Введение

Премьер-министр Соединенного Королевства в 1846–1852 и 1865–1866 годах.

Джон Рассел, 1-й граф Рассел (18 августа 1792 – 28 мая 1878), известный как лорд Джон Рассел до 1861 года, был британским вигом и либеральным государственным деятелем, занимавшим пост премьер-министра Соединенного Королевства с 1846 по 1852 год и вновь с 1865 по 1866 год. Третий сын 6-го герцога Бедфордского, Рассел получил образование в Вестминстерской школе и Эдинбургском университете, после чего в 1813 году вошел в состав парламента. В 1828 году он сыграл ведущую роль в отмене законов о тестировании (Test Acts), дискриминировавших католиков и протестантских диссидентов. Он был одним из главных архитекторов Закона о реформе 1832 года, который стал первой крупной реформой парламента со времен Реставрации и важным ранним шагом на пути к демократии, отходя от правления аристократии и землевладельцев. Он выступал за расширение избирательного права на средние классы и предоставление избирательных прав растущим промышленным городам и поселкам Великобритании, но никогда не поддерживал всеобщее избирательное право и выступал против тайного голосования. Рассел открыто высказывался по многим вопросам на протяжении своей карьеры, выступая за католическую эмансипацию в 1820-х годах, призывая к отмене законов о зерне в 1845 году, осуждая восстановление католических епископств папой Пием IX в 1850 году и поддерживая объединение Италии в 1860-х годах. Государственная карьера Рассела охватила четыре десятилетия. Помимо двух сроков пребывания в должности премьер-министра, с 1831 по 1865 год он служил в кабинетах графа Грея, виконта Мельбурна, графа Абердина и виконта Палмерстона. Отношения Рассела с Палмерстоном часто были напряженными и способствовали падению первого правительства Рассела в 1852 году и первого правительства Палмерстона в 1858 году. Однако их возобновленный союз с 1859 года стал одним из краеугольных камней объединенной Либеральной партии, которая в последующие десятилетия доминировала в британской политике. Хотя Рассел был энергичным и эффективным министром в 1830-х годах и помог привергнуть вигов программе реформ, он оказался менее успешен в качестве премьер-министра. В течение своих двух периодов пребывания в должности премьер-министра он часто страдал от разобщенного кабинета и слабой поддержки в Палате общин, что не позволяло ему реализовать большую часть своей программы. Во время своего первого премьерства его правительство не смогло эффективно справиться с ирландским голодом, катастрофой, в результате которой четверть населения Ирландии погибла или эмигрировала. Во время своего второго премьерства он расколол свою партию, настаивая на дальнейшей парламентской реформе, и был вынужден уйти в отставку, после чего Дерби и Дизраэли приняли более амбициозный законопроект о реформе. Говорят, что министерство Рассела в 1846–1852 годах привело к краху старой партии вигов, а его министерство в 1865–1866 годах чуть не привело к краху Либеральной партии, которая заняла ее место.

История и ранние годы жизни

Рассел родился 18 августа 1792 года в высших кругах британской аристократии, будучи третьим сыном Джона Рассела, впоследствии 6-го герцога Бедфордского, и Джорджианы Бинг, дочери Джорджа Бинга, 4-го виконта Торрингтона. Семья Расселов была одной из ведущих виговских династий в Англии с XVII века и входила в число самых богатых аристократических семей землевладельцев в стране, однако как младший сын 6-го герцога Бедфордского, он не рассчитывал на наследование семейных владений. Будучи младшим сыном герцога, он носил учтивый титул «Лорд Джон Рассел», но сам по себе не являлся пэром. Поэтому он мог заседать в Палате общин до 1861 года, когда был возведен в графское достоинство и перешел в Палату лордов. Рассел родился на два месяца преждевременно и в детстве был небольшого роста и болезненным (даже во взрослом возрасте его рост не превышал 183 см, и его невысокий рост часто становился объектом насмешек со стороны политических оппонентов и карикатуристов). В 1801 году, в возрасте девяти лет, он был отправлен в школу. Вскоре после этого умерла его мать. После того как в 1804 году из-за плохого здоровья Рассела отстранили от учебы в Вестминстерской школе, его обучали на дому репетиторы, в том числе Эдмунд Картрайт. В 1806 году отец Рассела был назначен лордом-лейтенантом Ирландии в кратковременно существовавшем Министерстве всех талантов, и в это время молодой Рассел познакомился с Чарльзом Джеймсом Фоксом. Фокс был политическим кумиром Рассела и оставался источником вдохновения на протяжении всей его жизни. Рассел учился в Эдинбургском университете с 1809 по 1812 год, проживая у профессора Джона Плейфера, который руководил его обучением. Он не получил ученой степени. Несмотря на частое плохое здоровье, он много путешествовал по Великобритании и континентальной Европе, а в 1810 году получил звание капитана в ополчении Бедфордшира. Во время своих путешествий по континенту Рассел посетил Испанию, где его брат служил адъютантом лорда Веллингтона во время Пиренейской войны. В следующем году, в декабре 1814 года, Рассел провел 90-минутную встречу с Наполеоном во время его ссылки на Эльбе.

Задняя скамья МП: 18131830

Расселл вошел в Палату общин в 1813 году в возрасте 20 лет как виг. Будущий реформатор получил место в парламенте благодаря своему отцу, герцогу Бедфордскому, который указал примерно тридцати избирателям Тавистока проголосовать за него, хотя в то время Расселл находился за границей и был несовершеннолетним. Расселл вступил в парламент скорее из чувства долга и в соответствии с семейной традицией, чем из-за серьезных политических амбиций. За исключением коалиционного правительства 1806–1807 годов, в котором служил отец Рассела, виги находились в оппозиции с 1783 года, и Расселл не мог рассчитывать на министерскую карьеру. В июне 1815 года Расселл осудил реставрацию Бурбонов и объявление Великобританией войны недавно вернувшемуся Наполеону, заявив в Палате общин, что иностранные державы не имеют права диктовать форму правления Франции. В 1817 году, устав от перспективы вечной оппозиции, Расселл ушел из парламента. Проведя год вне политики и путешествуя по континенту, он передумал и вновь был избран в парламент от Тавистока на всеобщих выборах 1818 года. В 1819 году Расселл поддержал идею парламентской реформы и возглавил наиболее реформистское крыло вигов на протяжении 1820-х годов. В 1828 году, оставаясь оппозиционным депутатом, Расселл представил законопроект о присяге, целью которого было отменить запреты для католиков и протестантских диссидентов избираться в органы местного самоуправления и занимать гражданские и военные должности. Законопроект получил поддержку министра внутренних дел сэра Роберта Пила и был принят в закон.

Министр при Грей и Мельбурне: 18301841

Когда в 1830 году к власти пришли виги, Рассел вошёл в правительство Эрла Грея в качестве платежника войск. Несмотря на то, что он был относительно младшим министром, будучи на протяжении более десяти лет активным сторонником парламентской реформы, Рассел стал одним из главных лидеров в борьбе за Закон о реформе 1832 года. Он вошёл в комитет из четырёх человек, которым Грей поручил разработать законопроект о реформе, вместе с министрами кабинета лордом Дурхэмом, лордом Дунканноном и сэром Джеймсом Грэмом. Несмотря на то, что Рассел ещё не был членом кабинета министров, он был выбран для представления законопроекта в марте 1831 года, и в течение следующего года успешно провёл сложный процесс принятия Закона о реформе через Палату общин. Рассел получил прозвище "Finality Jack" за то, что объявил закон окончательным, но в последующие годы продолжал добиваться дальнейшей реформы парламента. В мае 1834 года Рассел выступил с речью о законопроекте об ирландской десятине, в которой утверждал, что доходы от десятины превышают обоснованный размер установленной протестантской церкви в Ирландии. Рассел предложил направить часть доходов от десятины на образование бедных ирландцев, независимо от их вероисповедания. Его выступление было воспринято противниками как нападение на установленную церковь в Ирландии и усугубило раскол в правительстве Грея по вопросу ирландской десятины. В следующем месяце четыре члена кабинета министров подали в отставку по этому вопросу, ослабив позиции правительства в парламенте. Почувствовав, что его положение безнадёжно, Грей в июле предложил королю свою отставку, и его место у главы правительства занял виконт Мельбурн. В ноябре 1834 года, когда лидер Палаты общин лорд Альторп получил титул графа Спенсера, Рассел стал лидером вигов в Палате общин. Назначение Рассела побудило короля Вильгельма IV распустить правительство Мельбурна, отчасти из-за несогласия короля с взглядами Рассела на ирландскую церковь. Это остаётся последним случаем в британской истории, когда монарх распустил правительство. Последовавшее правительство консерваторов, не имевшее большинства, просуществовало менее пяти месяцев и ушло в отставку в апреле 1835 года. Затем Рассел вернулся на пост министра внутренних дел во втором правительстве Мельбурна, а затем занимал должность государственного секретаря по вопросам войны и колоний с 1839 по 1841 год. В этот период он продолжал возглавлять наиболее реформистское крыло партии вигов. На посту министра внутренних дел Рассел рекомендовал и добился помилования мучеников Толпудла и частичного смягчения их приговоров. В 1836 году он представил Закон о браках, который ввёл гражданские браки в Англии и Уэльсе и разрешил католикам и протестантским диссидентам вступать в брак в своих собственных церквях. В 1837 году он провёл через парламент серию из семи актов, которые в совокупности сократили число преступлений, караемых смертной казнью, с тридцати семи до шестнадцати. Это число было ещё больше сокращено Законом о замене смертной казни 1841 года. После этих реформ смертная казнь редко применялась в Соединённом Королевстве за преступления, не являющиеся убийством. На посту министра внутренних дел Рассел также ввёл государственную регистрацию рождений, браков и смертей и сыграл важную роль в демократизации управления городами за пределами Лондона.

Оппозиция: 18411846

В 1841 году виги проиграли всеобщие выборы консерваторам, и Рассел с коллегами вернулись в оппозицию. В ноябре 1845 года, после неурожая картофеля в Великобритании и Ирландии, Рассел высказался за отмену "Законов о зерне" и призвал премьер-министра сэра Роберта Пила принять срочные меры для смягчения надвигающегося продовольственного кризиса. К тому времени Пил уже был убежден в необходимости отмены, но большинство членов его кабинета и партии были против этого. 11 декабря 1845 года, разочарованный нежеланием партии поддержать его в вопросе отмены, Пил подал в отставку с поста премьер-министра, и королева Виктория пригласила Рассела сформировать новое правительство. Однако, поскольку виги составляли меньшинство в Палате общин, Расселу было трудно обеспечить необходимую поддержку. Когда лорд Грей заявил, что не войдет в кабинет, если лорд Палмерстон будет назначен министром иностранных дел, Расселу стало ясно, что он не сможет сформировать работоспособное правительство. Рассел отклонил приглашение королевы 21 декабря, а Пил согласился остаться премьер-министром. В июне 1846 года Пил отменил "Законы о зерне" при поддержке вигов, что привело к глубокому расколу в Консервативной партии. Позднее в тот же вечер ирландский законопроект о принуждении, предложенный Пилом, был отклонен после того, как сторонники сохранения "Законов о зерне" из числа тори, движимые местью, проголосовали вместе с оппозицией; Пил воспринял это как вотум недоверия и подал в отставку с поста премьер-министра. Рассел принял предложение королевы сформировать правительство; на этот раз Грей не возражал против назначения Палмерстона.

Назначение

Рассел вступил в должность премьер-министра, когда виги составляли меньшинство в Палате общин. Сохранить правительство Рассела у власти, несмотря на это, позволило острое разделение в Консервативной партии из-за законов о зерне: сэр Роберт Пил и его сторонники предоставили новому министерству осторожную поддержку, чтобы не допустить прихода к власти протекционистских консерваторов во главе с лордом Стэнли. На всеобщих выборах в августе 1847 года виги укрепили свои позиции за счет консерваторов, но остались в меньшинстве, и правительство Рассела по-прежнему нуждалось в голосах сторонников Пила и ирландских сторонников отмены законов о зерне для победы в Палате общин.

Внутренние вопросы

Политическая повестка Рассела часто срывалась из-за отсутствия надёжного большинства в Палате общин. Однако его правительству удалось провести ряд значительных социальных реформ. Рассел учредил пенсии для учителей и использовал указы Совета для выделения грантов на подготовку педагогических кадров. Законы об общественных банях и прачечных 1847 и 1848 годов предоставили местным органам власти возможность строить муниципальные бани и прачечные для растущего городского рабочего класса. Рассел поддержал принятие Закона о фабриках 1847 года, который ограничил рабочий день женщин и молодых людей (в возрасте от 13 до 18 лет) на текстильных фабриках десятью часами. В 1848 году была создана Метрополитенская комиссия по канализации и принят Закон о здравоохранении 1848 года (11 и 12 Vict. c. 63), в соответствии с которым государство взяло на себя ответственность за канализацию, водоснабжение, вывоз мусора и другие аспекты общественного здравоохранения на большей части территории Англии и Уэльса. После избрания Лионеля де Ротшильда на всеобщих выборах 1847 года Рассел представил законопроект об облегчении положения евреев, который позволил бы Ротшильду и другим евреям занимать места в Палате общин без принесения явно христианской присяги на верность. В 1848 году законопроект был принят Палатой общин при поддержке вигов и части консерваторов (включая будущего премьер-министра Бенджамина Дизраэли). Однако он был дважды отклонен Палатой лордов, где доминировали тори, а также новый законопроект в 1851 году. Ротшильд был переизбран на всеобщих выборах 1852 года после падения правительства Рассела, но не смог занять своё место, пока Закон об облегчении положения евреев не был окончательно принят в 1858 году.

Ирландия

Правительство Рассела возглавило катастрофическое реагирование на ирландский голод. В ходе голода, по оценкам, умер один миллион человек от сочетания недоедания, болезней и голода, а более миллиона эмигрировали из Ирландии. После вступления в должность в 1846 году правительство Рассела инициировало программу общественных работ, которая к концу года дала работу около полумиллиона человек, но оказалась трудноуправляемой. В январе 1847 года правительство отказалось от этой политики, признав её провальной, и перешло к сочетанию прямой помощи "в помещениях" и "на дому"; первая осуществлялась в работных домах в соответствии с ирландскими законами о бедных, вторая – через пункты раздачи супа. Расходы, связанные с законом о бедных, ложились в основном на местных землевладельцев, некоторые из которых, в свою очередь, пытались уменьшить свою ответственность, выселяя арендаторов. В июне 1847 года был принят Закон о расширении действия закона о бедных, который воплощал принцип, популярный в Великобритании, о том, что ирландское имущество должно поддерживать ирландскую бедность. В Великобритании считалось, что ирландские землевладельцы создали условия, приведшие к голоду, и Рассел разделял эту точку зрения.

Финансовый кризис

В 1847 году правительство Рассела столкнулось с финансовым кризисом. Закон о банковской хартии 1844 года, принятый сэром Робертом Пилом, требовал, чтобы все банкноты, выпущенные Банком Англии, были полностью обеспечены золотом. Однако неурожай в Великобритании и Ирландии в 1846 году привел к значительному оттоку золота для оплаты импортированного зерна, что повлекло за собой резкое снижение золотых резервов Банка в течение 1847 года. Столкнувшись с угрозой исчерпания золотых запасов и невозможностью выпускать деньги, Банк Англии неоднократно повышал ставку дисконтирования по кредитам другим банкам, что привело к резкому сокращению доступного коммерческого кредита и способствовало банкротству многих предприятий. Это, в свою очередь, подорвало доверие общественности к кредитоспособности банков, что вылилось в так называемую "неделю террора" с 17 по 23 октября, когда ряд банков были вынуждены приостановить свою деятельность из-за попыток испуганных вкладчиков снять свои средства. Перед лицом возможного краха банковской системы, в понедельник 25 октября Рассел и канцлер казначейства Чарльз Вуд направили письмо губернатору Банка Англии, уполномочивающее его нарушить условия Закона о банковской хартии и выпустить новые банкноты без золотого обеспечения для облегчения кредитования других банков. Эта мера восстановила доверие вкладчиков к банкам, и кризис начал спадать.

Отношения с Римско-католической церковью

В первой половине своего премьерства Расселл стремился улучшить отношения британского правительства с папством и католическим духовенством в Ирландии, что он считал одним из ключевых факторов, способных сделать Ирландию более лояльной частью Соединенного Королевства. Расселл предложил ежегодно выделять 340 000 фунтов стерлингов католической церкви в Ирландии с целью улучшения отношения ирландских католиков к Союзу. В 1847 году его зять, граф Минто, был отправлен с конфиденциальной миссией в Рим для получения поддержки Папы Римского в отношении плана выделения средств. В конечном итоге, от этой идеи пришлось отказаться из-за возражений католической стороны, видевшей в этом попытку контролировать их духовенство. Тем не менее, Расселл продолжил работу над планами по восстановлению официальных дипломатических отношений между двором Сент-Джеймса и Святым Престолом, которые были прерваны после свержения Якова II в 1688 году. Расселлу удалось провести закон, разрешающий обмен послами с Римом, но лишь после того, как парламент внес поправку, требующую, чтобы посол Папы был мирянином. Папа отказался принять такое ограничение в выборе своего представителя, и обмен послами не состоялся. Официальные дипломатические отношения с Ватиканом были установлены лишь в 1914 году. Отношения с папством резко ухудшились в конце 1850 года после издания Папой Пием IX буллы Universalis Ecclesiae. С помощью этой буллы Пий в одностороннем порядке восстановил католических епископов в Англии и Уэльсе впервые после Реформации. Противокатолические настроения были высоки, и многие протестанты возмущались тем, что они расценивали как наглое иностранное вмешательство в прерогативу англиканской церкви назначать епископов. Расселл, несмотря на свою давнюю поддержку гражданских свобод для католиков, разделял традиционное подозрение вигов в отношении католической иерархии и был возмущен тем, что он считал папским произволом. 4 ноября 1850 года в письме епископу Дарема, опубликованном в тот же день в газете The Times, Расселл написал, что действия Папы свидетельствуют о "претензии на верховенство", и заявил, что "ни одному иностранному князю или властителю не будет позволено наложить свои оковы на нацию, которая так долго и так доблестно отстаивала свое право на свободу мнений – гражданскую, политическую и религиозную". "Дурхамское письмо" Расселла завоевало ему популярную поддержку в Англии, но в Ирландии оно было воспринято как неоправданное оскорбление Папе. Расселл потерял доверие ирландских депутатов-репилеров, а кабинет был возмущен тем, что он сделал столь подстрекательское заявление, не посоветовавшись с ними. В следующем году Расселл при поддержке тори принял Закон о церковных титулах 1851 года, который предусматривал уголовную ответственность в виде штрафа в размере 100 фунтов стерлингов для любого лица, не принадлежащего к Англиканской церкви, за присвоение епископского титула "в любом городе, поселке или месте, или на любой территории или в районе Соединенного Королевства". Закон широко игнорировался без каких-либо последствий и лишь способствовал дальнейшему отчуждению ирландских депутатов, тем самым ослабляя позиции правительства в Палате общин.

Разногласия с Палмерстоном и падение министерства

Рассел часто сталкивался со своим упрямым министром иностранных дел лордом Палмерстоном, чью воинственность и поддержку континентальных революций он считал смущающими. В 1847 году Палмерстон спровоцировал конфронтацию с французским правительством, подорвав планы испанского двора женить молодую испанскую королеву и ее сестру на членах французской королевской семьи. Впоследствии он столкнулся с Расселом из-за планов увеличения численности армии и флота для защиты от предполагаемой угрозы французского вторжения, которая ослабла после свержения французского короля в 1848 году. В 1850 году между ними возникла новая напряженность из-за «дипломатии канонерок» Палмерстона в деле Дон Пацифико, где Палмерстон добивался компенсации от греческого правительства за разграбление и сожжение дома Дэвида Пацифико, гражданина Гибралтара, имевшего британский паспорт. Рассел считал это дело «едва ли достойным вмешательства британского льва», и когда Палмерстон проигнорировал некоторые его указания, премьер-министр написал Палмерстону, сообщив, что уведомил королеву о том, что «считает, что интересы страны требуют перемен в Министерстве иностранных дел». Однако менее чем через месяц лорд Стэнли успешно добился принятия Палатой лордов вотума недоверия правительству в связи с его handling этого дела, и Рассел понял, что ему необходимо объединиться с Палмерстоном, чтобы предотвратить принятие аналогичного вотума Палатой общин, что вынудило бы правительство уйти в отставку. Правительство устояло, но Палмерстон вышел из этой ситуации с невиданной популярностью, поскольку его стали считать защитником британских подданных по всему миру. Рассел вынудил Палмерстона уйти в отставку с поста министра иностранных дел после того, как Палмерстон признал государственный переворот Наполеона III 2 декабря 1851 года, не посоветовавшись предварительно с королевой или кабинетом министров. Рассел попытался укрепить свое правительство, привлекая в свою администрацию ведущих сторонников Пиля, таких как сэр Джеймс Грэм и герцог Ньюкасл, но они отказались. Оставшись в оппозиции, Палмерстон решил отомстить, превратив голосование по законопроекту о милиции в вопрос доверия к правительству. Большинство голосов в поддержку поправки, предложенной Палмерстоном, привело к падению министерства Рассела 21 февраля 1852 года. Это была знаменитая «зуб за зуб с Джонни Расселом» Палмерстона.

В оппозиции: февраль-декабрь 1852 года

После отставки лорда Рассела 23 февраля 1852 года граф Дерби принял приглашение королевы сформировать правительство. Новое консервативное министерство оказалось в меньшинстве в Палате общин из-за продолжающегося разрыва с пелитами. Дерби назначил всеобщие выборы на июль, но не смог обеспечить себе большинство. После выборов консерваторы Дерби получили 292 из 662 мест в Палате общин, однако смогли остаться у власти благодаря разногласиям среди оппозиции. Переговоры о создании коалиции вигов и пелитов зашли в тупик из-за вопроса о кандидатуре на пост премьер-министра. Авторитет и популярность Рассела среди вигов были подорваны его конфликтом с Палмерстоном, который решительно отказался вновь служить под его началом. Кроме того, он оттолкнул от себя многих пелитов и членов Ирландской бригады, которые располагали решающим голосом в Палате общин, и те отказались поддерживать еще одно правительство во главе с Расселом. Палмерстон предложил лорда Лэнсдауна в качестве компромиссной фигуры. Рассел согласился с этим предложением, но Лэнсдаун не желал брать на себя бремя руководства правительством. Поражение бюджета Дизраэли в декабре 1852 года поставило точку в этом вопросе. Правительство Дерби ушло в отставку, и королева призвала к себе Лэнсдауна и пелитского лорда Абердина. Лэнсдаун отказался от приглашения королевы, сославшись на плохое самочувствие, и Абердину было поручено сформировать правительство.

Коалиция Абердина: 18521855

Рассел, как лидер вигов, согласился привести свою партию в коалицию с пилитами, возглавляемыми Абердином. Будучи лидером крупнейшей партии в коалиции, Рассел не желал служить под началом Абердина на подчиненной должности, но согласился взять на себя роль министра иностранных дел на временной основе, чтобы укрепить молодое правительство. Он ушел в отставку в феврале 1853 года в пользу Кларендона, но продолжал возглавлять правительство в Палате общин и участвовал в заседаниях кабинета без министерских обязанностей. Рассел был недоволен тем, что половина кабинета Абердина состояла из пилитов, несмотря на то, что виги обеспечили сотни голосов депутатов в поддержку правительства в Палате общин, в то время как пилиты – лишь около 40. Однако он начал восхищаться некоторыми из своих коллег-пилитов, особенно канцлером казначейства Уильямом Гладстоном, который впоследствии стал важным политическим союзником. С согласия Абердина Рассел использовал свое положение лидера Палаты общин для продвижения нового Закона о реформе. Хотя Рассел продвигал Закон о реформе 1832 года как разовую меру для восстановления баланса в конституции, спустя двадцать лет он убедился в необходимости дальнейшей избирательной реформы. В феврале 1854 года Рассел представил свой законопроект в Палату общин. Имущественный ценз для участия в выборах должен был быть снижен с 10 до 6 фунтов стерлингов в округах и с 50 до 10 фунтов стерлингов в графствах. Кроме того, 66 мест должны были быть упразднены в малочисленных округах и перераспределены. Второе чтение законопроекта было назначено на март 1854 года, но из-за надвигающейся угрозы войны с Россией его отложили до апреля. После начала войны 28 марта Рассел столкнулся с давлением со стороны кабинета с требованием полностью отозвать законопроект. Рассел пригрозил уйти в отставку, если кабинет откажется от законопроекта о реформе, но Абердин убедил его остаться, пообещав поддержать законопроект, если Рассел вновь представит его на следующей сессии. Однако после падения правительства Абердина в следующем году прошло 12 лет, прежде чем Рассел получил еще один шанс представить законопроект о реформе. Вместе с Палмерстоном Рассел поддержал твердую линию правительства против российских территориальных амбиций в Османской империи, политика, которая в конечном итоге привела к вступлению Великобритании в Крымскую войну в марте 1854 года – исход, которого более осторожный Абердин надеялся избежать. В последующие месяцы Рассел был разочарован отсутствием, по его мнению, эффективного военного руководства со стороны Абердина и военного секретаря, герцога Ньюкасла. Доклады с фронта сообщали о нехватке снабжения, недостатке жилья и медицинских учреждений в армии. В ноябре 1854 года Рассел призвал Абердина заменить Ньюкасла Палмерстоном, который, по его мнению, сможет более эффективно организовать войну, но эти предложения не были приняты во внимание. В январе 1855 года, после серии военных неудач, радикальный депутат Джон Роубек внес в Палату общин предложение о создании специального комитета для расследования управления войной. Рассел, не желая голосовать против расследования, которое он считал необходимым, ушел в отставку из кабинета, чтобы воздержаться. Абердин расценил предложение Роубека как вотум недоверия своему руководству и, соответственно, после его принятия 305 голосами против 148, подал в отставку. Во взглядах многих, включая королеву и Абердина, непостоянное поведение и личные амбиции Рассела подорвали стабильность коалиции. Посетив Виндзорский замок, чтобы подать в отставку, Абердин сказал королеве: "Если бы не непрерывные попытки лорда Джона Рассела поддерживать партийные разногласия, следует признать, что эксперимент с коалицией увенчался бы полным успехом", с чем королева согласилась. Рассел принял приглашение королевы сформировать новое правительство, но обнаружил, что не может заручиться необходимой поддержкой, поскольку многие его коллеги были возмущены его отказом от Абердина в связи с предложением Роубека. Палмерстон стал премьер-министром, а Рассел неохотно согласился занять должность колониального секретаря в его кабинете. Рассел был отправлен в Вену для переговоров о мирных условиях с Россией, но его предложения были отклонены, и он ушел в отставку из кабинета, вернувшись в ряды рядовых депутатов в июле 1855 года.

Возвращение на заднюю скамейку: 18551859

После отставки Рассел написал своему тестю, что больше не будет служить ни под Палмерстоном, ни под каким другим премьер-министром. Какое-то время казалось, что его карьера в активной политике подошла к концу. Рассел продолжал выступать с речами с мест задних рядов парламента по вопросам, которые его особенно волновали, лоббируя увеличение государственных субсидий на образование и снижение имущественного ценза для участия в парламентских выборах. В начале 1857 года Рассел стал резким критиком правительства Палмерстона в связи с англо-персидской войной и Второй опиумной войной. Рассел поддержал внесенное Ричардом Кобденом предложение, критиковавшее британские военные действия в Китае и призывавшее к созданию специальной комиссии для расследования. Когда 3 марта это предложение было принято, Палмерстон распустил парламент и объявил о новых выборах. На последующих всеобщих выборах Палмерстон с триумфом вернулся к власти на волне патриотического подъема, получив еще большее большинство. Многие критики Палмерстона потеряли свои места, но Расселу удалось удержаться в округе Сити, отразив попытку исключить его из списка кандидатов и заменить сторонником Палмерстона из числа вигов. Триумф Палмерстона оказался недолгим. В феврале 1858 года правительство в спешном порядке приняло законопроект о заговоре с целью убийства, последовавший за покушением на Наполеона III итальянского националиста Феличе Орсини – нападением, спланированным в Великобритании с использованием взрывчатки британского производства. Рассел подверг критике законопроект, считая, что он подрывает традиционные британские политические свободы ради умиротворения иностранного правительства. 19 февраля Рассел проголосовал за предложение Томаса Милнера Гибсона, критиковавшее правительство за уступки французским требованиям. Когда предложение было принято большинством в 19 голосов, правительство Палмерстона ушло в отставку.

Министр иностранных дел при Палмерстоне: 18591865

В 1859 году, после очередного непродолжительного консервативного правительства, Палмерстон и Рассел примирились, и Рассел согласился занять пост министра иностранных дел в новом кабинете Палмерстона, который обычно считается первым подлинно либеральным кабинетом. Этот период был особенно насыщен событиями в мире, за пределами Великобритании: произошло объединение Италии (смена британского правительства на более благосклонное к итальянскому национализму сыграла важную роль в этом процессе), разразилась Гражданская война в США и в 1864 году разгорелась война за Шлезвиг-Гольштейн между Данией и германскими государствами. Рассел организовал Лондонскую конференцию 1864 года, но не сумел добиться установления мира. Его пребывание на посту министра иностранных дел известно благодаря знаменитой депеше, в которой он защищал объединение Италии: «Правительство Ее Величества обратит свой взор скорее на ободряющую перспективу народа, возводящего здание своей свободы и укрепляющего дело своей независимости, при поддержке симпатий и добрых пожеланий Европы» (27 октября 1860 года).

Премьер-министр снова: 18651866

Когда Палмерстон внезапно скончался в конце 1865 года, Рассел вновь стал премьер-министром. Его второе премьерство оказалось коротким и разочаровывающим, и Рассел не смог осуществить свою главную цель – расширение избирательного права, задачу, которую предстояло решить его консервативным преемникам, Дерби и Бенджамину Дизраэли. В 1866 году из-за партийного раздора его правительство вновь пало. Рассел больше никогда не занимал государственных постов. Его последнее выступление в Палате лордов состоялось 3 августа 1875 года.

Брак и дети

11 апреля 1835 года Расселл женился на Аделаиде Листер (вдове Томаса Листера, 2-го барона Рибблсдейла, скончавшегося в 1832 году). У них родились две дочери: леди Джорджиана Аделаида Рассел (1836 – 25 сентября 1922). 15 августа 1867 года она вышла замуж за Арчибальда Пила (сына генерала Джонатана Пила). У них было семеро детей. Леди Виктория Рассел (20 октября 1838 – 9 мая 1880). Она вышла замуж за Генри Вильерса (сына достопочтенного Генри Монтегу Вильерса) 16 апреля 1861 года. У них было десять детей и множество потомков. После рождения второго ребенка Аделаида заболела лихорадкой и скончалась через несколько дней, 1 ноября 1838 года. После ее смерти Расселл продолжал воспитывать четверых детей своей покойной жены от первого брака, а также их двух дочерей. 20 июля 1841 года Расселл вновь женился на леди Фрэнсис ("Фанни") Эллиот Мюррей Киннинмунд, дочери коллеги Рассела по кабинету, Гильберта Эллиота, 2-го графа Минто. У них родилось четверо детей: Джон Рассел, виконт Эмберли (10 декабря 1842 – 9 января 1876). Он женился на достопочтенной Кэтрин Стэнли 8 ноября 1864 года. У них было четверо детей, включая мертворожденную дочь. Их старший сын, Фрэнк, унаследовал титул 2-го графа Рассела после лорда Джона. Другим сыном, ставшим 3-м графом, был философ Бертран Рассел. Достопочтенный Джордж Гилберт Уильям Рассел (14 апреля 1848 – 27 января 1933). Достопочтенный Фрэнсис Альберт Ролло Рассел (11 июля 1849 – 30 марта 1914). Он женился на Алисе Годфри (ум. 12 мая 1886) 21 апреля 1885 года. У них был один сын. Он повторно женился на Гертруде Йоахим 28 апреля 1891 года. У них было двое детей. Леди Мэри Агата Рассел (1853 – 23 апреля 1933). В 1847 году королева Виктория предоставила лорду и леди Джону Пемброк-Лодж в Ричмонд-парке. Этот дом оставался их семейным гнездом до конца их жизни.

Религиозные взгляды

Рассел был религиозен в простой, не догматической манере и поддерживал позиции "широкой церкви" в Англиканской церкви. Он выступал против "Оксфордского движения", поскольку его сторонники, "трактарианцы", были излишне догматичны и слишком тяготели к римскому католицизму. Он поддерживал сторонников "широкой церкви" или латитудинарианцев, назначая нескольких либеральных священнослужителей на епископские должности. В 1859 году он изменил свою позицию и освободил неангликанцев от обязанности уплачивать налоги местным англиканским приходам. Его политическая неуклюжесть и оппозиция церковному финансированию сделали его объектом нападок и насмешек в многочисленных церковных кругах.

Последние годы и смерть

После смерти их невестки, виконтессы Эмберли, в 1874 году и их сына, виконта Эмберли, в 1876 году, граф Рассел и графиня Рассел воспитали своих осиротевших внуков, Джона ("Фрэнка") Рассела, который стал вторым графом Расселом после смерти деда, и Бертранда Рассела, который впоследствии прославился как философ и в более поздние годы вспоминал своего пожилого деда как "доброго старика в инвалидном кресле". Граф Рассел умер дома, в Пемброк-Лодж, 28 мая 1878 года. Премьер-министр, граф Биконсфилд, предложил устроить Расселу публичные похороны и похоронить его в Вестминстерском аббатстве, но графиня Рассел отклонила это предложение, следуя воле покойного мужа быть похороненным среди семьи и предков. Он похоронен в "Bedford Chapel" церкви Святого Михаила в Ченисе, графство Бакингемшир.

Наследие и репутация

Расселл, происходивший из одной из самых влиятельных аристократических семей, был ведущим реформатором, ослабившим власть аристократии. Его величайшие достижения, как писал А. Дж. П. Тейлор, основывались на его упорных многолетних выступлениях в Парламенте в защиту расширения свободы; после каждого поражения он вновь и вновь предпринимал попытки, пока его усилия, наконец, не увенчались значительным успехом. Однако Э. Л. Вудвард утверждал, что он был слишком отвлеченным теоретиком: тем не менее, Расселл возглавил свою партию вигов в поддержку реформ и был главным архитектором Закона о реформе 1832 года (2 и 3 Will. 4. c. 45). Его на посту либерального лидера сменил бывший сторонник Пиля Уильям Гладстон, и таким образом он стал последним истинным вигом, занимавшим пост премьер-министра. Обычно его считают образцом для мистера Милдмэя в романах Энтони Троллопа, а некоторые черты его характера могли послужить прототипом для Пландженнета Паллисера. Идеальный государственный деятель, по мнению Троллопа, должен обладать «безупречной, неугасимой, неиссякаемой любовью к родине, но также быть скрупулезным и, вследствие своей скрупулезности, слабым». Закон о реформе 1832 года и расширение избирательного права в британских городах отчасти связаны с его усилиями. Он также работал над эмансипацией, возглавляя атаку на законы о тестировании и корпорациях, которые были отменены в 1828 году, а также добивался принятия законодательства, ограничивающего рабочее время на фабриках в Законе о фабриках 1847 года и Законе об общественном здравоохранении 1848 года (11 и 12 Vict. c. 63). Подход его правительства к борьбе с Великим ирландским голодом сейчас широко осуждается как контрпродуктивный, основанный на недостаточной информированности и приведший к катастрофическим последствиям. Сам Расселл сочувствовал бедственному положению ирландских бедняков, и многие его предложения о помощи были отклонены его кабинетом или британским парламентом. Отношение королевы Виктории к Расселу было обусловлено его ролью в администрации Абердина. После его смерти в 1878 году в ее дневнике было записано, что он был «человеком больших талантов, оставившим след в истории, добрым и отзывчивым, обладавшим глубокими знаниями конституции и проявившим себя достойно во многих сложных ситуациях; но он был импульсивным, очень эгоистичным (что проявлялось во многих случаях, особенно во время администрации лорда Абердина), тщеславным и часто безрассудным и опрометчивым». В его честь назван паб в Блумсбери, большая часть которого до сих пор принадлежит поместью Бедфорд и расположен на Марчмонт-стрит. Улица Эрла Рассела названа в его честь в Эйлстоне, пригороде Лестера. Город Рассел в регионе Нортленд Новой Зеландии был назван в его честь в знак признания его заслуг в качестве государственного секретаря по делам колоний.

В качестве редактора

Переписка Джона, четвертого герцога Бедфорда в трех томах, изданная в период с 1842 по 1846 год. Мемуары, дневник и переписка Томаса Мура в восьми томах, опубликованные в период с 1853 по 1856 год. Рассел был литературным душеприказчиком Мура и опубликовал его труды в соответствии с волей покойного друга. Мемуары и переписка Чарльза Джеймса Фокса в четырех томах, изданные в период с 1853 по 1857 год.

Посвящения

"Повесть о двух городах" Чарльза Диккенса была посвящена лорду Джону Расселу "в память о многих государственных услугах и личной доброте". В речи, произнесенной в 1869 году, Диккенс отметил о Расселе, что "нет в Англии человека, которого я бы больше уважал за его общественную деятельность и любил за его личные качества".