора для председательства. Когда Сенат слушает процесс импичмента действующего президента Соединенных Штатов, по процедуре, установленной Конституцией, председательствует главный судья.
The presiding officer of the United States Senate is the person who presides over the United States Senate and is charged with maintaining order and decorum, recognizing members to speak, and interpreting the Senate's rules, practices, and precedents. Senate presiding officer is a role, not an actual office. The actual role is usually performed by one of three officials: the vice president of the United States; an elected United States senator; or, under certain circumstances, the chief justice of the United States. Outside the constitutionally mandated roles, the actual appointment of a person to do the job of presiding over the Senate as a body is governed by Rule I of the Standing Rules. The United States Constitution establishes the vice president as president of the Senate, with the authority to cast a tie breaking vote. Early vice presidents took an active role in regularly presiding over proceedings of the body, with the president pro tempore only being called on during the vice president's absence. During the 20th century, the role of the vice president evolved into more of an executive branch position. Now, the vice president is usually seen as an integral part of a president's administration and presides over the Senate only on ceremonial occasions or when a tie breaking vote may be needed. It is now often used as one of the forms of checks and balances by the executive branch to the legislative. The Constitution also provides for the selection of a president pro tempore of the Senate, to preside when the vice president is absent from the body (as the meaning of pro tempore, literally "for the time being"). The Constitution does not specify who can serve in this position, but the Senate has always elected one of its current members. By tradition, the position is given more or less automatically to the most senior senator of the majority party. In actual practice in the modern Senate, the president pro tempore also does not often serve in the role (though it is their constitutional right to do so). Instead, as governed by Rule I, they frequently designate a junior senator to preside. When the Senate hears an impeachment trial of the incumbent president of the United States, by the procedure established in the Constitution, the chief justice presides.
Конституционная власть
Конституция предусматривает, что два офицера будут председательствовать в Сенате. Статья первая, раздел 3, пункт 4 определяет вице-президента Соединенных Штатов как президента Сената. В этом качестве ожидалось, что вице-президент будет председательствовать на регулярных заседаниях Сената, голосуя только для разрыва связей. С 1789 года Джон Адамс до 1950 года Ричард Никсон, председательствовал в Сенате главная функция вице-президентов, которые имели офис в Капитолии, получали поддержку персонала и расходы на офис через законодательные ассигнования, и редко приглашались для участия в заседаниях кабинета министров или других исполнительных действий. В 1961 году вице-президент Линдон Джонсон сменил пост вице-президента, переместив свой главный офис из Капитолия в Белый дом, обратив внимание на исполнительные функции и посещая сессии Сената только в критические моменты, когда его голос или решение со стороны председателя могут быть необходимы. Вице-президенты после Джонсона последовали его примеру. Далее, статья первая, раздел 3, пункт 5 предусматривает, что в отсутствие вице-президента Сенат может выбрать президента pro tempore временно председательствовать и выполнять обязанности председателя. Поскольку вице-президенты регулярно председательствовали в 18 и 19 веках, Сенат посчитал необходимым выбрать президента pro tempore только на ограниченные периоды, когда вице-президент может быть болен или отсутствовать. В результате Сенат часто избирал нескольких президентов pro tempore в течение одной сессии. Главный судья председательствовал в качестве такового только три раза: главный судья Салмон П. Чейз председательствовал на судебном процессе по импичменту Эндрю Джонсона в 1868 году; главный судья Уильям Х. Ренквист председательствовал на судебном процессе по импичменту Билла Клинтона в 1999 году; главный судья Джон Робертс председательствовал на первом судебном процессе по импичменту Дональда Трампа в 2020 году. Согласно статье первой, раздел 5, пункт 2 Конституции США, Сенат имеет право устанавливать для себя свои собственные правила работы, включая роли и обязанности председательствующего. Эти правила известны как Постоянные правила Сената Соединенных Штатов, и правило I касается назначения лица, чтобы выступать в качестве председателя, или председательствующего должностного лица, для обычных процедур Сената. Он признает конституционно установленные роли вице-президента и президента временно, но идет дальше, чтобы позволить назначить исполняющего обязанности президента временно, и далее позволяет президенту временно также назначить любого другого сенатора для выполнения своих обязанностей. В результате, в ходе повседневной работы органа, редкость в том, что фактическая роль председателя выполняется временным президентом (и еще реже вице-президентом). Вместо этого, назначенный младший сенатор чаще всего назначается для выполнения этой работы.
Chief Justice Salmon P. Chase presided over the impeachment trial of Andrew Johnson in 1868;
Chief Justice William H. Rehnquist presided over the impeachment trial of Bill Clinton in 1999;
Chief Justice John Roberts presided over the first impeachment trial of Donald Trump in 2020. According to Article One, Section 5, Clause 2 of the U. S. Constitution, the Senate is allowed to establish, for itself, its own rules of operations, including the roles and duties of the presiding officer. Those rules are known as the Standing Rules of the United States Senate, and Rule I deals with the appointment of a person to act as the chair, or presiding officer, for normal Senate proceedings. It recognizes the constitutionally mandated roles of vice president and president pro tempore, but goes further to allow for the appointment of an acting president pro tempore, and further allows for the president pro tempore to also designate any other senator to perform his duties. As a result, during the day to day operation of the body, it is rare for the actual presiding role to be handled by the president pro tempore (and rarer still for the vice president to do so). Instead, a designated junior senator is most commonly appointed to do the job.
Способ обращения
Председательствующего обычно называют "господин президент" или "госпожа президент". Во время судебных процессов по импичменту президента, главный судья упоминается как "Мистер главный судья". Во время совместных сессий Конгресса, в которых президент Соединенных Штатов дает адрес, практика варьировалась в том, как президент Соединенных Штатов относится к вице-президенту. Было обычным для предыдущих президентов до Джорджа Буша-старшего называть вице-президента "господин президент", обращаясь к совместной сессии Конгресса, в знак уважения к их роли президента Сената. Каждый президент, начиная с Билла Клинтона, обращался к вице-президенту, действующему в качестве президента Сената, как к "Мистер/Мадам Вице-президент".
During joint sessions of Congress in which the president of the United States is giving the address, practices have varied as to how the president of the United States refers to the vice president. It was the custom for earlier presidents up to George H. W. Bush to refer to the vice president as "Mr. President" while addressing a joint session of Congress, in deference to their role as president of the Senate. Every president since Bill Clinton have since addressed the vice president acting as Senate president as “Mr./Madam Vice President”.
Список председательствующих должностных лиц
В этот список входят все президенты Сената (вице-президенты Соединенных Штатов), те президенты pro tempore Сената, которые председательствовали во время вакансий в вице-президентстве или когда вице-президент исполнял обязанности президента Соединенных Штатов, и те главные судьи, которые председательствовали во время президентских процессов по импичменту. В него не входят президенты протимпор, которые временно председательствовали на сессиях во время отсутствия президента Сената, или младшие сенаторы, назначенные президентом протимпор для временного председательства.