Политическая система Намибии

Введение

Политика Намибии осуществляется в рамках полупрезидентской представительной демократической республики, где президент Намибии является одновременно главой государства и главой правительства, а также существует многопартийная система. Исполнительная власть принадлежит как президенту, так и правительству. Законодательная власть осуществляется двумя палатами парламента. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной ветвей власти. Помимо государственной политической структуры, в Намибии существует сеть традиционных органов власти, включающая в настоящее время 51 признанную традиционную власть и их лидеров. Эти органы власти охватывают всю территорию Намибии. Традиционным лидерам доверено распределение общинных земель и разработка обычного права соответствующих этнических групп. Они также осуществляют незначительные судебные функции.

Конституция

Учредительное собрание Намибии разработало конституцию, установившую многопартийную систему и билль о правах. Она также ограничила срок полномочий исполнительного президента двумя пятилетними сроками и обеспечила право частной собственности на имущество. Три ветви власти функционируют в системе сдержек и противовесов, и предусмотрен судебный пересмотр. Конституция также предусматривает, что Намибия должна иметь смешанную экономику, и иностранные инвестиции должны поощряться. Конституция примечательна тем, что одной из первых включила в свой текст положения о защите окружающей среды. Намибия – демократическое государство с доминирующей партией, которой является Организация народов Юго-Западной Африки. Оппозиционные партии разрешены, но общепризнанно не имеют реальных шансов прийти к власти. Хотя этнические, трехступенчатые органы управления, навязанные Южной Африкой, были распущены, нынешнее правительство, стремясь к национальному примирению, взяло на себя обязательство сохранить государственных служащих, работавших в период колониального правления. Правительство все еще находится в процессе организации как на национальном, так и на региональном уровнях. 16 февраля 1990 года Учредительное собрание преобразовалось в Национальное собрание, сохранив всех членов, избранных по партийным спискам.

Председатель

Главой государства Намибии является президент, избираемый всенародным голосованием каждые пять лет. Первым президентом Намибии был Сэм Нуйома, занимавший этот пост три срока с 21 марта 1990 года (День независимости Намибии) до 21 марта 2005 года. Хификепунье Похамба был вторым президентом Намибии, занимавшим пост с 2005 по 2015 год. С 2015 года президентом Намибии является Хаге Геингоб.

Разделение полномочий

Несмотря на то, что принцип разделения властей закреплен в конституции страны, гражданское общество Намибии и оппозиция неоднократно критиковали перекрытие полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти. Все члены кабинета также являются депутатами Национальной ассамблеи и доминируют в ней – не численно, а благодаря своему должностному положению над рядовыми депутатами.

Исполнительная власть

Правительство возглавляет премьер-министр, который вместе с кабинетом министров назначается президентом. СВАПО, главная сила, стоявшая за независимостью, до сих пор является крупнейшей партией в стране. Хаге Геингоб был первым премьер-министром Намибии. Он был назначен 21 марта 1990 года и занимал эту должность до 28 августа 2002 года. Тео Бен Гуриаб был премьер-министром с 28 августа 2002 года по 21 марта 2005 года, а Нахас Ангула занимал этот пост с 21 марта 2005 года по 4 декабря 2012 года. Его сменил Хаге Геингоб, который, в свою очередь, был сменен на посту премьер-министра Саарой Куугонгельвой, когда он стал президентом Намибии 21 марта 2015 года.

Законодательная власть

Парламент состоит из двух палат: Национального собрания (нижняя палата), избираемого на пятилетний срок, и Национального совета (верхняя палата), избираемого на шестилетний срок. Национальное собрание является основным законодательным органом, а Национальный совет выполняет преимущественно консультативную функцию. С момента обретения Намибией независимости до 2014 года Национальное собрание состояло из 78 членов, из которых 72 избирались по системе пропорционального представительства и 6 назначались президентом. Национальный совет состоял из 26 представителей региональных советов. Каждый из 13 региональных советов Намибии избирал двух представителей для работы в этом органе. Перед всеобщими выборами 2014 года в конституцию были внесены поправки. С тех пор Национальное собрание насчитывает 104 места (96 избранных и 8 назначенных), а Национальный совет – 42 места (по 3 представителя от каждого региона, при этом число регионов было увеличено до 14).

Судебная власть

Высшим судебным органом является Верховный суд, судьи которого назначаются президентом по рекомендации Судебной комиссии. Судебная структура в Намибии соответствует структуре Южной Африки. В 1919 году римско-голландское право было объявлено общепринятым правом территории и остается таковым по сей день.

Политические партии и выборы

В 1992 году были проведены выборы для избрания членов 13 вновь образованных региональных советов, а также новых муниципальных должностных лиц. Два члена от каждого регионального совета одновременно являются членами Национального совета – второй палаты парламента страны. Девятнадцать из них – члены правящей партии СВАПО, а семь – члены Демократического альянса Турнхале (DTA). В декабре 1994 года состоялись выборы президента и Национального собрания. В Намибии насчитывается около 40 политических групп, от современных политических партий до традиционных объединений, основанных на племенной власти. Некоторые представляют отдельные племена или этнические группы, другие – несколько. Большинство участвуют в политических альянсах, в том числе многорасовых, с часто меняющимся составом. СВАПО является правящей партией, и все, кроме одного, из первых постов в кабинете нового правительства заняли члены СВАПО. Изначально ориентированное на марксистскую идеологию, движение СВАПО стало менее левым и теперь выступает за необходимость смешанной экономики. С момента своего основания СВАПО является легальной политической партией и осторожно действовала в Намибии, хотя до реализации Плана ООН ей было запрещено проводить собрания более чем с 20 участниками, а ее руководство подвергалось частым задержаниям. В декабре 1976 года Генеральная Ассамблея ООН признала СВАПО "единственным и подлинным представителем народа Намибии", что не было принято другими внутренними партиями. На президентских и парламентских выборах 1999 года СВАПО продолжила свою традицию политического доминирования, получив 55 из 72 мест в Национальном собрании и обеспечив президенту Сэму Нуйоме третий срок пребывания в должности. Основными оппозиционными партиями являются Конгресс демократов (CoD) и Демократический альянс Турнхале (DTA), каждая из которых имеет по семь мест в Национальном собрании. В 2019 году Хаге Гейнгоб выиграл президентские выборы и был избран на второй срок. Однако его процент поддержки значительно снизился – с 87% в 2014 году до 56% в 2019 году. В то время как сельские районы в основном поддержали Гейнгоба, многие городские центры отдали свои голоса независимому кандидату Пандулени Итуле, который получил 29% голосов. Ни один другой кандидат не набрал двузначного результата. СВАПО вновь завоевала большинство мест в Национальном собрании, но лишь незначительно не достигла порога в две трети, который она удерживала с 1994 года. В результате оппозиционные партии также получили места, в первую очередь Народно-демократическое движение (PDM), ранее известное как Демократический альянс Турнхале (DTA), которое получило 16 мест в Национальном собрании. Доля голосов PDM в размере 16,60% является ее лучшим результатом на выборах с 1994 года. 4 февраля 2024 года президент Хаге Гейнгоб скончался, и его немедленно сменил вице-президент Нанголо Мбумба, ставший новым президентом Намибии.

Elections were held in 1992, to elect members of 13 newly established Regional Councils, as well as new municipal officials. Two members from each Regional Council serve simultaneously as members of the National Council, the country's second house of Parliament. Nineteen of its members are from the ruling SWAPO party, and seven are from the Democratic Turnhalle Alliance (DTA). In December 1994, elections were held for the President and the National Assembly. Namibia has about 40 political groups, ranging from modern political parties to traditional groups based on tribal authority. Some represent single tribes or ethnic groups while others encompass several. Most participate in political alliances, some of which are multiracial, with frequently shifting membership. SWAPO is the ruling party, and all but one of the new government's first cabinet posts went to SWAPO members. A Marxist oriented movement, SWAPO has become less left wing and now espouses the need for a mixed economy. SWAPO has been a legal political party since its formation and was cautiously active in Namibia, although before implementation of the UN Plan, it was forbidden to hold meetings of more than 20 people, and its leadership was subject to frequent detention. In December 1976, the UN General Assembly recognised SWAPO as "the sole and authentic representative of the Namibian people," a characterisation other internal parties did not accept. In the 1999 presidential and parliamentary elections, SWAPO continued its history of political dominance, taking 55 of the 72 Assembly seats, and returning President Sam Nujoma to the office for his third term. The principal opposition parties are the Congress of Democrats (CoD) and the Democratic Turnhalle Alliance (DTA), with each possessing seven seats in the National Assembly. In 2019 Hage Geingob won the presidential election and received a second term as president. His percentage of votes gained, however, dropped significantly from 87% in 2014 to 56% in 2019. While rural areas predominantly supported Geingob, many urban centres voted for the independent candidate, Panduleni Itula, who received 29% of the overall votes. No other candidate achieved a two digit result. SWAPO, yet again, won a majority of seats in the National Assembly, but closely missed the threshold for a two thirds majority, which it held since 1994. Consequently, opposition parties also gained seats, most prominently the Popular Democratic Movement (PDM), formerly the Democratic Turnhalle Alliance (DTA), which obtained 16 seats in the National Assembly. The PDM's 16.60% vote share is its best electoral performance since the 1994 election. On 4 February 2024, President Hage Geingob died and he was immediately succeeded by vice president Nangolo Mbumba as new President of Namibia.

Президентские выборы 2019 года

КандидатПартияГолоса%Hage GeingobSWAPO464,70356.3Пандулени ИтулаНезависимый242,65729.4Мхенри ВенааниНародное демократическое движение43,9595.3Бернадус ШвартбуиНародное движение безземельных22,5422.7Апиус АчуабОбъединенный демократический фронт22,1152.7Эстер МуинжангуНациональная организация демократического единства12,0391.5Тангени ИямбоSWANU5,9590.7Хенк МуджРеспубликанская партия4,3790.5Майк КавекотораРалли за демократию и прогресс3,5150.4Игнатиус ШикшваминиВсенародная партия3,3040.4Ян МуквилонгоНамибийские экономические бойцы за свободу1,0260.1Недействительные/пустые голоса0–Всего826,198100Зарегистрированные избиратели/явка1,358,46860.8Источник: ECN

Парламентские выборы 2019 года

ПартияГолоса%Мест+/– SWAPO536,86165.4563–14 Народно-демократическое движение136,57616.6516+11 Движение безземельных людей38,9564.754Новая национальная организация демократического единства16,0661.9620 Всенародная партия14,6641.7920 Объединенный демократический фронт14,6441.7920 Республиканская партия14,5461.772+1 Намибийские экономические бойцы за свободу13,5801.662+2 Митинг за демократию и прогресс8,9531.091–2 Христианско-демократический голос5,8410.711+1 SWANU5,3300.6510 Конгресс демократов4,6450.5700 Национальная демократическая партия4,5590.5600 Рабочая революционная партия3,2120.390–2 Национальный патриотический фронт1,7850.220Недействительные/пустые голоса0–––Итого820,22710096–Зарегистрированные избиратели/явка1,358,46860.4––Источник: ECN

Традиционное руководство

Намибийское правительство на данный момент признало 51 традиционную власть, и еще 40 заявок находятся на рассмотрении. Эти институты основаны на этнической принадлежности и возглавляются традиционным лидером соответствующей этнической группы или клана. Государство не выплачивает зарплату за эти должности. Вместо этого ожидается, что члены этнической группы будут обеспечивать содержание своего руководства. Однако правительство предоставило каждому из признанных органов по одному автомобилю, а также выплачивает пособия на топливо и административные расходы. Параллельное существование традиционных властей и правительства Намибии вызывает споры.

Административные подразделения

Намибия разделена на 14 регионов: Замбези, Эронго, Хардап, ǁКарас, Каванго-Восток, Каванго-Запад, Хомас, Кунене, Охангвена, Омахеке, Омусати, Ошана, Ошикото и Отжозонджупа.