Введение
Виндхукская декларация о развитии свободной, независимой и плюралистической прессы, или кратко – Виндхукская декларация, представляет собой заявление о принципах свободы прессы, принятое африканскими журналистами в 1991 году. Декларация была разработана на семинаре ЮНЕСКО «Содействие независимой и плюралистической африканской прессе», проходившем в Виндхуке, столице Намибии, с 29 апреля по 3 мая 1991 года. Дата принятия Декларации, 3 мая, впоследствии была провозглашена Всемирным днем свободы печати. Этот документ признан оказавшим значительное влияние, как первый в ряду подобных деклараций по всему миру, и как важное подтверждение приверженности международного сообщества свободе прессы. Впоследствии были разработаны и другие подобные документы в различных регионах развивающегося мира: Алма-Атинская декларация для Центральной Азии, Декларация Саны для Ближнего Востока и Сантьягская декларация для Латинской Америки и Карибского бассейна. Однако, отмечая десятилетие Виндхукской декларации, юбилейное заявление Организации Объединенных Наций подчеркнуло уязвимость свободы прессы перед лицом политического насилия или авторитаризма.
The Windhoek Declaration for the Development of a Free, Independent and Pluralistic Press, the Windhoek Declaration for short, is a statement of press freedom principles by African newspaper journalists in 1991. The Declaration was produced at a UNESCO seminar, "Promoting an Independent and Pluralistic African Press," held in Windhoek, the capital of Namibia, from 29 April to 3 May 1991. The date of the Declaration's adoption, May 3, has subsequently been declared as World Press Freedom Day. The document has been viewed as widely influential, as the first in a series of such declarations around the world, and as a crucial affirmation of the international community's commitment to freedom of the press. Subsequently, several similar documents were drafted in other parts of the developing world: The Alma Ata Declaration for central Asia, Sana'a Declaration for the Middle East, and the Santiago Declaration for Latin America and the Caribbean. At the tenth anniversary of the Windhoek Declaration, however, the United Nations jubilee statement noted the fragility of press freedom in the face of political violence or authoritarianism.
Новая стратегия коммуникации
С тех пор как она была официально утверждена государствами-членами ЮНЕСКО на 28-й сессии Генеральной конференции (ноябрь 1995 года), Виндхукская декларация стала важным ориентиром в системе Организации Объединенных Наций. Она является частью новой коммуникационной стратегии, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на ее 25-й сессии в ноябре 1989 года, одновременно с падением Берлинской стены. Эта новая стратегия фактически отошла от концепции Нового мирового порядка в области информации и коммуникации (NWICO), которая в 1980-х годах вызывала разногласия внутри Организации. Эти разногласия раскололи ЮНЕСКО и привели к выходу из Организации Соединенных Штатов и Соединенного Королевства (в 1984 и 1985 годах). NWICO также встретила сопротивление со стороны ряда профессиональных медиа-организаций, которые рассматривали новый порядок как инструмент, позволяющий государствам контролировать средства массовой информации под предлогом, в частности, стимулирования более широкого и сбалансированного распространения информации между странами Севера и Юга. В новой коммуникационной стратегии 1989 года подчеркивается, что этого можно достичь только «без каких-либо препятствий для свободы выражения мнений», в соответствии с основной целью ЮНЕСКО – содействовать «свободному обмену идеями посредством слова и изображения».
Символическое значение Виндхукской декларации для африканцев
Личная приверженность нескольких африканских дипломатов в Париже (ЮНЕСКО), Женеве (ЭКОСОК) и Нью-Йорке (Генеральная Ассамблея ООН) была решающей для успеха Виндхукского процесса. Именно они выдвинули и отстаивали на этих межправительственных форумах предложение журналистов, высказанное в Виндхуке, об учреждении Всемирного дня свободы печати, ежегодно отмечаемого 3 мая. Они также инициировали проект резолюции на Генеральной конференции ЮНЕСКО, направленный на утверждение Виндхукской декларации. Эта африканская инициатива проложила путь к принятию без возражений четырех других деклараций – Альма-Атинской, Сантьягской, Санасской и Софийской. Посол Нигера Ламберт Мессан, председатель Африканской группы ЮНЕСКО в 1995 году, заявил, что «Виндхукская декларация – это вклад Африки в здание прав человека».