Введение
Китайский политик династии Сун (1021–1086)
Ван Анши (王安石, wáng ānshí; 8 декабря 1021 – 21 мая 1086), вежливое имя Цзефу, был китайским экономистом, философом, поэтом и политиком эпохи династии Сун. Он занимал должность канцлера и предпринял масштабные и противоречивые социально-экономические реформы, известные как «Новые законы» (新法). Эти реформы составляли основу идеологии реформаторов династии Сун, в отличие от их оппонентов – консерваторов во главе с канцлером Сыма Гуаном. Идеи Ван Анши обычно рассматриваются с точки зрения влияния на него «Ритуалов Чжоу» или легизма. Его экономические реформы включали увеличение денежной массы в обращении, разрушение частных монополий, а также внедрение ранних форм государственного регулирования и социальной помощи. Его военные реформы расширили использование местных ополчений, а административные – систему образования и предприняли попытки подавить непотизм в правительстве. Несмотря на первоначальный успех, он в конечном итоге утратил расположение императора.
Начало карьеры
Ван Анши родился 8 декабря 1021 года в семье, где уже были обладатели степени цзиньши, в Линчуане (Фучжоу, провинция Цзянси). Он занял четвёртое место на дворцовом экзамене и получил степень цзиньши в 1042 году. Начав карьеру в бюрократии Сун, он служил секретарем (цзяньшу) в канцелярии помощника военного комиссара (цзеду пангуань тингоньши) округа Хуайнань (Янчжоу, провинция Цзянсу). Затем он был повышен до должности уездного магистрата (чжисянь) в Инсяне (Нинбо, провинция Чжэцзян), где он реорганизовал ирригационные гидротехнические проекты и предоставлял кредиты крестьянам. Впоследствии он был назначен генеральным контролером (тунпань) округа Шэчжоу (Кяншань, провинция Аньхой). В 1060 году его отправили в Кайфэн в качестве помощника в ведомстве по делам скота (цюньмуси пангуань), а затем он стал префектом (чжичжоу) Чанчжоу, комиссаром по судебным вопросам (tidian xingyu gongshi) в Восточном Цзяннане, помощником в Финансовой комиссии (sansi duzhi panguan) и, наконец, составителем императорских указов (чжи чжигао). Мать Вана умерла, и он соблюдал траур с 1063 по 1066 год. В 1067 году он стал губернатором Цзяннина (Наньцзина).
Предыстория
За время работы в местной администрации Ван Анши осознал трудности, с которыми сталкивались местные чиновники и простой народ. В 1058 году он отправил императору Ренцзуну Сун (годы правления 1022–1063) письмо объемом в десять тысяч иероглифов (Wanyanshu; 万言书/Yanshishu; 言事书/Shang Renzong Huangdi yanshi shu; 上仁宗皇帝言事书), в котором предложил реформы государственного управления для решения финансовых и организационных проблем. В письме он возлагал вину за падение предыдущих династий на нежелание их императоров отступать от традиционных устоев правления. Он критиковал имперскую систему экзаменов за неспособность готовить узких специалистов. Ван полагал, что не следует культивировать универсалов, а люди должны специализироваться в своей области и не тратить время на посторонние знания. Его письмо оставалось без внимания в течение десяти лет, пока на престол не взошел император Шэньцзун Сун (годы правления 1067–1085). Новый император столкнулся с сокращением налоговых поступлений и растущей налоговой нагрузкой на крестьянство из-за расширения крупных поместий, владельцы которых уклонялись от уплаты налогов.
Цель
Основными целями новой политики Ван Анши (синфа) были сокращение государственных расходов и укрепление армии на севере. Для этого Ван выступал за политику, направленную на облегчение страданий крестьянства и предотвращение консолидации крупных земельных владений, которые лишили бы мелких крестьян средств к существованию. Он называл социальные элементы, которые вставали между народом и правительством, цзяньбинами, что переводится как "перекупщики" или "наживатели". Под "цзяньбинами" он подразумевал людей, которые монополизировали землю и богатство и делали других зависимыми от них в богатстве и сельском хозяйстве. Ван считал, что подавление цзяньбинов – одна из важнейших целей. В категорию цзяньбинов входили владельцы крупных поместий, сельские ростовщики, крупные городские торговцы и спекулянты, ответственные за нестабильность на городском рынке. Все они были связаны с бюрократами и имели представителей в правительстве. По словам Ван, "эффективное управление финансами – обязанность правительства, а управление финансами – это ни что иное, как выполнение общественных обязанностей". Американский историк Мэри Нурс описывает философию правительства Ван следующим образом: "Государство должно взять под свой контроль все управление торговлей, промышленностью и сельским хозяйством, чтобы помочь трудящимся и предотвратить их уничтожение богатыми". Ван предлагал, чтобы "управляя богатством, правитель рассматривал общественное и частное [богатство] как единое целое". Ван считал, что именно богатство объединяет людей, и если богатством нельзя управлять должным образом, то даже самые низшие слои населения, не обладающие политической властью, поднимутся, чтобы воспользоваться ситуацией, взять под контроль экономику, монополизировать ее и использовать для удовлетворения своей безграничной жадности. В такой ситуации Ван считал любые заявления императора о контроле над народом лишь пустыми словами.
Реализация
В 1069 году Ван Анши был повышен в должности до вице-консультанта. Он представил и обнародовал серию реформ, коллективно известных как «Новые законы». Реформы состояли из трех основных частей: 1) государственные финансы и торговля, 2) оборона и общественный порядок, и 3) образование и совершенствование системы управления.
Равноправие в налогообложении
Закон о равном налоге (junshuifa), также известный как закон о квадратном поле (fangtianfa), представлял собой проект по регистрации земель, направленный на выявление скрытых земель (необлагаемых налогом земель). Поля делились на квадраты со стороной в 1000 шагов. Углы полей отмечались земляными насыпями или деревьями. Осенью отправлялся чиновник для надзора за обмером земель и отнесения качества почвы к одной из пяти категорий. Эта информация заносилась в реестр, который признавался юридически обязывающим при продаже и покупке, а налоговая оценка определялась соответствующим образом. Закон был крайне непопулярен среди землевладельцев, которые жаловались, что он ограничивает их свободу распоряжения землей и другие цели (уклонение от уплаты налогов). Хотя система квадратных полей была внедрена лишь в окрестностях Кайфэна, обследованная земля составляла 54 процента известных пахотных земель династии Сун. Проект был прекращен в 1085 году. Император Хуйцзун Сун (годы правления 1100–1125) пытался возродить его, но реализация оказалась слишком сложной, и он отказался от этой затеи после 1120 года. Система налогообложения добычи полезных ископаемых (kuangshi difen zhi) была аналогичным проектом закону о равном налоге, за исключением регулирования горнодобывающей деятельности.
Право гидравлических сооружений
Закон о гидравлических работах (шуилифа) был призван улучшить местную организацию ирригационных работ. Вместо использования барщины, каждому уезду предписывалось назначать чиновников для выдачи займов населению из местной казны, чтобы люди могли нанимать рабочих. Правительство также стимулировало посадку деревьев тутовника для увеличения производства шёлка.
Закон о найме рабочей силы
Закон о найме рабочей силы (муифа) был направлен на замену трудовой повинности как формы налогообложения наёмным трудом. Каждая префектура заранее рассчитывала необходимые средства для государственных проектов, чтобы обеспечить их надлежащее распределение. Правительство также выплачивало надбавку в размере 20 процентов в годы неурожая. Фактически, это трансформировало трудовую повинность в пользу государства в денежный платёж, увеличив налоговые поступления. Однако люди, ранее освобождённые от трудовой повинности, были вынуждены платить налоги за работу на государственных проектах и поэтому протестовали против нового закона. Несмотря на официальную отмену в 1086 году, новая система найма рабочей силы фактически существовала до конца Северной династии Сун в 1127 году.
Закон о сбалансированной поставке
Закон о сбалансированной поставке (junshufa) был призван сдерживать цены на товары, закупаемые правительством, и контролировать расходы местной администрации. Для этого финансовые учреждения на уровне округов в юго-восточном Китае были сделаны ответственными за государственные закупки и их транспортировку. Центральная казна выделяла средства на приобретение недорогих товаров там, где они были доступны, их хранение и доставку в районы, где они стоили дорого. Критики утверждали, что Ван развязал ценовую войну с торговцами.
Право рыночной биржи
Закон о рыночном обмене (shiyifa), также известный как закон об уклонении от гильдий (mianshangfa), был направлен против крупных торговых компаний и монополий. В Кайфэне было учреждено столичный бюро рыночного обмена, а в других городах – 21 отделение рыночного обмена. Возглавляли их надзиратели и управляющие, которые взаимодействовали с торговцами, торговыми гильдиями и брокерскими конторами. Эти учреждения устанавливали цены как для местных, так и для приезжих торговцев. Излишки товаров закупались правительством и хранились для последующей продажи по сниженной цене, что препятствовало манипуляциям с ценами со стороны торговых монополий. Торговым гильдиям, сотрудничавшим с бюро рыночного обмена, разрешалось продавать товары правительству и приобретать товары из государственных складов, используя деньги или кредит под 10% годовых на срок шесть месяцев. Небольшие и средние компании, а также группы из пяти торговцев могли предоставлять залог своим имуществом для получения кредита. После 1085 года бюро и отделения рыночного обмена стали прибыльными учреждениями, закупая товары по низким ценам и продавая их по более высоким. Система просуществовала до конца династии Северная Сун в 1127 году.
Закон Баоджия
Система баоджиа, также известная как закон о сельской обороне или закон об отрядах безопасности, была проектом, направленным на повышение местной безопасности и снижение административной нагрузки на местное правительство. Он предписывал организацию групп безопасности численностью десять, пятьдесят и пятьсот человек. Каждой группой должен был руководить староста. Первоначально каждое домохозяйство, в котором проживало более двух взрослых мужчин, должно было предоставлять одного охранника, но это нереалистичное требование впоследствии было снижено до одного охранника на пять домохозяйств. Отряды безопасности осуществляли полицейские функции, организовывали ночные патрули и тренировались в боевых искусствах в периоды, свободные от сельскохозяйственных работ. По сути, это была местная милиция, основной эффект от которой заключался в сокращении государственных расходов, поскольку ответственность за собственную защиту возлагалась на местное население.
Общее и войсковое право
Закон о генералах и войсках (jiangbingfa), также известный как закон о создании командований (zhijiangfa), был направлен на улучшение взаимоотношений между высшими чиновниками и рядовыми солдатами. Армия была разделена на командования численностью от 2500 до 3000 человек, в состав которых входили смешанные отряды пехоты, кавалерии, лучников, а также войска из числа подданных племён, вместо того чтобы каждое подразделение формировалось отдельно по роду войск. Это не распространялось на столичную и дворцовую армию. Эта система действовала до конца династии Сун.
Три колледжа права
Закон о трех колледжах (sanshefa), также называемый системой трех залов, регулировал образование будущих чиновников в Тайсюэ (Национальном университете). Он разделил Тайсюэ на три колледжа: Внешний, Внутренний и Высший. Студенты сначала обучались во Внешнем колледже, затем во Внутреннем и, наконец, в Высшем. Одной из целей системы трех колледжей было обеспечение более сбалансированного образования студентов и снижение акцента на конфуцианском учении. В каждом колледже преподавали только один из классических конфуцианских текстов, а также арифметику и медицину. Студенты Внешнего колледжа, успешно сдавшие государственный и внутриуниверситетский экзамен, допускались к обучению во Внутреннем колледже. Во Внутреннем колледже в течение двух лет проводилось два экзамена, по результатам которых студентам выставлялись оценки. Получившие высшую оценку на обоих экзаменах немедленно назначались на должность, эквивалентную должности выпускника столичного экзамена. Те, кто получил отличную оценку на одном экзамене и чуть более низкую на другом, могли быть рассмотрены для повышения, а хорошая оценка на одном экзамене и удовлетворительная на другом давали право на заслуги, сопоставимые с заслугами выпускника провинциального экзамена.
Падение Ванга
Реформы привели к возникновению политических группировок при дворе. Группировка Ван Анши, известная как «Реформаторы», противостояла министрам в «Консервативной» группировке во главе с историком и канцлером Сима Гуан (1019–1086). Когда одна группировка вытесняла другую, занимая большинство среди придворных министров, она понижала в должности своих соперников и отправляла их управлять отдалёнными пограничными регионами империи. Сима и его союзники выступали против реформ, основываясь на финансовых соображениях, но также и потому, что считали, что местные влиятельные семьи, а не государство, должны быть опорой общества. В финансовом плане Ван ясно дал понять, что его не беспокоят дефициты, и пообещал императору, что доходы будут достаточными даже без повышения налогов. Сима с этим не согласился и не верил, что экономика может расти быстрее, чем население. Ван также выступал за более агрессивную внешнюю политику, например, за возвращение территорий и ассимиляцию населения на северо-западе, в то время как Сима предпочитал более сбалансированную внешнюю политику. Сима не считал управление богатством основной функцией правительства и не полагал, что в интересах государства – помогать тем, кто зависит от богатых. Он видел в этом подрыв общественного порядка, который в конечном итоге приведёт к падению государства. Сима даже не одобрял имперские экзамены и утверждал, что к ним должны допускаться только кандидаты, рекомендованные придворными чиновниками. По сути, Сима Гуан считал, что управление – прерогатива существующей элиты и только элиты. Он утверждал, что империи будет лучше, если богатые семьи будут сохранять большую часть своего богатства. «Если (богатство) находится в руках государства, то оно не находится в руках народа», – заявил Сима в дебатах с Ваном перед императором. Другие чиновники возражали, что система баоцзя помешает местной знати выполнять свои традиционные роли военных командиров, формировать частные ополчения и служить глазами и ушами государства в провинции. Программа «Зелёные ростки» и система баоцзя изначально не рассматривались как источники дохода, но вскоре были изменены для финансирования новых государственных инициатив и военных кампаний. В течение нескольких месяцев после начала программы «Зелёные ростки» в 1069 году правительство начало взимать годовую процентную ставку в размере 20–30% по кредитам, выдаваемым крестьянам. Поскольку чиновники Императорских зернохранилищ, управлявшие программой, оценивались по объёму генерируемых ими доходов, это привело к принудительному кредитованию и снижению внимания к оказанию помощи при стихийных бедствиях, что изначально и было задачей Императорских зернохранилищ. В 1074 году голод в Северном Китае вынудил многих крестьян покинуть свои земли. Их положение усугублялось долгами, образовавшимися из-за сезонных займов, предоставлявшихся в рамках реформ Ван. Местные чиновники настаивали на взыскании кредитов, когда крестьяне покидали свои земли. Этот кризис был представлен как вина Ван. Ван всё ещё пользовался благосклонностью императора, хотя и подал в отставку в 1076 году. После смерти императора в 1085 году и возвращения лидера оппозиции Сима Гуан Новая политика была отменена при регентстве императрицы-вдовы Сян. С возвращением Сима к власти он обвинил в реализации Новой политики стремление Шэньцзуна расширить границы Сун до размеров династий Хань и Тан, утверждая, что это был лишь инструмент для ирредентизма. Сторонники Новой политики вновь пришли к власти, когда император Чжэцзун достиг совершеннолетия в 1093 году. Политика в основном продолжалась во время правления императора Хуйцзуна до конца династии Северная Сун в 1126 году.
Поэт
В дополнение к своим политическим достижениям, Ван Анши был известным поэтом. Он писал стихи в форме ши (诗), ориентируясь на творчество Ду Фу. Позднее он был удостоен седьмого места среди Восьми великих мастеров прозы эпох Тан и Сун (唐宋八大家). Он придерживался принципов движения за классическую прозу, продвигаемого Хань Юй и Лю Цзунъюанем, первым и вторым в списке Восьми мастеров Тан и Сун соответственно. В его поэзии часто поднимались социальные вопросы наряду с традиционными описаниями природы.
Наследие
Китайские политики и историки по-прежнему рассматривают реформы Ван Анши как либо обоснованные и умеренные, либо ошибочные и катастрофические. Китайский военачальник XX века Ян Сишань ссылался на реформы Ван Анши, чтобы оправдать применение им ограниченной формы местной демократии в провинции Шаньси. Ян полагал, что суть и намерение реформ Ван Анши заключались в укреплении династии Сун путем убеждения простых китайцев в необходимости активно поддерживать династию, а не просто ей служить. Система "демократического" правления, которую Ян оправдывал философией Ван Анши, была в основном направлена на повышение собственной популярности Яна, не давая ему при этом реальной власти, и так и не стала эффективной альтернативой военной диктатуре. С другой стороны, известный ученый Лин Ютань в своей биографии противника Ван Анши, Су Дунпо, представил Ван Анши как эквивалент коммунистического тоталитарного режима.
Цитируемые работы
Гиллин, Дональд Г. Военачальник: Ень Сишань в провинции Шаньси, 1911–1949. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. 1967.