Введение

Президент Мексики с 1934 по 1940 год, бывший президент Мексики, Ласаро Карденас дель Рио (ˈlasaɾo ˈkaɾðenas; 21 мая 1895 – 19 октября 1970) был мексиканским армейским офицером и политиком, занимавшим пост президента Мексики с 1934 по 1940 год. Ранее он служил генералом в Конституционной армии во время Мексиканской революции, а также был губернатором штата Мичоакан и президентом Институционально-революционной партии. Позже он занимал должность министра национальной обороны. Во время своего президентства, которое считается концом эпохи Максимата, он осуществил масштабные программы земельной реформы, возглавил национализацию нефтяной промышленности страны и провёл множество реформ левого толка. Родился в Джикильпане, штат Мичоакан, в семье рабочего класса. Карденас присоединился к Мексиканской революции и стал генералом в Конституционалистской армии. Хотя он не происходил из штата Сонора, чьи революционные генералы доминировали в мексиканской политике в 1920-х годах, Карденас был лично выбран Плутарко Элиасом Кальесом, генералом из Соноры и бывшим президентом Мексики, в качестве кандидата в президенты и победил на всеобщих выборах 1934 года. После основания Национальной революционной партии (PNR) в связи с убийством избранного президента Альваро Обрегона, Плутарко Элиас Кальес неофициально оставался у власти в период Максимата (1928–1934) и рассчитывал сохранить своё влияние после вступления Карденаса в должность. Однако Карденас сумел переиграть его в политической борьбе и вынудил Кальеса уйти в изгнание. Он создал структуру Национальной революционной партии, которая впоследствии была переименована в Партию мексиканской революции (ПРМ), основываясь на представительстве крестьянских лиг, профсоюзных объединений и мексиканской армии. Включение армии в партийную структуру было преднамеренным шагом, направленным на ослабление власти военных и предотвращение их вмешательства в политику посредством государственных переворотов. Карденас, будучи экономическим националистом левых взглядов, возглавил национализацию мексиканской нефтяной промышленности и создание государственной нефтяной компании Pemex в 1938 году. Он осуществил масштабные программы земельной реформы в Мексике, перераспределив крупные поместья мелким землевладельцам на землях, известных как эхидос. Он основал Национальный политехнический институт (IPN) и Колледж Мексики (Colmex). Во внешней политике он поддерживал и предоставлял убежище республиканцам во время Гражданской войны в Испании. Одним из достижений Карденаса стала его полная передача власти в декабре 1940 года своему преемнику Мануэлю Авиле Камачо, политическому умеренному без выдающихся военных заслуг. Карденаса называют «величайшим конструктивным радикалом Мексиканской революции» за реализацию её идеалов, но его также критиковали как «авторитарного популиста». Он был первым президентом Мексики, отслужившим полный шестилетний срок (sexenio), что является практикой, сохранившейся и по сей день. Согласно многочисленным опросам общественного мнения и анализу экспертов, Карденас является самым популярным мексиканским президентом XX века.

Ранние годы и карьера

Лазаро Карденас дель Рио родился 21 мая 1895 года, он был одним из восьми детей в семье среднего достатка в деревне Хикильпан, штат Мичоакан, где его отец владел бильярдной. Его семья происходила из знатного рода пурепеча. После смерти отца, с 16 лет Карденас содержал свою семью, включая мать и семерых младших братьев и сестер. К 18 годам он успел поработать сборщиком налогов, подсобным рабочим в типографии и тюремным надзирателем. Хотя он покинул школу в одиннадцать лет, он не упускал возможности самообразования и много читал на протяжении всей жизни, особенно исторические труды.

Военная карьера

Карденас намеревался стать учителем, но был вовлечен в военную службу во время Мексиканской революции после того, как Викториано Уэрта сверг президента Франсиско Мадеро в феврале 1913 года, хотя Мичоакан находился вдали от революционных событий, которые привели Мадеро к власти в Мексике. После переворота Уэрты и убийства Мадеро Карденас присоединился к отряду сапатистов, но войска Уэрты разогнали это формирование, в котором Карденас служил капитаном и был ответственным за выплату жалованья.

Губернатор Мичоакана, 1928-1932

В 1928 году Карденас был назначен губернатором своего родного штата Мичоакан, который в то время был охвачен политическим конфликтом между государством и церковью, известным как война кристеров. Его идеологический наставник Мугика ранее занимал пост губернатора этого штата и пытался ограничить влияние католической церкви в Мексике посредством законодательства. Он мобилизовал группы поддержки своих позиций, создав «политические ударные отряды», состоявшие из учителей государственных школ и членов расформированного аграрного союза, и сформировал Конфедерацию революционной Мичоаканы дель Труба под лозунгом «Союз, земля, труд». Организация финансировалась правительством штата, хотя это и не отражалось в официальных расходах. Она стала наиболее влиятельной организацией, представляющей интересы как рабочих, так и крестьян. Мобилизация поддержки рабочих и крестьян и контроль над организацией, в которую они входили, стали для Карденаса образцом, когда он стал президентом.

Земельная реформа

Будучи губернатором, Карденас также уделял первостепенное внимание земельной реформе, в то время как президент Кальес потерял веру в эту программу. Он экспроприировал гасиенды и создал эхидо – коллективные земельные владения, находящиеся под контролем государства. Эхидитариос, члены эхидо, обрабатывали индивидуальные участки земли, но не владели ими как частной собственностью. Против программы выступали владельцы поместий (гасиендадос), духовенство, а в некоторых случаях – и фермеры-арендаторы, однако Карденас продолжил реализацию программ земельной реформы в своем штате. За четыре года пребывания в должности губернатора Карденас инициировал умеренное перераспределение земли на уровне штата, способствовал развитию крестьянских и рабочих организаций и улучшил систему образования, которое федеральное правительство игнорировало. Карденас обеспечил своевременную выплату заработной платы учителям, лично инспектировал школы и открыл сто новых сельских школ. Благодаря своему стилю управления, основанному на непосредственном контакте с народом, Карденас принимал важные политические решения, опираясь на информацию, полученную непосредственно от населения, а не на советы своих приближенных.

Содействие туризму, искусству и культуре коренных народов

Во время пребывания на посту губернатора Карденас стремился установить мир в штате, объединить его население, разделенное продолжающейся войной кристеров, и превратить Мичоакан, особенно исторический город Пацкуаро, в туристическое направление. Став президентом Мексики, он продолжил направлять государственное финансирование на этот проект. Когда Карденас стал губернатором штата, он построил в Пацкуаро дом, назвав его "La Quinta Eréndira" в честь принцессы пурепеча, которую считают первой антиколониальной героиней Мексики за сопротивление испанскому завоеванию и рассматривают как фигуру, противопоставленную Малинче, культурному посреднику Кортеса. При Карденасе Эрендира стала популярной исторической личностью. В своем поместье он заказал фрески для дома, которые, к сожалению, не сохранились до наших дней, но известно из исторических источников, что они были посвящены коренным темам, в частности, возвышению и падению империи пурепеча во времена испанского завоевания. Эти фрески и сопровождающие их тексты "адаптировали национальные исторические нарративы, чтобы заменить собой устоявшиеся мифы и найти идеальные истоки Мексики в Мичоакане".

Президентские выборы 1934 года

Каллес назначил Карденаса президентом партии. Из числа революционных генералов Карденас считался "честным, способным, антиклерикальным и политически проницательным". Его покровителю Каллесу было политически невозможно вновь занять пост президента, но он продолжал доминировать в Мексике после окончания своего президентства (1924–1928) посредством "подконтрольных администраций" в период, известный как Максимато. После того как два человека, выбранных им лично, побывали у власти, в 1932 году PNR отказалась поддерживать его первого кандидата, Мануэля Переса Тревиньо. Вместо этого они выдвинули кандидатуру Карденаса. Каллес согласился, полагая, что сможет контролировать Карденаса так же, как и его предшественников. Карденас был связан с Каллесом на протяжении двух десятилетий и преуспел в политике благодаря его покровительству. 15 мая 1933 года Карденас ушел в отставку с должностей министра войны и военно-морского флота, а 5 июня принял выдвижение от PNR.

Президентский стиль

Карденас вступил в должность 1 декабря 1934 года. Первым своим шагом после вступления в должность он распорядился сократить свою президентскую зарплату вдвое. Он стал первым, кто поселился в официальной президентской резиденции Лос-Пинос, конфискованной у семьи Мартинес-дель-Рио. Предыдущую резиденцию, роскошный замок Чапультепек, он превратил в Национальный музей истории. Действием, нанесшим удар по финансовым интересам приближенных своего покровителя Кальеса, Карденас закрыл их игорные казино и бордели, куда "видные каллисты вкладывали доходы, полученные от взяток и промышленной деятельности".

Карденас и католическая церковь

Карденас отменил Закон Каллеса вскоре после того, как стал президентом в 1934 году. Карденас завоевал уважение Папы Пия XI и поддерживал близкие дружеские отношения с мексиканским архиепископом Луисом Марией Мартинесом. Тем не менее, администрация Карденаса сблизила церковь и государство, установила конструктивные и дружеские отношения с церковью и способствовала смягчению ожесточенной вражды между католиками и левыми, которая сохранялась со времен Мексиканской революции. В конечном итоге Святой Престол стал поддерживать Карденаса, в отличие от осуждения воинствующего атеизма Каллеса.

Земельная реформа и крестьянство

Во время президентства Карденаса правительство провело земельную реформу, которая была "широкой, быстрой и, в некоторых аспектах, новаторской". Он перераспределил обширные коммерческие гасиенды, около 180 000 км² земли, крестьянам. Опираясь на полномочия, предоставленные статьей 27 мексиканской конституции, он создал аграрные коллективы, или эхидо, которые в начале XX века представляли собой нетипичную форму землевладения в Мексике. Значительная земельная реформа также произошла в Баха-Калифорнии и Соноре на севере Мексики, в его родном штате Мичоакан и в штате Чьяпас на юге Мексики. Хотя он не мог присутствовать лично из-за проблем со здоровьем, он защищал действия Карденаса от критики Луиса Кабреры, утверждавшего, что Банк Эхидаль, основанный Карденасом при начале масштабного перераспределения земли, фактически превращал мексиканское государство в нового владельца гасиенд. Для Молины Энрикеса плантации генекена на Юкатане были "зловещим наследием" и "адом" для майя. Как убежденный сторонник земельной реформы, поддержка Молиной Энрикесом "славного крестового похода" Карденаса имела большое значение. Карденас понимал важность крестьянской поддержки и, будучи кандидатом в президенты в 1933 году, обратился к автономной крестьянской организации – Национальной крестьянской лиге (Liga Nacional Campesina) – и пообещал интегрировать ее в партийную структуру. Лига разделилась по этому вопросу, но одна ее часть была интегрирована в Национальную революционную партию. В 1938 году Карденас расширил базу крестьянской лиги, преобразовав ее в Национальную крестьянскую конфедерацию (CNC). Карденас "верил, что организованное крестьянство станет политической силой, способной противостоять устоявшейся землевладельческой элите и обеспечить важную электоральную базу для нового мексиканского государства". Ученые расходятся во мнениях относительно намерений Карденаса в отношении CNC: одни считают ее автономной организацией, которая должна была защищать интересы крестьян в вопросах землевладения, сельских проектов и политических прав крестьян, в то время как другие рассматривают CNC как находящуюся в отношениях патронажа с государством, что ограничивало ее автономию. CNC была создана с идеей "крестьянского единства" и находилась под контролем правительства. Права крестьян были признаны, но крестьяне должны были быть надежными союзниками политического режима. Радикальная Конфедерация мексиканских рабочих (CTM) и Мексиканская коммунистическая партия (PCM) стремились организовать крестьян, но Карденас подтвердил право правительства на это, поскольку оно отвечало за земельную реформу, и предупредил, что их попытки организации крестьянства посеют рознь. Карденас еще больше укрепил роль правительства, создав сельские ополчения или резервы, которые к 1940 году вооружили около 60 000 крестьян и подчинялись армии. Вооруженное крестьянство способствовало политической стабильности, противодействуя региональным лидерам (каудильо). Они могли обеспечить реализацию правительственной земельной реформы. Крестьянские резервы могли защитить получателей земли от помещиков и пресекать сельские забастовки, угрожавшие правительственному контролю. Аграрная реформа проводилась непоследовательно, с неравномерными результатами. На протяжении многих лет во многих регионах крестьяне сталкивались с репрессиями и "низкоинтенсивной аграрной войной". Крестьянское движение в Морелосе было мобилизовано еще до Мексиканской революции, и под руководством Эмилиано Сапаты ему удалось уничтожить систему гасиенд в этом штате. В ходе аграрной реформы Карденаса, когда революционный режим был консолидирован, а аграрные проблемы оставались нерешенными, президент завоевал поддержку мобилизованных аграристов, которые теперь обнаружили, что государство внимательно относится к их проблемам. Земельная реформа, за некоторыми исключениями, такими как Юкатан, проводилась в районах, где ранее наблюдалась крестьянская мобилизация.

Трудовые

Другим ключевым сектором реформ была индустриальная рабочая сила. Статья 123 Конституции 1917 года наделила рабочих беспрецедентными полномочиями, гарантируя основные права, такие как минимальная заработная плата, восьмичасовой рабочий день и право на забастовку и создание профсоюзов, но, в более широком смысле, статья 123 продемонстрировала, что мексиканское государство твердо стоит на стороне трудящихся. К моменту вступления Карденаса в должность уже существовала рабочая организация – профсоюз КРОМ Луиса Моронеса. Моронес был вынужден покинуть свой пост в правительстве Кальеса, и влияние КРОМ ослабло из-за массового выхода из его состава профсоюзов Мехико, одним из которых руководил социалист Висенте Ломбардо Толедано. Карденас поддержал "очищенную" Конфедерацию мексиканских рабочих Толедано, которая эволюционировала в Мексиканскую конфедерацию рабочих (CTM). Альянс CTM с Карденасом был тактическим и условным, поскольку они видели в Карденасе защитника своих интересов, но не подвергались его контролю. Как и в аграрном секторе с мобилизованными крестьянами, мобилизованные и организованные рабочие долгое время активно отстаивали и боролись за свои интересы. Статья 123 Конституции стала ощутимым результатом их участия в Мексиканской революции на стороне конституционалистов. Фактически, рабочие, организованные радикальной рабочей организацией Casa del Obrero Mundial, сражались в Красных батальонах против крестьянских революционеров во главе с Эмилиано Сапатой. Ломбардо Толедано и CTM поддержали изгнание Кальеса Карденасом, и в ответ Карденас также изгнал дискредитированного лидера КРОМ Луиса Наполеона Моронеса. Карденас национализировал железнодорожную систему, создав в 1938 году Ferrocarriles Nacionales de México и передав ее под "рабочее управление". Его наиболее масштабной национализацией стала национализация нефтяной промышленности в 1938 году. При Карденасе были введены различные меры, касающиеся трудового законодательства. Был издан указ, "придающий юридическую силу на всей территории Республики коллективному договору, устанавливающему максимальную рабочую неделю в 48 часов для лиц, занятых на плантациях сахарного тростника, сахарных заводах (включая предприятия по переработке побочных продуктов) и на всех аналогичных предприятиях". Кроме того, Службе фабричной инспекции было дано указание федеральными властями "принять меры для обеспечения регулярного и эффективного контроля за рабочим временем и предотвращения нарушений восьмичасового рабочего дня". Закон от 20 февраля 1936 года, касающийся оплаты труда за еженедельный день отдыха, предусматривал, что "органы государственной власти свободны учитывать особые обстоятельства и потребности каждой местности при издании административных правил". Исследование, проведенное Министерством труда по поводу силикоза в шахтах и биссиноза в хлопковой промышленности, "привело к принятию мер по уведомлению и компенсации этих заболеваний". Использование пылеулавливающего оборудования и респираторов "стало обязательным для фабрик, использующих определенное сырье (шерсть, ватин и т.д.), а Федеральный департамент здравоохранения издал правила по охране здоровья работников шерстяной промышленности". Правила промышленной гигиены от 6 июня 1936 года "обязывают фабрики создавать медицинскую службу". Правила проверки котлов были установлены 30 августа 1936 года, а правила от 25 июня 1936 года "касающиеся промышленной гигиены, предусматривают, что Министерство здравоохранения должно определять случаи, когда промышленные предприятия должны создавать ясли и детские сады для детей своих работников". Правительство также взяло на себя обязательство обеспечить действие статьи 123 Конституции, которая предусматривает, что "все сельскохозяйственные, промышленные и горнодобывающие предприятия должны обеспечивать комфортное и здоровое жилье для своих работников". Закон от 27 сентября 1938 года, вступивший в силу 5 декабря 1938 года, "устанавливающий Устав федеральных государственных служащих, регулирует рабочее время и другие условия занятости для всех федеральных государственных служащих, за исключением тех, кто работает на конфиденциальных должностях". 21 марта 1939 года были опубликованы правила для морской инспекционной службы.

Образование

Во время Кальес Максимато мексиканская образовательная политика была направлена на ограничение культурного влияния католической церкви путем введения полового воспитания и левых идеологий через социалистическое образование, и в целом – на создание национальной гражданской культуры. Карденас, как кандидат в президенты, под покровительством ярых антиклерикалов Кальеса, поддерживал такую политику. Противодействие социалистическому образованию со стороны католической церкви как института и сельских католиков в таких оплотах, как Мичоакан, Халиско и Дуранго, привело к возрождению вооруженной крестьянской оппозиции, иногда известной как Вторая Кристиада. Масштаб оппозиции был значительным, и Карденас решил отказаться от реализации радикальной образовательной политики, особенно по мере того, как он занялся подрывом власти Кальеса. Карденас получил поддержку католической церкви, когда дистанцировался от антиклерикальной политики. На Карденаса повлиял сторонник индихенизма, Моисес Саэнс, получивший докторскую степень в области образования в Колумбийском университете и занимавший должность в администрации Кальеса в Секретариате народного образования (SEP). Изначально будучи сторонником ассимиляции коренного населения Мексики, он изменил свою точку зрения после периода проживания в деревне пурепеча, описанном им в книге Carapan: Bosquejo de una experiencia. Он пришел к пониманию ценности культуры коренных народов. Саэнс выступал за образовательные и экономические реформы, которые улучшили бы положение коренного населения, и это стало целью департамента, созданного Карденасом. В официальном правительственном отчете за 1940 год об администрации Карденаса говорится, что «проблема коренного населения – одна из самых серьезных, с которыми пришлось столкнуться революционному правительству». Целью департамента было изучение фундаментальных проблем, касающихся коренного населения Мексики, особенно экономических и социальных условий, а затем – предложение мер исполнительной власти для скоординированных действий по продвижению и реализации мер, считающихся отвечающими интересам центров коренного населения. Согласно переписи 1930 года, большинство коренного населения проживало в Веракрусе, Оахаке, Чьяпасе и Юкатане. В 1936 и 1937 годах в департаменте работало около 100 сотрудников, а бюджет составлял 750 000 песо, но, как и в других аспектах режима Карденаса, в 1938 году произошло значительное увеличение штата и бюджета: 350 сотрудников в 1938 году и бюджет в 2,77 миллиона песо, а в 1939 году, в пиковый период бюджета департамента, – 850 сотрудников с бюджетом в 3,75 миллиона песо. В 1940 году бюджет оставался значительным – 3 миллиона песо, при 650 сотрудниках. Функции департамента были в основном экономическими и образовательными. В частности, ему было поручено защищать деревни и общины коренного населения, владельцев эхидосов (ejidatarios) и коренных граждан от преследований и злоупотреблений, которые могли быть совершены любыми властями. Департамент защищал чиновников эхидо (comisariados ejidales) и сельскохозяйственные кооперативы. Цели, к которым стремился департамент, были в первую очередь экономическими и образовательными, культурные мероприятия стояли на втором месте. Социальные меры и здравоохранение/санитария имели меньшее значение с точки зрения деятельности этого департамента. Департамент организовал серию национальных конгрессов коренного населения, объединив различные группы коренного населения для встреч и обсуждения общих проблем. Целью правительства было добиться их согласованных действий в направлении «интегрального освобождения» (liberación integral), с уважением их прав, при этом основной целью было включение коренного населения в более широкое национальное сообщество на равных правах. В начале 1936 и 1937 годов была проведена одна ежегодная конференция. Первая собрала около 300 пуэбло, а вторая – всего 75. В 1938 году было проведено две конференции с участием 950 пуэбло. В последние два года сексенио Карденаса проводилось по два конгресса в год, но посещаемость была меньше – около 200 пуэбло на каждом. Правительство пыталось привлечь к активному участию коренное население, считая, что такое участие является ключом к успеху, но снижение посещаемости в последние два года указывает на уменьшение мобилизации. Департамент издал 12 отредактированных книг общим тиражом 350 экземпляров, а также 170 аудиозаписей на языках коренного населения. В феврале 1940 года департамент создал отдельный медицинский/санитарный отдел с 4 клиниками в Чиуауа и одной в Соноре, но большинство из них находились в центральной и южной Мексике. В 1940 году в Пацкуаро, Мичоакан, состоялся первый Межамериканский индихенистский конгресс, на котором Карденас выступил с пленарной речью перед участниками.

Женское избирательное право

Карденас выступала за предоставление женщинам избирательного права в Мексике, реагируя на давление со стороны активисток и на политический климат, подчеркивавший равенство граждан. Мексика не была единственной страной в Латинской Америке, не предоставившей женщинам избирательного права, но в 1932 году Бразилия и Уругвай расширили избирательное право на женщин, а также это сделала Эквадор. Женщины внесли значительный вклад в Мексиканскую революцию, но не добились успехов в постреволюционный период. Женщины, являвшиеся членами Национальной крестьянской конфедерации (Confederación Nacional Campesina) или Конфедерации мексиканских рабочих (Confederación de Trabajadores Mexicanos), благодаря членству в этих объединяющих организациях, также входили в реорганизованную партию Карденаса – Партию мексиканской революции (PRM), созданную в 1938 году. Однако на практике женщины были лишены доступа к власти. Они не могли баллотироваться на национальные или местные выборы и не имели права голоса. Конституция 1917 года не касалась прав женщин напрямую, поэтому для предоставления им избирательного права требовалась конституционная поправка. Сама поправка была простой и лаконичной, уточнявшей, что термин "mexicanos" относится как к женщинам, так и к мужчинам. Многие конгрессмены и сенаторы поддержали поправку своими выступлениями, но существовала и оппозиция. Грядущая реорганизация партии Карденасом, состоявшаяся в 1938 году, способствовала тому, что некоторые противники стали сторонниками. В итоге поправка была принята единогласно и направлена в штаты для ратификации. Несмотря на выступления и ратификации, противники использовали лазейку, чтобы заблокировать внедрение поправки, отказавшись опубликовать уведомление об изменении в официальном издании Diario. Противники избирательного права для женщин опасались, что консервативные католички будут получать инструкции по голосованию от священников и тем самым подрывать прогрессивные достижения Революции. Консервативные католички были мобилизованы во время конфликта между церковью и государством в конце 1920-х годов, во время восстания кристерос, оказывая материальную помощь армиям кристерос и даже создав тайное общество – Женские бригады Святой Жанны д’Арк. Опасения по поводу того, что мексиканские женщины будут советоваться со священниками при голосовании, имели под собой основания, что подтверждалось примером левой Испанской Республики 1930-х годов. Многие испанки действительно поддерживали позицию католической церкви, которая выступала против антиклерикальной политики республики. Гражданская война в Испании (1936–1939 гг.) стала для Мексики поучительным примером провала левого режима после военного переворота. Карденас не смог преодолеть оппозицию избирательному праву женщин, хотя лично был привержен этому делу. Женщины получили право голоса в Мексике только в 1953 году, когда мексиканское правительство проводило экономическую политику, более благоприятную для бизнеса, и установились взаимоприемлемые отношения с католической церковью в Мексике.

Партия Мексиканской Революции

Партия Мексиканской революции (ПРМ) возникла 30 марта 1938 года после роспуска партии, основанной Кальесом в 1929 году – Национальной революционной партии (PNR). В 1946 году ПРМ Карденаса была реорганизована в Институционально-революционную партию. Кальес основал PNR после убийства избранного президента Обрегона, чтобы создать механизм для сохранения порядка и власти революционными лидерами. Кальес не мог быть переизбран президентом, но сохранял влияние через новообразованную партию. Часто называемая «официальной партией», она «была создана как картель для контроля над локальными политическими структурами и интересами». Когда Карденас баллотировался от PNR в 1934 году, Кальес ожидал продолжить оставаться реальным центром власти в Мексике. Карденас мог бы стать одним из недолговечных и бессильных президентов 1929–1934 годов, но вместо этого он создал широкую и мобилизованную базу поддержки среди промышленных рабочих и крестьян и вынудил Кальеса к изгнанию в 1935 году. Карденас укрепил свою власть, распустив PNR и создав новую партию с принципиально иной организацией. Хотя в начале его правления в Конгрессе доминировали сторонники Кальеса, Карденас перетянул конгрессменов на свою сторону, «вплоть до того, что получил большинство в Палате». Как отмечается в одном исследовании, когда Кальес начал критиковать аграрную и трудовую активность и требовал от правительства смягчить политику в середине 1935 года, Карденас очистил свой кабинет от наиболее преданных сторонников Кальеса. Этот шаг продемонстрировал, что власть «Jefe Máximo» была скорее показной, чем реальной. В результате карденисты взяли под контроль PNR, Конгресс и правительства 14 штатов. Как отмечается в другом исследовании, Кальес покинул страну, а карденистские блоки в Союзном конгрессе сформировали большинство.

ПРМ была организована в четыре сектора: промышленный рабочий, крестьянский, сектор среднего класса (в основном состоящий из государственных служащих) и военный. Эта организация представляла собой возрождение корпоративизма, по сути, организацию по сословиям или группам интересов. Каждый сектор партии имел параллельную организацию: рабочий сектор – Конфедерация мексиканских рабочих (CTM), крестьянский сектор – Национальная конфедерация крестьян (CNC), а сектор среднего класса – Федерация профсоюзов работников на службе государства (FSTSE), созданная в 1938 году. Старая федеральная армия была уничтожена в Революции, а послереволюционная армия все больше трансформировалась из объединения ветеранов революционной борьбы в армию, организованную по более традиционным линиям иерархии и контроля. В большинстве стран Латинской Америки в период после обретения независимости военные считали себя арбитрами власти и вмешивались в политику силой или угрозой ее применения. В послереволюционный период президенты Мексики, включая Карденаса, были бывшими генералами революционной армии. Ограничение власти военных было инициировано Альваро Обрегоном и Кальесом, но угроза восстания и подрыва государства сохранялась, как показало восстание кристерос в конце 1920-х годов, возглавляемое бывшим революционным генералом Энрике Горостиетой. Карденас стремился подорвать потенциал военных доминировать в политике, включив их в состав официальной партии. Хотя некоторые критики сомневались в целесообразности включения военных в партию, Карденас рассматривал это как способ утвердить гражданский контроль. Он сказал: «Мы не ввели армию в политику. Она уже была там. Фактически, она доминировала в ситуации, и мы поступили правильно, снизив ее голос до одного из четырех». Карденас уже мобилизовал рабочих и крестьян в качестве противовеса «военному господству в политике». Эти группы часто имели разные интересы, но вместо создания плюралистической системы, в которой группы конкурировали, корпоративная модель помещала президента в качестве арбитра интересов. Таким образом, организация различных групп интересов с формальным представительством в партии давала им доступ к государственным ресурсам, но также ограничивала их способность действовать автономно, поскольку они зависели от новой системы. Корпоративная модель чаще всего ассоциируется с фашизмом, расцвет которого в Германии и Италии в 1930-х годах совпал с президентством Карденаса. Карденас решительно выступал против фашизма, но создал ПРМ и организовал мексиканское государство по авторитарным принципам. Эта реорганизация является прочным наследием президентства Карденаса. Хотя ПРМ была реорганизована в Институционально-революционную партию в 1946 году, базовая структура была сохранена. Расчет Карденаса на то, что включение военных в ПРМ подорвет их власть, в основном оправдался, поскольку они исчезли как отдельный сектор партии и были поглощены «народным» сектором.

1938 - экспроприация нефти

Карденас имел дело с нефтяной промышленностью в Хуастеке в качестве военного командира. Продолжающиеся проблемы с иностранными компаниями и мексиканской нефтяной организацией становились все более напряженными. В начале своего президентства он заявил, что предыдущее соглашение между компаниями и правительством "не соответствовало основному принципу статьи 27 Конституции". В 1936 году профсоюз нефтяников, насчитывающий 18 000 членов, заставил нефтяные компании подписать первое в истории коллективное соглашение. Профсоюз потребовал 26 миллионов песо, компании предложили 12 миллионов. Усиливая требования мексиканских рабочих, Карденас создал Национальное нефтяное управление, а правительственный Совет по примирению и арбитражу взял под свою юрисдикцию спор о заработной плате. Совет поддержал требования рабочих, которые компании отказались удовлетворить. Чтобы еще больше усилить позицию правительства, оно отменило нефтяные концессии, датируемые эпохой Порфирио Диаса. Этот шаг был беспрецедентным в истории иностранной нефти в Мексике. Руководство и высококвалифицированные специалисты были иностранцами, поэтому компании считали, что национализация будет поспешным шагом для Мексики. Компании обжаловали решение правительства о принуждении к выплате заработной платы в Верховный суд Мексики, который вынес решение против них 1 марта 1938 года. Карденас был готов действовать. Карденас поручил своему старому соратнику Франсиско Мухике составить обращение к нации об экспроприации. 18 марта 1938 года Карденас национализировал нефтяные запасы Мексики и экспроприировал оборудование иностранных нефтяных компаний в Мексике. Это объявление вдохновило на спонтанный шестичасовой парад в Мехико, за которым последовала общенациональная кампания по сбору средств для компенсации частным компаниям. Законодательство о национализации предусматривало компенсацию за экспроприированные активы, но действия Карденаса вызвали гнев международного бизнес-сообщества и западных правительств, особенно Великобритании. Мексиканское правительство больше беспокоилось об отсутствии технических знаний внутри страны для управления нефтеперерабатывающими заводами. Перед уходом нефтяные компании позаботились о том, чтобы не оставить ничего ценного, надеясь заставить Карденаса принять их условия. Мексика в конечном итоге смогла возобновить работу нефтяных месторождений и нефтеперерабатывающих заводов, но добыча не достигла довоенного уровня до 1942 года, после вступления Соединенных Штатов во Вторую мировую войну. США направили технических советников в Мексику, чтобы обеспечить производство для поддержки общих военных усилий союзников. В 1938 году Великобритания разорвала дипломатические отношения с правительством Карденаса и бойкотировала мексиканскую нефть и другие товары. Международный суд постановил, что Мексика имеет право на национализацию. С началом Второй мировой войны нефть стала востребованным товаром. Компания, основанная Карденасом, Petróleos Mexicanos (или Pemex), впоследствии послужила моделью для других стран, стремящихся к большему контролю над своими нефтяными и газовыми ресурсами. Хотя усилия Мексики в Гражданской войне в Испании не смогли спасти Испанскую республику, она предоставила убежище от 20 000 до 40 000 испанских беженцев. Среди прибывших в Мексику были выдающиеся интеллектуалы, оставившие неизгладимый след в мексиканской культуре. Разнообразие беженцев можно увидеть из анализа 4559 пассажиров, прибывших в Мексику в 1939 году на кораблях Sinaia, Ipanema и Mexique; крупнейшими группами были техники и квалифицированные рабочие (32%), фермеры и скотоводы (20%), а также профессионалы, техники, рабочие, предприниматели, студенты и торговцы, которые составляли 43% от общего числа. Casa de España, основанная при поддержке мексиканского правительства в начале 1930-х годов, была организацией, предоставлявшей убежище испанским интеллектуалам и художникам-республиканцам. В октябре 1940 года она стала Colegio de México, элитным высшим учебным заведением в Мексике, при поддержке правительства Карденаса. В 1936 году Карденас разрешил российскому эмигранту Льву Троцкому поселиться в Мексике, предположительно, чтобы опровергнуть обвинения в том, что Карденас является сталинистом. Карденас не был столь левым, как хотели бы Лев Троцкий и другие социалисты, но Троцкий описал его правительство как единственное честное в мире.

Отношения с Латинской Америкой

Наиболее важными внешними связями Мексики во время президентства Карденаса были отношения с Соединенными Штатами, однако Карденас стремился оказать влияние на другие страны Латинской Америки, предприняв ощутимые дипломатические усилия на Кубе, в Чили, Колумбии и Перу, особенно в культурной области. Мексика направляла туда художников, инженеров и спортсменов в качестве жестов доброй воли. Ни одна страна Латинской Америки не стала перенимать радикальную политику Карденаса в аграрном секторе, сфере образования или в области экономической независимости.

Другие президентские действия

Банк развития Nacional Financiera был основан в период его президентства. Хотя в тот период он не проявлял особой активности, в послевоенную эпоху «Мексиканского чуда» банк стал важным инструментом в государственных проектах индустриализации. Карденас прославился своей прогрессивной программой строительства дорог и школ, а также продвижением образования, получив одобрение Конгресса на выделение в два раза больше федеральных средств на сельское образование, чем все его предшественники вместе взятые.

Неудавшееся восстание Сатурнино Седилло, 1938-1939

Последним крупным военным восстанием в Мексике было восстание Сатурнино Седильо, регионального каудильо и бывшего революционного генерала, чья база власти находилась в штате Сан-Луис-Потоси. Седильо был сторонником Кальеса и участвовал в формировании Национальной революционной партии. Он был "парадигматической фигурой", выступавшей в роли сильного человека в своем регионе и посредничавшей между федеральным правительством и его местной властью. Как влиятельный политик, обладавший продемонстрированными военными и политическими навыками, он пользовался значительной автономией в Сан-Луис-Потоси, занимая пост губернатора (1927–32), но затем, по примеру Максимато Кальеса, оставался реальной силой, стоящей за губернаторством. Седильо поддержал Карденаса в его борьбе за власть с Кальесом. Однако отношения между Седильо и Карденасом ухудшились, особенно по мере консолидации новой политической системы Карденаса, которая подрывала автономную власть местных касиков. Карденас был идеологически более радикален, чем Седильо, и Седильо стал видным деятелем правой оппозиции Карденасу. В его окружении были фашистские "Золотые рубашки", которые рассматривались как сила, способная свергнуть Карденаса. В 1938 году Седильо поднял восстание против Карденаса, но федеральное правительство обладало явным военным превосходством и подавило его. В 1939 году Седильо, члены его семьи и ряд сторонников были убиты, а сам Седильо был предан одним из своих последователей, когда скрывался.

Президентские выборы 1940 года

На выборах 1940 года Карденас, надеясь предотвратить новое восстание или даже "откровенную контрреволюцию по всей Республике" со стороны тех, кто выступал против его левой политики, поддержал кандидата PRM Мануэля Авилу Камачо, умеренного консерватора. Обрегонист Франсиско Мугика был бы идеологическим наследником Карденаса и сыграл важную роль в Революции, будучи лидером левого крыла, которое успешно внесло ключевые положения в Конституцию 1917 года, гарантирующие права трудящихся. Мугика лично знал Карденаса с 1926 года, когда они вместе работали в Веракрусе. Мугика занимал посты секретаря национальной экономики и секретаря Министерства коммуникаций и общественных работ в кабинете Карденаса. На этих должностях он следил за тем, чтобы федеральное правительство проводило социальную политику, и считался "социальной совестью карденизма". Мугика ушел в отставку с поста министра, чтобы баллотироваться на президентских выборах 1940 года. Однако политическая система не предполагала открытой конкуренции между кандидатами, хотя устав PRM требовал открытой конвенции для выбора кандидата. Карденас установил неписаное правило, согласно которому президент выбирает своего преемника. Карденас выбрал политически неизвестного Мануэля Авилу Камачо, значительно более центристского, чем Мугика, в качестве официального кандидата PRM. Его знали скорее как примирителя, чем как лидера, а позже презрительно называли "неизвестным солдатом". Мугика отказался от баллотирования, осознав, что его личные амбиции не будут удовлетворены, и продолжил занимать другие государственные должности. Последователи Карденаса сохранили определенное представительство в новом правительстве, и Камачо назначил карденистов во главе министерств, имевших наибольшее значение для мексиканских рабочих и левых идеологов.

Предвыборная кампания и сами выборы сопровождались насильственными инцидентами: в день выборов оппозиционные партии захватили множество избирательных участков и объявили собственные "результаты выборов". Сам Карденас не смог проголосовать в день выборов, поскольку избирательный участок закрылся раньше, чтобы не допустить голосования сторонников Алмасана. Поскольку правительство контролировало избирательный процесс, официальные результаты объявили Авилу Камачо победителем. Алмасан заявил о фальсификации и пригрозил восстанием, пытаясь создать параллельное правительство и конгресс. Авила Камачо подавил силы Алмасана и вступил в должность 1 декабря 1940 года. На его инаугурации присутствовал избранный вице-президент США Генри А. Уоллес.

К большому удивлению мексиканцев, ожидавших, что Карденас последует примеру Кальеса и останется реальной властью за спиной президента – особенно учитывая, что Авила Камачо, по-видимому, не обладал выдающимися лидерскими качествами в условиях конфликта в Европе и внутренней нестабильности, – он создал важный прецедент, передав президентство и его полномочия своему преемнику.

Послепредседательство

После окончания президентского срока 1 декабря 1940 года Карденас занимал пост министра войны Мексики в 1942–1945 годах, когда Мексика активно участвовала во Второй мировой войне, что успокоило мексиканских националистов, обеспокоенных тесным союзом с Соединенными Штатами. Говорят, что Карденас был единственным президентом, связанным с Институционально-революционной партией (ПРИ), который не использовал свой пост для личного обогащения. Он ушел жить в скромный дом у озера Патскуаро в штате Мичоакан и до конца жизни руководил ирригационными проектами, а также способствовал созданию бесплатных медицинских клиник и образовательных учреждений для бедных слоев населения страны. Он также продолжал выступать с заявлениями по вопросам международной политики, поддерживая демократию и права человека в Латинской Америке и других регионах мира. Например, он был одним из участников Расселовского трибунала по расследованию военных преступлений во Вьетнаме. Хотя Карденас не обладал той властью, которой обладал Кальес, будучи закулисным правителем, он оказывал влияние на ПРИ и мексиканскую политику. Он выступал против кандидатуры Мигеля Алемана Вальдеса на пост президента в 1946 году, против войны во Вьетнаме и против политики США в отношении Кубы после Кубинской революции 1959 года. Карденас был недоволен сдвигом мексиканских президентов вправо, начавшимся с президентства Мигеля Алемана (1946–1952). Во время президентства Адольфо Лопеса Матеоса (1958–1964) Карденас вышел в отставку и подталкивал президента к более левым позициям. С победой Кубинской революции в январе 1959 года Карденас, как и многие другие в Латинской Америке, увидел в этом надежду на новую революцию. Мексикой управляла партия, которая претендовала на наследие Мексиканской революции, но отошла от революционных идеалов. Карденас посетил Кубу в июле 1959 года и вместе с Кастро присутствовал на огромном митинге, где бывший партизанский лидер объявил себя премьер-министром Кубы. Карденас вернулся в Мексику с надеждой на возрождение идеалов Мексиканской революции, включая земельную реформу, поддержку сельского хозяйства и расширение образования и здравоохранения для мексиканцев. Он также обратился к Лопесу Матеосу с просьбой освободить заключенных лидеров профсоюзов. Лопес Матеос стал все более враждебно относиться к Карденасу, который открыто и косвенно критиковал его. Лопес Матеос сказал Карденасу: «Говорят, коммунисты плетут вокруг тебя опасную сеть». Давление на Лопеса Матеоса оказало влияние, и он начал проводить реформы в области земли, образования и создавать социальные программы, подобные тем, что были при Карденасе. Карденас отозвал свою публичную критику политики ПРИ и поддержал назначенного Лопесом Матеосом преемника в 1964 году, Густаво Диаса Ордаса, своего министра внутренних дел. В 1964 году он присутствовал на инаугурации Диаса Ордаса. В 1968 году Карденас не предвидел жестоких репрессий со стороны Диаса Ордаса в преддверии летних Олимпийских игр в Мехико. Летом 1968 года возникло Мексиканское движение, которое мобилизовало десятки тысяч студентов и представителей среднего класса летом и в начале осени 1968 года. Движение закончилось кровавой резней в Тлателолько 2 октября 1968 года. Во время беспорядков того лета один из давних друзей Карденаса, Хеберто Кастильо, профессор машиностроения в Национальном университете, активно участвовал в движении и подвергался преследованиям со стороны тайной полиции Диаса Ордаса. Карденас организовал встречу в своей резиденции в районе Поланко в Мехико с Кастильо и некоторыми студенческими лидерами. Карденас все больше беспокоился о влиянии движения на политическую стабильность, которую создала партия. Несмотря на то, что Национальный университет был центром движения, Карденас не думал, что правительство нарушит автономию университета и захватит кампус. Однако это произошло, когда 18 сентября в кампус вошли танки. Кастильо чудом избежал ареста. В октябре правительственные войска открыли огонь по демонстрантам на площади Трех культур в Тлателолько, и один из присутствовавших пришел в дом Карденаса, чтобы рассказать ему в слезах о произошедшем. По сообщениям, жена Карденаса, Амалия, сказала: «Я думаю, генерал тоже прослезился». Карденас умер от рака легких в Мехико 19 октября 1970 года в возрасте 75 лет. В его честь названы многие улицы, в том числе Эхе Сентраль Ласаро Карденас в Мехико и шоссе в Гвадалахаре, Монтеррее и Мехикали. Проспект Ласаро Карденаса в Белграде, Сербия, также назван в его честь, как и улица в Барселоне, Испания, и памятник в парке в Мадриде, посвященный его памяти за роль в приеме побежденных испанских республиканцев в Мексике после Гражданской войны в Испании. В Чикаго школа K–8 Ласаро Карденас находится в мексиканском районе Литл Вилладж, под управлением администрации государственных школ Чикаго. В 1955 году Ласаро Карденас был одним из нескольких лауреатов Сталинской премии мира, присуждаемой иностранцам, симпатизирующим Советскому Союзу. Позже премия была переименована в Ленинскую в рамках десталинизации. Одна из станций Мехиканского метрополитена названа в его честь.

На английском языке

Эшби, Джо С. Организованный труд и мексиканская революция под руководством Лазаро Карденаса. Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 1963. Банджес, Адриан А. "Карденизм: интерпретации" в Энциклопедии Мексики, т. 1. С. 195–199. Чикаго: Fitzroy and Dearborn, 1997. Бантиес, Адриан. Как будто Иисус ходил по земле: Карденизм, Сонора и мексиканская революция. Уилмингтон: Scholarly Resources, 1998. Беккер, Марджори (1995). Пожар в Богородице: Лазаро Карденас, крестьяне Мичоакана и искупление мексиканской революции. Беркли: Университет Калифорнии, 1995. Карденас, Энрике. "Великая депрессия и индустриализация: случай Мексики" в Розмари Торп (ред.). Латинская Америка в 1930-х годах: роль периферии в мировом кризисе. Лондон, 1984, с. 222–241. Клайн, Говард Ф. Соединенные Штаты и Мексика, второе издание, глава 11, "The Cárdenas Upheaval", с. 215–238. Кембридж: Гарвардский университетский пресс, 1961. Даллес, Джон В. Ф. Вчера в Мексике: Хроника революции 1919–1936. Остин: Университет Техаса, 1961. Дуайер, Джон. "Дипломатическое оружие слабых: мексиканское формирование политики во время аграрного спора между США и Мексикой, 1934–1941". Diplomatic History, 26:3 (2002): 375. Фаллоу, Бен. Карденас в компромиссе: провал реформы в постреволюционном Юкатане. Duke University Press, 2001. Гамильтон, Нора. Границы государственной власти: постреволюционная Мексика. Принстон: Princeton University Press, 1982. Гамильтон, Нора. "Лазаро Карденас" в Энциклопедии Мексики, т. 1, с. 192–195. Чикаго: Fitzroy and Dearborn, 1997. Джолли, Дженнифер. Создание Пацкуаро, создание Мексики: искусство, туризм и строительство нации под руководством Лазаро Карденаса. Остин: University of Texas Press, 2018. Киддл, Амелия и Мария Л. О. Муньос (ред.). Популизм в Мексике XX века: президентство Лазаро Карденаса и Луиса Эчеверрии. Тусон: University of Arizona Press, 2010. Найт, Алан. "Карденизм: Джаггернаут или Джалопи?". Journal of Latin American Studies, 26 (1994). Найт, Алан. "Восход и падение карденизма" в Мексике после обретения независимости. Лесли Бетхелл (ред.). Нью-Йорк: Cambridge University Press, 1991, с. 241–320, 417–422. Краузе, Энрике. Мексика: Биография власти. Нью-Йорк: HarperCollins, 1997. Леонард, Томас М.; Рэнкин, Моника; Смит, Джозеф; Братцель, Джон (ред.) (сентябрь 2006). Латинская Америка во время Второй мировой войны. Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield. Лукас, Джеффри Кент (2010). Поворот вправо бывших революционеров Мексики: случай Антонио Диаса Сото и Гамы. Льюистон, Нью-Йорк: Edwin Mellen Press. Майклз, Альберт Л. "Кризис карденизма". Journal of Latin American Studies, vol. 2 (май 1970): 51–79. Пауэлл, Т. Г. Мексика и гражданская война в Испании. Альбукерке: University of New Mexico Press, 1981. Райдинг, Алан (1986). Далекие соседи. Нью-Йорк: Vintage Books. Шулер, Фридрих Э. Мексика между Гитлером и Рузвельтом: мексиканская внешняя политика в эпоху Лазаро Карденаса, 1934–1940. Альбукерке: University of New Mexico Press, 1998. Таунсенд, Уильям Кэмерон. Лазаро Карденас, мексиканский демократ. Энн-Арбор, 1952. Уэстон, Чарльз Х., мл. "Политическое наследие Лазаро Карденаса". The Americas, Vol. 39, No. 3 (январь 1983), с. 383–405. URL: https://www.jstor.org/stable/981231. (Дата обращения: 26 февраля 2009 г.). Уэттен, Натан Л. Сельская Мексика. Чикаго, 1948. Weyl, Натаниэль и Сильвия Вейл. Восстановление Мексики: годы Лазаро Карденаса. Лондон, 1939.