Ирландская независимая партия: от Лиги прав арендаторов к политическому расколу.

Введение

Независимая ирландская партия (IIP) – название, которое выбрали 48 членов парламента Соединенного Королевства, избранных от Ирландии и поддержанных Лигой защиты прав арендаторов на всеобщих выборах 1852 года. Лига добилась от них обещания сформировать независимую оппозицию (отказавшись от любых правительственных привилегий и должностей) доминирующим интересам землевладельцев и продвигать программу аграрной реформы, которую в народе кратко сформулировали как "три Ф": справедливая арендная плата, фиксированный срок аренды и свободная продажа земли. Единство этой группы было подорвано тем, что большинство членов сосредоточилось на отмене Закона о церковных титулах – закона, принятого либеральным правительством лорда Джона Рассела с целью воспрепятствовать восстановлению католического епископата в Соединенном Королевстве, а также утратой независимости из-за перехода двух их лидеров в новое правительство вигов-пилитов. После дальнейших переходов на выборах 1857 года осталось тринадцать независимых депутатов, но в 1859 году они раскололись из-за вопроса о поддержке нового либерального министерства, которое в 1860 году предприняло первую, неуверенную попытку регулировать земельные отношения в Ирландии.

Формирование и раннее разделение

Лига прав арендаторов объединила ассоциации по защите прав арендаторов в преимущественно пресвитерианских округах Ольстера с обществами защиты арендаторов (часто руководимыми местным католическим духовенством) на юге. Она была образована в 1850 году на съезде арендаторов, созванном в Дублине Чарльзом Гаваном Даффи, редактором возрожденного еженедельника Young Irelander «The Nation»; Джеймсом Макнайтом, редактором «Londonderry Sentinel»; Фредериком Лукасом, основателем международного католического еженедельника «The Tablet»; и Джоном Грей, владельцем ведущей националистической газеты «Freeman's Journal». На фоне бедствий, вызванных Великим голодом и падением цен на сельскохозяйственную продукцию, Даффи полагал, что требование о правах арендаторов может стать основой для нового общеирландского движения и (потенциально воздержавшейся) национальной партии. Выборы в Вестминстер в июле 1852 года привели к избранию 48 депутатов, включая Даффи из Нью-Росса, приверженных делу арендаторов. Однако то, что Даффи представлял как «Лигу Севера и Юга», не смогло добиться успеха в Ольстере. Уильям Кирк из пограничного города Ньюри был единственным представителем прав арендаторов в провинции. В Монагане преподобный Дэвид Белл обнаружил, что из 100 пресвитерианских прихожан, подписавших прошение с просьбой к Джону Грей баллотироваться в их округе, лишь 11 проголосовали за него. В графстве Даун Уильям Шарман Кроуфорд, который будучи депутатом от Рочдейла в Англии, был автором законопроекта о правах арендаторов, столкнулся с тем, что его собрания разгоняли оранжисты. Ранней трудностью в привлечении протестантских арендаторов и избирателей на севере было заявленное намерение многих кандидатов, одобренных Лигой, отменить Закон о церковных титулах 1851 года. Наряду с присутствием среди них стольких действующих депутатов Ассоциации за отмену, их решимость снять ограничения Закона с восстановленной католической церковной иерархии усилила подозрение, что Лига используется в политических целях, выходящих за рамки ее заявленной повестки дня. В этом видный защитник прав арендаторов из графства Даун, Джулиус МакКаллах, утверждал, что Закон 1851 года достиг своей цели: «вновь разжечь старые обиды и разногласия, чтобы разделить народ, который теперь счастливо объединяется». Также было известно, что землевладельцы на севере угрожали отозвать свое согласие на существующие обычаи Ольстера, если не будут избраны их консервативные кандидаты. В ноябре 1852 года краткосрочное консервативное правительство лорда Дерби представило земельный законопроект, предусматривающий компенсацию ирландским арендаторам за улучшения, внесенные ими в землю, при выселении. Законопроект о компенсации арендаторам был принят Палатой общин в 1853 и 1854 годах, но отклонен Палатой лордов. Законопроекты не произвели особого впечатления на Лигу и ее депутатов, поскольку арендодателям оставалась свобода перекладывать расходы на компенсацию, пользуясь все еще неограниченной свободой повышения арендной платы. Обладая балансом сил в Палате общин, независимые ирландские депутаты проголосовали за свержение правительства. Однако в ходе этого два ведущих члена, Джон Садлиер и Уильям Кёг, нарушили свои обещания об независимой оппозиции и приняли должности в новом вигско-пилитском министерстве лорда Абердина. За ними последовало еще двадцать надежных сторонников. Хотя Абердин выступал против Закона о церковных титулах, его правительство не дало никаких гарантий в отношении политики в отношении прав арендаторов. В феврале 1853 года в ходе дебатов в Лиге Макнайт, опасаясь каких-либо признаков ирландского сепаратизма, не поддержал Даффи в осуждении этих дезертирств. Скорее, он протестовал против растущего национализма южного представителя Лиги.

The Tenant Right League joined tenant rights associations in largely Presbyterian districts in Ulster with tenant protection societies (often guided by local Catholic clergy) in the south. It was formed in 1850 at a tenant right convention called in Dublin by Charles Gavan Duffy, editor of the revived Young Irelander weekly The Nation; James MacKnight editor of the Londonderry Sentinel; Frederick Lucas, founder of the international Catholic weekly, The Tablet; and John Gray, owner of the leading nationalist paper, the Freeman's Journal. Against the background of the distress caused by the Great Famine and by a fall in agricultural prices, Duffy believed that the demand for tenant rights could serve as the basis for a new all Ireland movement and for a (potentially abstentionist) national party. The Westminster elections of July 1852 returned 48 MPs, including Duffy from New Ross, pledged to the tenant cause. But what Duffy had projected as a "League of North and South" failed to deliver in Ulster. William Kirk from the border town of Newry was province's only tenant right representative. In Monaghan, the Rev. David Bell was to find that of his 100 Presbyterian congregants who had signed the requisition asking John Gray to stand in their constituency only 11 voted for him. In County Down, William Sharman Crawford, who as MP for Rochdale in England had been the author of a tenant right bill, had his meetings broken up by Orange vigilantes. An early difficulty in appealing to Protestant tenants and voters in the north was the declared intention of many League endorsed candidates to repeal the Ecclesiastical Titles Act 1851. Together with the presence among them of so many sitting Repeal Association MPs, their determination to remove the Act's restrictions on a restored Catholic Church hierarchy heightened the suspicion that the League was being used for political purposes beyond its declared agenda. In this, the prominent County Down tenant righter, Julius McCullagh, argued the 1851 Act worked its purpose: to "afresh old grudges and differences to divide a people now happily uniting". It was the case as well that landowners in the north threatened to withdraw their consent for the existing Ulster Custom if their Conservative nominees were not elected. In November 1852, Lord Derby's short lived Conservative ministry introduced a land bill to compensate Irish tenants on eviction for improvements they had made to the land. The Tenant Compensation Bill passed in the House of Commons in 1853 and 1854, but failed in the House of Lords. The bills had little impressed the League and its MPs as landlords would have been left free to pass on the costs of compensation through their still unrestricted freedom to raise rents. Holding the balance of power in the House of Commons, the Independent Irish MPs voted to bring down the government. But in the process two of the leading members, John Sadlier and William Keogh, broke their pledges of independent opposition and accepted positions in a new Whig Peelite ministry of Lord Aberdeen. Twenty others followed as reliable supporters. While Aberdeen opposed to the Ecclesiastical Titles Act, his government gave no undertakings in regard to tenant right policy Significantly in a League debate in February 1853 MacKnight, wary of any sign of Irish separatism, did not support Duffy in condemning these desertions. Rather, he protested the increasingly strident nationalism of southern League spokesman.

Разделение и распад

Католический примат, архиепископ Пол Каллен, который с самого начала скептически относился к политике независимой оппозиции, стремился ограничить поддержку духовенства оставшимся IIP в избирательных округах. Это сопровождалось выходом из Лиги католической оборонительной ассоциации (которую противники называли «Папским духовым оркестром»). Решение Лукаса подать жалобу на Каллена в Рим еще больше оттолкнуло от него поддержку священнослужителей. Даффи казалось, что дело ирландских арендаторов, да и Ирландия в целом, стали более безнадежными, чем когда-либо. В 1855 году он опубликовал прощальное обращение к своим избирателям, заявив, что решил уйти из парламента, поскольку больше не представлялось возможным выполнить задачу, ради которой он просил их голосов. Он писал Джону Диллону, что Ирландия, где Маккиог олицетворял патриотизм, а Каллен – церковь, была страной, в которой он больше не мог жить. В 1856 году Даффи и его семья эмигрировали в Австралию. На всеобщих выборах 1857 года, когда восстановление цен на сельскохозяйственную продукцию ослабило энтузиазм фермеров к агитации, тем, кто позиционировал себя как Независимые ирландцы, удалось удержать 13 мест. Одно место было выиграно на севере на платформе, основанной на трех F. Сэмюэль МакКарди Грир был избран от города Лондондерри. Однако Грир придерживался взглядов про-союзных британских радикалов, а не IIP. Независимые ирландские депутаты находились под номинальным руководством Джорджа Генри Мура. В католической церкви Мур сохранил достаточную поддержку со стороны соперника Каллена, архиепископа Джона МакХейла из Туама, что позволило ему быть переизбранным в 1857 году, однако его переизбрание было отменено в Палате общин по причине «навязчивого» и «непристойного» влияния духовенства. IIP так и не смогла развить организацию и лидерство, необходимые для мобилизации всего своего электората в Палате общин или для привлечения поддержки других депутатов, когда предоставлялась такая возможность. При голосовании за доверие второму консервативному правительству лорда Дерби 31 марта 1859 года партия раскололась на семь голосов против шести относительно вопроса о присоединении к вигам и радикалам для формирования нового либерального министерства под руководством лорда Палмерстона. Это положило конец любым претензиям на сплоченность, хотя как фракция в ирландской политике Независимые оппозиционеры просуществовали до 1874 года. Закон о поправках к закону об арендодателях и арендаторах (Ирландия) 1860 года новое правительство Палмерстона не сделало ничего, кроме подтверждения договорного права в качестве основы для арендных отношений. Законодательство о трех F пришлось ждать войны за землю в 1880-х годах, агитации, проводимой новой Ирландской национальной земельной лигой в союзе с ирландской парламентской партией.

The Catholic Primate, Archbishop Paul Cullen, who had been sceptical of the independent opposition policy from the outset, sought to rein in clerical support for the remaining IIP in the constituencies. This was accompanied by the defection from the League of the Catholic Defence Association (to their detractors, "the Pope's Brass Band"). Lucas's decision to take a complaint against Cullen to Rome further alienated clerical support. To Duffy the cause of the Irish tenants, and indeed of Ireland generally, seemed more hopeless than ever. In 1855 he published a farewell address to his constituency, declaring that he had resolved to retire from parliament, as it was no longer possible to accomplish the task for which he had solicited their votes. To John Dillon he wrote that an Ireland where McKeogh typified patriotism and Cullen the church was an Ireland in which he could no longer live. In 1856 Duffy and his family emigrated to Australia. In the 1857 general election, with a recovery in agricultural prices blunting the enthusiasm of farmers for agitation, those presenting themselves as Independent Irish managed to hold on to 13 seats. One seat was won in the north on a platform of the three F's. Samuel MacCurdy Greer was returned for Londonderry City. But Greer identified with the pro Union British Radicals not with the IIP. The Independent Irish MPs had been under the notional leadership of George Henry Moore. Within the Catholic Church, Moore had retained sufficient support from Cullen's rival, Archbishop John MacHale of Tuam, for his reelection in 1857 to overturned in the House of Commons on the grounds of "obtrusive" and "unseemly" clerical influence. The IIP never developed the organisation and leadership to get out their full vote in the Commons or to collect, when the opportunity arose, the support of other MPs. In a vote of confidence in the Lord Derby's second Conservative government on 31 March 1859 the rump of the party split seven against six on whether join Whig and Radical factions in bringing in a new Liberal ministry under Lord Palmerston. This marked the end of any pretence to coherence, although as a faction in Irish politics the Independent Oppositionists endured until 1874. In the Landlord and Tenant Law Amendment (Ireland) Act 1860 the new Palmerston government did no more than confirm contract law as the basis for tenancies. Legislation of the three F's awaited the Land War of the 1880s, agitation conducted by the new Irish National Land League in alliance with the home rule Irish Parliamentary Party.

Наследие

Историк Ф. С. Л. Лайонс приходит к выводу, что когда в 1858 году консерваторы вернулись к власти со стабильным большинством, была обнажена "бессодержательность обещания независимой партии". "Искушение обменять ирландские голоса на ирландские уступки" в итоге оказалось "непреодолимым". Он утверждает, что ничего не было достигнуто, и эта неудача "на почти целое поколение убила веру в эффективность парламентского давления". В период долгой депрессии 1870-х годов земельная война обострилась. С 1879 года она была организована Ирландской национальной земельной лигой, возглавляемой южным протестантом Чарльзом Стюартом Парнеллом, однако сторонники прав арендаторов на севере в основном оставались в стороне. В 1880 году Парнелл начал получать политическую выгоду от этой борьбы. Было избрано 64 сторонника самоуправления, 27 из которых поддерживали его. На выборах 1885 года, после того как Закон о представительстве народа 1884 года утроил количество ирландских избирателей, Парнелл сформировал ирландскую парламентскую партию, состоящую из 85 членов. Однако Независимая ирландская партия "ни в коем случае не является предшественницей". Политика Парнелла была откровенной и, по мнению многих британских парламентариев, циничной: заключалась в обмене ирландских голосов на ирландские уступки, подкрепляемом, в случае их отсутствия, обструкционизмом.