Введение

Британское правительство (1653–1659)
государство, существовавшее с 1653 по 1659 год, автономная территория, дипломатически или военно защищаемая от третьих сторон более сильным государством или организацией.

Протекторат, официально Содружество Англии, Шотландии и Ирландии, был английской формой правления, существовавшей с 16 декабря 1653 года по 25 мая 1659 года, в течение которой королевства Англии, Шотландии и Ирландии с их зависимыми территориями были объединены в Содружество Англии, управляемое лордом-протектором. Он начался после роспуска парламента Беребона, когда Инструмент управления назначил Оливера Кромвеля лордом-протектором Содружества. Кромвель умер в сентябре 1658 года, и ему наследовал его сын Ричард Кромвель. Ричард ушел в отставку в мае 1659 года из-за неспособности контролировать армию или парламент. Его сменил Английский Комитет Безопасности, который распустил парламент Третьего Протектората и восстановил так называемый Парламент Румпа, распущенный Кромвелем в апреле 1653 года. Это ознаменовало конец Протектората, при котором Парламент Румпа действовал как законодательная власть, а Английский Государственный совет – как исполнительная.

Предыстория

С 1649 года и до установления протектората Англия, Ирландия и позднее Шотландия управлялись как республика Государственным советом и парламентом. Акт, объявляющий Англию Содружеством, который учредил Англию вместе со "всеми доминионами и территориями, ей подчиненными", как республику, был принят 19 мая 1649 года после суда и казни Карла I в январе того же года. После успешного завоевания Ирландии Кромвелем и назначения парламентского военного губернатора в Дублине, вся Ирландия оказалась под единым управлением. 20 апреля 1653 года, узнав о попытках парламента продолжить заседания вопреки соглашению о роспуске и не сумев выработать действующую конституцию, Кромвель при поддержке влиятельных офицеров (грандеев) Армейского совета ввел солдат в зал заседаний и насильственно прекратил сессию Румпа. В течение месяца после роспуска Румпа Оливер Кромвель, по совету Томаса Харрисона и при поддержке других офицеров армии, направил запрос в конгрегациональные церкви каждого графства с просьбой представить кандидатуры тех, кого они считали достойными участия в новом правительстве. 4 июля образованное по представлению собрание, прозванное "Собранием святых" или Парламентом Беребона по имени одного из его членов, взяло на себя функции традиционных английских парламентов. Однако, оказалось не менее сложным контролировать его грандеям, и к тому же оно стало объектом народных насмешек. Поэтому 8 декабря депутаты, поддерживавшие Кромвеля, спровоцировали его роспуск, приняв предложение о самороспуске в то время дня, когда в палате обычно присутствовало немного депутатов. Те, кто отказался признать предложение, были силой изгнаны солдатами. Крушение радикального согласия, породившего Номинированное собрание, привело к принятию грандеями Инструмента управления в Государственном совете, что подготовило почву для установления протектората.

Правление Оливера Кромвеля

После роспуска парламента Беребона Джон Ламберт представил новую конституцию, известную как Инструмент управления, тесно основанную на «Проекте предложений». Она учредила должность лорда-протектора для Кромвеля пожизненно, с полномочиями осуществлять «высшее управление и ведение дел правительства». Он обладал правом созывать и распускать парламенты, но согласно Инструменту управления был обязан добиваться большинства голосов в Государственном совете. Однако власть Кромвеля также поддерживалась его непреходящей популярностью в армии, которую он создал во время гражданских войн и впоследствии разумно оберегал. Кромвель был приведен к присяге в качестве лорда-протектора 16 декабря 1653 года.

Правление генерал-майоров

Первый парламент протектората собрался 3 сентября 1654 года и, после некоторых первоначальных жестов одобрения назначений, ранее сделанных Кромвелем, приступил к разработке умеренной программы конституционной реформы. Вместо того чтобы противодействовать законопроекту парламента, Кромвель распустил его 22 января 1655 года. После роялистского восстания во главе с сэром Джоном Пенруддоком, Кромвель, под влиянием Ламберта, разделил Англию на военные округа, управляемые генерал-майорами, которые подчинялись только ему. Пятнадцать генерал-майоров и их заместители, называемые «божественными правителями», играли ключевую роль не только в национальной безопасности, но и в моральном крестовом походе Кромвеля. Генерал-майоры контролировали ополчение и комиссии по безопасности, собирали налоги и обеспечивали поддержку правительства в английских провинциях и Уэльсе. Для работы с ними в каждом графстве были назначены комиссары по поддержанию мира Содружества. Хотя некоторые комиссары были профессиональными политиками, большинство из них были ревностными пуританами, которые встретили генерал-майоров с распростертыми объятиями и с энтузиазмом взялись за их работу. Однако генерал-майоры просуществовали менее года. Многие опасались, что они угрожают их реформам и власти. Положение генерал-майоров было еще больше подорвано налоговым предложением генерал-майора Джона Десборо о финансовой поддержке их деятельности, которое Второй парламент протектората, созванный в сентябре 1656 года, отклонил из страха перед установлением постоянного военного государства. В конечном счете, однако, неспособность Кромвеля поддержать своих людей, пожертвовав ими своим противникам, привела к их падению. Тем не менее, их деятельность в период с ноября 1655 года по сентябрь 1656 года вновь открыла старые раны 1640-х годов и усилила неприязнь к режиму.

Шотландия и Ирландия

К концу 1653 года Протекторат оказался в уникальном положении, став первым в истории правительством, контролировавшим все Британские острова. Сфера действия Инструмента управления распространялась на управление Шотландией и Ирландией; он предусматривал участие представителей Шотландии, Ирландии, Англии и Уэльса в работе парламента в Лондоне. Политика режима в отношении Ирландии и Шотландии первоначально состояла из трех составляющих: закрепление недавнего завоевания этих стран посредством оккупационных армий; наказание тех, кто сопротивлялся английскому завоеванию; преобразование обеих стран по английскому образцу. Барри Коуард отмечал, что "хотя в британской политике Протектората присутствовали как элементы реформирования, так и принуждения, это вряд ли можно назвать "британским видением", направленным на создание нового британского государства из отдельных королевств Англии, Ирландии и Шотландии. По-видимому, режим стремился к англицизации Британских островов".

Шотландия

После поражения шотландской армии в англо-шотландской войне 1650–1652 годов шотландское правительство было распущено, а английский парламент включил королевство Шотландии в Содружество. Было введено военное правление, и для подавления угрозы местных восстаний по всей стране были расквартированы 10 000 английских солдат. Переговоры между комиссарами английского парламента и депутатами от шотландских округов и городов начались с целью формализации включения шотландских правовых и политических структур в новое британское государство. В соответствии с условиями «Тендера о союзе» – декларации английского парламента, провозглашенной в Шотландии в 1652 году, – шотландский парламент был окончательно распущен, и Шотландии было выделено 30 мест в Вестминстерском парламенте. В 1654 году Государственный совет издал «Постановление об объединении Шотландии в одно Содружество с Англией», которое должно было называться «Содружеством Англии, Шотландии и Ирландии». Это оставалось правовой основой союза до тех пор, пока 26 июня 1657 года Постановление не стало Актом Союза при Парламенте Второго протектората. Первоначально страной управляли восемь английских комиссаров. В 1655 году лорд Брогилл был назначен президентом нового Совета для Шотландии, что было частью попытки реорганизовать правительство по гражданскому принципу и начать переманивать на сторону режима крупных землевладельцев. Совет состоял из шести англичан и двух шотландцев.

Ирландия

После завершения жестокого завоевания Ирландии Кромвелем в 1653 году, Протекторат внедрил драконовский Акт о расселении Ирландии 1652 года, изданный Рамным парламентом, который предписывал казнить значительное число ирландского населения и лишить большинства католических землевладельцев их земель, вынуждая их переселиться на запад страны. Английская оккупационная армия насчитывала 9 000 человек в 1657 году, хотя ее численность значительно сократилась по сравнению с 35 000 в 1649 году. В Инструменте управления было указано, что Ирландии полагалось 30 мест в парламенте в Лондоне, столько же, сколько и Шотландии. Первоначально страной от имени Протектората управлял зять Кромвеля, Чарльз Флитвуд, военный губернатор с титулом лорд-лейтенант Ирландии, и группа радикальных парламентских комиссаров. Как и в Шотландии, в 1655 году была принята более умеренная политика. В том же году Кромвель отправил в Ирландию своего сына Генри, который взял на себя управление страной и стал проводить более примирительную политику в отношении ее управления.

Внешняя политика

В этот период Оливер Кромвель также сталкивался с вызовами во внешней политике. Первая англо-голландская война, начавшаяся в 1652 году против Голландской Республики, в конечном итоге была выиграна адмиралом Робертом Блейком в 1654 году. После заключения мира с голландцами, Кромвель приступил к войне с Испанской империей посредством своего «Западного проекта». Это включало тайные приготовления к нападению на испанские колонии в Карибском бассейне и привело к вторжению на Ямайку, которая впоследствии стала английской колонией. Лорд-протектор осознал вклад, который еврейская община вносила в экономический успех Нидерландов, ставших главным торговым соперником Англии. В сочетании с терпимостью Кромвеля к частному отправлению культа не-пуританами, это привело к его поощрению евреев возвращаться в Англию, спустя 350 лет после их изгнания Эдуардом I, в надежде, что они помогут ускорить восстановление страны после потрясений Гражданской войны. В 1655 году крипто-еврей по имени Симон де Кассерес предложил Кромвелю план захвата Чили, находившейся под властью Испании, всего с четырьмя кораблями и тысячей человек. Однако английские планы по вмешательству в Чили реализовались лишь в 1669 году с экспедицией Джона Нарборо. После битвы при Дюнах (1658 год) город Дюнкерк был передан Францией Протекторату. В 1662 году Карл II продал его обратно Франции.

Роль Оливера Кромвеля

В 1657 году парламент предложил Оливеру Кромвелю корону в рамках нового конституционного соглашения. Это поставило его перед дилеммой, поскольку он сыграл ключевую роль в упразднении монархии. Кромвель в течение шести недель размышлял над этим предложением. Его привлекала возможность стабильности, которую оно сулило, но в речи 13 апреля 1657 года он ясно дал понять, что Божье провидение высказалось против должности короля: «Я не стал бы восстанавливать то, что Провидение разрушило и повергло в прах, и я не стал бы строить Иерихон заново». Вместо этого Кромвель был торжественно вновь утвержден в должности лорда-протектора, с более широкими полномочиями, чем те, что были ему ранее предоставлены под этим титулом, в Вестминстерском зале. Он воссел на кресле короля Эдуарда, которое специально перенесли из Вестминстерского аббатства для этого случая. Мероприятие отчасти напоминало коронацию, используя многие ее символы и регалии, такие как пурпурный плащ, подбитый горностаем, меч правосудия, скипетр и корону, окантованную горностаем, но без короны и державы. Однако корона и держава присутствовали на печати лорда-протектора. Примечательно, что должность лорда-протектора по-прежнему не становилась наследственной, хотя Кромвель теперь мог назначить своего преемника. Новые права и полномочия Кромвеля были закреплены в «Смиренной петиции и совете» (Humble Petition and Advice) – законодательном акте, заменившем «Инструмент управления». Сам Кромвель, однако, стремился преуменьшить свою роль, описывая себя как констебля или стражника. Тем не менее, Кромвель «никогда не получил согласия нации», и Протекторат опирался на вооруженную силу.

Правление Ричарда Кромвеля

После смерти Оливера в сентябре 1658 года его третий сын, Ричард Кромвель, вступил в должность лорда-протектора. Впечатление о силе и устойчивости Протектората, возникшее при вступлении Ричарда в должность, оказалось обманчивым; отсутствие единства должно было погубить Протекторат. Ричард стремился расширить основу Протектората, выйдя за рамки армии и привлекая гражданских лиц. Он созвал Парламент в 1659 году, но республиканцы прибегали к "бесконечным затягиваниям и обструкции", нападали на "квазимонархические" черты Протектората и "осуждали правление Оливера как эпоху тирании и экономического упадка". И отец, и сын воспринимались как главы тиранического правительства "Меча", в полной противоположности "Гражданскому" правительству со свободным парламентом. Три фактора подорвали Протекторат: "тревоги армии, безответственность Парламента и безрассудство Ричарда Кромвеля". Решающим препятствием для сохранения Протектората стало сопротивление "младших офицеров" и "многих рядовых солдат". Ричард доказал свою неспособность управлять Парламентом и контролировать армию. 7 мая был сформирован Комитет безопасности, полномочия которого исходили от Остаточного Парламента, заменивший Государственный совет протектора, а 19 мая 1659 года его сменил новый Государственный совет. "Ричарда никогда формально не отстраняли и не арестовывали, ему позволили отойти в тень. Протекторат рассматривался как узурпация с самого начала".

Последующие события и восстановление

После того, как Ричард Кромвель был отстранен от власти грандами Новой армии, был восстановлен парламент Румпа, который вскоре был заменен Комитетом безопасности и Государственным советом под руководством Чарльза Флитвуда. Комитет безопасности затем приказал генералу Джону Ламберту встретиться с Джорджем Монком, командующим английскими войсками в Шотландии и сторонником реставрации монархии, чтобы добиться его подчинения или разгрома. Монк вместо этого двинулся на юг. По мере продвижения армии Ламберта на север, ее ряды начали редеть, и он был вынужден отступить обратно в Лондон. Когда Монк достиг Лондона, он разрешил пресвитерианским членам, исключенным во время чистки Прайда, вернуться в парламент 21 февраля 1660 года. 16 марта 1660 года Длинный парламент самораспустился после подготовки к созыву Конвентного парламента в 1660 году. 4 апреля 1660 года Карл II провозгласил Бредскую декларацию, которая предоставляла амнистию за все преступления, совершенные во время Гражданской войны и Междуцарствия, тем, кто признавал его законным королем. 8 мая 1660 года Конвентный парламент объявил Карла II законным преемником Карла I и королем. Затем Конвентный парламент начал переход к монархии посредством принятия Реставрационного соглашения. По словам Дерека Хирста, помимо политики и религии, 1640-е и 1650-е годы ознаменовались экономическим подъемом, характеризующимся ростом производства, развитием финансовых и кредитных инструментов и коммерциализацией коммуникаций. Дворянство находило время для развлечений, таких как скачки и боулинг. В сфере высокой культуры важными нововведениями стали развитие массового рынка музыки, увеличение научных исследований и расширение издательского дела. Все эти тенденции подробно обсуждались в недавно открывшихся кофейнях.