Введение

Военачальник – это лицо, обладающее военной и гражданской властью и влиянием.

Военачальник – это человек, осуществляющий военный, экономический и политический контроль над регионом, часто в стране со слабым центральным правительством, как правило, посредством неофициального или незаконного принудительного контроля над местными вооруженными силами. Военачальники существовали на протяжении большей части истории, хотя и в различных ролях в политической, экономической и социальной структуре государств или территорий, где отсутствует эффективное управление. Этот термин часто используется в контексте Китая в конце династии Цин, особенно в период эпохи военачальников. Термин также может применяться к любому высшему военному лидеру.

Историческое происхождение и этимология

Первое появление слова "warlord" датируется 1856 годом, когда американский философ и поэт Ральф Уолдо Эмерсон использовал его в крайне критическом эссе об аристократии в Англии: «Пиратство и война уступили место торговле, политике и наукам; "владыки войны" – законному лорду; привилегии сохранились, хотя способы их достижения изменились». Во время Первой мировой войны этот термин появился в Китае как Junfa (軍閥), заимствованный из японского gunbatsu. Широкое распространение он получил в 1920-х годах, когда стал использоваться для описания хаоса, последовавшего за 1918 годом, когда провинциальные военные лидеры взяли под контроль местные территории и положили начало периоду, который в Китае впоследствии стал известен как Эпоха военачальников. В Китае Junfa ретроспективно применяется к лидерам региональных армий, которые угрожали или применяли насилие для расширения своей власти, включая тех, кто возглавил и объединил целые царства.

Военачальство как доминирующий политический порядок догосударственных обществ

Другое важное соображение при классификации военачальников – исторический аспект. Военачальство было широко распространенной и доминирующей политической системой, определявшей устройство многих обществ мира до тех пор, пока современное государство не стало глобально повсеместным. Зачастую управление военачальниками в догосударственный период истории строилось на племенных или родственных связях и соответствовало ранним представлениям о "нации". В колониальных империях военачальники выступали как в роли сотрудничающих политических сил, так и лидеров восстаний. В современных государствах присутствие военачальников часто рассматривается как признак слабости или неспособности государства функционировать. Американский историк Дэвид Г. Херрманн отмечал: "Военачальство – это состояние, свойственное человечеству по умолчанию".

Экономика военачальников

Экономист Стергиос Скапердас рассматривает военачальство как конкурентную экономическую модель, возникающую по умолчанию – хотя и неэффективную – в государствах со слабым государственным управлением, но при этом закономерно эволюционирующую в институт, регулирующий политический порядок и использующий насилие или угрозу его применения для обеспечения доступа к ресурсам, приносящим "ренту". Это даже может оказывать стабилизирующее воздействие на регион. В обоих случаях модель характеризуется внутренней неэффективностью, поскольку "ресурсы расходуются на непродуктивное вооружение и боевые действия". Однако такая система часто устойчива, так как гражданам не остается ничего, кроме как соглашаться на выплату ренты в обмен на защиту. Американский политолог и социолог Чарльз Тилли предположил, что организованная преступность может быть инструментом для ведения войны и государственного строительства. Он утверждает, что монополия государства на преступность – в данном случае, военачальников – необходима для защиты от внешних и внутренних политических противников. Политолог Джесси Дрисколл использует термин "политика перераспределения" для обозначения процесса торга между военачальниками и властью в государствах, где преобладает кооперативная политика военачальников, и когда этот торг приводит к соглашениям или неформальным договоренностям о добыче ренты, которая может включать в себя природные ресурсы, территории, трудовые ресурсы, доходы или привилегии. В своем исследовании военачальства в Грузии и Таджикистане Дрисколл называет "земельную реформу, владение и передачу собственности, приватизацию в непрозрачных закрытых торгах, сложные кредитные свопы, закрепленные браками, отмывание денег, схемы сговора о ценах и взяточничество" основными источниками обмена в рамках политики перераспределения.

Понимание военачальников в контексте европейского феодализма

Известный теоретик Макс Вебер предположил, что классический феодализм в досовременной Европе являлся примером власти полевых командиров (военных лордов), поскольку государственный режим не мог "осуществлять монополию на применение силы на своей территории", а монарх полагался на преданность лояльных рыцарей и других представителей знати для мобилизации их частных армий в поддержку короны в ходе конкретных военных кампаний. Как отмечали французский философ Алексис де Токвиль и политологи, такие как Э. Дж. Хобсбаум и Теда Скокпол, в своих анализах Старого порядка, Французской революции и демократизации в Европе, эта преданность зависела от процесса переговоров, в ходе которых король или королева должны были гарантировать дополнительные территории, доходы, статус или другие привилегии. Это означало, что ранние европейские государства были слабыми, а отношения между короной и феодальными лордами представляли собой форму взаимозависимой власти полевых командиров, известную как кооперативная политика военных лордов. В феодальной системе Европы знать – будь то феодалы, рыцари, принцы или бароны – выступала в роли полевых командиров, поскольку служила региональными лидерами, осуществлявшими военный, экономический и политический контроль над поднациональными территориями и содержавшими частные армии для поддержания своего статуса. Хотя их политическая власть в поддержании социального порядка, благосостояния и региональной обороны на их территории происходила из наследственных прав или указов монарха, их военная мощь обеспечивала им независимость и возможность вести переговоры о привилегиях. Если феодальный лорд или другой представитель знати отказывался от поддержки короля, либо вступая в восстание, либо заключая союз с враждебным королевством, то он переходил к политическому порядку неконтролируемых полевых командиров.

Военный лорд в современном мире

В рамках политологии растет объем исследований и аналитических работ, посвященных военачальникам и возникших в слабых государствах, получивших независимость в результате распада империй. Государства, находящиеся под контролем военачальников, непропорционально сконцентрированы в двух регионах – бывших европейских колониях Африки и бывших советских республиках Евразии.

Политика кооперативных военачальников

Хотя военачальники обычно рассматриваются как региональные лидеры, угрожающие суверенитету государства, существует ряд стран, где центральное правительство действует в сговоре с военачальниками для достижения своей цели – осуществления суверенитета над регионами, которые в противном случае оказались бы вне его контроля. В таких децентрализованных государствах, особенно там, где вооруженные группировки оспаривают национальный суверенитет, военачальники могут быть полезными союзниками центрального правительства, не способного установить монополию на применение силы на своей территории.

Филиппины

Как отмечает политолог д-р Ариэль Эрнандес, одним из примеров являются Филиппины, где последовательные президентские администрации – по крайней мере, начиная с прихода Фердинанда Маркоса к власти в 1965 году – «делегировали насилие региональным военачальникам» для противодействия проникновению коммунистических повстанцев, исламских повстанцев и организованных преступных группировок. Это привело к формированию как минимум 93 «партизанских вооруженных формирований» – вооруженных ополченцев, лояльных региональным военачальникам, которым в обмен на их верность и готовность использовать свои частные армии для подавления угроз со стороны этих оппозиционных групп предоставляется определенная степень автономии в установленных регионах, исключительное право на применение насилия и право «получать прибыль от «экономики насилия», которую они создают на своих территориях».

Афганистан

Военный лордство в Афганистане – еще одно государство, где центральное правительство не в состоянии распространить политический, военный или бюрократический контроль над обширными территориями за пределами столицы – временами функционирует в рамках государственного устройства. Военачальники, располагающие созданными ополчениями, способны поддерживать монополию на насилие на определенных территориях. Они формируют коалиции с конкурирующими военачальниками и местными племенными лидерами, чтобы бросить вызов центральному правительству, и государство часто идет на переговоры, чтобы получить доступ к ресурсам или «ренте», добиться лояльности военачальника и установить мир в регионе. В обмен на мирное сосуществование коалициям военачальников предоставляется особый статус и привилегии, включая право поддерживать фактическое политическое правление на согласованных территориях, применять силу для сохранения своей монополии на насилие и извлекать ренту и ресурсы. «Ограничивая доступ к этим привилегиям, члены доминирующей коалиции военачальников создают ощутимые стимулы для сотрудничества, а не для борьбы друг с другом». В случае Афганистана, переговоры между государством и военачальниками иногда выходят за рамки этих неформальных соглашений и перерастают в политический клиентелизм, когда военачальники назначаются на официальные государственные должности, такие как региональный губернатор, что обеспечивает им политическую легитимность. В ходе этих переговоров военачальники в Афганистане имеют высокую мотивацию к затягиванию войны, чтобы создать политическую нестабильность, выявить слабость центрального государства, спровоцировать региональную критику в адрес правительства и продолжить экономическую эксплуатацию.

Постсоветские республики

В своем исследовании военачальства в Грузии и Таджикистане политолог Джесси Дрисколл подчеркивает, как распад Советского Союза спровоцировал подъем воинственных националистических движений, стремившихся к независимости, в республиках – особенно в регионах Центральной Азии и Кавказа, – что привело к вооруженным конфликтам и гражданской войне. Многие влиятельные военачальники ранее служили в советской армии, полиции или спецслужбах и имели опыт работы в рамках высокоорганизованных бюрократических систем. Эти военачальники создавали хорошо структурированные вооруженные формирования, которые не только устанавливали политический и экономический контроль над территориями, но и институционализировали бюрократию для установления и поддержания своей монополии на насилие и ренту, а также для "стимулирования поведения граждан на определенной территории". Дрисколл назвал этот тип военачальства "политикой коалиций ополченцев". Перемирие было достигнуто без разоружения ополченцев; вместо этого коалиции военачальников пришли к ненасильственному "равновесию, обеспечивающему порядок".

Неуправляемый военачальник, или военачальники как "стационарные бандиты"

Одна политическая теория, разработанная американским экономистом Манкуром Олсоном, предполагает, что полевые командиры могут функционировать как неподвижные бандиты. В некоторых африканских государствах политика полевых командиров может быть следствием наличия богатых, легко извлекаемых ресурсов. Некоторые страны, такие как Либерия и Сьерра-Леоне, имели неподвижных бандитов, использующих добычу ресурсов, таких как алмазы, кобальт и древесина ("конфликтные ресурсы"), для увеличения своей политической власти. Они часто обосновывают свои права на эти ресурсы, заявляя, что защищают население. Эти полевые командиры, или неподвижные бандиты, часто сотрудничают с покорными иностранными компаниями и создают симбиотические отношения, чтобы усилить власть полевых командиров и обеспечить источник богатства для внешних компаний. Результатом является политическая система, в которой доминирующая коалиция полевых командиров присваивает и распределяет ценные активы в обмен на бюрократические услуги и безопасность, предоставляемые иностранными компаниями. Неподвижные бандиты могут накапливать власть благодаря своим экономическим связям с иностранными компаниями. Зачастую полевые командиры применяют насилие в определенном регионе, чтобы установить контроль. Получив контроль, эти полевые командиры могут экспроприировать собственность или ресурсы у населения и земли, перераспределяя богатства в обмен на материальную выгоду. Жители региона, находящегося под контролем полевого командира, могут либо бежать, либо жить в созданной им политической структуре. Если полевые командиры обеспечивают защиту от внешних угроз насилия, люди, скорее всего, останутся и продолжат жить и работать в этом регионе, даже несмотря на вымогательство. Происходит обмен: защита в обмен на эксплуатацию ресурсов, и такая политическая структура распространена в периферийных регионах стран со слабым центральным правительством.

Афганистан

Современный Афганистан – многонациональная, многоязычная страна, населенная различными и часто конкурирующими племенными обществами, чьи национальные границы были окончательно определены Равалпиндийским договором 1919 года между Соединенным Королевством и Эмиратом Афганистана. Афганистан ненадолго был демократическим государством до переворота 1973 года, который привел к Апрельской революции 1978 года. Исторически власть в Афганистане была децентрализована, а управление делегировалось на местном уровне этническому племенному руководству. Лидеры племен часто выступают в роли местных полевых командиров (военачальников), представляя либо племенную конфедерацию, либо группу кровного родства, либо более мелкое племенное объединение, и от них ожидается обеспечение безопасности, правосудия и социальных услуг для их соответствующих "избирательных округов". В Афганистане доминируют четыре основные этнические группы (паштуны, таджики, хазарейцы и узбеки), а также множество других, пропорционально меньших по численности. Несмотря на значительное политическое, экономическое и социальное влияние на Афганистан, вмешательство Советского Союза (1979–1989), гражданская война в Афганистане (1989–1996), режим Талибана (1996–2001, 2021 – настоящее время) и вторжение и оккупация Соединенными Штатами (2001–2021) не смогли существенно поколебать первенство этнической племенной власти и, следовательно, власть и влияние полевых командиров в организации афганского общества. Хотя Соединенные Штаты и их союзники по коалиции приложили значительные усилия, время и ресурсы, стремясь стимулировать централизацию правительства и консолидацию власти в государстве со столицей в Кабуле, племенные полевые командиры продолжают сохранять политическое влияние и власть по всей стране за пределами Кабула. В то время как большинство полевых командиров опираются на власть, предоставленную им традиционными племенными обычаями, некоторые занимают официальные должности в региональных органах власти, но в обоих случаях сотрудничество с центральным правительством остается добровольным и зависит от системы стимулов. Начиная с 2008 года, когда стало все более очевидным, что центральное правительство в Кабуле не способно распространить свою власть и контроль на значительную часть страны, военные и дипломатические ведомства США начали изучать возможность вовлечения этнических племенных полевых командиров в переговоры, и эта стратегия продолжалась при администрации Обамы.

Гражданская война в России и чеченские конфликты

Военный лордство было широко распространено в России в период Гражданской войны (1918–1922 гг.). Многие территории не находились под контролем ни красного правительства в Петрограде (позже в Москве), ни белых правительств в Омске и Ростове-на-Дону. Эти территории контролировали полевые командиры различных политических взглядов. Казачий атаман Семёнов владел территориями в Забайкалье, а «Кровавый барон» Унгерн фон Штернберг некоторое время был диктатором Монголии. Белые генералы, такие как Колчак или Деникин, обычно не рассматриваются как полевые командиры, поскольку они создали более устойчивые военные и административные структуры, претендовавшие на легитимность от довоенного царского государства. Термин «полевой командир» часто использовался при возобновлении российско-чеченских конфликтов в 1990-х годах.

Либерия

Бывшего президента Либерии Чарльза Тейлора обвинили в хищении алмазов и поддержке африканских повстанцев, совершавших чудовищные злодеяния против миллионов африканцев. После свержения президента Самуэля Доу в результате восстания, Тейлор выиграл выборы в 1997 году. Критики утверждают, что он пришел к власти путем запугивания и подкупа, а укрепившись у власти, стал одним из самых жестоких и кровожадных военачальников в Африке. Находясь у власти, Тейлор был обвинен в военных преступлениях и преступлениях против человечности из-за его причастности к гражданской войне в Сьерра-Леоне (1991–2002). В число его близких друзей входили покойный полковник Муаммар Каддафи из Ливии, консервативный бывший правитель Кот-д’Ивуара Феликс Уфуэ-Буаньи, президент Буркина-Фасо Блез Компаоре, а также множество местных и иностранных бизнесменов, стремившихся к наживе в Либерии и игнорировавших неодобрение ООН. В 2006 году Тейлор был арестован Специальным судом ООН по Сьерра-Леоне после периода принудительного изгнания в Нигерии. В апреле 2012 года он был признан виновным по всем 11 пунктам обвинения, выдвинутым Специальным судом, включая терроризм, убийство и изнасилование. [9] В мае 2012 года он был приговорен к 50 годам лишения свободы.

Китай

Местные военачальники со своими ополчениями начали появляться в попытке подавить восстание Тайпинов в 1860-х годах, когда маньчжурские армейские части ослабели, а центральные власти утратили значительную часть контроля. Китайской Республикой руководил Юань Шикай, диктатор. Современная эра военачальников началась в 1916 году после его смерти. Национальное правительство существовало и занималось внешней политикой, но обладало ограниченным внутренним контролем до конца 1920-х годов. Период провинциального и местного правления под властью военных лидеров, известный как эра военачальников, продолжался до 1928 года, когда Гоминьдан (КМТ; Китайская националистическая партия) укрепил свою власть над большей частью страны под руководством генералиссимуса Чан Кайши. Среди известных военачальников были Ян Сишань в провинции Шаньси, Фэн Юсян и У Пэйфу, пользовавшиеся репутацией реформаторов; Чжан Цзолинь, правивший в Маньчжурии до японского вторжения в 1931 году; и ряд местных военачальников, печально известных своей репутацией, таких как Чжан Цзунчан. Хотя Чан Кайши законно занял пост лидера КМТ, сменив Сунь Ятсена и получив признание иностранных государств, некоторые обвиняли его в том, что он сам является военачальником из-за своего прихода к власти в результате военных кампаний. Двухлетняя Северная экспедиция (1926–1928 гг.) не только разгромила армию Бэйян, но и свергла правительство Бэйян. Чан также покорил и включил в свои войска силы соперничающих военачальников в войне на Центральных равнинах в 1930 году. Эта война фактически положила конец эре военачальников, хотя и сохранила автономию ряда провинций.

Монголия

После падения Монгольской империи Монголия была разделена между Восточными и Западными монголами. В период распада многие военачальники стремились возвести себя на престол или совместно управлять ханством; однако и ранее во всех частях Монгольской империи существовали влиятельные фактические лидеры. Империя и государства, возникшие на её руинах, сформировались во многом под сильным влиянием кочующих разбойников. Эти военачальники, такие как Чингисхан и его ближайшие преемники, завоевали почти всю Азию и европейскую Россию. Кочующие разбойники, в отличие от концепции «оседлых разбойников», предложенной Манкуром Олсоном, перемещаются от региона к региону, сохраняя мобильность. Военачальников в Монголии можно охарактеризовать этим термином из-за отсутствия у Монгольской империи чётких границ и постоянной политики расширения и завоеваний в XIII и XIV веках.

Вьетнам

Война двенадцати военачальников — период с 966 по 968 год, характеризовавшийся хаосом и гражданской войной. Этот период получил название «Война двенадцати военачальников» или «Анархия двенадцати военачальников» из-за борьбы за власть, последовавшей за незаконным восшествием на престол Зыонг Там Кха после смерти Нго Куйена. Последующие два года были отмечены восстаниями местных военачальников, стремившихся захватить власть в своих регионах и бросить вызов двору Зыонг. В результате страна распалась на 12 областей, каждая из которых находилась под управлением военачальника.

Европа

Военное лордство в Европе обычно связывают с различными наёмными отрядами и их предводителями, которые часто были фактическими правителями на территориях своего пребывания. Такие свободные отряды возникали в ситуациях, когда центральная власть ослабевала или рушилась, например, в период Великого междуцарствия в Германии (1254–1278 гг.), во Франции во время Столетней войны после битвы при Пуатье, или в Королевстве Шотландия во время Войн за независимость Шотландии. Командиры наёмных отрядов, такие как сэр Джон Хокуд, Роджер де Флор из Каталонской компании или Хью Калвели, могут считаться военными лордами (военачальниками). Ряд кондотьеров в Италии также можно классифицировать как военных лордов. Иго Галес Галама был известным фризским военным лордом, как и его кузен Пьер Герлофс Дония, лидер отряда Arumer Zwarte Hoop. Имперские главнокомандующие во время правления императора Священной Римской империи Максимилиана I носили титул Кригсхерр, который дословно переводится как "военный лорд", но они не были военными лордами в современном понимании этого слова. Других военных лордов можно было встретить на Британских островах в Средние века и вплоть до раннего Нового времени; к ним относятся Брайан Бору из Ирландии и Гутхрум из Данела, командующий Великой языческой армией, который почти завоевал всю Англию, Альфред из англосаксонской Англии, первый, кто объединил англосаксонские королевства, хотя это завершилось лишь во время правления Эдуарда Старшего, когда он покорил последние остатки Данела.

Другие примеры

Другие страны и территории, где действуют полевые командиры, включают Ирак, Мьянму (штат Ва), Демократическую Республику Конго, Ливию, Судан, Сомали, Пакистан (пштунские племенные районы), Сирию и Таджикистан (Горно-Бадахшан). К другим таким районам относятся восточная часть Украины, Ливан, Южный Судан, Мексика, Колумбия и Гаити.