Введение
Президент Мексики с 1970 по 1976 год (1922–2022), пуэрториканский политик.
the Puerto Rican politician
Луис Эчеверриа Альварес (ˈlwis etʃeβeˈri. a ˈalβaɾes; 17 января 1922 – 8 июля 2022) – мексиканский юрист, ученый и политик, связанный с Институционально-революционной партией (PRI), занимавший пост 57-го президента Мексики с 1970 по 1976 год. Ранее он был секретарем внутренних дел с 1963 по 1969 год. На момент смерти в 2022 году он являлся самым пожилым из живущих бывших глав государства в своей стране. Эчеверриа долгое время был агентом ЦРУ, известным под криптонимом LITEMPO 8. Его пребывание на посту секретаря внутренних дел при администрации Диаса Ордаса характеризовалось усилением политических репрессий. Диссиденты – журналисты, политики и активисты – подвергались цензуре, произвольным арестам, пыткам и внесудебным расправам. Это вылилось в резню в Тлателолько 2 октября 1968 года, которая прервала мексиканское студенческое движение. Диас Ордас, Эчеверриа и министр обороны Марселино Гарсиа Барраган считаются интеллектуальными вдохновителями этой резни, в ходе которой мексиканская армия убила сотни безоружных протестующих. В следующем году Диас Ордас назначил Эчеверриа своим преемником на пост президента, и он победил на всеобщих выборах 1970 года. Эчеверриа был одним из самых заметных президентов в послевоенной истории Мексики; он стремился стать лидером так называемого «третьего мира» – стран, не примкнувших к Соединенным Штатам или Советскому Союзу во время холодной войны. Он предоставил политическое убежище Хортенсии Бусси и другим беженцам из диктатуры Аугусто Пиночета в Чили, установил дипломатические отношения и тесное сотрудничество с Китайской Народной Республикой после посещения Пекина и встречи с председателем Мао Цзэдуном и премьером Чжоу Эньлаем, и попытался использовать влияние Мао среди азиатских и африканских стран в безуспешной попытке стать Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. Внутри страны Эчеверриа руководил страной в период значительного экономического роста, при этом мексиканская экономика выигрывала от высоких цен на нефть и росла ежегодно на 6,1%. Он активно продвигал развитие инфраструктурных проектов, таких как новые морские порты в Ласаро Карденасе и Сьюдад Мадеро. Его президентство также характеризовалось авторитарными методами, включая «полеты смерти», резню в Корпус-Кристи в 1971 году против студенческих протестующих, «грязную войну» против левых диссидентов в стране (несмотря на то, что Эчеверриа придерживался левопопулистской риторики) и экономический кризис, который разразился в Мексике в конце его срока из-за девальвации песо. В 2006 году ему было предъявлено обвинение и назначен домашний арест за его роль в резне в Тлателолько и Корпус-Кристи, но обвинения против него были сняты в 2009 году. Эчеверриа – один из самых противоречивых и непопулярных президентов в истории Мексики. Сторонники высоко оценивали его популистскую политику, такую как более активное применение перераспределения земли, чем у его предшественника Диаса Ордаса, расширение социального обеспечения и принятие первых законов о защите окружающей среды в Мексике. Критики осуждали институциональное насилие, такое как «грязная война» и резня в Корпус-Кристи, а также неэффективное управление экономикой и реакцию его администрации на финансовый кризис 1976 года. Его предполагаемая роль в резне в Тлателолько до его президентства также нанесла ущерб его репутации. Его отцом был Франсиско де Паула Эчеверриа и Дорантес, военный врач. Он был братом актера Родольфо Ланды. Он происходил из баскской семьи. Одним из его друзей детства был Хосе Лопес Портильо, который впоследствии стал президентом Мексики. Эчеверриа познакомился с Марией Эстер Зуно в доме художников Диего Риверы и Фриды Кало, с которыми они были дружны. В круг общения пары также входили художники Давид Альфаро Сикейрос и Хосе Клементе Ороско. После пятилетней помолвки Зуно и Эчеверриа, студент юридического факультета в то время, поженились 2 января 1945 года. Хосе Лопес Портильо был свидетелем на их свадьбе. Эчеверриа изучал право в Национальном автономном университете Мексики и получил диплом в 1945 году. В 1947 году Эчеверриа присоединился к преподавательскому составу университета и преподавал политическую теорию и конституционное право.
Ранние позиции PRI
Эчеверрия вступил в Институционально-революционную партию (ИРП) в 1944 году. После того как Диас Ордас покинул пост министра внутренних дел в ноябре 1963 года, чтобы стать кандидатом в президенты от ИРП на выборах 1964 года, Эчеверрия был назначен министром внутренних дел на оставшийся срок президентства Лопеса Матеоса.
Тлателолько
Эчеверрия придерживался жесткой линии в отношении студенческих протестующих на протяжении всего 1968 года. Столкновения между правительством и протестующими достигли кульминации в резне в Тлателолько в октябре 1968 года, за несколько дней до открытия летних Олимпийских игр 1968 года в Мехико.
Президентская кампания 1970 года
22 октября 1969 года Диас Ордас вызвал Альфонсо Мартинеса Домингеса – президента партии PRI – и других партийных лидеров в свой кабинет в Лос-Пиносе, чтобы объявить Эчеверрию своим преемником. Мартинес Домингес спросил президента, уверен ли он в своем решении, и Диас Ордас ответил: «Почему вы спрашиваете? Это самое важное решение в моей жизни, и я хорошо его обдумал». 8 ноября 1969 года Эчеверрия был официально объявлен кандидатом в президенты от PRI. Хотя Эчеверрия был сторонником жесткой линии в администрации Диаса Ордаса и считался ответственным за резню в Тлателолько, он «немедленно одержим был стремлением заставить людей забыть, что он когда-либо имел к этому отношение». Во время своей предвыборной кампании Эчеверрия использовал популистскую риторику, лично агитировал более чем в 850 муниципалитетах и, по оценкам, был увиден примерно 10 миллионами человек из тогдашнего населения Мексики в 48 миллионов. Он избегал критики администрации Диаса Ордаса и почти не упоминал своего основного оппонента, Эфраина Гонсалеса Морфина из PAN. Он также заявил, что его правительство не будет пытаться сдерживать рост населения Мексики, который, как ожидалось, удвоится в ближайшее десятилетие, подчеркнув, что это личное дело, а не предмет государственного вмешательства. Он определил себя как «не идущего ни вправо, ни влево, ни остающегося в статичном центре, а стремящегося вперед и вверх». Эчеверрия выиграл выборы, набрав более 80% голосов, что полностью соответствовало ожиданиям международных наблюдателей.
Внутренняя политика
Эчеверрия был первым президентом, родившимся после Мексиканской революции. После инаугурации он начал масштабную программу популистских политических и экономических реформ, национализировав горнодобывающую и электроэнергетическую отрасли, перераспределив частные земли в штатах Синалоа и Сонора среди крестьян, установив ограничения на иностранные инвестиции и расширив морскую экономическую зону Мексики до 200 морских миль (370 км). Государственные расходы на здравоохранение, жилищное строительство, образование и продовольственные субсидии также значительно возросли, а доля населения, охваченная системой социального обеспечения, удвоилась. Вскоре после начала своего президентства он издал амнистию всем арестованным во время протестов 1968 года, что, вероятно, было попыткой дистанцироваться от той резни. Он вызвал гнев левых, поскольку не привлек к ответственности виновных в резне в Корпус-Кристи в 1971 году. 8 октября 1974 года Эчеверрия издал указ о создании новых штатов Нижняя Калифорния-Сур и Кинтана-Роо, которые ранее являлись федеральными территориями.
Экономические вопросы
После десятилетий экономического роста при его предшественниках, администрация Эчеверриа столкнулась с экономическим кризисом в последние месяцы своего правления, став первой из серии правительств, которые в последующие два десятилетия столкнулись с серьезными экономическими кризисами. За время его пребывания в должности внешний долг страны вырос с 6 миллиардов долларов США в 1970 году до 20 миллиардов долларов США в 1976 году. Баланс услуг, который традиционно показывал профицит и использовался для частичного финансирования отрицательного торгового баланса, впервые стал дефицитным в 1975 и 1976 годах. Несмотря на это, мексиканская экономика выросла на 6,1%, и важные инфраструктурные и общественные проекты были завершены после десятилетий простоя.
Внешняя политика
Под знаменем терсермундизма ("третьего мира") во время президентства Эчеверрии произошла переориентация в мексиканской внешней политике. Целями внешней политики Эчеверрии были диверсификация экономических связей Мексики и борьба за более равный и справедливый международный порядок. Он посетил в общей сложности 36 стран и поддерживал тесные связи с коммунистическими и социалистическими правительствами Кубы и Чили. Эчеверрия посетил Кубу в 1975 году. Кроме того, Мексика предоставила политическое убежище многим политическим беженцам из стран Южной Америки, спасавшимся от репрессивных военных диктатур; среди них была Хортенсия Бусси, вдова бывшего президента Чили Сальвадора Альенде. Более того, он осудил сионизм и разрешил Организации освобождения Палестины открыть представительство в столице. Эчеверрия использовал свое президентское положение для продвижения Декларации Мексики о равенстве женщин и их вкладе в развитие и мир, которая была принята на Всемирной конференции по положению женщин 1975 года, проходившей в Мехико. Также в 1975 году мексиканская делегация в Организации Объединенных Наций проголосовала за резолюцию 3379 Генеральной Ассамблеи, приравнивавшую сионизм к апартеиду Южной Африки и осуждавшую его как форму расовой дискриминации. Президентство Эчеверрии совпало с волной возмущения граждан на северо-западе Мексики по поводу использования (и предполагаемого неправомерного присвоения) воды из реки Колорадо, которая дренирует большую часть американского Юго-Запада, прежде чем пересечь границу с Мексикой. Существующий договор между США и Мексикой предусматривал, что США должны пропускать определенный объем воды через границу, но не устанавливал никаких требований к ее качеству. Генеральный секретарь Курт Вальдхайм из Австрии баллотировался на второй срок на выборах Генерального секретаря в 1976 году. Хотя обычно генеральные секретари баллотируются без оппозиции, Китайская Народная Республика выразила недовольство тем, что организацией, в которой большинство составляют страны третьего мира, руководит представитель Европы. 18 октября 1976 года Эчеверрия включился в борьбу за пост Генерального секретаря против Вальдхайма. Он потерпел поражение с большим отрывом, когда Совет Безопасности проголосовал 7 декабря 1976 года. КНР наложила одно символическое вето на Вальдхайма в Совете Безопасности в первом туре, но проголосовала за австрийца во втором туре. Эчеверрия получил всего 3 голоса против 14 у Вальдхайма, при этом только Панама воздержалась. Лопес Портильо баллотировался без соперников, поскольку Народная социалистическая партия (ППС) и Аутентичная партия мексиканской революции (ПАРМ), обе являвшиеся сателлитными партиями PRI, поддержали его кандидатуру, а правая Партия национального действия (ПАН) не смогла выдвинуть кандидата в президенты из-за внутренних разногласий. Мексиканская коммунистическая партия (PCM) выдвинула Валентина Кампу кандидатом в президенты, но эта партия не была официально зарегистрирована и в то время не имела права участвовать в выборах, поэтому кандидатура Кампы не была официально признана, и он баллотировался как кандидат, имя которого нужно было вписать в бюллетень. В частном порядке помощники Лопеса Портильо выразили надежду, что президент Эчеверрия сможет стать Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, чтобы он находился за пределами страны большую часть срока Лопеса Портильо и, следовательно, не смог бы попытаться повлиять на его администрацию. Вскоре после выборов несколько девальваций песо отразили финансовые проблемы администрации Эчеверрии, а его последние месяцы в должности были отмечены общим ощущением экономического застоя. В период с 1954 по 1976 год последовавшие правительства поддерживали стоимость песо на уровне 12,50 за доллар США. 30 августа 1976 года, в результате растущих экономических проблем, администрация Эчеверрии девальвировала песо на 59,2%, установив его стоимость на уровне 19,90 за доллар. Через два месяца песо был девальвирован во второй раз, до 26,60 за доллар. Будущий президент Мигель де ла Мадрид, в то время заместитель министра финансов, заявил в своей автобиографии, что в последние месяцы президент Эчеверрия был в "неустойчивом" настроении и иногда засыпал на заседаниях кабинета министров. Де ла Мадрид также рассказал, что на одном из таких заседаний в тот период Фаусто Лоредо Сапата, тогдашний заместитель секретаря президентства республики, сказал Эчеверрии, что у него есть список сорока самых влиятельных людей в Мексике и что необходимо "объявить им войну" и арестовать их той же ночью, но Эчеверрия отклонил это предложение. В этой связи в октябре 1976 года Эчеверрия заключил соглашение с Международным валютным фондом, который согласился предоставить Мексике финансовую помощь в размере до 1,2 миллиарда долларов, а в обмен Мексика обязалась исправить дисбаланс своего платежного баланса и придерживаться ортодоксальной экономической политики в течение следующих трех лет, которая включала такие меры, как повышение государственных тарифов и налогов, а также замораживание заработной платы. Существуют споры о том, был ли избранный президент Лопес Портильо проинформирован об этом соглашении с МВФ, которое фактически диктовало ключевые аспекты его экономической политики до вступления в должность, и сообщалось, что его первый министр финансов Хулио Родольфо Моктесума даже отрицал существование такого соглашения с МВФ вскоре после своего назначения. В любом случае, 23 декабря 1976 года правительство Лопеса Портильо ратифицировало соглашение с МВФ после ожесточенных дебатов в кабинете министров.
Продолжающееся влияние
Эчеверрия навязал назначения новому президенту, в том числе на должность губернатора Баха-Калифорнии. Эчеверрия был послом в Австралии и Новой Зеландии с 1978 по 1979 год. Несмотря на то, что Эчеверрия не сохранил влияния на Лопеса Портильо после их разрыва, он продолжал оказывать определенное влияние в мексиканской политике. Мигель де ла Мадрид, президент с 1982 по 1988 год, в своей автобиографии отметил, что идея его Пакта экономической солидарности 1987 года, направленного на сдерживание инфляции, возникла из предложения, сделанного Эчеверрией за завтраком, во время которого бывший президент посоветовал Де ла Мадриду пригласить ведущих деятелей экономических секторов во Национальный дворец для обсуждения и выработки предложений по преодолению кризиса. После ухода с поста президента Карлос Салинас де Гортари, президент с 1988 по 1994 год, публично обвинил Эчеверрию в причастности к убийству в марте 1994 года кандидата в президенты от их партии Луиса Дональдо Колосио и в организации заговора против реформистских союзников Салинаса в партии, что привело к системному политическому и экономическому кризису. Салинас утверждал, что Эчеверрия настаивал на замене убитого Колосио представителем старой гвардии. Эчеверрия неоднократно просил президента Карлоса Салинаса оказать давление на Вашингтон с целью освобождения Зуно Арсе, но безрезультатно. После поражения PRI на всеобщих выборах в июле 2000 года стало известно, что Висенте Фокс (президент с 2000 по 2006 год) неоднократно встречался с Эчеверрией в частном порядке в его доме в Мехико во время своей президентской кампании в 1999 и 2000 годах. Фокс назначил нескольких сторонников Эчеверрии на ключевые посты в своем правительстве, в том числе Адольфо Агилара Зинсера, возглавлявшего в 1970-х годах "Университет Третьего мира" Эчеверрии, на должность советника по национальной безопасности, а эса (личного секретаря Эчеверрии) – послом в Соединенных Штатах. Фокс назначил Герца начальником Федеральной полиции.
Сборы
В 2002 году Эчеверрия стал первым политическим должностным лицом, вызванным для дачи показаний перед мексиканской системой правосудия в связи с расстрелом студентов на площади Трех Культур в Тлателолько в 1968 году. 23 июля 2006 года специальный прокурор предъявил Эчеверрии обвинение и потребовал его ареста за предполагаемый приказ об атаке, в результате которой погибли и были ранены многочисленные студенческие демонстранты во время протеста в Мехико 10 июня 1971 года, вызванного вопросами финансирования образования. Инцидент стал известен как резня Корпус-Кристи, в честь дня праздника, в который он произошел, но также как «Халконасо» («Удар сокола»), поскольку в операции участвовало специальное подразделение под названием «Лос-Хальконес» («Соколы»). В то время правительство утверждало, что подверглись нападению как силы полиции, так и гражданские демонстранты, и что люди с обеих сторон были убиты вооруженными гражданскими лицами, которые были осуждены, а затем освобождены в связи с объявленной общей амнистией. 24 февраля 2005 года Верховный суд постановил, что срок давности (30 лет) истек к моменту начала уголовного преследования, и что ратификация Мексикой в 2002 году конвенции от 26 ноября 1968 года, подписанной президентом 3 июля 1969 года, но ратифицированной Конгрессом 10 декабря 2001 года и вступившей в силу через 90 дней, согласно которой геноцид не подлежит срокам давности, не может быть применена ретроспективно к делу Эчеверрии, поскольку только Конгресс может включить подобные соглашения в правовую систему. Несмотря на сложность привлечения к ответственности, обвинение утверждало перед Верховным судом, что политические условия препятствовали более раннему преследованию, президент обладал конституционной неприкосновенностью на протяжении всего срока своих полномочий, следовательно, срок давности должен быть продлен, и что конвенция ООН, принятая Мексикой, распространяется на прошлые акты геноцида. 20 сентября 2005 года специальный прокурор по делам прошлых преступлений предъявил Эчеверрии обвинение в геноциде за его ответственность, как министра внутренних дел, за расстрел в Тлателолько 2 октября 1968 года. Вновь назначенный уголовный судья отклонил дело, постановив, что срок давности истек и что расстрел не может быть квалифицирован как геноцид. 30 июня 2006 года мексиканский суд выдал ордер на арест Эчеверрии, однако 8 июля 2006 года он был признан невиновным по предъявленным обвинениям. 29 ноября 2006 года ему были предъявлены обвинения в массовых убийствах, и мексиканский судья постановил поместить его под домашний арест. Наконец, 26 марта 2009 года федеральный суд вынес решение о полном освобождении Эчеверрии и снял с него обвинение в геноциде в связи с событиями в Тлателолько.
Поздние годы и смерть
15 января 2018 года сообщалось о его смерти, но эта информация вскоре не подтвердилась. 17 января он отметил свой 96-й день рождения в больнице и был выписан на следующий день. 21 июня 2018 года он был повторно госпитализирован и выписан 10 июля. Ранее самым долгоживущим президентом Мексики был Педро Ласкурайн, скончавшийся в возрасте 96 лет. К 2019 году Эчеверрия, которому на тот момент исполнилось 97 лет, превзошел рекорд Ласкурайна и стал самым долгоживущим президентом Мексики. 17 января 2022 года Эчеверрии исполнилось 100 лет, что сделало его самым пожилым главой мексиканского государства. Он умер дома в Куернаваке 8 июля. Его кремация состоялась на частной церемонии 10 июля.
Наследие и общественное мнение
Репортер Мартин Уокер отмечает, что "Эчеверрию ненавидят левые в Мексике, которые пытались предъявить ему обвинения в геноциде как министру внутренних дел, ответственного за расстрел студентов и других протестующих во время Олимпийских игр 1968 года недалеко от центра Мехико. Правые в Мексике обвиняют Эчеверрию в экономической катастрофе, последствия которой ощущаются до сих пор. Когда Эчеверрия вступил в должность, мексиканское песо торговалось по курсу чуть выше 12 за доллар, и внешний долг был незначительным. Он резко увеличил задолженность, и в конечном итоге песо обесценилось примерно до одной тысячной от курса 1970 года, уничтожив сбережения среднего класса". Сын Карденаса, Куаутемок Карденас, отличает Эчеверрию от своего отца, отметив, что после ухода с поста президента Эчеверрия не смог сохранить значительную часть приобретенной им популярности. Историк Энрике Краузе предполагает, что Эчеверрия прибегнул к популизму, чтобы дистанцироваться от резни в Тлателолько. Однако Эчеверрия пользовался определенной поддержкой, и многие обычные мексиканцы считали его более отзывчивым к их нуждам, поскольку во время предвыборной кампании он лично принял тысячи обращений и выслушал заботы простых рабочих. Несколько других членов PRI, особенно старшего поколения, не одобряли и критиковали популистскую политику Эчеверрии, включая его предшественника Густаво Диаса Ордаса. Диас Ордас однажды сказал об Эчеверрии: "Он потерял контроль. Он не понимает, что говорит. Он настаивает на изменениях, но не объясняет, с какой целью". В национальном опросе, проведенном в 2012 году среди бывших президентов, 27% респондентов оценили администрацию Эчеверрии как "очень хорошую" или "хорошую", 16% – как "среднюю", а 46% – как "очень плохую" или "плохую". Он занял второе место с конца в рейтинге бывших президентов, уступив лишь Карлосу Салинасу де Гортари по уровню одобрения.
Several other members of the PRI, particularly older members, disliked and criticized Echeverría's populist policies, including his predecessor Gustavo Díaz Ordaz. Díaz Ordaz once said of Echeverría, "He is out of control. He doesn't know what he is saying. He insists he's going to make changes, but he doesn't say to what end." In a national survey conducted in 2012 about former presidents, 27% of the respondents considered that the Echeverría administration was "very good" or "good", 16% responded that it was an "average" administration, and 46% responded that it was a "very bad" or "bad" administration. He was the second worst rated former president in the survey, with only Carlos Salinas de Gortari receiving a lower approval rating.