Внешняя политика Российской Федерации: обзор и тенденции

Введение

Обзор внешних отношений России

Внешние отношения Российской Федерации – это политический инструмент правительства России, определяющий ее взаимодействие с другими государствами, их гражданами и иностранными организациями. В данной статье рассматривается внешняя политика Российской Федерации с момента распада Советского Союза в конце 1991 года. В настоящее время Россия не имеет дипломатических отношений с Украиной в связи с продолжающимся вторжением. Помимо Украины, Россия также не имеет дипломатических отношений с Грузией, Бутаном, Федеративными Штатами Микронезии и Соломоновыми Островами. В дебатах о внешней политике Кремля прослеживается конфликт между тремя основными направлениями: атлантистами, стремящимися к более тесным отношениям с Соединенными Штатами и западным миром в целом; империалистами, нацеленными на восстановление утраченного в предыдущее десятилетие полугегемонистского статуса; и неославянофилами, продвигающими изоляцию России в рамках собственной культурной сферы. Хотя атлантизм был доминирующей идеологией в первые годы новой Российской Федерации, при Андрее Козыреве он подвергся критике за неспособность защитить приоритетное положение России на территории бывшего СССР. Назначение Евгения Примакова министром иностранных дел в 1996 году ознаменовало переход к более националистическому подходу во внешней политике. Еще одним важным направлением является евразийство – школа мысли, возникшая в начале XX века. Евразийцы утверждают, что Россия состоит из славянских, тюркских и азиатских культур и отождествляют либерализм с евроцентричным империализмом. Одним из первых идеологов евразийства был русский историк Николай Трубецкой, который критиковал проевропейского царя Петра I и выступал за принятие Россией азиатского «наследия Чингисхана» для создания трансконтинентального евразийского государства. После распада Советского Союза евразийство получило широкое распространение благодаря трудам философа Александра Дугина и стало официальной идеологической линией правительства Владимира Путина. Президентство Владимира Путина длилось с января 2000 года по май 2008 года и вновь с мая 2012 года по настоящее время. При Путине Россия участвовала в ряде значительных конфликтов, в том числе с соседними странами – Украиной и Грузией. Он признал независимость новых республик на их территории. Отношения с Соединенными Штатами особенно резко ухудшились в период с 2001 по 2022 год, а отношения с Европейским Союзом – особенно после аннексии Крыма Россией в 2014 году. Согласно опросу, проведенному Левада-Центром в 2021 году, 64% российских граждан считают Россию неевропейской страной, в то время как лишь 29% относят Россию к Европе. 24 февраля 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, что привело к введению масштабных экономических и политических санкций со стороны Европейского Союза, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов, Канады и других стран. Российское правительство сформировало "Список недружественных стран", определяющий государства, с которыми отношения в настоящее время напряжены или отсутствуют. Несмотря на ухудшение отношений с большинством стран международного сообщества после вторжения в Украину, Россия сохраняет поддержку и тесные связи с рядом государств, таких как Китай, Беларусь, Центральноафриканская Республика, Бурунди и Нигер. Россия также пользуется сильной поддержкой со стороны Высшего политического совета Йемена. Кроме того, Россия поддерживает позитивные отношения со странами, которые The Economist характеризует как "ориентированные на Россию". К ним относятся Алжир, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан, Афганистан, Лаос, Пакистан, Эфиопия, Судан и Уганда. Россия также поддерживает позитивные отношения со странами, считающимися нейтральными на мировой арене, такими как Бразилия, Гондурас, Индия, Туркменистан, Узбекистан и Вьетнам. Среди стран, традиционно ориентированных на Запад, Россия поддерживает позитивные отношения с Венгрией, Сербией, Азербайджаном, Турцией, Кувейтом, Саудовской Аравией и Оманом.

The foreign relations of the Russian Federation is the policy arm of the government of Russia which guides its interactions with other nations, their citizens, and foreign organizations. This article covers the foreign policy of the Russian Federation since the dissolution of the Soviet Union in late 1991. At present, Russia has no diplomatic relations with Ukraine due to its ongoing invasion of Ukraine. Other than Ukraine, Russia also has no diplomatic relations with Georgia, Bhutan, Federated States of Micronesia or Solomon Islands. The Kremlin's foreign policy debates show a conflict between three rival schools: Atlanticists, seeking a closer relationship with the United States and the Western World in general; Imperialists, seeking a recovery of the semi hegemonic status lost during the previous decade; and Neo Slavophiles, promoting the isolation of Russia within its own cultural sphere. While Atlanticism was the dominant ideology during the first years of the new Russian Federation, under Andrei Kozyrev, it came under attack for its failure to defend Russian pre eminence in the former USSR. The promotion of Yevgeny Primakov to Minister of Foreign Affairs in 1996 marked the beginning of a more nationalistic approach to foreign policy. Another major trend has been Eurasianism, a school of thought that emerged during the early 20th century. Eurasianists assert that Russia is composed of Slavic, Turkic and Asiatic cultures and equates Liberalism with Eurocentric imperialism. One of the earliest ideologues of Eurasianism was the Russian historian Nikolai Trubetzkoy, who denounced the Europhilic Czar Peter I and advocated Russian embracal of the Asiatic "legacy of Chinggis Khan" to establish a trans continental Eurasian state. Following the collapse of Soviet Union, Eurasianism gained public ascendency through the writings of philosopher Aleksandr Dugin and has become the official ideological policy under the government of Vladimir Putin. Vladimir Putin's presidency lasted from January 2000 to May 2008, and again from May 2012 to the present. Under Putin, Russia has engaged in several notable conflicts, including against the neighboring countries of Ukraine and Georgia. He recognized the independence of new republics within those countries. Relations with the United States in particular have sharply deteriorated between 2001 and 2022, while relations with the European Union deteriorated especially since Russia's 2014 annexation of Crimea from Ukraine. In a poll conducted by Levada Center in 2021, 64% of Russian citizens identify Russia as a non European country; while only 29% regard Russia to be part of Europe. On 24 February 2022, Russia launched a large scale invasion of Ukraine, prompting the imposition of substantial economic and political sanctions by the European Union, the United Kingdom, the United States, Canada, and other countries. The Russian government now has a specified "Unfriendly Countries List" which indicates those countries with which relations are now strained (or non existent). Despite deteriorating relations with most of the international community since the invasion of Ukraine, Russia still maintains support and strong relations with certain countries, such as China, Belarus, Central African Republic, Burundi, and Niger. Russia also has strong support from the Supreme Political Council of Yemen. Russia also maintains positive relations with countries that have been described as "Russia leaning" according to The Economist. These countries include Algeria, Kazakhstan, Tajikistan, Kyrgyzstan, Afghanistan, Laos, Pakistan, Ethiopia, Sudan, and Uganda. Russia also maintains positive relations with countries considered neutral on the world stage such as Brazil, Honduras, India, Turkmenistan, Uzbekistan, and Vietnam. With countries traditionally considered Western aligned, Russia maintains positive relations with Hungary, Serbia, Azerbaijan, Turkey, Kuwait, Saudi Arabia, Oman,

Путин выдвинул инициативы, такие как создание международных центров по обогащению урана и предотвращению размещения оружия в космосе.

2000-2006 годы

Западные СМИ и политики часто характеризуют Путина как автократа. Его отношения с бывшим президентом США Джорджем Бушем, бывшим и нынешним президентом Бразилии Луисом Инасиу Лулой да Силвой, бывшим президентом Венесуэлы Уго Чавесом, бывшим канцлером Германии Герхардом Шредером, бывшим президентом Франции Жаком Шираком и бывшим премьер-министром Италии Сильвио Берлускони, как сообщается, были лично дружественными. Отношения Путина с бывшим канцлером Германии Ангелой Меркель, как сообщается, "более прохладные" и "более деловые", чем его партнерство с Герхардом Шредером, который принял предложение о работе в российском консорциуме после ухода с поста. Во время кризиса разоружения Ирака в 2002–2003 годах Путин выступал против планов Вашингтона вторгнуться в Ирак без резолюции Совета Безопасности ООН, явно санкционирующей применение военной силы. После официального объявления о завершении войны президент США Джордж Буш попросил ООН снять санкции с Ирака. Путин поддержал отмену санкций в установленном порядке, утверждая, что комиссия ООН должна получить возможность завершить свою работу по поиску оружия массового уничтожения в Ираке. Во время президентских выборов в Украине в 2004 году Путин дважды посетил Украину перед выборами, чтобы выразить поддержку премьер-министру Украины Виктору Януковичу, которого широко считали прокремлевским кандидатом, и поздравил его с ожидаемой победой до оглашения официальных результатов выборов. Личная поддержка Путина Януковичу подверглась критике как неоправданное вмешательство во внутренние дела суверенного государства (см. также Оранжевая революция). Кризисные ситуации также возникли в отношениях России с Грузией и Молдовой, обе бывшие советские республики обвиняли Москву в поддержке сепаратистских образований на их территориях. В 2005 году Путин и бывший канцлер Германии Герхард Шредер договорились о строительстве крупного газопровода через Балтийское море, соединяющего исключительно Россию и Германию. В том же году Шредер также присутствовал на праздновании 53-го дня рождения Путина в Санкт-Петербурге. Конец 2006 года ознаменовался напряженностью в отношениях между Россией и Великобританией после смерти бывшего сотрудника ФСБ в Лондоне в результате отравления. 20 июля 2007 года премьер-министр Великобритании Гордон Браун выслал "четырех российских дипломата в связи с отказом Путина выдать бывшего агента КГБ Андрея Лугового, которого Великобритания разыскивает по подозрению в убийстве его бывшего коллеги-шпиона Александра Литвиненко в Лондоне". Конституция России запрещает выдачу российских граждан третьим странам. Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд заявил, что "эта ситуация не уникальна, и другие страны вносили изменения в свои конституции, например, для приведения их в соответствие с Европейским ордером на арест". Когда Литвиненко умирал от радиационного отравления, он обвинил Путина в организации убийства в заявлении, которое было опубликовано вскоре после его смерти его другом Алексом Голдфарбом. Критики сомневаются в том, что Литвиненко является истинным автором опубликованного заявления. Отвечая на обвинения Литвиненко, Путин заявил, что заявление, сделанное посмертно его автором, "естественно, не требует комментариев". Высылка дипломатов была расценена как "самый серьезный разрыв в отношениях с тех пор, как обе страны выслали дипломатов друг друга в 1996 году после шпионского скандала". Содружество Независимых Государств (СНГ), рассматриваемое в Москве как традиционная сфера влияния, стало одним из приоритетов внешней политики Путина, поскольку ЕС и НАТО расширились, включив в свой состав большую часть Центральной Европы и, в последнее время, страны Балтии. В своем ежегодном обращении к Федеральному собранию 26 апреля 2007 года Путин объявил о планах объявить мораторий на соблюдение Россией Договора об обычных вооруженных силах в Европе до тех пор, пока все члены НАТО не ратифицируют его и не начнут соблюдать его положения, как это делала Россия в одностороннем порядке. Члены НАТО заявили, что откажутся ратифицировать договор, пока Россия не выполнит свои обязательства, взятые в 1999 году в Стамбуле, в соответствии с которыми Россия должна вывести войска и военную технику из Молдовы и Грузии. Министр иностранных дел России Сергей Лавров в ответ заявил, что "Россия давно выполнила все свои стамбульские обязательства, касающиеся ДОВСЕ". Русско-украинская война, также известная как российско-украинский конфликт, продолжается с 2014 года, когда Россия аннексировала Крым и поддержала сепаратистские движения на востоке Украины. Конфликт унес жизни тысяч людей и вынудил миллионы покинуть свои дома. Несмотря на несколько попыток мирных переговоров, боевые действия продолжают эскалироваться, обе стороны обвиняют друг друга в нарушении перемирий и совершении преступлений против прав человека. Россия, под руководством президента Владимира Путина, продолжает оставаться важным игроком на мировой арене, оказывая значительное влияние на международные дела. Путин, находящийся у власти с 1999 года, сохраняет крепкую власть благодаря сочетанию авторитарных мер и стратегических решений во внешней политике. Однако внутренние проблемы, такие как экономический застой, коррупция и политические репрессии, вызывают вопросы о долгосрочной стабильности страны. В экономическом плане Россия столкнулась со значительными трудностями в последние годы, при этом международные санкции, введенные в ответ на аннексию Крыма в 2014 году, способствовали снижению иностранных инвестиций и экономического роста. Сильная зависимость страны от экспорта нефти и газа делает ее уязвимой к колебаниям мировых цен на энергоносители, что приводит к экономической нестабильности. Инфляция, рост уровня бедности и сокращение среднего класса еще больше усугубили экономические проблемы страны, вызывая обеспокоенность по поводу способности правительства решать эти острые вопросы. В политическом плане Россия подверглась критике за подавление политической оппозиции и гражданских свобод. Оппозиционные деятели, журналисты и правозащитники подвергаются преследованиям за критику правительства, что создает атмосферу страха и цензуры. Контроль правительства над СМИ и манипулирование выборами вызывают обеспокоенность по поводу отсутствия политического плюрализма и демократии в стране. Отравление оппозиционного лидера Алексея Навального в 2020 году еще больше привлекло внимание к применению правительством насилия и запугивания в отношении своих критиков. На международной арене Россия стремится утвердить свое влияние в различных регионах, включая Восточную Европу, Ближний Восток и Центральную Азию. Военное вмешательство страны в Сирию в 2015 году сыграло решающую роль в поддержке режима Асада и определении исхода конфликта. Аннексия Россией Крыма и поддержка сепаратистских движений на востоке Украины вызвали напряженность на Западе, что привело к ухудшению отношений с Соединенными Штатами и Европейским Союзом. Тесные связи страны с другими авторитарными режимами, такими как Беларусь и Венесуэла, еще больше изолировали Россию от международного сообщества. Несмотря на эти проблемы, Россия продолжает поддерживать сильное военное присутствие и значительный ядерный арсенал, позиционируя себя как ключевого игрока в вопросах глобальной безопасности. Модернизация вооруженных сил страны и инвестиции в передовое оружие вызывают обеспокоенность по поводу новой гонки вооружений с Соединенными Штатами и НАТО. Участие России в кибервойнах и кампаниях дезинформации также подчеркивает готовность страны использовать нетрадиционные методы для достижения своих стратегических целей. В последние годы Россия столкнулась с растущим давлением со стороны гражданского общества и низовых движений, выступающих за политические перемены и социальные реформы. Протесты против коррупции в правительстве, деградации окружающей среды и нарушений прав человека подчеркнули растущее недовольство среди населения России. Реакция правительства на эти протесты, включая аресты и репрессии, еще больше обострила напряженность между государством и обществом. Пандемия COVID-19 также оказала ...

Putin is often characterized as an autocrat by the Western media and politicians. His relationship with former U. S. President George W. Bush, former and current Brazilian President Luis Inacio Lula da Silva, former Venezuelan President Hugo Chávez, former German Chancellor Gerhard Schröder, former French President Jacques Chirac, and former Italian Prime Minister Silvio Berlusconi are reported to be personally friendly. Putin's relationship with Germany's former Chancellor, Angela Merkel, is reported to be "cooler" and "more business like" than his partnership with Gerhard Schröder, who accepted a job with a Russian led consortium after leaving office. During the Iraq disarmament crisis in 2002–2003, Putin opposed Washington's move to invade Iraq, without the benefit of a United Nations Security Council resolution explicitly authorizing the use of military force. After the official end of the war was announced, U. S. president George W. Bush asked the United Nations to lift sanctions on Iraq. Putin supported lifting of the sanctions in due course, arguing that the UN commission first be given a chance to complete its work on the search for weapons of mass destruction in Iraq. During the 2004 Ukrainian presidential election, Putin twice visited Ukraine before the election to show his support for Ukrainian Prime Minister Viktor Yanukovych, who was widely seen as a pro Kremlin candidate, and he congratulated him on his anticipated victory before the official election results had been in. Putin's personal support for Yanukovych was criticized as unwarranted interference in the affairs of a sovereign state (See also The Orange revolution). Crises also developed in Russia's relations with Georgia and Moldova, both former Soviet republics accusing Moscow of supporting separatist entities in their territories. In 2005, Putin and former German Chancellor Gerhard Schröder negotiated the construction of a major gas pipeline over the Baltic exclusively between Russia and Germany. Schröder also attended Putin's 53rd birthday celebration in Saint Petersburg the same year. The end of 2006 brought strained relations between Russia and Britain, in the wake of the death of a former FSB officer in London by poisoning. On 20 July 2007, UK Prime Minister Gordon Brown expelled "four Russian envoys over Putin's refusal to extradite ex KGB agent Andrei Lugovoi, wanted in the UK for the murder of fellow former spy Alexander Litvinenko in London." The Russian constitution prohibits the extradition of Russian nationals to third countries. British Foreign Secretary David Miliband said that "this situation is not unique, and other countries have amended their constitutions, for example, to give effect to the European Arrest Warrant". When Litvinenko was dying from radiation poisoning, he accused Putin of directing the assassination, in a statement which was released shortly after his death by his friend Alex Goldfarb. Critics have doubted that Litvinenko is the true author of the released statement. When asked about the Litvinenko accusations, Putin said that a statement released posthumously of its author "naturally deserves no comment". The expulsions were seen as "the biggest rift since the countries expelled each other's diplomats in 1996 after a spying dispute." The Commonwealth of Independent States (CIS), seen in Moscow as its traditional sphere of influence, became one of Putin's foreign policy priorities, as the EU and NATO have grown to encompass much of Central Europe and, more recently, the Baltic states. In his annual address to the Federal Assembly on 26 April 2007, Putin announced plans to declare a moratorium on the observance of the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe by Russia until all NATO members ratified it and started observing its provisions, as Russia had been doing on a unilateral basis. NATO members said they would refuse to ratify the treaty, until Russia complied with its 1999 commitments made in Istanbul, whereby Russia should remove troops and military equipment from Moldova and Georgia. Russian Foreign Minister, Sergey Lavrov, was quoted as saying in response that "Russia has long since fulfilled all its Istanbul obligations relevant to CFE". The Russo Ukrainian War, also known as the Russo Ukrainian conflict, has been ongoing since 2014 when Russia annexed Crimea and supported separatist movements in eastern Ukraine. The conflict has claimed thousands of lives and displaced millions of people in the region. Despite several attempts at peace negotiations, the fighting continues to escalate, with both sides accusing each other of violating ceasefires and committing human rights abuses. Russia, under the leadership of President Vladimir Putin, continues to be a major player on the world stage with significant influence in international affairs. Putin, who has been in power since 1999, has maintained a strong grip on power through a combination of authoritarian measures and strategic foreign policy decisions. However, internal challenges such as economic stagnation, corruption, and political repression have raised questions about the long term stability of the country. Economically, Russia has faced significant challenges in recent years, with international sanctions imposed in response to its annexation of Crimea in 2014 contributing to a decline in foreign investment and economic growth. The country's heavy reliance on oil and gas exports has made it vulnerable to fluctuations in global energy prices, leading to economic instability. Inflation, rising poverty levels, and a shrinking middle class have further exacerbated the country's economic woes, raising concerns about the government's ability to address these pressing issues. Politically, Russia has faced criticism for its crackdown on political dissent and civil liberties. Opposition figures, journalists, and human rights activists have been targeted for their criticism of the government, leading to a climate of fear and censorship. The government's control over the media and its manipulation of elections have raised concerns about the lack of political pluralism and democracy in the country. The poisoning of opposition leader Alexei Navalny in 2020 has further drawn attention to the government's use of violence and intimidation against its critics. Internationally, Russia has sought to assert its influence in various regions, including Eastern Europe, the Middle East, and Central Asia. The country's military intervention in Syria in 2015 played a crucial role in bolstering the Assad regime and shaping the outcome of the conflict. Russia's annexation of Crimea and support for separatist movements in eastern Ukraine have sparked tensions with the West, leading to a breakdown in relations with the United States and the European Union. The country's close ties with other authoritarian regimes, such as Belarus and Venezuela, have further isolated Russia from the international community. Despite these challenges, Russia continues to maintain a strong military presence and a significant nuclear arsenal, positioning itself as a key player in global security affairs. The country's military modernization efforts and investment in advanced weaponry have raised concerns about a new arms race with the United States and NATO. Russia's involvement in cyber warfare and disinformation campaigns has also highlighted the country's willingness to use non traditional methods to achieve its strategic objectives. In recent years, Russia has faced increasing pressure from civil society groups and grassroots movements advocating for political change and social reform. Protests against government corruption, environmental degradation, and human rights abuses have highlighted the growing discontent among the Russian population. The government's response to these protests, including arrests and crackdowns, has further fueled tensions between the state and society. The COVID 19 pandemic has also had a significant impact on Russia, with the country struggling to contain the spread of the virus and manage its economic fallout. Despite being one of the first countries to roll out a COVID 19 vaccine, Russia has faced criticism for its handling of the crisis, including allegations of underreporting cases and deaths. The pandemic has further strained the country's healthcare system and exposed underlying inequalities in Russian society. Looking ahead, the future of Russia remains uncertain, with questions about the country's political direction, economic stability, and international relations looming large. The upcoming parliamentary elections in 2021 and the presidential elections in 2024 will be crucial in shaping the country's trajectory and determining its place in the global order. As Russia grapples with multiple challenges at home and abroad, the need for meaningful reforms and a more inclusive political system has become increasingly urgent. The country's ability to address these pressing issues will determine its long term viability and influence on the world stage. The conflict has not only had a devastating impact on the people of Ukraine but has also strained relations between Russia and the West. The annexation of Crimea by Russia led to sanctions being imposed by the United States and the European Union, further complicating the situation. The conflict has heightened tensions between Russia and NATO, with the alliance increasing its military presence in Eastern Europe in response to Russian aggression. The future of the Russo Ukrainian War remains uncertain, with the possibility of a peaceful resolution seeming increasingly unlikely. The ongoing conflict has left a deep scar on the region and has had far reaching consequences for international relations. As the fighting continues, the humanitarian situation in Ukraine worsens, with civilians bearing the brunt of the violence. It is imperative for the international community to work towards finding a diplomatic solution to end the conflict and bring much needed peace to the region. Russia suspended its participation in the CFE on 11 December 2007. On 12 December 2007, the United States officially stated that it "deeply regretted the Russian Federation's decision to 'suspend' implementation of its obligations under the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe (CFE)." State Department spokesman Sean McCormack, in a written statement, added that "Russia's conventional forces are the largest on the European continent, and its unilateral action damages this successful arms control regime." NATO's primary concern arising from Russia's suspension is that Moscow could now accelerate its military presence in the Northern Caucasus. The months following Putin's Munich speech This was interpreted by some Russian and Western commentators as comparing the U. S. to Nazi Germany. On the eve of the 2007 33rd Summit of the G8 in Heiligendamm, American journalist Anne Applebaum, who is married to a Polish politician, wrote that "Whether by waging cyberwarfare on Estonia, threatening the gas supplies of Lithuania, or boycotting Georgian wine and Polish meat, he [Putin] has, over the past few years, made it clear that he intends to reassert Russian influence in the former communist states of Europe, whether those states want Russian influence or not. At the same time, he has also made it clear that he no longer sees Western nations as mere benign trading partners, but rather as Cold War style threats." Adi Ignatius argues that "Putin is not a Stalin. There are no mass purges in Russia today, no broad climate of terror. But Putin is reconstituting a strong state, and anyone who stands in his way will pay for it". Both Russian and American officials always denied the idea of a new Cold War. So, the US Secretary of Defense Robert Gates said yet on the Munich Conference: "We all face many common problems and challenges that must be addressed in partnership with other countries, including Russia One Cold War was quite enough." Vladimir Putin said prior to 33rd G8 Summit, on 4 June 2007: "we do not want confrontation; we want to engage in dialogue. However, we want a dialogue that acknowledges the equality of both parties' interests." Putin publicly opposed to a U. S. missile shield in Europe, presented President George W. Bush with a counterproposal on 7 June 2007 of sharing the use of the Soviet era radar system in Azerbaijan, rather than building a new system in Poland and the Czech Republic. Putin expressed readiness to modernize the Gabala radar station, which has been in operation since 1986. Putin proposed it would not be necessary to place interceptor missiles in Poland then, but interceptors could be placed in NATO member Turkey or Iraq. Putin suggested equal involvement of interested European countries in the project. In a 4 June 2007 interview with journalists of G8 countries, when answering the question of whether Russian nuclear forces may be focused on European targets in case "the United States continues building a strategic shield in Poland and the Czech Republic", Putin admitted that "if part of the United States' nuclear capability is situated in Europe and that our military experts consider that they represent a potential threat then we will have to take appropriate retaliatory steps. What steps? Of course we must have new targets in Europe." Following the 2007 Peace Mission military exercises jointly conducted by the Shanghai Cooperation Organisation (SCO) member states, Putin announced on 17 August 2007, that the resumption on a permanent basis of long distance patrol flights of Russia's strategic bombers that were suspended in 1992. The announcement made during the SCO summit in the light of joint Russian Chinese military exercises, first ever in history to be held on Russian territory, makes some believe that Putin is inclined to set up an anti NATO bloc, or the Asian version of OPEC. When presented with the suggestion that "Western observers are already likening the SCO to a military organisation that would stand in opposition to NATO", Putin answered that "this kind of comparison is inappropriate in both form and substance". The sortie was to be backed up by 47 aircraft, including strategic bombers. According to Serdyukov, this is an effort to resume regular Russian naval patrols on the world's oceans, the view that is also supported by Russian media. The military analyst from Novaya Gazeta Pavel Felgenhauer believes that the accident prone Kuznetsov is scarcely seaworthy, and is more of a menace to her crew than any putative enemy. In September 2007, Putin visited Indonesia, and in doing so, became the first Russian leader to visit the country in more than 50 years. In the same month, Putin also attended the APEC meeting held in Sydney, Australia, where he met with Australian Prime Minister John Howard, and signed a uranium trade deal. This was the first visit of a Russian president to Australia. On 16 October 2007, Putin visited Tehran, Iran to participate in the Second Caspian Summit, where he met with Iranian leader Mahmoud Ahmadinejad. Other participants were leaders of Azerbaijan, Kazakhstan, and Turkmenistan. This is the first visit of a leader from the Kremlin to Iran, since Joseph Stalin's participation in the Tehran Conference in 1943. At a press conference after the summit, Putin stated that "all our (Caspian) states have the right to develop their peaceful nuclear programmes without any restrictions". During the summit, it was also agreed that its participants, under no circumstances, would let any third party state use their territory as a base for aggression or military action against any other participant. This newly proposed institution is expected to monitor human rights violations in Europe, and contribute to development of European democracy. Russian President Vladimir Putin and ex U. S. President George W. Bush failed to resolve their differences over U. S. plans for the planned missile defense system based in Poland and the Czech Republic, on their meeting in the Russian Black Sea resort of Sochi on 6 April 2008. Putin made clear that he did not agree with the decision to establish sites in the Eastern European countries, but said they had agreed a "strategic framework" to guide future U. S. Russian relations, in which Russia and the U. S. said they recognized that the era in which each had considered the other to be a "strategic threat or enemy" was over. Putin expressed cautious optimism that the two sides could find a way to cooperate over missile defense, and described his eight year relationship as Russian president with Bush as "mostly positive". The summit was the final meeting between Bush and Putin as presidents and follows both leaders' attendance at last the NATO summit in Romania 2 April 2008 – 4 April 2008. That summit also highlighted differences between Washington and Moscow, over U. S. backed proposals to extend the military alliance to include the former Soviet republics of Ukraine and Georgia. Russia opposes the proposed expansion, fearing it will reduce its own influence over its neighbours. George Friedman, founder and CEO of private intelligence agency Stratfor, takes an opposite view; arguing that both the war and Russian foreign policy have been successful in expanding Russia's influence.

2010-2016 годы

В середине 2010-х годов произошел резкий спад в отношениях России с Западом, и некоторые даже считали это началом новой холодной войны. Соединенные Штаты и Россия поддерживали противоборствующие стороны в сирийской гражданской войне, а Вашингтон рассматривал Москву как препятствующую оказанию ею поддержки правительству Башара аль-Асада. В 2013 году Соединенные Штаты впервые с 1960 года отменили саммит с Россией после того, как последняя предоставила убежище Эдварду Сноудену. Однако наибольшее обострение напряженности произошло во время украинского кризиса, начавшегося в 2014 году, когда Россия аннексировала Крымский полуостров и спровоцировала сепаратистский мятеж в Донбассе. Соединенные Штаты ответили на эти события введением санкций против России, за которым последовали большинство европейских стран, обеспокоенные вмешательством России в дела Центральной и Восточной Европы. В октябре 2015 года Россия, после многих лет косвенной поддержки сирийского правительства, напрямую вмешалась в конфликт, изменив ход событий в пользу режима Асада. Отношения России с Турцией, и без того напряженные из-за поддержки режима Асада, еще больше ухудшились в этот период, особенно после того, как турецкие ВВС сбили российский истребитель 24 ноября 2015 года. В 2015 году Россия также создала Евразийский экономический союз с Арменией, Казахстаном и Беларусью. Российское правительство выступает против расширения НАТО в Восточную Европу, утверждая, что западные лидеры обещали не расширять НАТО за пределы границ 1990-х годов.

Текущие вопросы

На протяжении десятилетий спор между Японией и Россией по поводу владения Курильскими островами препятствовал более тесному сотрудничеству между двумя странами. Однако с 2017 года в попытке урегулировать ситуацию продолжаются переговоры на высоком уровне с участием премьер-министра Синдзо Абэ. Сила России на международной арене во многом зависит от доходов от экспорта ископаемого топлива. Если мир завершит переход к возобновляемой энергии, и международный спрос на российские сырьевые ресурсы резко сократится, то и международное влияние России может ослабнуть. Хотя российский экспорт нефти и газа получает больше внимания, страна также является одним из трех крупнейших в мире экспортеров угля, и эта отрасль важна для некоторых российских городов и провинций. Россия занимает 148-е место из 156 стран в индексе геополитических выгод и потерь после энергетического перехода (GeGaLo). У России нет прочных союзов. Организация Договора о коллективной безопасности – это попытка создать альянс-преемник Варшавского договора, но он относительно слаб. Россия пыталась укрепить свои союзы в Африке, Азии и Южной Америке. Исторически бывший Советский Союз, а позднее Российская Федерация, поддерживали хорошие отношения с современными государствами в этих регионах, выступая на стороне угнетенных народов, например, во время апартеида в Южной Африке, и противостоя империализму во всем мире. Позднее, в 2022 году, многие африканские и южноамериканские государства воздержались при голосовании против России в Совете Безопасности ООН в связи с ее военным вмешательством в Украине. Влияние России в Африке и Южной Америке расширяется, особенно в области добычи полезных ископаемых и услуг безопасности. Большинство африканских и южноамериканских стран проявляют большой интерес к дешевой ископаемой энергии и не ввели санкций против российских организаций.

Евразийская внешнеполитическая доктрина

В 2023 году Россия обнародовала стратегию евразийской, антизападной внешней политики в документе под названием «Концепция внешней политики Российской Федерации», утвержденном Владимиром Путиным. В документе Россия определяется как «уникальная цивилизация-государство и обширная евразийская и евро-тихоокеанская держава», стремящаяся к созданию «Большого евразийского партнерства» посредством развития тесных отношений с Китаем, Индией, странами исламского мира и остальной частью Глобального Юга (Латинской Америкой и Южной Африкой). В документе Соединенные Штаты и другие англосаксонские страны идентифицируются как «главный вдохновитель, организатор и исполнитель агрессивной антироссийской политики коллективного Запада» и ставится цель положить конец американскому доминированию на международной арене. Документ также занимает неосоветскую позицию, представляя Россию как государство-правопреемник СССР и призывая к распространению «объективной информации» о «решающем вкладе Советского Союза» в формирование послевоенного мирового порядка и Организации Объединенных Наций.

Глобальное мнение

Исследовательский центр Pew сообщил, что (по состоянию на 2015 год) только в четырех из опрошенных стран сложилось положительное мнение о России (50% и выше). Десять стран, где Россию одобряют больше всего, – это Вьетнам (75%), Гана (56%), Китай (51%), Южная Корея (46%), Ливан (44%), Филиппины (44%), Индия (43%), Нигерия (39%), Танзания (38%), Эфиопия (37%) и Уганда (37%). Десять стран с наиболее негативным отношением к России – это Пакистан (12%), Турция (15%), Польша (15%), Великобритания (18%), Иордания (18%), Украина (21%), Япония (21%), Соединенные Штаты (22%), Мексика (24%) и Австралия (24%). При этом, подавляющее большинство россиян положительно относятся к своей стране (92%).

Предполагаемая агрессивность

Термин использовался для описания как программы Екатерины Великой в XVIII веке, так и российской политики XXI века. Конфликт на Украине после Майдана обычно объясняют "российской агрессией". Аналитики, финансируемые НАТО, описывали то, что они называют кибернетической "российской агрессией" против Украины в 2010-е годы.

НАТО и Европейский Союз

Россия является членом Содружества Независимых Государств (СНГ), Союза России и Белоруссии, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Парижского клуба и Североатлантического совета сотрудничества (САСС). 22 июня 1994 года Россия подписала инициативу НАТО «Партнерство ради мира». 20 мая 1997 года НАТО и Россия подписали Учредительный акт НАТО-Россия, на который стороны возлагали надежды как на основу для долгосрочного и надежного партнерства между Альянсом и Россией, способного внести существенный вклад в европейскую архитектуру безопасности в XXI веке. Однако уже на момент подписания высказывались сомнения в возможности достижения этих амбициозных целей. Это соглашение было заменено Советом НАТО-Россия, согласованным на министерской встрече в Рейкьявике и представленным на саммите НАТО в Риме в мае 2002 года. 24 июня 1994 года Россия и Европейский Союз (ЕС) подписали соглашение о партнерстве и сотрудничестве. В 2014 году Европейский Союз ввел санкции против российских предприятий и физических лиц в связи с аннексией Крыма и предполагаемой поддержкой сепаратистов в ходе войны на Донбассе. После российского вторжения в Украину в 2022 году страны, не входящие в НАТО/ЕС, почувствовали угрозу со стороны России, что привело к предоставлению статуса кандидата в ЕС Боснии и Герцеговине, Украине и Молдове в 2022 году, ускорению переговоров с Албанией и Северной Македонией, а также к вступлению Финляндии в НАТО в 2023 году и Швеции в 2024 году.

Бывшие советские республики и Варшавский договор

Нерусские страны, которые когда-то входили в состав СССР, россияне именуют «близким зарубежьем». В последнее время российские лидеры стали обозначать все 15 стран коллективно как «постсоветское пространство», одновременно заявляя об интересах российской внешней политики во всем регионе. После роспуска СССР президентами России, Украины и Беларуси, Россия попыталась восстановить свое влияние на постсоветском пространстве, создав 8 декабря 1991 года региональную организацию – Содружество Независимых Государств (СНГ). В последующие годы Россия инициировала ряд соглашений с постсоветскими государствами, призванных институционализировать отношения внутри СНГ. Однако большинство этих соглашений не были реализованы, и республики СНГ начали отдаляться от России, которая в то время стремилась стабилизировать свою разрушенную экономику и отношения с Западом. Важным фактором, повлиявшим на внешнюю политику России в отношении стран бывшего СССР, оставалось значительное русское меньшинство во многих государствах ближнего зарубежья. Каждая страна решала этот вопрос по-своему. Особую проблему это представляло в странах, граничащих с Россией, таких как Украина и Казахстан, где часть русского населения выступала за присоединение этих территорий к России. Однако в целом русские в ближнем зарубежье не поддерживают активное вмешательство России во внутренние дела соседних стран, даже в защиту интересов этнических русских. Кроме того, три прибалтийские страны (Эстония, Латвия и Литва) четко обозначили свое стремление находиться вне сферы влияния России, что подтверждается их вступлением в НАТО и Европейский Союз в 2004 году. Между Россией, Беларусью и Украиной существуют тесные культурные, этнические и исторические связи. Традиционно в России считается, что они представляют собой единую этническую группу, где русских называют «великоруссы», белорусов – «белорусы», а украинцев – «малорусы». Это проявлялось в относительно низком уровне национализма в этих регионах, особенно в Беларуси и Украине, в период распада Советского Союза. Однако немногие украинцы согласны с позицией «младшего брата» по отношению к России, и попытки России вмешаться во внутреннюю политику Украины, такие как поддержка Путиным кандидата в президенты Украины на последних выборах, вызывают споры. Россия сохраняет свои военные базы в Армении, Беларуси, Кыргызстане, Приднестровье, оккупированной Южной Осетии и Таджикистане. Отношения России с Грузией находятся на рекордно низком уровне в современной истории из-за скандала, связанного с обвинениями в шпионаже в отношении Грузии, и в результате войны 2008 года. Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из Содружества Независимых Государств. Отношения России с Украиной, начиная с 2013 года, также достигли исторического минимума в связи с прозападной революцией Евромайдана в Украине, Крымским кризисом 2014 года и пророссийским мятежом в Донецкой и Луганской областях Украины. Украина вышла из СНГ в 2018 году, а Молдова последовала ее примеру в 2022 году после вторжения России в Украину. Россия поддерживает дипломатические отношения с большинством стран, которые ранее входили в состав Варшавского договора, а также с Албанией. Россия также продолжает поддерживать дружественные отношения с Кубой, Монголией и Вьетнамом, а также со странами «третьего мира» и неприсоединившимися государствами, такими как Афганистан, Ангола, Бенин, Камбоджа, Конго, Египет, Эфиопия, Гренада, Гвинея-Бисау, Индия, Ирак, Лаос, Мозамбик, Сербия, Сирия и бывшая южная часть Йемена.

The non Russian countries that were once part of the USSR have been termed the 'near abroad' by Russians. More recently, Russian leaders have been referring to all 15 countries collectively as "Post Soviet Space," while asserting Russian foreign policy interest throughout the region. After the USSR was dissolved by the presidents of Russia, Ukraine and Belarus, Russia tried to regain some sort of influence over the post Soviet space by creating, on 8 December 1991, a regional organization – the Commonwealth of Independent States. The following years, Russia initiated a set of agreements with the Post Soviet states which were designed to institutionalize the relations inside the CIS. However, most of these agreements were not fulfilled and the CIS republics began to drift away from Russia, which at that time was attempting to stabilize its broken economy and ties with the West. One of the major issues which had an influence on the foreign relations of Russia in FSU was the remaining large Russian minority populations in many countries of the near abroad. This issue has been dealt with in various ways by each individual country. They have posed a particular problem in countries where they live close to the Russian border, such as in Ukraine and Kazakhstan, with some of these Russians calling for these areas to be absorbed into Russia. By and large, however, Russians in the near abroad do not favor active intervention of Russia into the domestic affairs of neighboring countries, even in defense of the interests of ethnic Russians. Moreover, the three Baltic states (Estonia, Latvia, and Lithuania) have clearly signaled their desire to be outside any claimed Russian sphere of influence, as is reflected by their joining both the NATO alliance and the European Union in 2004. Close cultural, ethnic and historical links exist between Russia, Belarus and Ukraine. The traditional Russian perspective is that they are one ethnic group, with Russians called 'Great Russians', Belarusians 'White Russians' and Ukrainians 'Little Russians'. This manifested itself in lower levels of nationalism in these areas, particularly Belarus and Ukraine, during the disintegration of the Soviet Union. However, few Ukrainians accept a "younger brother" status relative to Russia, and Russia's efforts to insert itself into Ukrainian domestic politics, such as Putin's endorsement of a candidate for the Ukrainian presidency in the last election, are contentious. Russia maintains its military bases in Armenia, Belarus, Kyrgyzstan, the Transnistria region of Moldova, the occupied South Ossetia region of Georgia and Tajikistan. Russia's relationships with Georgia are at their lowest point in modern history due to the Georgian Russian espionage controversy and due to the 2008 Russo Georgian war, Georgia broke off diplomatic relations with Russia and has left the Commonwealth of Independent States. Russia's relations with Ukraine, since 2013, are also at their lowest point in history as a result of the pro Western Euromaidan revolution in Ukraine, the 2014 Crimean Crisis and the pro Russian insurgency in Ukraine's Donetsk and Luhansk regions. Ukraine withdrew from the Commonwealth of Independent States in 2018, with Moldova following in 2022 after Russia invaded Ukraine. Russia maintains diplomatic relations with most countries that were once part of the former Warsaw Pact, and furthermore, Albania. Russia also continues to maintain friendly relations with Cuba, Mongolia and Vietnam as well as third world and non aligned countries of Afghanistan, Angola, Benin, Cambodia, Congo, Egypt, Ethiopia, Grenada, Guinea Bissau, India, Iraq, Laos, Mozambique, Serbia, Syria and the former Southern part of Yemen.

Медиация в международных конфликтах

Россия играет важную роль в посредничестве в международных конфликтах и особенно активно участвует в попытках содействия миру после косовского конфликта. 25 февраля 2008 года министр иностранных дел России заявил, что НАТО и Европейский Союз рассматривают возможность применения силы, чтобы воспрепятствовать оттоку сербов из Косово после провозглашения независимости Косово в 2008 году. Россия является одним из соспонсоров ближневосточного мирного процесса и поддерживает инициативы ООН и многосторонние инициативы в Персидском заливе, Камбодже, Мьянме, Анголе, бывшей Югославии и Гаити. Россия является одним из основателей Контактной группы и (с Денверского саммита в июне 1997 года) членом G8. В ноябре 1998 года Россия присоединилась к Азиатско-Тихоокеанскому экономическому форуму (АТЭС). Россия предоставила войска для сил стабилизации в Боснии под руководством НАТО и подтвердила свое уважение к международному праву и принципам ОБСЕ. Россия согласилась на участие ООН и ОБСЕ в урегулировании региональных конфликтов в соседних странах, включая отправку наблюдателей в Грузию, Молдову, Таджикистан и де-факто бывшую Республику Арцах. 16 мая 2007 года Россия поддержала создание международного трибунала для рассмотрения дела подозреваемых в убийстве премьер-министра Ливана Рафика Харири.

Территориальные споры

Спор между Россией и Латвией относительно района Пыталово (Абрене) Псковской области, Россия, был урегулирован 27 марта 1997 года пограничным договором. Споры по поводу границы с Китайской Народной Республикой были окончательно разрешены 21 июля 2008 года. В этот день министры иностранных дел двух стран подписали соглашение в Пекине. В соответствии с соглашением Россия уступила Китаю приблизительно 174 км² территории. Переданная территория включала остров Тарабаров и примерно половину острова Большой Уссурийский. Переданная территория была в основном необитаемой. Урегулирование их пограничного спора последовало за более чем 40 годами переговоров. Окончательное урегулирование стало результатом Договора о добрососедстве и дружественном сотрудничестве, заключенного 2 июня 2005 года и подписанного министром иностранных дел Китая Ли Чжаосином и его российским коллегой Сергеем Лавровым после переговоров во Владивостоке. В настоящее время между Россией и Китаем отсутствует пограничный спор вдоль их 4300-километровой границы. Границы Каспийского моря пока не определены между всеми прибрежными государствами. Вопросы между Россией и граничащими с ней государствами – Азербайджаном и Казахстаном – были урегулированы в 2003 году. Россия не имеет общей сухопутной или каспийской границы с Туркменистаном и Ираном, которые не согласны с урегулированием вопросов, касающихся Каспийского моря. Россия не выдвигала территориальных претензий в Антарктиде, несмотря на то, что была первым государством, открывшим этот континент (но зарезервировала за собой право выдвигать такие претензии), и не признает претензии каких-либо других стран. Советский Союз подписал Антарктический договор в 1960 году. Де-юре Тайвань утверждает, что его территория включает все бывшие земли империи Цин, включая Туву, которая является частью России с 1944 года. Тайвань не активно преследует свои претензии, поскольку не имеет официальных отношений с Россией, которая не признает Тайвань суверенным государством.

Нерешенная

Спор о Курильских островах касается островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и группы Хабомай, все из которых принадлежали Японской империи с 1855 года до советско-японской войны, когда Советский Союз оккупировал их и южную часть острова Сахалин после поражения Японии в войне. Российская СФСР, входившая в состав СССР, получила эти острова в конце Второй мировой войны на Ялтинской конференции 1945 года, где союзники согласились на передачу островов СССР. Однако это положение не было включено в договор о капитуляции Японии, что впоследствии дало Японии возможность требовать возвращения "спорных северных территорий". В настоящее время спорные территории находятся под управлением Российской Федерации, и большинство жителей этих территорий поддерживают российскую администрацию, поскольку все японские жители были высланы с островов в 1946 году. Территориальные вопросы между Эстонией и Россией в отношении некоторых территорий Псковской и Ленинградской областей России остаются нерешенными. Договор 2005 года о границе между Эстонией и Россией не был ратифицирован российской стороной. Переговоры были возобновлены в 2012 году, и Договор был подписан в феврале 2014 года, но ратификация до сих пор не состоялась. В марте 2022 года президент Путин направил Эстонско-российское пограничное соглашение в Государственную Думу для ратификации, однако по состоянию на июль 2022 года никаких результатов не последовало. Существуют споры по поводу границы с Грузией, связанные с признанием Россией грузинских регионов Южной Осетии и Абхазии в качестве независимых государств в связи с войной в Южной Осетии в 2008 году, что привело к разрыву всех дипломатических отношений между странами. После распада Советского Союза Российская Федерация отказалась признавать суверенитет Украины над Севастополем и прилегающей Крымской областью, аргументируя это тем, что город практически не был интегрирован в Украинскую ССР из-за своего военного статуса. В двустороннем договоре о мире и дружбе от этого требования было отказано, в котором подтверждалось, что Крым и Севастополь принадлежат Украине. Отдельный договор устанавливал условия долгосрочной аренды земли и ресурсов в Севастополе и его окрестностях Россией. В результате аннексии Крыма Российской Федерацией в начале 2014 года Крым был аннексирован Россией. С тех пор статус Крыма и города Севастополя оспаривается между Россией и Украиной; Украина и большинство стран-членов ООН считают Крым автономной республикой Украины, а Севастополь – городом Украины со специальным статусом, в то время как Россия и другие страны-члены ООН, напротив, считают Крым субъектом Российской Федерации, а Севастополь – городом федерального значения России. Россия официально не признает "крымский вопрос" основанием для каких-либо территориальных споров. Донецкая область Украины в настоящее время оккупирована и заявлена Россией. Луганская область Украины в настоящее время оккупирована и заявлена Россией. Херсонская и Запорожская области частично оккупированы и заявлены Россией.

The Kuril Islands dispute concerns the islands of Iturup, Kunashir, and Shikotan and the Khabomai group, all of which had belonged to the Japanese Empire from 1855 until the Soviet–Japanese War when the Soviet Union occupied them and the southern part of the Sakhalin island since Japan has lost the war. The Russian SFSR, then part of the USSR, got them at the end of the Second World War during the 1945 Yalta Conference, when the Allies agreed to the cession of the islands to the USSR. However, this stipulation was not included in the treaty of Capitulation of Japan which later gave Japan a chance to demand the return of the "controversial northern territories". However, the disputed territory is currently administered by the Russian Federation, and the majority of inhabitants of the disputed territory are supportive of Russian administration, because all the Japanese inhabitants were expelled from the islands in 1946. Territorial issues between Estonia and Russia regarding some territories of Pskov and Leningrad Oblast of Russia are still unresolved. The 2005 treaty on Estonia–Russia border was not ratified by the Russian side. Negotiations were reopened in 2012 and the Treaty was signed in February 2014, but ratification is still pending. In March 2022, President Putin sent the Estonian Russia Border Agreement to the Russian State Duma to be ratified, but nothing has come of it as of July 2022. Disputes over the boundary with Georgia relating to Russia's recognition of Georgian regions, South Ossetia and Abkhazia as independent states, due to the 2008 South Ossetia war and which has led to the severance of all diplomatic relations between them. Following the breakup of the Soviet Union, the Russian Federation refused to recognize Ukrainian sovereignty over Sevastopol as well as over the surrounding Crimean Oblast, using the argument that the city was never practically integrated into the Ukrainian SSR because of its military status. This claim was relinquished in the bilateral Peace and Friendship Treaty, which confirmed that both the Crimea and Sevastopol belong to Ukraine. A separate treaty established the terms of a long term lease of land and resources in and around Sevastopol by Russia. In the Annexation of Crimea by the Russian Federation of early 2014 Crimea was annexed by Russia. Since then status of the Crimea and of the city of Sevastopol is currently under dispute between Russia and Ukraine; Ukraine and the majority of the UN members consider Crimea to be an autonomous republic of Ukraine and Sevastopol to be one of Ukraine's cities with special status, while Russia and other UN members, on the other hand, consider Crimea to be a federal subject of Russia and Sevastopol to be one of Russia's federal cities. Russia officially does not recognize "Crimea question" as a ground for any territorial disputes. Donetsk oblast of Ukraine, currently occupied and claimed by Russia. Luhansk oblast of Ukraine, currently occupied and claimed by Russia. Kherson and Zaporizhzhia oblasts, partially occupied and claimed by Russia.