Новозеландская парламентская демократия: устройство и принципы

Введение

Единая парламентская представительная демократия

Политическая система Новой Зеландии функционирует в рамках независимой, унитарной парламентской демократии. Система управления основана на Вестминстерской модели, а правовая система сформирована по образцу английского общего права. Новая Зеландия – конституционная монархия, в которой король Карл III является главой государства и сувереном, а премьер-министр – главой правительства. Парламент Новой Зеландии обладает законодательной властью и состоит из Короля и Палаты представителей. Король представлен генерал-губернатором в случае его отсутствия в стране. Члены парламента (MPs) избираются в Палату представителей на фиксированный срок, при этом всеобщие выборы проводятся не реже одного раза в три года по смешанной пропорциональной системе (MMP). Депутаты обычно состоят в политических партиях. В Новой Зеландии действует многопартийная система, хотя исторически доминирующими партиями были Лейбористская партия и Национальная партия (или её предшественники). Правительства меньшинства распространены и, как правило, зависят от соглашений о доверии и финансировании с другими партиями в Палате представителей. Исполнительная власть в Новой Зеландии основывается на принципе, согласно которому Король царствует, но правит правительство. Король и его генерал-губернатор, являясь неотъемлемой частью государственной системы, сохраняют политическую нейтральность и не вовлечены в повседневное управление страной. Правительство Новой Зеландии осуществляет власть от имени и с согласия суверена. Правительство состоит из министров, которые избираются из числа членов парламента и подотчетны парламенту. Большинство министров входят в состав Кабинета министров, являющегося основным органом принятия решений в правительстве. Кабинетом руководит премьер-министр – высший по рангу министр, официально назначаемый генерал-губернатором. Другие министры назначаются генерал-губернатором по рекомендации главы правительства. Согласно индексу демократии V-Dem, в 2023 году Новая Зеландия заняла шестое место в мире по уровню избирательной демократии. Страна также занимает высокие позиции по прозрачности государственного управления и имеет второй по величине в мире самый низкий уровень воспринимаемой коррупции (по данным на 2022 год).

The politics of New Zealand function within a framework of an independent, unitary, parliamentary democracy. The system of government is based on the Westminster system, and the legal system is modelled on the common law of England. New Zealand is a constitutional monarchy in which King Charles III is the sovereign and head of state, while his prime minister serves as the head of government. The New Zealand Parliament holds legislative power and consists of the King and the House of Representatives. The King is represented by the governor general when not present in the country himself. Members of Parliament (MPs) are each elected to the House of Representatives for a flexible term of office, with general elections held at least every three years using a mixed member proportional (MMP) system. MPs usually belong to political parties. New Zealand has a multi party system, though the dominant parties have historically been the Labour Party and the National Party (or its predecessors). Minority governments are common and typically dependent on confidence and supply agreements with other parties in the House of Representatives. Executive power in New Zealand is based on the principle that while the King reigns, the Government rules. Although an integral part of the process of government, the King and his governor general remain politically neutral and are not personally involved in the everyday aspects of governing. The New Zealand Government exercises authority on behalf of and by the consent of the sovereign. Government is made up of ministers, who are selected from among MPs and accountable to Parliament. Most ministers are members of the Cabinet, which is the main decision making body of the Government. It is headed by the prime minister, who is the most senior minister formally appointed by the governor general. Other ministers are appointed by the governor general on the advice of the head of government. According to the V Dem Democracy Indices New Zealand was the sixth most electoral democratic country in the world in 2023. The country ranks highly for government transparency and had the second lowest perceived level of corruption in the world in 2022.

Правовая база

Новая Зеландия – это унитарная парламентская демократия под конституционной монархией. У неё нет формальной кодифицированной конституции; конституционная основа состоит из сочетания различных документов (включая определенные акты парламентов Соединенного Королевства и Новой Зеландии), принципов Договора Вайтанги и конституционных конвенций. Конституционный акт 1852 года установил систему правления, которая была консолидирована в 1986 году. Конституционные права защищены прецедентным правом и укреплены Законом о правах Новой Зеландии 1990 года и Законом о правах человека 1993 года, хотя они не являются незыблемыми и могут быть отменены парламентом простым большинством голосов. Конституционный акт 1986 года описывает три ветви власти в Новой Зеландии: исполнительную (суверен и Исполнительный совет), законодательную (парламент) и судебную (суды). В настоящее время парламент состоит из одной палаты – Палаты представителей. До 1951 года существовала вторая палата – Законодательный совет. Палата представителей заседает в здании парламента в Веллингтоне. Законы сначала представляются в Палату представителей в виде законопроектов. Они должны пройти процедуру одобрения Палатой и генерал-губернатором, прежде чем стать актами парламента (то есть нормативными правовыми актами). Законодатели называются членами парламента, или депутатами. Парламент избирается на максимальный срок в три года, хотя в исключительных обстоятельствах выборы могут быть назначены досрочно. Избирательное право почти всеобщее для постоянных жителей, достигших восемнадцатилетнего возраста, женщины получили право голоса в .

Выборы

Почти все парламентские выборы между [начальным годом] и [конечным годом] проводились по мажоритарной избирательной системе (FPP). При FPP кандидат в данном избирательном округе (районе), получивший наибольшее количество голосов, избирался в Палату представителей. Единственным отклонением от системы FPP в этот период стали выборы [год] и [год], когда использовалась система второго тура; законодательство о втором туре было отменено в 1913 году. В 1992 году был проведен индикативный (необязательный) референдум об изменении избирательной системы, который привел к проведению обязательного референдума в период перехода к MMP. При MMP каждый член парламента либо непосредственно избирается избирателями в одномандатном округе по системе FPP, либо назначается из партийного списка своей партии. На первых восьми выборах по системе MMP, с 1996 по [год], ни одна партия не завоевала большинство мест. Семь избирательных округов зарезервированы для депутатов, избранных по отдельному списку маори. Однако маори могут голосовать и баллотироваться в незарезервированных округах и по партийным спискам (с 1996 года), и в результате многие из них теперь проходят в парламент не через зарезервированные места.

Партийная политика

Первая организованная политическая партия в Новой Зеландии была основана в 1891 году, а ее главный соперник – в 1909 году. С этого момента и до принятия пропорциональной системы в 1996 году в Новой Зеландии фактически существовала двухпартийная система. С тех пор Новая Зеландия является многопартийной системой, на каждой всеобщей избирательной кампании в парламент избирается как минимум пять партий. Поскольку пропорциональная система редко обеспечивает абсолютное большинство для одной партии, она также гарантирует, что партиям необходимо достигать соглашения с другими партиями для принятия законов. В конце 1990-х годов появилось явление, известное как «перебежчики» (waka jumping), когда депутаты все чаще меняли партийную принадлежность, будучи членами парламента, что привело к принятию закона 2001 года, требующего отставки депутатов-перебежчиков. Этот закон истек в 2005 году, но новая попытка предотвратить «перебежчиков» была предпринята с принятием Закона о поправках к избирательному законодательству (целостность) 2018 года. Лейбористская партия традиционно придерживается социалистических и социал-демократических принципов в своей платформе и законодательстве, в то время как Национальная партия обычно позиционирует себя как центристская. Другие небольшие партии, представленные в парламенте по итогам всеобщих выборов в октябре 2023 года, включают партию ACT (правая, классический либерализм), партию «Зеленые» (левая, экологическая), New Zealand First (популистская и националистическая) и Te Pāti Māori (основанная на правах коренного населения). Для участия в партийном голосовании на выборах партии должны быть зарегистрированы в Избирательной комиссии. В таблице ниже представлены результаты последних всеобщих выборов.

Партийное финансирование

В последние годы все большее внимание уделяется важности финансирования политических партий как вопросу государственной политики. Для решения этой проблемы были введены специальные правила, устанавливающие ограничения на иностранные пожертвования, гарантируя, что они не превышают 50 новозеландских долларов, и устанавливающие ограничения на анонимные пожертвования, которые ограничены максимум 1500 новозеландских долларов. Эти ограничения направлены на содействие прозрачности и подотчетности в политическом процессе путем ограничения потенциального влияния иностранных и анонимных взносов.

Исполнительное правительство

Король Карл III является сувереном и главой государства Новой Зеландии. Монархия Новой Зеландии юридически отличается от британской монархии после принятия Закона о принятии Вестминстерского статута 1947 года, и все официальные дела Карла III в Новой Зеландии ведутся от имени "Короля Новой Зеландии". Роль короля в значительной степени церемониальна, а его остаточные полномочия, известные как "королевская прерогатива", в основном осуществляются через правительство. К ним относятся право принимать законы, подписывать договоры и объявлять войну. Поскольку король обычно не проживает в Новой Зеландии, функции суверена делегируются его представителю – генерал-губернатору. По состоянию на 2021 год действующим генерал-губернатором является дама Синди Киро. Генерал-губернатор формально имеет право назначать и увольнять министров, а также распускать парламент и право отклонять или утверждать законопроекты, подписывая их королевским assent’ом после принятия Палатой представителей. Генерал-губернатор председательствует в Исполнительном совете – официальном комитете, состоящем из всех министров, которые консультируют генерал-губернатора по вопросам осуществления прерогативных полномочий. Члены Исполнительного совета должны быть членами парламента (депутатами), и большинство из них также входят в Кабинет министров. Кабинет министров является высшим органом принятия решений в правительстве и возглавляется премьер-министром (в настоящее время Кристофером Люксоном), который, по традиции, также является парламентским лидером крупнейшей правящей партии. Премьер-министр, будучи фактическим лидером Новой Зеландии, осуществляет исполнительные функции, которые формально возложены на суверена посредством прерогативных полномочий. Для формирования правительства, как правило, после всеобщих выборов, необходимо заручиться поддержкой большинства депутатов Палаты представителей, что предполагает их доверие и способность принимать бюджетные законопроекты. Хотя редко какая-либо партия получает абсолютное большинство, между партиями могут формироваться коалиции; даже если у одной партии или коалиции нет большинства, они могут сформировать Кабинет министров, получив согласованную поддержку и финансирование от небольших партий. После формирования правительства для принятия правительственных законопроектов также требуется практическая поддержка большинства. Считается, что партии, входящие в правительство, имеют "мандат" от избирателей и полномочия для реализации своих программ (хотя этот взгляд критикуется как упрощенный применительно к коалиционным соглашениям). На всеобщих выборах 2023 года наибольшее количество мест завоевала Национальная партия, которая после переговоров сформировала трехпартийную коалиционную правительство с партиями ACT и NZ First. С ноября 2023 года Лейбористская партия является официальной оппозицией правительству Национальной партии, ACT и NZ First. Лидер оппозиции возглавляет теневой кабинет, который осуществляет контроль за действиями Кабинета министров во главе с премьер-министром. Оппозиция в парламенте помогает привлекать правительство к ответственности посредством парламентских вопросов, законопроектов, вносимых не правительством, и возможности вынесения вотума недоверия.

King Charles III is New Zealand's sovereign and head of state. The New Zealand monarchy has been legally distinct from the British monarchy following the Statute of Westminster Adoption Act 1947, and all Charles III's official business in New Zealand is conducted in the name of the "King of New Zealand". The King's role is largely ceremonial, and his residual powers—called collectively the "royal prerogative"—are mostly exercised through the government of the day. These include the power to enact legislation, to sign treaties and to declare war. Since the King is not usually resident in New Zealand, the functions of the sovereign are delegated to their representative, the governor general. as of 2021, the incumbent Governor General is Dame Cindy Kiro. A governor general formally has the power to appoint and dismiss ministers and to dissolve Parliament; and the power to reject or sign bills into law by royal assent after passage by the House of Representatives. The governor general chairs the Executive Council, which is a formal committee consisting of all ministers, who advise the governor general on the exercising of the prerogative powers. Members of the Executive Council are required to be members of Parliament (MPs), and most are also in the Cabinet. Cabinet is the senior decision making body in Government, led by the prime minister (currently Christopher Luxon), who is also, by convention, the parliamentary leader of the largest governing party. The prime minister, being the de facto leader of New Zealand, exercises executive functions that are formally vested in the sovereign (by way of the prerogative powers). For a government to be formed, typically following a general election, it must be able to command the support of the majority of MPs in the House of Representatives. This entails having their confidence and the ability to pass supply bills. While it is rare for a single party to have an outright majority, coalitions may be formed between parties; even if a single party or coalition lacks a majority, it can form a Cabinet with agreed confidence and supply from minor parties. After a government is formed, it also requires practical support from a majority for government bills to be enacted. Parties in government are said to have a "mandate" from voters and authority to implement manifestos (although this view has been criticised as being simplistic when applied to coalition arrangements). The National Party won the largest number of seats in the 2023 general election and, following negotiations, formed a majority three party coalition government with the ACT and NZ First parties. Since November 2023, the Labour Party has formed the Official Opposition to the National–ACT–NZ First Government. The leader of the Opposition heads a Shadow Cabinet, which scrutinises the actions of the Cabinet led by the prime minister. The Opposition within Parliament helps to hold the Government to account by means of parliamentary questions, non government bills, and the possibility of no confidence motions.

Местное самоуправление

Новая Зеландия – это унитарное государство, а не федерация, поэтому органы местного самоуправления обладают только теми полномочиями, которые делегированы им национальным парламентом. Традиционно эти полномочия были значительно меньше, чем в ряде других стран; например, полицией и системой образования управляет центральное правительство. Местное самоуправление учреждено законом, при этом первый Закон о муниципальных корпорациях был принят Законодательным советом в 1842 году. В настоящее время правовое регулирование местного самоуправления определяется Законом о местном самоуправлении 2002 года.

Внешние отношения

Новая Зеландия поддерживает сеть из 32 посольств, 20 высших комиссий и 95 консульств за рубежом и поддерживает отношения примерно со 150 странами. Новая Зеландия участвует в Форуме тихоокеанских островов, Тихоокеанском сообществе, Азиатско-тихоокеанском экономическом сотрудничестве (АТЭС), Восточноазиатском саммите и Региональном форуме АСЕАН. Она является членом Содружества Наций, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и одним из государств-основателей Организации Объединенных Наций (ООН). Новая Зеландия является участницей ряда соглашений о свободной торговле, наиболее значимыми из которых являются соглашение о более тесном экономическом сотрудничестве с Австралией и Соглашение о свободной торговле между Новой Зеландией и Китаем. Исторически Новая Зеландия была тесно связана с Соединенным Королевством и поддерживала немного двусторонних отношений с другими странами. Во второй половине 20-го века отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе приобрели большее значение. Новая Зеландия также традиционно тесно сотрудничает с Австралией, внешняя политика которой развивалась по схожей исторической траектории. Несмотря на разрыв в 1986 году военного альянса ANZUS (вследствие ядерно-свободной политики Новой Зеландии), Новая Зеландия поддерживает хорошие рабочие отношения с Соединенными Штатами и Австралией по широкому спектру международных вопросов.

Политическая культура

Политические изменения в Новой Зеландии происходили постепенно и прагматично, а не революционно. Подход страны к управлению подчеркивает социальное благосостояние и мультикультурализм, основанный на иммиграции, социальной интеграции и ограничении деятельности крайне правых сил, что пользуется широкой общественной и политической поддержкой. Новая Зеландия считается одной из самых честных стран в мире и в 2017 году заняла первое место в мире по наименьшему воспринимаемому уровню коррупции по версии организации Transparency International. Демократия и верховенство закона являются основополагающими политическими принципами Новой Зеландии. Ранние европейские поселенцы полагали, что традиционные британские правовые принципы, включая индивидуальное право собственности на землю, будут соблюдаться в Новой Зеландии. История страны, в частности наследие британского колониального правления, прослеживаемое в Вестминстерской системе, продолжает оказывать влияние на политическую культуру, несмотря на политическую независимость Новой Зеландии. В стране наблюдается высокий уровень гражданского участия в политическом процессе: на последних выборах явка избирателей составила 82% по сравнению со средним показателем по ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) в 69%. Права человека остаются центральным направлением политики Новой Зеландии, с твердой приверженностью обеспечению защиты и продвижению индивидуальных свобод и равенства. Однако Комиссия по правам человека Новой Зеландии утверждает, что имеются явные доказательства того, что структурная дискриминация является реальной и продолжающейся социально-экономической проблемой, что проявляется, в частности, в непропорционально высоком представительстве маори в системе уголовного правосудия: они составляют 45% осужденных и 53% заключенных. Политическое урегулирование исторических обид также продолжается.

Political change in New Zealand has been gradual and pragmatic, rather than revolutionary. The nation's approach to governance has emphasised social welfare, and multiculturalism, which is based on immigration, social integration, and suppression of far right politics, that has wide public and political support. New Zealand is regarded as one of the most honest countries in the world, and it was ranked first in the world in 2017 for lowest perceived level of corruption by the organisation Transparency International. Democracy and rule of law are founding political principles in New Zealand. Early European settlers believed that traditional British legal principles (including individual title to land) would be upheld in New Zealand. The nation's history, such as the legacy of the British colonial rule evidenced in the Westminster system, continues to have an impact on political culture, despite New Zealand's political independence. The country rates highly for civic participation in the political process, with 82% voter turnout during recent elections, compared with the OECD (Organisation for Economic Co operation and Development) average of 69%. Human rights remain a central focus in New Zealand politics, with a strong commitment to ensuring the protection and promotion of individual freedoms and equality. However, the New Zealand Human Rights Commission asserts there is clear evidence that structural discrimination is a real and ongoing socioeconomic issue, exemplified by Māori overrepresentation in the criminal justice system, comprising 45% of convicted individuals and 53% of those imprisoned. Political redress for historical grievances is also ongoing
Since the 1970s, New Zealand has shown a more socially liberal outlook. successive governments have progressively increased the protection of LGBT rights, culminating in the legalisation of same sex marriage in 2013. In 2020, the Abortion Legislation Act, which fully decriminalised abortion in New Zealand, was supported by members across all parties in Parliament. The idea of serving as a moral example to the world has been an important element of New Zealand national identity. The opposition to apartheid in South Africa in the 1970s and 1980s, protests against French nuclear testing at Moruroa atoll in the 1970s, and popular support for New Zealand's anti nuclear policy in the 1980s are manifestations of this. From the 1990s New Zealand's anti nuclear position has become a key element of government policy (irrespective of party) and of the country's "distinctive political identity".

С 1970-х годов Новая Зеландия демонстрирует более либеральные взгляды. Последовательные правительства постепенно расширяли защиту прав ЛГБТК+, что вылилось в легализацию однополых браков в 2013 году. В 2020 году Закон об абортах, полностью декриминализовавший аборты в Новой Зеландии, был поддержан депутатами от всех партий в парламенте. Идея служить моральным примером для мира является важной составляющей новозеландской национальной идентичности. Противостояние апартеиду в Южной Африке в 1970-х и 1980-х годах, протесты против французских ядерных испытаний на атолле Моруроа в 1970-х годах и широкая общественная поддержка антиядерной политики Новой Зеландии в 1980-х годах – все это проявления этой идеи. С 1990-х годов антиядерная позиция Новой Зеландии стала ключевым элементом государственной политики (независимо от правящей партии) и основой "уникальной политической идентичности" страны.

Колониальная политика

После подписания в 1840 году Договора о Вайтанги колониальный губернатор и его небольшой штат действовали от имени британского правительства, основываясь на британской политической системе. Избирательное право было ограничено мужчинами-подданными Великобритании старше 21 года, владеющими имуществом. Имущественный ценз в Новой Зеландии был относительно либеральным по сравнению с Великобританией, поэтому к концу 1850-х годов 75% взрослых новозеландских мужчин европейского происхождения имели право голоса, в то время как в Англии – 20%, а в Шотландии – 12%. Около 100 вождей маори приняли участие в выборах 1853 года. В 1850-х годах правительство, основанное на провинциях, было обычной практикой. Провинциальные советы были упразднены в 1876 году. В 1863 году избирательное право было расширено и распространено на владельцев бизнеса в золотодобывающих районах. В 1870 году число зарегистрированных избирателей составляло всего 41 500, но еще 20 000 шахтеров также имели право голоса. Последовали аресты, но деятельность продолжалась. Среди поселенцев рос страх, что кампания сопротивления является прелюдией к вооруженному конфликту. Правительство не понимало, почему земля была конфискована, и предложило активистам огромный земельный участок площадью 25 000 акров при условии прекращения разрушений. Комиссии, созданные для расследования этого вопроса, заявили, что действия протестующих "вполне можно назвать враждебными". Последовала борьба за власть, в результате которой в 1881 году крупный правительственный отряд арестовал всех видных лидеров. Историк Хейзел Райзборо описывает это событие как конфликт между тем, кто обладал властью или маной – правительством или протестующими из Парихаки. В 1882 году экспорт мяса на первом рефрижераторном судне положил начало периоду устойчивого экономического роста, обусловленного экспортом. Этот период примечателен влиянием новых социальных идей и движений, таких как фабианцы, и созданием в 1890 году первой политической партии – Либеральной. Ее лидер, бывший золотодобытчик Ричард Седдон из Ланкашира, был премьер-министром с 1893 по 1906 год. Либералы ввели новые налоги, чтобы ослабить влияние богатых консервативных владельцев овечьих ферм. Они также приобрели больше земли у маори. (К 1910 году маори в некоторых частях Северного острова сохранили очень мало земли, и количество земель, принадлежащих маори, резко сократилось в результате государственных закупок.) В начале 20-го века возникло профсоюзное движение и рабочие партии, представлявшие интересы организованных рабочих. Город Блэкбол на Западном побережье часто считается родиной рабочего движения в Новой Зеландии, поскольку именно там была основана одна из основных политических организаций, ставшая частью Лейбористской партии Новой Зеландии.

After the 1840 Treaty of Waitangi, a colonial governor and his small staff acted on behalf of the British Government based on the British political system. The electoral franchise was limited to property owning male British subjects over 21 years old. The property qualification was relatively liberal in New Zealand compared to Britain, such that by the late 1850s 75% of adult New Zealand European males were eligible to vote, compared to 20% in England and 12% in Scotland. Around 100 Māori chiefs voted in the 1853 election. During the 1850s provincial based government was the norm. Provincial councils were abolished in 1876. In 1863 the mining franchise was extended to goldfield business owners. In 1870, the number of registered voters was only 41,500, but an additional 20,000 miners were also entitled to vote. Arrests followed but the activities persisted. Fears grew among settlers that the resistance campaign was a prelude to armed conflict. The Government itself was puzzled as to why the land had been confiscated and offered a huge 25,000 acre reserve to the activists, provided they stopped the destruction. Commissioners set up to investigate the issue said that the activities "could fairly be called hostile". A power struggle ensued resulting in the arrest of all the prominent leaders by a large government force in 1881. Historian Hazel Riseborough describes the event as a conflict over who had authority or mana—the Government or the Parihaka protestors. In 1882 the export of meat in the first refrigerated ship started a period of sustained economic export led growth. This period is notable for the influence of new social ideas and movements such as the Fabians and the creation in 1890 of the first political party, the Liberals. Their leader, former gold miner Richard Seddon from Lancashire, was premier from 1893 to 1906. The Liberals introduced new taxes to break the influence of the wealthy conservative sheep farm owners. They also purchased more land from Māori. (By 1910, Māori in parts of the North Island retained very little land, and the amount of Māori land would decrease precipitously as a result of government purchases.) The early 20th century saw the rise of the trade union movement and labour parties , which represented organised workers. The West Coast town of Blackball is often regarded as the birthplace of the labour movement in New Zealand, as it was the location of the founding of one of the main political organisations which became part of the New Zealand Labour Party.

Политика и законодательство маори

Политические вопросы маори развивались посредством принятия таких законов, как Закон об управлении ресурсами 1991 года и Закон Те Туре Уэнуа Маори 1993 года, и многих других. С тех пор эта прогрессивная смена отношения воплотилась в законодательство, направленное на защиту природной среды или Таонга, а также в решения судов, которые установили принципы договора, обязательные для рассмотрения при принятии законов. Более того, Закон о землях маори 2016 года был опубликован как на языке те рео маори, так и на английском языке, и сам закон подтверждает равный юридический статус те рео.

Женщины в политике

Женское избирательное право было предоставлено после почти двух десятилетий кампаний, проводимых женщинами, такими как Кейт Шеппард и Мэри Энн Мюллер, и организациями, такими как новозеландское отделение Женского христианского союза трезвости. 19 сентября 1893 года губернатор, лорд Глазго, подписал новый избирательный закон. В результате Новая Зеландия стала первой в мире самоуправляемой страной, в которой все женщины получили право голоса на парламентских выборах. Женщины впервые проголосовали на выборах 1893 года, с высокой явкой в 85% (по сравнению с 70% у мужчин). Однако женщины не имели права быть избранными в Палату представителей до тех пор, пока в 1919 году не выдвинулись три женщины, в том числе Эллен Мелвилл. Первой женщиной, выигравшей выборы (на место, оставшееся после смерти ее мужа), стала Элизабет Маккомбс в 1933 году. Новая Зеландия была первой страной в мире, в которой все высшие государственные должности одновременно занимали женщины – с марта 2005 года по август 2006 года: суверенная королева Елизавета II, генерал-губернатор Дэйм Сильвия Картрайт, премьер-министр Хелен Кларк, спикер Палаты представителей Маргарет Уилсон и главный судья Дэйм Сиан Элиас. После выборов 2020 года женщины составили половину из 120 членов парламента в Палате представителей, что стало самым высоким уровнем политического представительства женщин с тех пор, как им впервые разрешили баллотироваться в парламент в 1919 году.

Современная политическая история

Правая Национальная партия и левая Лейбористская партия доминировали в политической жизни Новой Зеландии с тех пор, как лейбористское правительство пришло к власти в 1935 году. В течение четырнадцати лет пребывания у власти (1935–1949) Лейбористская партия реализовала широкий спектр социального и экономического законодательства, включая всеобъемлющее социальное обеспечение, масштабную программу общественных работ, сорокачасовую рабочую неделю и обязательное членство в профсоюзах. Национальная партия получила контроль над правительством в 1949 году, приняв большинство мер социального обеспечения, введенных лейбористами. За исключением двух коротких периодов лейбористских правительств в 1957–1960 и 1972–1975 годах, Национальная партия удерживала власть до 1984 года. После возвращения к власти в 1984 году четвертое лейбористское правительство инициировало серию радикальных реформ, ориентированных на рыночную экономику. Оно приватизировало государственные активы и сократило роль государства в экономике, а также провело ряд других реформ левого толка, например, разрешило Трибуналу Вайтанги рассматривать иски о нарушениях Договора Вайтанги, относящиеся к 1840 году. В 1987 году правительство приняло Закон Новой Зеландии о зоне, свободной от ядерного оружия, разоружении и контроле над вооружениями, запрещающий посещение судов с ядерной энергетической установкой. Введение зоны, свободной от ядерного оружия, привело к приостановке участия Новой Зеландии в ANZUS – альянсе безопасности с Соединенными Штатами и Австралией. В октябре 1990 года Национальная партия вновь сформировала правительство, на первый из трех трехлетних сроков. Несмотря на обещания остановить непопулярный процесс реформ, новое национальное правительство в значительной степени продвинуло политику свободного рынка, проводимую предыдущим правительством. Общественное разочарование, вызванное "невыполненными обещаниями" двух предыдущих правительств, усилило спрос на избирательную реформу в Новой Зеландии. В 1996 году Новая Зеландия ввела новую избирательную систему – смешанное пропорциональное представительство (МПП) – для избрания парламента. Ожидалось, что система МПП (среди прочих целей) увеличит представительство небольших партий в парламенте, и, судя по результатам выборов по системе МПП на сегодняшний день, это произошло. В период с 1996 по 2020 год ни Национальная партия, ни Лейбористская партия не имели абсолютного большинства в парламенте, и на протяжении почти всех этих лет правительство формировалось на основе коалиции (однако каждое правительство возглавлялось одной из двух основных партий). Парламенты, избранные по системе МПП, стали более разнообразными, с большим представительством женщин, этнических и других меньшинств. В 1996 году Тим Барнетт стал первым из нескольких новозеландских депутатов, избранных как открытый гей. В 1999 году Джорджина Бейер стала первой в мире трансгендерной женщиной-депутатом, избранной в национальный парламент. После девяти лет у власти Национальная партия проиграла выборы в ноябре 1999 года. Лейбористская партия во главе с Хелен Кларк набрала больше голосов, чем Национальная партия, и сформировала коалиционное правительство с Альянсом Джима Андертона, партией, находящейся левее Лейбористской партии. Партнеры по коалиции впервые использовали процедуру "согласия на несогласие" для урегулирования разногласий по политическим вопросам. Правительство меньшинства часто рассчитывало на поддержку Партии зеленых для принятия законов. Лейбористы удержали власть на выборах 27 июля 2002 года, сформировав коалицию с новой Прогрессивной партией Джима Андертона и достигнув соглашения о поддержке с партией "Единое будущее". Хелен Кларк осталась премьер-министром. В начале 2004 года лейбористы подверглись критике за свою политику в отношении прав собственности на прибрежные воды и морское дно, что в конечном итоге привело к созданию новой оппозиционной партии – Партии маори. После всеобщих выборов 17 сентября 2005 года переговоры между партиями завершились объявлением Кларк о третьем подряд сроке правления лейбористского правительства. Лейбористская партия вновь сформировала коалицию с Прогрессивной партией, получив поддержку от "Новой Зеландии сначала" Уинстона Петерса и "Объединенного будущего" Питера Данна. После всеобщих выборов в ноябре 2008 года Национальная партия быстро сформировала правительство меньшинства с ACT, Партией маори и "Объединенным будущим". Эта договоренность позволила Национальной партии снизить свою зависимость от правой партии ACT, чья политика свободного рынка иногда вызывает споры среди широкой новозеландской общественности. В 2008 году премьер-министром был назначен Джон Ки, а его заместителем – Билл Инглиш. Эта ситуация соответствовала традиции разделения руководства в основных партиях по географическому принципу: резиденция Ки находится в Окленде, а избирательный округ Инглиша – на Южном острове. 12 декабря 2016 года Инглиш был избран лидером Национальной партии и, следовательно, премьер-министром после неожиданной отставки Ки за неделю до этого. Паула Беннетт (депутат от Верхней гавани) была назначена заместителем премьер-министра, тем самым продолжив эту традицию. Эта практика разделения руководства по географическому принципу прекратилась с формированием следующего правительства. После всеобщих выборов 2017 года Национальная партия сохранила большинство мест в Палате представителей, в то время как Лейбористская партия значительно увеличила свою долю голосов и количество мест. После переговоров между основными и второстепенными партиями Лейбористская партия сформировала правительство меньшинства, получив коалиционное соглашение с "Новой Зеландией сначала". Новое правительство также достигло соглашения о поддержке с Партией зеленых. 26 октября 2017 года лидер Лейбористской партии Джасинда Ардерн была приведена к присяге в качестве премьер-министра, а Уинстон Петерс стал ее заместителем. На всеобщих выборах 2020 года Лейбористская партия одержала убедительную победу и получила абсолютное большинство мест в парламенте, что позволило ей править самостоятельно – впервые в условиях системы МПП. Коалиционный партнер Лейбористской партии, "Новая Зеландия сначала", потеряла свое представительство в парламенте. Правительство Ардерн было приведено к присяге на второй срок 6 ноября 2020 года. Всеобщие выборы 2023 года привели к самому сокрушительному поражению действующего правительства со времен введения системы МПП, в результате чего Лейбористская партия потеряла почти половину своих мест. Впоследствии Национальная партия, ACT и "Новая Зеландия сначала" сформировали первое в стране трехпартийное коалиционное правительство. Лидер Национальной партии Кристофер Лаксон стал премьер-министром. Впервые Уинстон Петерс и Дэвид Сеймур будут поочередно занимать должность заместителя премьер-министра.

The right leaning National Party and the left leaning Labour Party have dominated New Zealand political life since a Labour government came to power in 1935. During fourteen years in office (1935–1949), the Labour Party implemented a broad array of social and economic legislation, including comprehensive social security, a large scale public works programme, a forty hour working week, and compulsory unionism. The National Party won control of the government in 1949, accepting most of Labour's welfare measures. Except for two brief periods of Labour governments in 1957–1960 and 1972–1975, National held power until 1984. After regaining control in 1984, the fourth Labour government instituted a series of radical market oriented reforms. It privatised state assets and reduced the role of the state in the economy. It also instituted a number of other more left wing reforms, such as allowing the Waitangi Tribunal to hear claims of breaches of the Treaty of Waitangi to be made back to 1840. In 1987, the government introduced the New Zealand Nuclear Free Zone, Disarmament, and Arms Control Act, banning visits by nuclear powered ships; the implementation of a nuclear free zone brought about New Zealand's suspension from the ANZUS security alliance with the United States and Australia. In October 1990, the National Party again formed a government, for the first of three three year terms. Despite promises to halt the unpopular reform process, the new National government largely advanced the free market policies of the preceding government. Public disillusionment resulting from perceived "broken promises" of the previous two governments fuelled demand for electoral reform in New Zealand. In 1996, New Zealand inaugurated the new electoral system (mixed member proportional representation, or MMP) to elect its Parliament. The MMP system was expected (among numerous other goals) to increase representation of smaller parties in Parliament and appears to have done so in the MMP elections to date. Between 1996 and 2020, neither National nor Labour had an absolute majority in Parliament, and for all but two of those years a minority government ruled (however, every government has been led by one or other of the two main parties). MMP parliaments have been markedly more diverse, with greater representation of women, and ethnic minorities and other minority groups. In 1996, Tim Barnett was the first of several New Zealand MPs to be elected as an openly gay person. In 1999, Georgina Beyer became the world's first openly transgender MP elected to a national parliament. After nine years in government, the National Party lost the November 1999 election. Labour under Helen Clark out polled National and formed a coalition government with Jim Anderton's Alliance, a party to the left of Labour. The coalition partners pioneered "agree to disagree" procedures to manage policy differences. The minority government often relied on support from the Green Party to pass legislation. Labour retained power in the 27 July 2002 election, forming a coalition with Anderton's new Progressive Party, and reaching an agreement for support with the United Future party. Helen Clark remained prime minister. In early 2004, Labour came under attack for its policies on the ownership of the foreshore and seabed, eventually culminating in the establishment of a new break away party, the Māori Party. Following the 2005 general election on 17 September 2005, negotiations between parties culminated in Clark announcing a third consecutive term of Labour led government. The Labour Party again formed a coalition with the Progressive Party, with confidence and supply from Winston Peters' New Zealand First and Peter Dunne's United Future. After the general election in November 2008, the National Party moved quickly to form a minority government with ACT, the Māori Party and United Future. This arrangement allowed National to decrease its reliance on the right wing ACT party, whose free market policies are sometimes controversial with the greater New Zealand public. In 2008, John Key was appointed prime minister, with Bill English his deputy. This arrangement conformed to a tradition of having a north–south split in the major parties' leadership, as Key's residence is in Auckland and English's electorate is in the South Island. On 12 December 2016, English was elected as leader, and thus prime minister, by the National Party caucus after Key's unexpected resignation a week earlier. Paula Bennett (member for Upper Harbour) was appointed deputy prime minister, thus continuing the tradition. This north–south arrangement ceased with the next government. Following the 2017 general election National retained its plurality in the House of Representatives, while Labour greatly increased its proportion of the vote and number of seats. Following negotiations between the major and minor parties, Labour formed a minority government after securing a coalition arrangement with New Zealand First. The new government also agreed a confidence and supply arrangement with the Green Party. On 26 October 2017, Labour leader Jacinda Ardern was sworn in as prime minister and Winston Peters became her deputy. In the 2020 general election Labour won by a landslide and gained an overall majority of seats in Parliament, sufficient to govern alone—a first under the MMP system. Labour's coalition partner New Zealand First lost its representation in Parliament. Ardern's government was sworn in for a second term on 6 November 2020. The 2023 general election saw the worst defeat of a sitting government since the introduction of the MMP system, with Labour losing nearly half of its seats. Subsequently, National, ACT and New Zealand First formed the country's first three party coalition government. National leader Christopher Luxon became prime minister. In another first, Winston Peters and David Seymour will take turns as deputy prime minister.