Беспошлинные фабрики Латинской Америки

Введение

Фабрика без тарифов в Латинской Америке

Макиладора (makilaˈðoɾa) или макила (maˈkila) – это термин, обозначающий предприятия, которые в основном освобождены от пошлин и тарифов. Эти предприятия получают сырье, осуществляют его сборку, производство или переработку и экспортируют готовую продукцию. Такие предприятия и системы существуют по всей Латинской Америке, включая Мексику, Парагвай, Никарагуа и Сальвадор. История макиладоры начинается в 1964 году, когда правительство Мексики представило Программу индустриализации приграничных районов (Programa de Industrialización Fronteriza). Конкретные программы и законы способствовали быстрому росту макила-индустрии в Мексике.

История

С 1942 по 1964 год программа "Брасеро" позволяла мужчинам с опытом работы в сельском хозяйстве временно трудоустраиваться на фермах США, и её завершение положило начало новой эре в развитии Мексики. Программа пограничной индустриализации (BIP) началась в 1965 году и предусматривала снижение ограничений и пошлин на машинное оборудование, комплектующие и сырье. До начала этой программы PRONAF, национальная приграничная программа развития инфраструктуры, включавшая строительство дорог, парков, электроснабжение, водоснабжение, возведение заводов и благоустройство приграничных городов, способствовала улучшению ситуации в приграничном регионе между США и Мексикой. Благодаря BIP иностранные компании получили возможность использовать заводы, построенные в рамках PRONAF, для импорта сырья и экспорта готовой продукции по более низкой стоимости, чем в других странах. Одной из главных целей Программы пограничной индустриализации было привлечение иностранных инвестиций. В 1989 году федеральное правительство установило конкретные процедуры и требования к предприятиям макиладора в соответствии с "Декретом о развитии и функционировании индустрии макиладора". После долгового кризиса 1980 года мексиканская экономика была либерализована, и объём иностранных инвестиций возрос. Предприятия переносили производство из центральной Мексики, а рабочие вслед за ними перемещались из центральных регионов в макиладоры на севере и в приграничных районах. В 1985 году макиладоры превзошли туризм по объёму поступления иностранной валюты, а с 1996 года стали второй по величине отраслью в Мексике после нефтедобывающей промышленности.

НАФТА

С введением НАФТА в 1994 году Северная Мексика превратилась в зону экспортной переработки. Это позволило транснациональным корпорациям из США осуществлять дешевое производство. Корпорации могли использовать макилу для импорта материалов и производства товаров с меньшими затратами, чем в США, благодаря более низкой оплате труда мексиканских рабочих и сниженным таможенным пошлинам. Мексиканские рабочие получают примерно одну шестую от часовой оплаты труда в США. В 1970-х годах большинство макиладор располагались в приграничной зоне между Мексикой и США. К 1994 году они распространились и на внутренние районы страны, хотя большинство предприятий по-прежнему находилось вблизи границы.

2000-е годы

В отчете Федеральной резервной системы за 2011 год было указано, что индустрия макиладора оказывает влияние на занятость в сфере услуг в приграничных городах США. Хотя индустрия макиладора пострадала в результате рецессии начала 2000-х годов, в 2004 году макиладоры составляли 54% торговли между США и Мексикой, а к 2005 году экспорт макиладор обеспечивал половину всего экспорта Мексики. С 1973 года макиладоры обеспечивали почти половину мексиканской сборки экспортной продукции. К концу двадцатого века на долю этой отрасли приходилось 25% валового внутреннего продукта Мексики и 17% общей занятости населения Мексики.

Глобализация

Поскольку глобализация и физическая реструктуризация способствовали усилению конкуренции и появлению дешевой оффшорной сборки в таких странах, как Китай и страны Центральной Америки, макиладоры в Мексике с 2000 года переживают упадок. Согласно федеральным источникам, в 2002 году было закрыто около 529 макиладор, а инвестиции в сборочные предприятия сократились на 8,2% после введения антидемпинговых пошлин на китайскую продукцию, не производимую в Северной Америке и являвшуюся частью цепочки поставок электроники. Исследования показывают, что рост макиладор после подписания НАФТА связан с изменениями в уровне заработной платы в Мексике по сравнению с Азией и Соединенными Штатами, а также с колебаниями объемов промышленного производства в США. По состоянию на 2006 год на долю макиладор по-прежнему приходилось 45% экспорта Мексики. Макиладоры в основном представлены в отраслях, где особенно велика доля сборочных операций. В данной работе рассматриваются преимущества и недостатки экспортно-ориентированных промышленных занятостей для женщин, а также влияние международных трудовых стандартов на эти профессии. Цель данной статьи – подвергнуть сомнению представления об экспортных промышленных профессиях как о достойном выборе для женщин в Мексике и Центральной Америке, а также поставить под вопрос идею о том, что глобальные трудовые стандарты могут заменить реальное улучшение условий труда. В статье, основанной на обширных исследованиях положения женщин на макиладорах в Мексике и Центральной Америке, подчеркиваются три взаимосвязанных аспекта: важность местных и региональных факторов, формирующих различные траектории индустриализации с течением времени, роль и возможности женщин-работниц, а также существующие правовые инструменты, направленные на улучшение условий труда.

Женщины выходят на рынок труда и сталкиваются с неравенством различными способами

В Мексике женщины стали вступать в ряды рабочей силы в большом количестве во второй половине 20-го века. Девальвации песо в 1982 и 1994 годах подтолкнули многих мексиканских женщин к поиску работы. В период с 1970 по 1995 год число женщин, участвующих в рабочей силе, увеличилось на 18%, и многие из них работали на предприятиях макила. Женщины искали работу на фабриках, поскольку там можно было получить работу, не предъявляя высоких требований к квалификации, и пройти обучение непосредственно на рабочем месте. Бедность является ключевым фактором, мотивирующим женщин работать на макиладорах. Минимальной заработной платы, установленной мексиканским правительством, едва хватает на то, чтобы прокормить семью, даже если работают оба родителя. Минимальная заработная плата "покрывает лишь около четверти основных потребностей, необходимых для обычной семьи работника". Предприятия макила платят значительно выше минимальной заработной платы на большинстве рынков, поскольку существует большая конкуренция за лучших работников, и работники не согласятся работать без транспорта и других надбавок. В 2015 году минимальная заработная плата в Тихуане составляла 70,1 песо в день (минимальная заработная плата варьировалась в зависимости от зоны и квалификации работника), или около 0,55 доллара США в час по обменному курсу 2016 года, составлявшему 16 песо за доллар, в то время как большинство начальных должностей на макиладорах оплачивались ближе к 2 долларам в час, включая премии, а 25% направлялось на социальное обеспечение, жилье и пенсионные отчисления. Даже на предприятиях макила заработная плата остается очень низкой, и во многих семьях детей поощряют начинать работать в раннем возрасте, чтобы помочь семье. Женщины-соискатели должны проходить тест на беременность и принимаются на работу только в том случае, если они не беременны, а женщинам, которые забеременеют во время работы на предприятиях макила, поручают более тяжелую работу и заставляют работать сверхурочно без оплаты, чтобы побудить их уволиться. Эта практика продолжается и в 21-м веке. На работе многие женщины сталкиваются с сексуальными домогательствами со стороны руководителей и не получают никакой помощи от отдела кадров. Рита Сегато, аргентино-бразильский ученый, идентифицирующая себя как феминистка и придерживающаяся социологической точки зрения, пытается осмыслить фемициды, происходящие в Сьюдад-Хуаресе. Сегато изучает насилие, предрассудки и эгоизм, с которыми мексиканские мужчины относятся к своим женщинам. Обычно это молодые женщины небольшого роста, со смуглой кожей и длинными волосами, работающие в основном на предприятиях макила. По сравнению с другими частями Мексики, Сьюдад-Хуарес – опасное место для женщин. Мексиканские мужчины рассматривают тела этих женщин как расходный материал, который они могут использовать по своему усмотрению. Как будто этого недостаточно, тела женщин с мексиканской границы продолжают быть жертвами мизогинии, достигшей ужасающего уровня жестокости. Многие женщины получают травмы на предприятиях макила. Высокий темп работы и давление, направленное на увеличение производительности, приводят к травмам, включая боли в спине, шее и плечах. Многие предприятия макила не сообщают о несчастных случаях, и работники не получают компенсацию за травмы, полученные на работе. В 1993 году мексиканская федерация труда, Подлинный трудовой фронт и Объединенные работники электроэнергетики объединили усилия для улучшения условий на заводе General Electric, но потерпели поражение на выборах. Центр трудовых исследований (CETLAC) был открыт в середине 1990-х годов и работал над обучением работников их правам, но активизм снизился из-за насилия в отношении женщин. В Хуаресе с 1993 по 2005 год было убито более 370 женщин. В 2010 году было убито более 370 женщин. В 21-м веке возникла новая волна рабочих протестов, поскольку работники решили, что пора положить этому конец. В 2015 году в Хуаресе работники макила организовали лагеря протеста, плантоны, чтобы потребовать создания независимых профсоюзов. Приграничный регион США и Мексики сильно стратифицирован по расовому, классовому и гендерному признаку. По словам Сегато, расиализация людей, живущих к югу от границы, лежит в основе и усиливает преследование "нелегальных иммигрантов", что в конечном итоге ставит под угрозу мексиканских женщин и детей. В городе Хуарес женщины были убиты в результате убийств, связанных с предприятиями макила.

Women entered the labor force in Mexico in large numbers in the latter half of the 20th century. Devaluations of the peso in 1982 and 1994 pushed many Mexican women into the labor force. Between 1970 and 1995, 18% more women were part of the working force, and many of these women were working in maquila factories. Women looked for work in factories because they could get jobs with few credentials and receive on the job training. Poverty is a key factor that motivates women to work in maquiladoras. The minimum wage set by the Mexican government is barely enough to help sustain a family even with both parents working. The minimum wage "buys only about a quarter of the basic necessities that are essential for a typical worker's family". Maquilas pay at much higher rate than the minimum wage in most markets since there is a lot of competition for the best workers, and workers will not work without transportation and other bonuses. The 2015 minimum wage was 70.1 pesos per day in Tijuana (minimum wages vary by zone and worker classification) or about $0.55 per hour at the 2016 exchange rate of 16 pesos per dollar, while most entry level positions in maquilas paid closer to $2 per hour including bonuses and 25% being paid to Social Security, housing, and retirement. Even in maquila factories, wages are still very low and in many families the children are encouraged to start working at an early age to support the family. Female applicants are made to take pregnancy tests and are only hired if not pregnant, and women that become pregnant while working at maquila factories are given more strenuous tasks and forced to work unpaid overtime to influence them to resign. These practices have continued into the 21st century. Once on the job, many women face sexual harassment by supervisors and find no help from human resources. Rita Segato, is an Argentine Brazilian scholar who also identifies as a feminist and has a sociological point of view, makes an effort to make sense of the femicides that occur in Ciudad Juárez. Segato examines the violence, bigotry, and ego with which Mexican men treat their women. These women are typically young ladies who are small, dark skinned, with long hair and work largely in the maquiladora labor force In comparison to other parts of Mexico, Ciudad Juárez is a risky place for women to live. These Mexican men view these women's bodies as throwaway and erasable objects that they can use anyway they choose. As if that weren't clear, the bodies of women from the Mexican border continue to be consumed by misogyny that has reached the most dreadful level of brutality. Many women are injured in maquilas. Intense work pace and pressure on high production leads to injuries including upper back, neck, and shoulder pain. Many maquilas do not report accidents and workers are not compensated for injuries received on the job. In 1993, the Mexican labor federation, the Authentic Labor Front, and the United Electrical Workers worked together to improve conditions at the General Electric factory, but failed in the loss of an election. The Center for Labor Studies (CETLAC) was opened in the mid 1990s and worked to educate workers about their rights and activism decreased in light of violence against women. In Juarez, between 1993 and 2005, more than 370 women were murdered. In 2010, more than 370 women were murdered. A new wave of worker protests has emerged in the 21st Century as workers decide that enough is enough. In 2015 in Juarez, maquiladora workers set up encampments, plantons, to protest and demand independent unions. The US–Mexico border region is highly stratified by race, class, and gender. According to Segato, the racialization of individuals living south of the border underlies and reinforces prosecution of "illegal aliens", ultimately endangering Mexican women and children. In the city of Juarez, women have been murdered as a result of the maquiladora killings.

Дело Хан Янга

Макиладора Хан Янг была заводом в Тихуане, который производил автозапчасти для Hyundai. В 1997 году то, что началось как жалоба одного пострадавшего рабочего, переросло в многолетний конфликт, в ходе которого сотрудники протестовали за свое право на создание профсоюза. Эта борьба стала проверкой соглашения о труде в рамках NAFTA, но, несмотря на усилия рабочих, она не принесла результатов. Со временем дело приобрело все большую политическую значимость и привлекло внимание СМИ. Однако, несмотря на различные слушания NAO США и международную организацию по защите трудовых прав, рабочим так и не удалось создать профсоюз. Напротив, к концу конфликта всех рабочих уволили, а макиладора была перенесена на другую сторону Тихуаны. Это произошло вопреки решению мексиканского федерального суда о том, что забастовки были законными и корпорация нарушила закон. Макиладоры в Мексике в основном являются глобальными компаниями, использующими международные стандарты обработки и утилизации отходов, которые превышают мексиканские требования и предусматривают реэкспорт любых образующихся отходов. Соглашение Ла-Паса, подписанное Мексикой и Соединенными Штатами в 1983 году, требует, чтобы опасные отходы, образующиеся в результате деятельности корпораций США, возвращались в Соединенные Штаты для утилизации. Однако Агентство по охране окружающей среды США (EPA) сообщает, что с 1987 года только 91 из 600 макиладор, расположенных вдоль границы Техаса и Мексики, вернули опасные отходы в Соединенные Штаты. Геологическая служба США, штат Калифорния и департамент здравоохранения округа Империал, среди прочих, утверждают, что река Нью-Ривер, берущая начало в Мехикали (Мексика) вблизи американской границы и впадающая в калифорнийское Солтонское море, является «самой грязной рекой в Америке». Присутствие токсичных отходов в городах вблизи макиладор привело к негативным последствиям для здоровья местного населения. В период с 1988 по 1992 год в Хуаресе родились 163 ребенка без головного мозга из-за воздействия токсичных химических веществ с заводов. Программа EPA «Граница США-Мексика 2012» разработала обширный план помощи в решении экологических проблем вдоль этой границы.

The Han Young maquiladora was a plant in Tijuana that manufactured car parts for Hyundai. In 1997, what started as a complaint by a single injured worker turned into a years long conflict where employees protested for their right to unionize. The struggle put the NAFTA labor side agreement to the test, but despite the workers' efforts, nothing ever came of it. The case became increasingly political and news worthy as time went on. However, despite various US NAO hearings and transnational labor rights organizing, the workers were never able to unionize. On the contrary, by the end of the conflicts, all of the laborers had been fired and the maquiladora had been moved to the other side of Tijuana. This was in the face of a Mexican federal court ruling that the strikes had been legal and in fact the corporation had violated the law.⁠ maquilas are required to be certified and to provide an environmental impact statement. In Mexico, most maquiladoras are global players that use international standards for waste treatment and disposal that exceed Mexican requirements and that require any waste generated to be re exported. The La Paz Agreement signed by Mexico and the United States in 1983 requires hazardous waste created by United States corporations to be transported back to the United States for disposal. However, the United States Environmental Protection Agency (EPA) reports that only 91 of the 600 maquiladoras located along the Texas–Mexico border have returned hazardous waste to the United States since 1987. Among others, the United States Geological Survey, the state of California, and the Imperial County Health Department have all asserted that the New River, which flows from Mexicali in Mexico near the Americanborder into California's Salton Sea, is "the dirtiest river in America". The presence of toxic waste in towns near maquila factories has led to negative health outcomes for the people living there. Between 1988 and 1992, 163 children in Juarez were born without brains due to the toxic chemicals from factories. The EPA's US–Mexico Border 2012 Program has an extensive plan to help with environmental issues along that border.

Статьи в журналах

Браун, Гарретт Д. "Защита здоровья и безопасности работников в глобализирующейся экономике посредством международных торговых соглашений". Международный журнал охраны труда и окружающей среды. Апрель-июнь 2005. Чой, Да Вон и Мартин Кенни. "Глобализация корейской промышленности: корейские макиладоры в Мексике". (Архив) Frontera Norte, январь–июль 1997. Том 5, № 7. С. 5–22. Статья на английском языке, реферат доступен на испанском языке. Клэпп, Дженнифер. "Горы ядов: несмотря на "зеленые" обещания NAFTA, проблемы с опасными отходами в Мексике усугубляются". Журнал "Альтернативы", т. 28, вып. 2. Ватерлоо: весна 2002. Хэмптон, Элейн. "Наследие глобализации: взгляд на участие американских предприятий в мексиканском образовании". Multicultural Education. Лето 2004. Хаусман, Анджела и Диана Л. Хайтко. "Трансграничные отношения в цепочках поставок: интерпретативные исследования стратегий макиладоры". Журнал делового и промышленного маркетинга, т. 18, вып. 6/7. Санта-Барбара: 2003. Моффетт, Эллисон. "Убийства, тайны и жестокое обращение на мексиканских макиладорах". Women & Environments International Magazine 66 (2006): 19. Виллалобос, Дж. Рене и др. "Входящие поставки в Мексику". Industrial Engineer. Норкросс: апрель 2004. Т. 36, вып. 4.

Отчеты правительств/НПО

Грубен, Уильям С. и Шерри Л. Кизер. Экономика приграничья: НАФТА и макиладоры: есть ли связь между ростом? Федеральный резервный банк Далласа. Июнь 2001 г. Human Rights Watch. Нет гарантий: гендерная дискриминация в секторе макиладора в Мексике. Сборник статей "Макиладора". Филадельфия: Программа по мексиканско-американскому пограничью, 1999.