Введение
Обзор внешних отношений Беларуси
Белорусская ССР была одной из двух советских республик, которые были отдельными членами Организации Объединенных Наций (второй была Украинская ССР). Обе республики и Советский Союз вступили в ООН при ее основании в 1945 году.
До 2001 года
После распада Советского Союза, когда Беларусь обрела независимость, страна стала членом Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), программы «Партнерство ради мира» НАТО, Североатлантического совета сотрудничества, Международного валютного фонда и Всемирного банка. Принятие Верховным Советом БССР Декларации о государственной суверенитете Беларуси в 1990 году стало переломным моментом в развитии государства. С 2 апреля 1996 года Беларусь также находится в составе наднационального союза с Россией, однако это не привело к существенным практическим результатам.
Белорусско-российские отношения
Введение свободной торговли между Россией и Беларусью в середине 1995 года привело к значительному росту двусторонней торговли, который лишь временно прервался после финансового кризиса 1998 года. Президент Александр Лукашенко стремился к развитию более тесных отношений с Россией. Правовая основа Союза России и Беларуси была заложена Договором о создании Сообщества России и Беларуси (1996), Договором о создании Союза России и Беларуси, Уставным договором Союза (1997) и Договором о создании Союзного государства (1999). В интеграционных договорах содержались обязательства по созданию валютного союза, обеспечению равенства прав, введению единого гражданства, а также формированию общей обороны и внешней политики.
Беларусь Отношения с Европейским Союзом
После признания Белоруссии независимым государством в декабре 1991 года Европейским сообществом, отношения между ЕС и Белоруссией первоначально демонстрировали устойчивый прогресс. Подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) в 1995 году ознаменовало приверженность политическому, экономическому и торговому сотрудничеству. Белоруссии была оказана некоторая помощь в рамках программы TACIS, а также посредством различных программ помощи и кредитов. Однако прогресс в отношениях ЕС с Белоруссией замедлился в 1996 году после серьезных неудач в развитии демократии и конфликта в Драздах. ЕС не признал конституцию 1996 года, заменившую конституцию 1994 года. В 1997 году Совет Европейского Союза принял решение, неблагоприятное для Белоруссии: СПС не было заключено, равно как и его торговая часть; членство Белоруссии в Совете Европы не было поддержано; двусторонние отношения на уровне министров были приостановлены, а программы технической помощи ЕС – заморожены. Признавая отсутствие прогресса в двусторонних отношениях и внутриполитической ситуации после позиции, принятой в 1997 году, в 1999 году ЕС принял поэтапный подход, предусматривающий постепенную отмену санкций при выполнении четырех критериев, установленных Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе. В 2000 году наблюдались некоторые умеренно позитивные сдвиги в направлении реализации рекомендаций, выданных АМГ ОБСЕ, однако их было недостаточно для обеспечения доступа к справедливым и свободным выборам.
Отношения между Беларусью и США
Соединенные Штаты призывали Беларусь заключить и соблюдать соглашения с Международным валютным фондом (МВФ) о программе макроэкономической стабилизации и связанных с ней мерах реформ, а также активизировать приватизацию и создать благоприятный инвестиционный и деловой климат. Несмотря на отдельные американские частные инвестиции в Беларусь, их развитие происходило медленно из-за непредсказуемых темпов реформ. Соглашение с Корпорацией содействия частным зарубежным инвестициям было подписано в июне 1992 года, но приостановлено с 1995 года в связи с невыполнением Беларусью своих обязательств. Беларусь имеет право на краткосрочное страхование финансирования американских инвестиций со стороны Экспортно-импортного банка, однако из-за неблагоприятного делового климата ни один проект не был реализован. МВФ предоставил кредитную линию в сентябре 1995 года, но Беларусь не выполнила условия программы и не получила второй транш финансирования, который планировался регулярными платежами в течение 1996 года. Соединенные Штаты, совместно с Европейским союзом, ввели ограничения на поездки президента Александра Лукашенко и членов его ближайшего окружения, а также экономические санкции.
Отношения с Европейским Союзом
Структура торговли Беларуси отражает низкую конкурентоспособность и снижение объемов производства обрабатывающей промышленности в стране за последнее десятилетие, что привело к преобладанию первичного производства и трудоемких товаров в экспорте. Белорусский экспорт в ЕС состоит в основном из сельскохозяйственной и текстильной продукции, в то время как импорт из ЕС – преимущественно машины и оборудование. Беларусь является бенефициаром Общей системы преференций (ОСП) ЕС. В 2003 году Европейская комиссия приняла решение о начале расследования нарушений свободы ассоциаций в Беларуси как первого шага к возможному временному приостановлению действия ОСП в отношении Беларуси. В декабре 2004 года ЕС принял позицию, направленную на введение ограничений на поездки для должностных лиц из Беларуси, ответственных за фальсификацию парламентских выборов и референдума 17 октября 2004 года, а также за нарушения прав человека во время последовавших мирных политических демонстраций в Минске. В марте 2005 года Европейский парламент опубликовал заявление, в котором осудил белорусское правительство как диктатуру. Европейских парламентариев в первую очередь беспокоило подавление независимых средств массовой информации в стране и сфальсифицированный референдум. В резолюции Европейского парламента было заявлено, что личные банковские счета президента Лукашенко и других высокопоставленных белорусских должностных лиц должны быть отслежены и заморожены. В 2005 году Amnesty International сообщила о систематическом преднамеренном воспрепятствовании, преследовании и запугивании правозащитников в Беларуси. "Репортеры без границ" обвинили белорусские власти в преследовании и аресте журналистов из польского меньшинства страны. Лукашенко закрыл главную польскую газету страны, заменив ее поддельной газетой с тем же названием и форматом, восхваляющей его действующую власть. Несколько иностранных журналистов, в основном польских, были арестованы или выдворены из страны. Лукашенко обвинил Польшу в попытке свергнуть его правительство путем разжигания мирной революции в Беларуси, сопоставимой с Оранжевой революцией на Украине в 2004 году. Позднее в 2005 году белорусский ОМОН захватил штаб-квартиру Союза поляков в Беларуси, организации, представляющей 400 000 этнических поляков, проживающих в западных районах страны, которые до Второй мировой войны входили в состав Польши. Конфликт между Польшей и Беларусью обострился, поскольку Польша ответила отзывом своего посла из Беларуси для проведения бессрочных консультаций и призвала Европейский Союз ввести санкции против белорусского руководства с целью прекращения нарушений прав человека в Беларуси. Белорусские газеты охарактеризовали это как "грязную политическую игру" и часть "холодной войны", развязанной против президента Лукашенко. Министр иностранных дел Польши Адам Ротфельд заявил, что в Беларуси проводится подавление, направленное на уничтожение "всех элементов политического плюрализма и независимости". В августе 2005 года исполнительная комиссия ЕС призвала к соблюдению прав человека в Беларуси. Комиссия заявила, что рассматривает возможность оказания поддержки независимым СМИ в стране и выделила более восьми миллионов евро из своего бюджета для поддержки деятельности в области прав человека. Франция выразила солидарность с Польшей по вопросу прав человека в Беларуси на следующий день после того, как ЕС выразил обеспокоенность ситуацией в этой стране. Несколько бывших советских республик, включая соседнюю Украину, также выразили свою обеспокоенность развитием ситуации в Беларуси. В мае 2009 года Беларусь и ЕС договорились о сотрудничестве в рамках Восточного партнерства (ВП). Однако некоторые ученые утверждают, что ВП не способно создать действенное партнерство. Это подтвердилось, когда Беларусь вышла из партнерства 30 сентября 2011 года. В августе 2012 года Беларусь выслала всех шведских дипломатов, включая посла Швеции в Беларуси Стефана Эрикссона, и закрыла свое посольство в Стокгольме после того, как шведская PR-компания сбросила с самолета над Минском 4 июля 2012 года плюшевых медведей с продемократическими листовками на парашютах. Лукашенко также уволил начальника ПВО и начальника пограничной охраны в связи с этим инцидентом. Их преемникам было приказано не стесняться применять силу для предотвращения будущих вторжений из-за рубежа.
Отношения с Россией
Россия остаётся крупнейшим и важнейшим партнёром Беларуси как в политической, так и в экономической сферах. После продолжительных споров и неудач таможенные пошлины двух стран были унифицированы в марте 2001 года, однако таможенный контроль вскоре был восстановлен. В сфере торговли почти половина белорусского экспорта приходится на Россию. В силу структуры белорусской промышленности, Беларусь сильно зависит от России как от рынков сбыта, так и от поставок сырья и комплектующих. После первоначальных переговоров с Центральным банком России о валютном союзе предполагалось ввести российский рубль в Беларуси в 2004 году, но сроки были перенесены сначала на 2005 год, затем на 2006 год, а теперь, по всей видимости, этот вопрос приостановлен на неопределённый срок.
Отношения с Соединенными Штатами
В Беларуси продолжаются дискуссии о возобновлении реформ, поддерживаемых МВФ, и в 2001 году была достигнута договоренность о программе, находящейся под контролем персонала МВФ (SMP). Однако власти не реализовали реформы в полной мере, как ожидалось, что создало неопределенность в отношении дальнейшего сотрудничества с МВФ. Представители властей Беларуси неоднократно заявляли, что вмешательство и рекомендации МВФ в Беларуси контрпродуктивны для экономического развития страны. Отношения с Соединенными Штатами Америки еще больше ухудшились после единогласного принятия Конгрессом США Закона о демократии в Беларуси в 2004 году. 7 марта 2008 года правительство Беларуси выдворило из страны посла США Карен Б. Стюарт в связи с разногласиями по поводу ограничений на поездки, введенных в отношении президента Лукашенко, и санкций против государственного химического предприятия "Белнефтехим". В то же время Министерство иностранных дел Беларуси объявило об отзыве своего посла из США. В конце апреля последовали высылки из Минска еще десяти сотрудников посольства США. Одновременно правительство Беларуси распорядилось сократить штат сотрудников посольства США в Минске вдвое. Представитель Белого дома назвал эти действия "глубоко разочаровывающими".
Отношения с другими странами
Из-за напряжённых отношений с Соединёнными Штатами и Европейским союзом, а также периодических разногласий с Россией на высоком уровне по ценам на ключевые импортируемые природные ресурсы, такие как нефть и газ, Беларусь стремится к развитию более тесных связей со странами других регионов, включая Ближний Восток, Азию и Латинскую Америку.
Закон о национальной безопасности Гонконга
Беларусь была одной из 53 стран, поддержавших закон о национальной безопасности Гонконга в июне 2020 года в Совете ООН по правам человека.
Предложение о ядерном оружии
В мае 2023 года президент Беларуси предложил ядерное оружие другим странам, которые вступят в союз с Беларусью и Россией.