Административное деление Португалии: Округа (Distritos)

Введение

Районы Португалии (Distritos de Portugal) являются важнейшими административно-территориальными единицами первого уровня континентальной Португалии. В настоящее время материковая Португалия разделена на 18 районов. Каждый район, как административно-территориальная единица, служит преимущественно территорией юрисдикции гражданского губернатора, являющегося местным представителем центрального правительства Португалии.

Обзор

Округа Португалии были учреждены королевским указом от 18 июля 1835 года. На материковой части Португалии они соответствуют современным округам, за исключением округа Сетубал, который возник в результате разделения Лиссабонского округа в 1926 году. Этот указ не распространялся на обширную колониальную империю того времени. Конституция Португалии 1976 года устанавливает, что Португалия в качестве административно-территориального деления первого уровня имеет только автономные регионы (Азорские острова и Мадейра) и административные регионы (которые должны быть созданы на материковой части Португалии). Согласно Конституции, округа должны быть упразднены на территориях, где создан автономный или административный регион. Округа были упразднены на Азорских островах и Мадейре в 1976 году, при создании автономных регионов. В 1998 году на референдум было вынесено предложение о создании восьми административных регионов на материковой части Португалии, что подразумевало упразднение округов. Предложение было отклонено на референдуме, и округа продолжали существовать на материковой части Португалии. Несмотря на упразднение в автономных регионах, территории трех бывших округов Азорских островов по-прежнему используются в качестве зон юрисдикции некоторыми государственными и негосударственными организациями, такими как районные финансовые управления (региональные отделения Налоговой службы) и районные футбольные чемпионаты. Однако значимость округов снижается. В последние годы некоторые административные, финансовые и политические полномочия были переданы ЦКРР (Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional, англ. Комиссия по координации и развитию регионов) и муниципалитетам в ущерб округам. В 2003 году португальским муниципалитетам было разрешено объединяться в межмуниципальные сообщества (comunidades intermunicipais) и столичные районы (áreas metropolitanas), что способствовало снижению значимости округов. Кроме того, вопрос об упразднении округов вновь стал предметом обсуждения в португальском обществе. В 2009 году, во время предвыборной кампании к парламентским выборам 2009 года, лидер Социалистической партии Жозе Сократеш пообещал провести новый референдум по вопросу об административных регионах и, следовательно, об упразднении округов, в случае своей победы на выборах. Другие известные личности поддерживают создание административных регионов и, соответственно, упразднение округов. Несмотря на то, что округа постепенно упраздняются в рамках политики децентрализации правительства, они по-прежнему остаются наиболее важным административным делением в стране, служа основой для ряда административных единиц, таких как избирательные округа, региональные командования полиции и гражданской защиты; спортивные федерации округов; и чемпионаты. 8 сентября 2011 года декретом правительства Португалии де-факто были упразднены все должности гражданских губернаторов, при этом большая часть их функций была передана другим органам. Поскольку существование гражданских губернаторов по-прежнему закреплено в Конституции Португалии, их де-юре упразднение возможно только после внесения поправок в Конституцию.

The Districts of Portugal were established by a royal decree of 18 July 1835. On the Portuguese mainland, they correspond to the current districts, with the exception of Setúbal District, which is the result of a split of Lisbon District in 1926. This decree did not affect the then extensive colonial empire. The 1976 Portuguese Constitution specifies that Portugal has only, as first level divisions, the autonomous regions (Azores and Madeira) and the administrative regions (to be created in mainland Portugal). According to the Constitution, the districts shall be disestablished in territories in which an autonomous or administrative region has been created. The districts were abolished in Azores and Madeira in 1976, when the autonomous regions were created. In 1998, a proposal was submitted to referendum to create eight administrative regions in mainland Portugal, and so to extinguish the districts. The proposal was rejected at the ballot box and so the districts continued to exist in mainland Portugal. Despite their abolition in the autonomous regions, the areas of the three former districts of Azores are still used as areas of jurisdiction of some government and non government entities, like the district finance directorates (Tax Authority regional offices) and the district football championships. However, the importance of the districts has been decreasing. In recent years, some administrative, financial and political competencies have been delivered to the CCDRs (Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional, English: Commission for Regional Coordination and Development) and to the municipalities, to the detriment of the districts. In 2003, the Portuguese municipalities were allowed to organize themselves into intermunicipal communities (comunidades intermunicipais) and metropolitan areas (áreas metropolitanas), which allowed for a lessening in the importance of the districts. Also, the abolition of the districts is a subject that returned to discussion in Portuguese society. In 2009, during the campaign for the legislative election of 2009, the leader of the Socialist Party, José Sócrates, promised a new referendum to the administrative regions and therefore, the abolition of districts, if he won the election. Other personalities support the creation of administrative regions and therefore the abolition of districts. Despite being in the process of being phased out by the decentralisation policies of the government, the districts still remain the most relevant subdivision in the country by serving as a basis for a series of administrative divisions such as electoral constituencies, police, and civil protection regional commands; sports district associations; and championships. On September 8, 2011, a decree from the Portuguese Government de facto extinguished all the offices of civil governor by transferring most of their functions to other bodies. As the existence of the civil governors is still included in the Portuguese Constitution, its de jure extinction may occur only after a constitutional amendment.

Список

РайоныМуниципалитетыПарафииЧисл. (2021)Площадь (км²)Плотность (/км²)Азорские острова (автономный регион)19156236,4132,322106Авейру19147700,7872,798250Бежа1475144,40110,22914Брага14347846,2932,706313Браганса12226122,8046,60819Каштелу-Бранку11120177,9626,67527Коимбра17155408,5513,947104Эвора1469152,4447,39321Фару1667467,3434,96094Гуарда14242142,9745,51826Лейрия16110458,6053,505131Лиссабон161342,275,3852,761824Мадейра (автономный регион)1154250,744801334Порталегри1569104,9236,06517Порту182431,785,4052,408742Сантарем21141424,9736,74763Сетубал1355874,8065,064173Виана-ду-Каштелу10208231,2662,255103Вила-Реал14197185,6954,32843Визеу24277351,2925,00770Итого Португалия 308 3,092 10,343,066 92,097 112

Бывшие округа заморских провинций Португалии

По образцу европейской Португалии, крупные португальские заморские территории (Ангола, Мозамбик и Португальская Индия) также были разделены на округа. В этих территориях каждый округ возглавлял окружной губернатор, подчинявшийся генерал-губернатору. В Анголе и Мозамбике прежние окружные территории в основном соответствуют современным провинциям. В бывшей Португальской Индии округа Даман и Диу до сих пор являются частями нынешней союзной территории Даман и Диу, а нынешний штат Гоа (бывший округ Гоа) теперь разделен на два округа.