Введение
На Филиппинах регионы (; ISO 3166 2:PH) являются административными делениями, которые в первую очередь служат для координации планирования и организации государственных услуг на уровне нескольких органов местного самоуправления (LGUs). Большинство государственных учреждений предоставляют услуги через свои региональные отделения, а не напрямую через провинциальные или городские офисы. Региональные офисы обычно, хотя и не всегда, располагаются в городе, являющемся региональным центром. По состоянию на 2019 год Филиппины разделены на 17 регионов. Шестнадцать из них представляют собой исключительно административные объединения, каждому из которых президент Филиппин предоставляет региональный совет развития (RDC). В случае Национального столичного региона (Метро Манила) дополнительный столичный орган выполняет функции координации и разработки политики. Только один регион – Автономный регион Бангсаморо в мусульманском Минданао – имеет избранное правительство и парламент, которым Конгресс Филиппин делегировал определенные полномочия и обязанности.
In the Philippines, regions (; ISO 3166 2:PH) are administrative divisions that primarily serve to coordinate planning and organize national government services across multiple local government units (LGUs). Most national government offices provide services through their regional branches instead of having direct provincial or city offices. Regional offices are usually but not necessarily located in the city designated as the regional center. As of 2019, the Philippines is divided into 17 regions. Sixteen of these are mere administrative groupings, each provided by the president of the Philippines with a regional development council (RDC) – in the case of the National Capital Region (Metro Manila), an additional metropolitan authority serves as the coordinating and policy making body. Only one, the Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao, has an elected government and parliament to which the Congress of the Philippines has delegated certain powers and responsibilities.
История
Регионы впервые были образованы 24 сентября 1972 года, когда провинции Филиппин были объединены в одиннадцать регионов согласно Президентскому Указу № 1 как часть Комплексного плана реорганизации, инициированного президентом Фердинандом Маркосом. С тех пор были созданы и другие регионы, а некоторые провинции были переведены из одного региона в другой.
Хронология
22 июня 1973 года Пангасинан был передан из Центрального Лусона (Регион III) в Регион Илокос (Регион I). 7 июля 1975 года создан Регион XII, и некоторые регионы Минданао были реорганизованы. 25 июля 1975 года Регионы IX и XII объявлены Автономными регионами в Западном и Центральном Минданао соответственно. 21 августа 1975 года Регион IX был разделен на Субрегион IX A и Субрегион IX B. Некоторые регионы Минданао были реорганизованы. 7 ноября 1975 года создана Метро Манила. 23 января 1976 года Метро Манила была отделена от Южного Тагалога, чтобы стать Регионом IV; Южный Тагалог стал Регионом IV A. 2 июня 1978 года Метро Манила объявлена Национальным Столичным Регионом. 11 июня 1978 года региональный центр Региона IX был перенесен из Джоло, Сулу, в город Замбоанга. 15 июля 1987 года создан Административный регион Кордильера. 1 августа 1989 года создана Автономная область в мусульманском Минданао (АРММ). Регион XII вернулся к статусу административного региона. 30 января 1990 года жители отвергли на плебисците ратификацию создания Кордильерского автономного района. 12 октября 1990 года президент Корасон Акино издала Исполнительный приказ № 429 о реорганизации регионов Минданао, но реорганизация так и не состоялась (возможно, из-за недостатка государственных средств). 23 февраля 1995 года создан Регион XIII (Карага) и проведена незначительная реорганизация некоторых регионов Минданао; Султан Кударат был переведен в Регион XII. 1997 год – незначительная реорганизация некоторых регионов Минданао. 7 марта 1998 года жители в ходе плебисцита отвергли ратификацию создания Автономного региона Кордильера. 18 декабря 1998 года Султан Кударат вернулся в Регион XII. 31 марта 2001 года Автономный регион в мусульманском Минданао был расширен. 19 сентября 2001 года большинство регионов Минданао были реорганизованы, а некоторые переименованы. 17 мая 2002 года Регионы IV A (Калабарзон) и IV B (Мимаропа) были созданы из бывшего Региона IV (Южный Тагалог); Аврора была передана в Регион III. 23 мая 2005 года Палаван был переведен из Региона IV B в Регион VI; Мимаропа была переименована в Мимаро. 19 августа 2005 года перевод Палавана в Регион VI был приостановлен. 29 мая 2015 года создан Регион острова Негрос (NIR). 17 июля 2016 года Закон Республики № 10879 учредил Юго-Западный Тагалогский регион (Регион Мимаропа) из бывшего Региона IV B (фактически просто переименование и прекращение использования обозначения "Регион IV B", поскольку изменений границ не было). 9 августа 2017 года президент Родриго Дутерте подписал Исполнительный приказ № 38 об упразднении Региона острова Негрос. 25 января 2019 года создан Автономный регион Бангсаморо в мусульманском Минданао (BARMM), заменивший Автономный регион в мусульманском Минданао (АРММ) после того, как Закон Республики № 11054 или Органический закон Бангсаморо был "считается ратифицированным" 25 января 2019 года, после плебисцита 21 января.
June 2, 1978 – Metro Manila is declared the National Capital Region. June 11, 1978 – The regional center of Region IX is transferred from Jolo, Sulu, to Zamboanga City. July 15, 1987 – The Cordillera Administrative Region is created. August 1, 1989 – The Autonomous Region in Muslim Mindanao (ARMM) is created. Region XII reverted to an administrative region. January 30, 1990 – Residents reject in a plebiscite the ratification to create the Cordillera Autonomous Region. October 12, 1990 – Executive Order No. 429 is issued by President Corazon Aquino to reorganize the Mindanao regions, but the reorganization never happened (possibly due to lack of government funds). February 23, 1995 – Region XIII (Caraga) is created and minor reorganization of some Mindanao regions; Sultan Kudarat is transferred to Region XII. 1997 – Minor reorganization of some Mindanao regions. March 7, 1998 – Residents reject in a plebiscite the ratification to create the Cordillera Autonomous Region. December 18, 1998 – Sultan Kudarat is reverted to Region XII. March 31, 2001 – The Autonomous Region in Muslim Mindanao is expanded. September 19, 2001 – Most Mindanao regions are reorganized and some are renamed. May 17, 2002 – Region IV A (Calabarzon) and Region IV B (Mimaropa) are created from the former Region IV (Southern Tagalog) region; Aurora is transferred to Region III. May 23, 2005 – Palawan is transferred from Region IV B to Region VI; Mimaropa is renamed to Mimaro. August 19, 2005 – The transfer of Palawan to Region VI is held in abeyance. May 29, 2015 – The Negros Island Region (NIR) is created. July 17, 2016 – Republic Act No. 10879 establishes the Southwestern Tagalog Region (Mimaropa Region) from the former Region IV B (in effect merely a renaming and discontinuation of the "Region IV B" designation since no boundary changes were involved). August 9, 2017 – Executive Order No. 38 is signed by President Rodrigo Duterte, abolishing the Negros Island Region. January 25, 2019 – The Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao (BARMM) is created, replacing the Autonomous Region in Muslim Mindanao (ARMM) after Republic Act No. 11054 or the Bangsamoro Organic Law is "deemed ratified" on January 25, 2019, following the January 21 plebiscite.
Список регионов
По состоянию на 2019 год Филиппины разделены на 17 регионов. Традиционные островные группы Лусон, Висайи и Минданао состоят из восьми (регионы I, II, III, IV-A и V, а также CAR, NCR и Mimaropa), трех (VI, VII и VIII) и шести (IX, X, XI, XII, XIII и BARMM) регионов соответственно. Названия Калабарзон, Мимаропа и Сокссарген являются акронимами, обозначающими входящие в их состав провинции и города, и обычно пишутся с заглавной буквы в официальных правительственных документах.
Административная область
Административный регион — это объединение географически смежных местных органов самоуправления, которое может быть создано, упразднено и изменено президентом Филиппин в зависимости от необходимости разработки последовательной политики экономического развития, более эффективного предоставления государственных услуг и координации деятельности, способствующей развитию территории, превышающей уровень провинции. До настоящего времени плебисциты для демократического подтверждения создания, упразднения или изменения границ обычных административных регионов не проводились, поскольку Конституция этого не требует. Административный регион не является органом местного самоуправления (LGU), а представляет собой группу LGU, которой президент предоставил невыборную структуру для разработки политики и координации, известную как Совет регионального развития (RDC). Метро-Манила признана законом «специальным регионом развития и администрирования», и в связи с этим ей было предоставлено Управление развития столичного региона Манила (MMDA); Совет Метро-Манилы в составе MMDA выполняет функции RDC Национального столичного региона.
Законодательные округи
Представительство во Временной Батасанг-Памбансе в основном осуществлялось через парламентские округа, сформированные на основе административно-территориального деления регионов 1978 года. Метро-Манила являлась "Регионом IV", а Южный Тагалог – "Регионом IV А". Это был единственный случай, когда национальное законодательное собрание было представлено по регионам; на плебисците 1984 года избиратели одобрили конституционную поправку, вернувшуюся к принципу представительства по провинциям и городам.