Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Парламентская процедура Великобритании
UK parliamentary procedure
В соответствии с конституционной конвенцией, члены парламента (депутаты), заседающие в Палате общин Соединенного Королевства, формально не имеют права подавать в отставку со своих мест. Чтобы обойти этот запрет, депутаты, желающие уйти в отставку, вместо этого назначаются на "должность, приносящую доход Короне"; по закону, такое назначение лишает их права участвовать в работе парламента. Для этого была создана юридическая фикция, согласно которой два неоплачиваемых синекуры считаются должностями, приносящими доход: Стьюард и Бейлиф Чилтерн-Хандредс, а также Стьюард и Бейлиф поместья Нортстед. С момента принятия Закона о дисквалификации членов Палаты общин 1975 года, общие "должности, приносящие доход" больше не являются основанием для дисквалификации, но четкий перечень дисквалифицирующих должностей, содержащийся в этом законе, теперь включает в себя два управления, что позволяет продолжать эту конвенцию. Редко случается, чтобы депутата назначали на законную должность, приносящую доход, из дисквалифицирующего списка; ни один депутат не лишился своего места в результате назначения на фактическую должность с 1981 года, когда Томас Уильямс стал судьей. Королевский Стьюард и Бейлиф трех Чилтерн-Хандредс Стоука, Десборо и Бернхема Королевский Стьюард и Бейлиф поместья Нортстед
As a constitutional convention, members of Parliament (MPs) sitting in the House of Commons of the United Kingdom are not formally permitted to resign their seats. To circumvent this prohibition, MPs who wish to step down are instead appointed to an "office of profit under the Crown"; by law, such an appointment disqualifies them from sitting in Parliament. For this purpose, a legal fiction has been maintained where two unpaid sinecures are considered to be offices of profit: Steward and Bailiff of the Chiltern Hundreds, and Steward and Bailiff of the Manor of Northstead. Since the passage of the House of Commons Disqualification Act 1975, general "offices for profit" are no longer disqualifying, but the explicit list of hundreds of disqualifying offices contained in the act now includes the two stewardships so this convention can be continued. It is rare for an MP to be nominated to an legitimate office of profit on the disqualifying list; no MPs have lost their seat by being appointed to an actual office since 1981, when Thomas Williams became a judge. Crown Steward and Bailiff of the three Chiltern Hundreds of Stoke, Desborough and Burnham
Crown Steward and Bailiff of the Manor of Northstead
Управления – это неоплачиваемые должности, которые не предоставляют никаких льгот и не предполагают никаких обязанностей. В последний раз Чилтерн-Хандредс нуждались в настоящем Стьюарде в 16 веке. Основное имущество поместья Нортстед было описано в 1600 году как "непригодное для жилья" после того, как "оно обрушилось". Управления были сохранены как номинальные должности, приносящие доход, исключительно в качестве юридической фикции для соответствия требованиям Закона о дисквалификации членов Палаты общин 1975 года и его предшественников. Должности используются поочередно, что позволяет двум депутатам уйти в отставку одновременно. Когда более двух депутатов подают в отставку одновременно – например, когда 15 депутатов от Альстерского юнионистского союза подали в отставку в знак протеста против Англо-ирландского соглашения 17 декабря 1985 года – отставки, теоретически, не происходят одновременно, а распределяются в течение дня, что позволяет каждому депутату занимать одну из должностей в течение короткого времени. Бывший должностное лицо может впоследствии быть переизбран в Парламент. Изначально дисквалификация должностных лиц из Парламента была частью долгой борьбы за обеспечение свободы Парламента от чрезмерного влияния монарха. Поскольку любой, получающий зарплату от Короны, не может быть по-настоящему независимым, Палата общин приняла резолюцию 30 декабря 1680 года, в которой говорилось, что депутат, который "примет какую-либо должность или место, приносящее доход от Короны, без разрешения этой Палаты, будет исключен из этой Палаты". Запрет был усилен в последующие десятилетия, чтобы запретить депутатам одновременно занимать определенные должности. Однако депутаты могли занимать королевские управления до 1740 года, когда сэр Уоткин Уильямс Уинн стал управляющим поместьем и лордомством Бромфилд и Йейл и был признан освободившим свое место в Палате общин.
The stewardships are unpaid positions that provide no benefits and carry no responsibilities. The Chiltern Hundreds last required an actual Steward in the 16th century. The main property of the Manor of Northstead was described in 1600 as "unfit for habitation" after "it fell down". The stewardships have been maintained as nominal offices of profit solely as a legal fiction to meet the requirements of the House of Commons Disqualification Act 1975 and its predecessors. The offices are used alternately, making it possible for two members to resign at the same time. When more than two MPs resign at a time—for example, when 15 Ulster Unionist MPs resigned in protest at the Anglo Irish Agreement on 17 December 1985—the resignations are, in theory, not simultaneous but spread throughout the day, enabling each member to hold one of the offices for a short time. The former office holder may subsequently be reelected to Parliament. Originally, the disqualification of office holders from Parliament came about as part of the long struggle to ensure that Parliament would remain free from undue influence on the part of the monarch. Since anyone receiving a salary from the Crown could not be truly independent, the House of Commons passed a resolution on 30 December 1680 stating that an MP who "shall accept any Office, or Place of Profit, from the Crown, without the Leave of this House shall be expelled [from] this House." The prohibition was strengthened over the following decades to bar MPs from simultaneously holding certain offices. However, MPs were able to hold crown stewardships until 1740, when Sir Watkin Williams Wynn became Steward of the Lordship and Manor of Bromfield and Yale and was deemed to have vacated his Commons seat.
Разработка процедуры
После прецедента, установленного в 1740 году, депутаты получили возможность уйти в отставку, будучи назначенными на должность королевского управляющего. Эту процедуру изобрел Джон Питт, который хотел освободить место в Уорхеме, чтобы баллотироваться в Дорчестере, поскольку не мог быть кандидатом, оставаясь депутатом. Пелхэм написал Уильяму Питту (старшему), сообщив, что намерен обратиться к королю Георгу II за помощью. 17 января 1751 года Питт был назначен управляющим Чилтернских сотен, после чего был избран без оппозиции в Дорчестере. В ходе дебатов об исключении беглого Джеймса Садлера в 1856 году правительство обязалось отклонить любое его возможное заявление. После того как Эдвин Джеймс, скрывшись в США с долгом в 10 000 фунтов стерлингов в 1860-х годах, был назначен управляющим Чилтернских сотен, письмо о назначении было пересмотрено и из него исключили традиционное упоминание о должности как о почетной. Статьи 24 и 25 Закона о престолонаследии 1707 года определяли министерские должности как должности, приносящие доход. Когда депутат становился правительственным министром, включая премьер-министра, он также терял место в Палате общин. Поэтому министрам требовалось возвращать свои места в парламенте, побеждая на дополнительных выборах. Закон о переизбрании министров 1919 года отменил необходимость переизбрания в течение девяти месяцев после всеобщих выборов, а в 1926 году закон был изменен, чтобы полностью упразднить дополнительные выборы для министров. 26 января представитель казначейства заявил: «В соответствии с давней практикой канцлер воспринял [письмо] как просьбу о назначении управляющим и судебным приставом поместья Норстед и удовлетворил эту просьбу». Он продолжил лишь отвергнуть титул, но не его последствия в виде отстранения от должности. Другой депутат от Sinn Féin, Мартин МакГиннес, подал в отставку и был официально назначен управляющим и судебным приставом поместья Норстед 2 января 2013 года, что привело к проведению дополнительных выборов в округе Мид-Ульстер в 2013 году. МакГиннес также заявил, что отказывается от этого титула.
After the precedent set in 1740, it became possible for MPs to step down by being appointed to a crown stewardship. The procedure was invented by John Pitt, who wanted to vacate his seat for Wareham in order to stand for Dorchester, as he could not be a candidate while he was still an MP. Pelham wrote to William Pitt (the elder) indicating that he would intervene with King George II to help. On 17 January 1751, Pitt was appointed to the office of Steward of the Chiltern Hundreds, and was then elected unopposed for Dorchester. In the debate over expelling the fugitive James Sadleir in 1856, the Government committed to refusing any potential application he would make. After Edwin James was appointed to the Chiltern Hundreds upon fleeing to the United States with a £10,000 debt in the 1860s, the letter of appointment was revised to omit the customary mention of the position as one of honour. Sections 24 and 25 of the Succession to the Crown Act 1707 listed ministerial offices as offices of profit. When an MP became a government minister, including Prime Minister, they also lost their seat in the House of Commons. Therefore, Ministers were required to regain their seats in Parliament by winning a ministerial by election. The Re election of Ministers Act 1919 made it unnecessary to be re elected within nine months of a general election, and the Act was amended in 1926 to abolish ministerial by elections entirely. On 26 January, a Treasury spokesperson said "Consistent with long standing precedent, the Chancellor has taken [the letter] as a request to be appointed the Steward and Bailiff of the Manor of Northstead and granted the office." he continued to simply reject the title, albeit not its effect of removal from office. Another Sinn Féin MP, Martin McGuinness, resigned and was formally appointed as Steward and Bailiff of the Manor of Northstead on 2 January 2013, leading to the 2013 Mid Ulster by election. McGuinness also said that he rejected the title.