Оккупация Ирака (2003–2011)

Введение

Военная оккупация Ирака силами коалиции во главе с Соединенными Штатами во время войны в Ираке.

Оккупация Ирака (2003–2011) характеризовалась масштабным военным присутствием Соединенных Штатов на иракской территории, начавшимся с вторжения США в страну в марте 2003 года, в результате которого было свергнуто правительство партии Баас Саддама Хусейна, и завершившимся выводом американских войск из страны в 2011 году. Основной контингент войск для оккупации был предоставлен Соединенными Штатами, Соединенным Королевством и Австралией, однако войска предоставили еще 29 стран, а также оказывалась различная помощь со стороны Японии и других государств, помимо десятков тысяч сотрудников частных военных компаний. Этот период характеризовался насилием и политической нестабильностью, а также значительным иностранным влиянием на иракскую политику. В апреле 2003 года была установлена военная оккупация, управление которой осуществлялось Коалиционной временной администрацией (CPA), которая впоследствии назначила и наделила ограниченными полномочиями Временный управляющий совет Ирака. В июне 2004 года было сформировано Временное правительство Ирака, исполняющее обязанности правительства, что положило конец международному вооруженному конфликту между коалицией во главе с США и Ираком. После парламентских выборов в январе 2005 года эта администрация в мае была заменена Переходным правительством Ирака. Год спустя к власти пришло правительство Аль-Малики I. Усилия по восстановлению Ирака после разрушений, вызванных вторжением, замедлились из-за столкновений коалиционных и союзных иракских сил с более сильным, чем ожидалось, иракским повстанческим движением, что привело к тяжелым условиям жизни для населения Ирака на протяжении всего периода.

Военная оккупация

Военная оккупация была установлена и управлялась Коалиционным временным органом (CPA), который впоследствии назначил и наделил ограниченными полномочиями Временный управляющий совет Ирака. Войска для вторжения прибыли главным образом из Соединенных Штатов, Соединенного Королевства и Австралии, однако 29 других стран также предоставили войска, а Япония и другие союзные государства оказали различную помощь. Десятки тысяч сотрудников частных охранных предприятий обеспечивали защиту инфраструктуры, объектов и персонала. Коалиционные и союзные иракские силы вели борьбу с более сильным, чем ожидалось, иракским повстанческим движением, что замедлило восстановление Ирака. В середине 2004 года прямое управление со стороны CPA было прекращено, и новое "суверенное и независимое" Временное правительство Ирака приняло на себя полную ответственность и полномочия государства. CPA и Совет управляющих были распущены 28 июня 2004 года, и вступила в силу новая переходная конституция. Суверенитет был передан Временному правительству Ирака во главе с Иядом Аллави, который стал первым премьер-министром Ирака после Саддама Хусейна; этому правительству не разрешалось принимать новые законы без одобрения CPA. Временное правительство Ирака было заменено в результате выборов, состоявшихся в январе 2005 года. За этим последовал период переговоров, проведенных избранным Национальным собранием Ирака, который завершился 6 апреля 2005 года избранием, в частности, премьер-министра Ибрагима аль-Джаафари и президента Джалала Талабани. Премьер-министр аль-Джаафари возглавлял партию большинства – Объединенный иракский альянс (UIA), коалицию партий аль-Дава и SCIRI (Верховный совет исламской революции в Ираке). Обе партии поддерживаются Тегераном и были запрещены Саддамом Хусейном.

Правовой статус присутствия коалиции

Международный вооруженный конфликт (МВК) между Соединенными Штатами и Ираком в войне в Ираке начался, когда возглавляемая США коалиция вторглась в Ирак 19 марта 2003 года. МВК продолжался после вторжения, когда 21 апреля была создана Коалиционная временная администрация (CPA) для временного управления внутренними делами Ирака. Таким образом, военные действия во время вторжения и оккупации Ирака подпадали под действие законов войны, применимых к МВК, включая Женевские конвенции 1949 года, участниками которых являются США и Ирак, и Гаагскую конвенцию 1907 года IV «Законы и обычаи войны на суше», которая общепризнанно является обычным международным гуманитарным правом, обязательным для государств, не являющихся участниками МВК. В соответствии со статьей 42 раздела III Гаагской конвенции IV «Законы и обычаи войны на суше», «территория считается оккупированной, когда она фактически находится под властью враждебной армии». Могут возникать ситуации, когда бывший оккупант сохраняет военное присутствие в стране по соглашению с законным правительством в рамках соглашения о безопасности (например, военное присутствие США в Японии и Германии). Законность такого соглашения и легитимность национальных властей, его подписавших, зависят от международного признания, посредством которого члены международного сообщества восстанавливают дипломатические и политические отношения с национальным правительством. Резолюция 1546 Совета Безопасности ООН от 2004 года выражала надежду на прекращение оккупации и передачу полной ответственности и полномочий полностью суверенному и независимому Временному правительству Ирака. Впоследствии ООН и отдельные государства установили дипломатические отношения с Временным правительством, которое приступило к планированию выборов и разработке новой конституции. В результате, война в Ираке после 28 июня 2004 года перешла в категорию немеждународного вооруженного конфликта (НВВК), поскольку войска коалиции во главе с США действовали в стране с согласия нового законного правительства Ирака. Следовательно, военные действия в послеоккупационном Ираке подпадали под действие законов войны, применимых к НВВК, включая общую статью 3 Женевских конвенций 1949 года. В январе 2005 года Джон Негропонте, посол США в Ираке, заявил, что правительство США будет соблюдать резолюцию ООН, предусматривающую вывод коалиционных сил по запросу иракского правительства. «Если это будет воля правительства Ирака, мы выполним ее. Но к нам по этому вопросу пока не обращались, хотя мы, безусловно, готовы обсудить с будущим правительством любые вопросы, касающиеся нашего присутствия здесь». 10 мая 2007 года 144 иракских парламентария подписали законодательную петицию с призывом к Соединенным Штатам установить график вывода войск. 3 июня 2007 года Иракский парламент проголосовал 85 голосами против 59 за требование к правительству Ирака консультироваться с парламентом перед запросом о дополнительных продлениях мандата Совета Безопасности ООН на операции коалиции в Ираке. Мандат ООН, установленный резолюцией 1790 Совета Безопасности ООН, истек 31 декабря 2008 года.

Профессия (21 апреля 2003 г. - 28 июня 2004 г.)

Международный вооруженный конфликт (МВК) между США и Ираком в ходе войны в Ираке начался, когда возглавляемая США коалиция вторглась в Ирак 19 марта 2003 года. МВК продолжался и после вторжения, когда 21 апреля была создана Временная коалиционная администрация (ВКА) для временного управления внутренними делами Ирака. Таким образом, военные действия во время вторжения и оккупации Ирака подпадали под действие законов войны, применимых к МВК, включая Женевские конвенции 1949 года, участниками которых являются США и Ирак, и Гаагскую конвенцию 1907 года IV «Законы и обычаи войны на суше», которая общепризнанно является обычным международным гуманитарным правом, обязательным для государств, не являющихся участниками МВК, вовлеченных в него. Города, особенно Багдад, столкнулись с сокращением поставок электроэнергии, чистой воды и телефонной связи по сравнению с довоенным уровнем, и дефицит сохранялся как минимум в течение следующего года. 1 мая 2003 года президент США Джордж Буш объявил об «окончании основных боевых действий» в Ираке, находясь на борту авианосца «Авраам Линкольн» на фоне большого баннера «Миссия выполнена». Недели, последовавшие за свержением режима партии Баас, американские СМИ представили как период всеобщей эйфории среди иракского населения. Корреспондент газеты New York Post Джонатан Форман, сообщавший из Багдада в мае 2003 года, писал, что «интенсивность проамериканского энтузиазма населения поразительна». Поступали многочисленные сообщения о мародерстве, хотя большая часть мародерства была направлена на бывшие правительственные здания и другие остатки прежнего режима, а сообщения об утрате до 170 000 предметов иракских археологических сокровищ на миллиарды долларов США, в основном из Национального музея Ирака, впоследствии оказались сильно преувеличенными.

Начало восстания

Летом 2003 года американские военные сосредоточились на поимке оставшихся лидеров свергнутого правительства, что вылилось в уничтожение сыновей Саддама Удея и Кусая Хусейна 22 июля. В общей сложности было убито или захвачено более 200 высших руководителей бывшего режима, а также множество рядовых чиновников и военнослужащих. После первоначального вторжения большинство бывших солдат и офицеров иракской армии оказали незначительное сопротивление силам коалиции в первые дни оккупации. Многие солдаты просто вернулись домой, вместо того чтобы вступать в открытое противостояние с вторгшимися войсками. Это кажущееся принятие власти коалиции было обусловлено тем, что американские военные продолжали выплачивать зарплаты бывшим солдатам Саддама, одновременно обещая старшим иракским офицерам значительную роль "в строительстве нового Ирака". Однако 11 мая 2003 года администрация Буша учредила "Временную коалиционную администрацию" (CPA) для передачи контроля над внутренними делами Ирака от американских военных. Двенадцать дней спустя Пол Бремер, глава CPA, издал указ о роспуске всей иракской армии, а также большинства гражданских служащих старого правительства, и пообещал создать новую армию и правительство с нуля – "незапятнанные связями с режимом Саддама", как заявила CPA. Резкое прекращение существования иракской армии, несмотря на протесты многих американских полевых командиров, спровоцировало немедленные беспорядки среди бывших иракских военнослужащих. К этому добавились более широкие гражданские волнения, вызванные взлетом безработицы до 70% и внезапным прекращением работы практически всех государственных служб – от полиции до мусорщиков. Вскоре большое число бывших иракских военнослужащих объединилось с выжившими сторонниками партии Баас и сформировало партизанские отряды, развязав восьмилетнюю вооруженную борьбу против сил коалиции. Помимо точечных атак в Багдаде, повстанцы сосредоточились на захвате и удержании территорий в окрестностях Мосула, Тикрита и Фаллуджи. Осенью 2003 года к этим преимущественно светским группировкам присоединились религиозно мотивированные "джихадисты" – как иностранные, так и местные повстанцы. С усилением влияния религиозных фанатиков, традиционная тактика повстанцев – снайперские атаки, засады небольших групп и установка самодельных взрывных устройств на дорогах против иностранных военнослужащих – начала трансформироваться в частые теракты-самоубийства и действия отрядов смерти, направленные против гражданских лиц, подозреваемых в "лояльности" к силам коалиции. Все больше повстанцев активизировали свою деятельность. Наиболее неспокойными районами стали окрестности Фаллуджи и бедные шиитские кварталы городов от Багдада до Басры на юге.

Весенние бои

Весной Соединенные Штаты и Временная коалиционная администрация решили противостоять повстанцам двумя наступлениями: одно на Фаллуджу, центр "Армии Мухаммеда Аль-Ансара", а другое на Наджаф, где находилась важная мечеть, ставшая центром притяжения для армии Махди и ее деятельности. В Фаллудже четверо сотрудников частной охранной компании, работавших на Blackwater USA, были заманены в засаду и убиты, а их тела осквернены. В ответ началось американское наступление, но оно было вскоре приостановлено из-за протестов иракского Совета управления и негативной реакции в СМИ. Было заключено перемирие, предоставившее бывшему генералу партии Баас полный контроль над Фаллуджей. 1-я бронетанковая дивизия вместе со 2-й бронекавалерийской дивизией (ACR) были передислоцированы на юг, поскольку испанские, сальвадорские, украинские и польские силы испытывали все большие трудности с удержанием контроля над Аль-Кутом и Наджафом. 1-я бронетанковая дивизия и 2-я ACR сменили испанцев, сальвадорцев и поляков, и подавили открытое восстание. Одновременно британские войска в Басре столкнулись с растущим недовольством и стали более избирательно патрулировать отдельные районы. В целом, апрель, май и начало июня стали самыми кровопролитными месяцами боевых действий после завершения основных военных операций. Иракские войска, оставленные в Фаллудже после перемирия, начали расформировываться, и город вновь перешел под контроль повстанцев. В апрельском сражении за Фаллуджу американские войска уничтожили около 200 боевиков, при этом погибло 40 американских военнослужащих и сотни получили ранения в ожесточенном бою. Затем американские силы сосредоточили внимание на армии Аль-Махди в Наджафе. Большой конвой грузовиков с военными припасами, сопровождаемый гражданскими подрядчиками, попал в засаду, в результате чего получил значительные повреждения и потери.

Передача суверенитета

28 июня 2004 года под эгидой резолюции 1546 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Коалиционная временная администрация передала ограниченный суверенитет временному правительству, первым шагом которого стало начало судебного процесса над Саддамом Хусейном. Эта передача ознаменовала завершение периода оккупационной администрации между США и Ираком. Новое иракское правительство приступило к подготовке к выборам, однако продолжавшееся восстание и отсутствие единства внутри правительства приводили к постоянным отсрочкам. Лидер ополчения Муктада ас-Садр, опираясь на свою широкую сеть сторонников и армию Махди, насчитывающую более тысячи вооруженных людей, установил контроль над улицами Багдада. Коалиционная временная администрация вскоре осознала потерю контроля и закрыла его популярную газету, что вызвало массовые антиамериканские демонстрации. После этого Коалиционная временная администрация предприняла попытку арестовать ас-Садра по обвинению в убийстве. Он открыто бросил вызов американской армии, укрывшись в священном городе Наджаф.

После оккупации (28 июня 2004 г. - 15 декабря 2011 г.)

Военные действия между США и Ираком завершились 28 июня 2004 года, когда Коалиционный временный орган власти передал суверенитет Ирака Временному правительству Ирака, как это предписывалось резолюцией ООН 1546. На протяжении всей войны в Ираке войска коалиции во главе с США действовали в стране с согласия нового легитимного правительства Ирака. Таким образом, война в Ираке после 28 июня 2004 года стала немеждународным вооруженным конфликтом (НВВК), к которому применялись законы войны, регулирующие НВВК, включая общую статью 3 Женевских конвенций.

28 июня 2004 г. - 31 декабря 2004 г.

В июле и августе серия столкновений в и вокруг Наджафа завершилась осадой мечети Имама Али, которая была прекращена благодаря мирному соглашению, заключенному при посредничестве аль-Систани в конце августа. Аль-Садр объявил общенациональное прекращение огня и начал переговоры с американскими и правительственными силами. Его ополчение было интегрировано в иракские силы безопасности, а аль-Садр стал специальным посланником. Этот инцидент стал переломным моментом в безуспешных попытках американцев утвердить Ахмеда Чалаби в качестве лидера временного правительства. Затем CPA привела к власти Ияда Аллави, который, в конечном итоге, пользовался лишь незначительно большей популярностью, чем Чалаби. Правительство Аллави, состоявшее из значительного числа сотрудников Коалиционной временной администрации, приступило к попыткам установить контроль над нефтяной инфраструктурой – источником иностранной валюты Ирака – и над крупными городами страны. Продолжающиеся выступления, слабое состояние иракской армии, неорганизованность полиции и сил безопасности, а также недостаток финансирования препятствовали их усилиям по установлению контроля. Более того, как бывшие сторонники режима Баас, так и радикальные шиитские группировки занимались саботажем, терроризмом, открытым восстанием и созданием собственных зон безопасности в десятке или более городов. Правительство Аллави обещало подавить сопротивление с помощью американских войск, но одновременно вело переговоры с Муктадой аль-Садром.

Наступление и контрнаступление

Начиная с 8 ноября, американские и иракские силы вторглись в оплот боевиков в Фаллудже в рамках операции "Фантомная ярость", убив и захватив множество повстанцев. Считается, что многие повстанцы покинули город до начала вторжения. По данным, предоставляемым поддерживаемыми США источниками, потери противника превысили 2000 человек. Это была самая кровопролитная битва для американских войск в ходе войны, в которой погибли 92 американских военнослужащих и несколько сотен получили ранения. Появилось видео, запечатлевшее убийство как минимум одного безоружного и раненого человека американским военнослужащим, что вызвало новый всплеск возмущения и сомнений в эффективности американской оккупации. Впоследствии морской пехотинец был оправдан, поскольку подразделениям морской пехоты было известно, что противник может имитировать смерть и устанавливать ловушки на телах, чтобы заманить морских пехотинцев в засаду. Ноябрь стал самым смертоносным месяцем оккупации для войск коалиции, превзойдя апрель. В течение ноября повстанцы предприняли еще одно наступление в Мосуле. Американские силы, поддержанные бойцами пешмерга, начали контрнаступление, которое привело к битве за Мосул (2004). Бои в Мосуле проходили одновременно с боями в Фаллудже и были связаны с высоким числом потерь среди американских военнослужащих в этом месяце. В декабре в Мосуле в результате взрыва в полевой столовой, где годом ранее президент Буш отмечал День Благодарения с войсками, погибли 14 американских солдат и более ста получили ранения. Предполагается, что взрыв был осуществлен террористом-смертником. После пересмотра военной стратегии в конце 2004 года, тогдашний командующий Многонациональными силами в Ираке (MNF-I), генерал Джордж Кейси, отдал приказ войскам коалиции переключить фокус с борьбы с повстанцами на обучение иракских сил. В то время иракское восстание было в основном направлено против оккупации, и считалось, что сокращение присутствия коалиции приведет к ослаблению сопротивления. Военные планировщики надеялись, что проведение национальных выборов изменит восприятие оккупации, стабилизирует ситуацию и позволит коалиции сократить свое присутствие.

Иракские выборы и их последствия

30 января состоялись выборы правительства для разработки постоянной конституции. Несмотря на отдельные случаи насилия и недостаточную явку арабов-суннитов, в голосовании приняло участие большинство имеющих право голоса курдов и шиитов. 4 февраля Пол Вольфовиц объявил, что 15 000 американских военнослужащих, чьи сроки службы были продлены для обеспечения безопасности выборов, будут выведены из Ирака к следующему месяцу. Февраль, март и апрель выдались относительно спокойными месяцами по сравнению с массовыми убийствами в ноябре и январе, когда число нападений повстанцев в среднем составляло 30 в день, против 70 ранее. Надежды на быстрое завершение мятежа и вывод американских войск рухнули с наступлением мая, самого кровопролитного месяца в Ираке с момента вторжения войск США в марте и апреле 2003 года. По всей стране действовали террористы-камикадзе, предположительно в основном из числа разочарованных иракских арабов-суннитов, сирийцев и саудовцев. Их целями часто были шиитские религиозные собрания или места скопления гражданского населения, преимущественно шиитов. В результате в том месяце погибло более 700 иракских мирных жителей и 79 американских солдат. В начале и середине мая США также начали операцию «Матадор» – наступление около 1000 морских пехотинцев в слабо контролируемом регионе западного Ирака. Ее целью было перекрытие предполагаемых путей снабжения повстанцев добровольцами и материалами из Сирии, и столкновения подтвердили обоснованность этого предположения. Морские пехотинцы столкнулись с бойцами, вооруженными бронежилетами (что было редкостью среди повстанцев к тому времени) и использующими сложную тактику, что в итоге привело к 30 раненым и убитым американским военнослужащим к концу операции и 125 потерям среди повстанцев. Морским пехотинцам удалось добиться успеха, отвоевав весь регион и даже вступив в бой с повстанцами вплоть до сирийской границы, где они были вынуждены остановиться (жители Сирии, проживающие вблизи границы, отчетливо слышали американские бомбы во время операции). Подавляющее большинство этих вооруженных и обученных повстанцев быстро рассеялось, прежде чем США смогли применить всю свою огневую мощь, как это было сделано в Фаллудже.

Объявления и возобновление боев

14 августа 2005 года газета Washington Post процитировала одного анонимного высокопоставленного американского чиновника, который заявил, что "США больше не рассчитывают увидеть образец новой демократии, самообеспечивающуюся нефтяную промышленность или общество, в котором большинство людей свободны от серьезных проблем в сфере безопасности или экономики". "То, чего мы надеялись достичь, изначально не было реалистичным, учитывая сроки и то, как все развивалось на месте". 22 сентября 2005 года принц Сауд аль-Фейсал, министр иностранных дел Саудовской Аравии, заявил, что он предупредил администрацию Буша о том, что Ирак стремительно катится к распаду, и что запланированные на декабрь выборы вряд ли что-либо изменят. Американские официальные лица незамедлительно выступили с заявлениями, опровергающими эту точку зрения.

Ратификация конституции и выборы

Национальное собрание, избранное в январе, разработало проект новой конституции, которая должна была быть ратифицирована на общенациональном референдуме 15 октября 2005 года. Для ратификации конституции требовалось большинство голосов по стране, и она могла быть заблокирована двумя третями голосов против в каждой из как минимум трех из 18 провинций. По итогам голосования, 79% избирателей проголосовали за, и две трети голосов против были зафиксированы лишь в двух провинциях, обе из которых были преимущественно суннитскими. Новая Конституция Ирака была ратифицирована и вступила в силу. Явка суннитов была значительно выше, чем на январских выборах, но недостаточной для блокирования ратификации. Выборы в новое Национальное собрание Ирака, проведенные в соответствии с новой конституцией, состоялись 15 декабря 2005 года. На этих выборах использовалась пропорциональная система, предусматривающая заполнение примерно 25% мест женщинами. После выборов было сформировано коалиционное правительство под руководством премьер-министра Нури аль-Малики, а Джалал Талабани стал президентом.

2006 год

Начало того года ознаменовалось переговорами по формированию правительства и непрекращающимися атаками на коалиционные силы и, главным образом, на гражданское население шиитов.

Британцы передают провинцию Мутанна иракцам

12 июля 2006 года Ирак установил полный контроль над провинцией Мутанна, что стало первым случаем с момента вторжения, когда провинция была передана от иностранных войск иракскому правительству. В совместном заявлении посол США Залмай Халилзад и командующий американскими войсками в Ираке генерал Джордж Кейси назвали это важной вехой в развитии способности Ирака самостоятельно управлять и обеспечивать свою безопасность как "суверенного государства" и отметили, что передача ответственности в других провинциях будет осуществляться по мере улучшения обстановки. "Этот первый переход ответственности за безопасность демонстрирует прогресс Ирака на пути к самоуправлению", – говорится в заявлении, в котором также подчеркивается, что "Многонациональные силы останутся в готовности оказать помощь при необходимости". На церемонии, посвященной этому событию, премьер-министр Ирака Нури аль-Малики заявил: "Это великий национальный день, который войдет в историю Ирака. Этот шаг вперед принесет радость всем иракцам".

Передача форвардной базы " Кураж " правительству провинции Ниневия

Бывший президентский комплекс Саддама Хусейна, названный силами коалиции "Форвард Оперативная База Кураж", был передан компанией Чарли 4 11FA правительству провинции Ниневия 20 июля 2006 года. В главном дворце располагались Главной командный пункт 101-й воздушно-десантной дивизии, командный пункт целевой группы "Олимпия", 4 11FA 172-го SBCT и командный пункт целевой группы "Freedom". Дворец служил последним командным пунктом для Многонациональных сил в Ираке – Северо-Запад. Американские солдаты провели лето, восстанавливая дворец для последующей передачи. Генерал-майор Томас Р. Тернер II, командующий оперативной группой "Братья по оружию", заявил на церемонии по этому случаю: "Передача Форвард Оперативной Базы Кураж – одно из важнейших мероприятий, направленных на расширение возможностей иракского народа и представляющее собой важный шаг к достижению самообеспечения Ирака. Успехи, достигнутые за последние три года, демонстрируют, что правительство провинции, иракская армия и иракская полиция наращивают свой потенциал, чтобы взять на себя ведущую роль в обеспечении безопасности своей страны". Дураид Кашмула, губернатор провинции Ниневия, после получения ключей от дворца заявил: "Теперь этот дворец будет использоваться на благо иракского правительства и его народа".

Британские войска покидают лагерь Абу Наджи

24 августа 2006 года майор Чарли Бербридж, представитель британских вооруженных сил, заявил, что последние из 1200 британских военнослужащих покинули лагерь Абу-Наджи, расположенный недалеко от города Амара в южной иракской провинции Майсан. Бербридж сообщил агентству Reuters, что покидающие базу британские войска готовятся выдвинуться вглубь заболоченных районов вдоль иранской границы, пояснив: "Мы передислоцируем наши силы для сосредоточения на приграничных районах и пресечения сообщений о контрабанде оружия и самодельных взрывных устройств через границу". База подвергалась частым минометным и ракетным обстрелам с момента ее создания в 2003 году, однако Бербридж отверг предположения о том, что британцы были вынуждены покинуть Амару, признав при этом, что атаки стали одной из причин решения о выводе, а второй причиной было то, что стационарная база не соответствовала новой операции. "Абу-Наджи был как мишень в центре дартсборда. Атаки были досадными и повлияли на наше планирование по оставлению базы", – сказал он, добавив: "Прекратив представлять собой статичную цель, мы снижаем возможности боевиков наносить нам удары. Мы понимаем, что боевики в провинции Майсан используют это как пример того, что нас вытеснили из Абу-Наджи, но это неправда. Мы редко несли потери". Бербридж заявил, что теперь за повседневную безопасность в провинции Майсан будут отвечать иракские силы безопасности, но подчеркнул, что британцы еще не передали им полный контроль. Муктада ас-Садр назвал уход британских войск первым изгнанием сил коалиции во главе с США из иракского городского центра. Сообщение из офиса ас-Садра, транслировавшееся из автомобилей по всей Амаре, провозгласило: "Это первый иракский город, который выгнал оккупанта! Мы должны отпраздновать это событие!". Толпа, насчитывавшая до 5000 человек, в том числе сотни вооруженных автоматами АК-47, разграбила лагерь Абу-Наджи сразу после ухода последнего британского солдата, несмотря на присутствие 450-й бригады иракской армии, предназначенной для охраны базы. Мародерство, продолжавшееся примерно с 10 утра до раннего вечера, переросло в насилие около полудня, когда отдельные лица в толпе открыли огонь по базе. Иракские войска запросили у губернатора провинции разрешение открыть ответный огонь, что британские военные расценили как свидетельство подготовки сил безопасности. "Это продемонстрировало, что они понимают важность гражданского контроля, что правительство, а не военные, несет ответственность", – сказал Бербридж в телефонном интервью газете The Washington Post. Сообщалось о раненых с обеих сторон, но погибших не было. Бербридж объяснил мародерство экономическими причинами, а не злонамеренностью, заявив: "Жители Амары, многие из которых крайне бедны, увидели то, что, по их мнению, было настоящей пещерой Аладдина". Однако некоторые жители Амары сообщили газете The Post, что неприязнь к оккупации была сильной. "Мародеры украли все – даже кирпичи. Они почти сравняли базу с землей", – сказал 20-летний студент университета Майсан Ахмед Мохаммед Абдул Латиф.

Ситуация в Багдаде и его окрестностях

28 августа 2006 года один американский генерал заявил, что насилие в Багдаде сократилось почти наполовину с июля, хотя он признал всплеск взрывов за последние 48 часов. "Повстанцы и террористы наносят ответный удар в попытке компенсировать успех иракского правительства и его сил безопасности", – сказал журналистам генерал-майор Уильям Колдуэлл. После встречи с министром обороны Ирака Абдул Кадером Мохаммедом Джассимом аль-Мифарджи, государственный секретарь обороны Великобритании Дес Браун заявил, что Ирак движется вперед, и что "каждый раз, когда я приезжаю, я вижу больше прогресса". Американское военное командование признало в неделю 16 октября 2006 года, что рассматривает возможность пересмотра своего последнего плана безопасности для Багдада, где три месяца интенсивных операций под руководством американских военных не смогли обуздать насилие со стороны повстанцев суннитского происхождения и шиитских и суннитских ополченцев. Многочисленные взрывы автомобилей и придорожных бомб потрясли столицу утром 9 ноября 2006 года: в районе Каррада взрыв автомобиля унес жизни шести человек и ранил 28. Еще одна бомба в автомобиле убила семь человек и ранила 27 в северном районе Каира. В южной части Багдада минометный снаряд, а затем подрывник в автомобиле, убили семь человек и ранили 27 других возле базара Мишин. Рядом с колледжем изящных искусств в северном центре Багдада взрыв автомобиля, направленный против иракского патруля, убил троих и ранил шестерых. Два полицейских получили ранения, когда пытались обезвредить автомобиль-бомбу в районе Заюна. Взрыв автомобиля на улице Палестина в северо-восточной части Багдада, предназначенный для иракского патруля, убил одного солдата и ранил четырех гражданских лиц. Еще одна бомба в автомобиле на юге Багдада ранила троих. И еще одна бомба в автомобиле возле здания паспортной службы в северном районе убила двух человек и ранила семерых. В результате взрыва бомбы на обочине дороги в центре Багдада погибли двое и 26 получили ранения. Полицейский патруль был подорван придорожной бомбой возле автозаправки, в результате взрыва погибли четверо. Еще четверо человек были ранены в районе Нового Багдада еще одной бомбой на обочине дороги. Взорвалась бомба, спрятанная в мешке, на площади Тайерн, убив троих и ранив 19. В районе Дура взорвалась бомба, в результате которой погиб один человек и трое получили ранения. Минометы упали в Кадмия, убив одну женщину и ранив восемь человек, а также в Баяладате, где четверо были ранены. Также в столице группа рабочих была похищена утром 9 ноября 2006 года; пять тел были найдены позже в районе Дура, но по крайней мере одно тело было найдено в Багдаде в тот же день. На востоке города вооруженные люди также убили полковника полиции и его водителя. И за пределами города полиция арестовала двух человек в ходе рейда и обнаружила один труп. 10 ноября иракская полиция обнаружила 18 тел, пронзенных пулями, в различных районах столицы, которые полиция не смогла опознать. На следующий день, около полудня, взорвались две бомбы, заложенные на открытом рынке в центре Багдада, в результате чего погибли шесть человек и 32 получили ранения. Автомобиль-бомба и придорожная бомба были взорваны с разницей в пять минут на рынке, который находится в районе недалеко от главного торгового центра Багдада. Американские военные заявили, что выставили награду в размере 50 000 долларов за помощь в поиске американского солдата, похищенного в Багдаде. 42-летний специалист армейского резерва Ахмед аль-Тайе был похищен 23 октября, когда покинул Зеленую зону, сильно укрепленный район, где Соединенные Штаты поддерживают свою штаб-квартиру, чтобы навестить свою иракскую жену и семью. По словам сотрудника экстренной полиции, 12 ноября 2006 года утром террорист-смертник убил 40 иракцев и ранил 70 человек у центра по набору сотрудников штаба национальной полиции в западном Багдаде. Они были среди десятков мужчин, ожидавших присоединения к полицейским силам в районе Кадесия, когда террорист-смертник взорвал взрывчатый пояс. В центре Багдада автомобиль-бомба и придорожная бомба убили четырех иракских гражданских лиц и ранили 10 вблизи комплекса Министерства внутренних дел. А в районе Каррада в центре Багдада один иракский гражданин был убит, а пятеро получили ранения, когда взорвалась бомба в автомобиле возле открытого рынка утром 12 ноября 2006 года. Вооруженные люди застрелили иракского офицера новой иракской разведки, когда он шел к своей припаркованной машине в юго-западном районе Багдада, Баяа. Двое гражданских лиц были убиты и четверо ранены, когда придорожная бомба попала в автомобиль в восточном районе Багдада, Заюна.

Насильственные инциденты в других городах

9 ноября 2006 г. Латифия: Вооруженные нападавшие убили водителя грузовика и похитили 11 иракцев, остановив четыре транспортных средства на фальшивом контрольно-пропускном пункте к югу от столицы. На фальшивом контрольном пункте в Латифии, примерно в 40 км к югу от Багдада, вооруженные нападавшие захватили четыре транспортных средства – три микроавтобуса и грузовик – вместе с похищенными иракцами. Иракцы – 11 мужчин и три женщины – ехали из Дивании в Багдад за покупками, когда их остановили. Нападавшие оставили трех женщин и похитили 11 мужчин, сообщил официальный представитель. Бакуба: К северу от столицы, вблизи Бакубы, взрыв автомобиля, начиненного взрывчаткой, совершенный смертником, унес жизни двух человек у главных ворот полицейского участка в городе Заганья.

Аль-Каида

Хотя Саддам Хусейн был обвинен в связях с членами Аль-Каиды, до вторжения в Ирак было обнаружено лишь несколько членов Аль-Каиды, скрывавшихся там, и все они занимали низшие должности. 3 сентября 2006 года Ирак заявил, что арестовал второго по значимости лидера Аль-Каиды, "нанеся серьезный удар" организации, которая, по словам американских военных, разжигает межконфессиональное насилие, способное привести к гражданской войне. Советник по национальной безопасности Мовафак аль-Рубайе созвал журналистов на поспешно организованную пресс-конференцию, чтобы объявить об аресте лидера Аль-Каиды Хамида Джумы Фариса аль-Суайди, произведенном несколько дней назад. Суаиди, ранее малоизвестный и также известный как Абу Хумам или Абу Рана, был захвачен, скрываясь в здании с группой сторонников. "Аль-Каида в Ираке серьезно ослаблена", - заявил Рубайе. Он сообщил, что Суаиди был причастен к организации взрыва шиитской святыни в Самаре в феврале 2006 года, что спровоцировало волну ответных убийств, угрожающих сейчас гражданской войной. Иракские официальные лица возлагают вину за нападение на Аль-Каиду. Группа отрицает свою причастность. Рубайе не сообщил гражданство Суаиди. Он отметил, что его выследили в том же районе к северу от Багдада, где в июне 2006 года американские войска убили лидера Аль-Каиды Абу Мусаба аль-Заркави. "Он прятался в здании, где проживали семьи. Он намеревался использовать детей и женщин в качестве живого щита", - сказал Рубайе. Общественности известно мало о Суаиди. Рубайе назвал его заместителем Абу Айюба аль-Масри, загадочной фигуры, предположительно египетского происхождения, который сменил Заркави во главе суннитской исламистской группировки. Американские военные утверждают, что Аль-Каида является "главным подстрекателем" насилия между суннитским меньшинством и шиитским большинством в Ираке, но операции США и Ирака "серьезно подорвали" ее деятельность.

Иракское правительство берет под контроль 8-ю дивизию иракской армии.

7 сентября 2006 года премьер-министр Нури аль-Малики подписал документ, взяв под свой контроль небольшие военно-морские и воздушные силы Ирака, а также 8-ю дивизию иракской армии, дислоцированную на юге страны. На церемонии, посвященной этому событию, генерал Джордж Кейси, высший американский командующий в Ираке, заявил: «С сегодняшнего дня ответственность за иракские вооруженные силы будет все больше определяться и возглавляться иракцами». Ранее многонациональные силы в Ираке под командованием Кейси отдавали приказы иракским вооруженным силам через совместный американо-иракский штаб и систему подчинения. После передачи командования система подчинения проходит напрямую от премьер-министра, как от главнокомандующего иракской армией, через его Министерство обороны в Объединенное командование иракских сил. Оттуда приказы поступают непосредственно иракским подразделениям на местах. Остальные девять иракских дивизий оставались под командованием США, с постепенной передачей полномочий. Представители американских военных заявили об отсутствии конкретных сроков для завершения перехода.

Провинция Анбар была признана политически "потерянной" для правительств США и Ирака

11 сентября 2006 года стало известно, что полковник Питер Девлин, начальник разведки Корпуса морской пехоты в Ираке, представил секретный доклад, который, по словам видевших его, содержал утверждение о политическом поражении США и иракского правительства в провинции Анбар. Согласно The Washington Post, неназванный источник в Министерстве обороны описал слова Девлина следующим образом: "В Анбаре нет функционирующих иракских государственных институтов, что создало вакуум, который заполнила повстанческая группировка "Аль-Каида" в Ираке, ставшая самой влиятельной политической силой в провинции". В "Пост" отметили, что Девлин – очень опытный офицер разведки, и его доклад был воспринят серьезно. На следующий день генерал-майор Ричард Зилмер, командующий морской пехотой в Ираке, заявил: "Мы выигрываем эту войну. Я никогда раньше не слышал обсуждений о проигрыше войны, до этих выходных". Осенью 2006 года несколько иракских племен в районе Рамади во главе с шейхом Абдулом Саттаром Абу Ришей восстали против различных повстанческих группировок, включая "Аль-Каиду" в Ираке. Они сформировали движение "Пробуждение Анбара" и помогли изменить ситуацию в пользу американских военных. В конце 2006 года еще две провинции были переданы под провинциальный контроль Ирака. 21 сентября 2006 года итальянские войска передали иракским силам контроль над безопасностью провинции Ди Кар, сделав Ди Кар второй из 18 провинций страны, перешедшей под полный местный контроль. Церемония передачи состоялась в Насирии. 20 декабря 2006 года американские войска передали контроль над южной провинцией Наджаф иракским силам безопасности.

2007 год

В январе 2007 года президент США Джордж Буш объявил об увеличении численности американских войск, развернутых в стране. Также в начале 2007 года американские и иракские силы, включая племенные формирования, обеспечили безопасность в Рамади, а также в других городах, таких как Хит, Хадита, Рутба и Аль-Каим. В мае 2007 года парламент Ирака призвал Соединенные Штаты установить сроки вывода войск, и союзники США по коалиции, такие как Великобритания и Дания, начали вывод своих сил из страны. В течение лета США сосредоточили внимание на восточной части провинции Анбар и взяли под контроль города Фаллуджа и Аль-Карма. Отмечая успехи, президент Джордж Буш в августе 2007 года посетил Анбар, чтобы поздравить шейха Саттара и других влиятельных лидеров племен.

Иракские войска начинают процесс вооружения передовыми американскими системами вооружения

Ирак стал одним из крупнейших покупателей военной техники США, его армия заменила свои штурмовые винтовки АК-47 на более точные американские винтовки M16 и M4, среди прочего. Ирак запросил 36 истребителей F-16 – самую современную систему вооружений, которую Ирак когда-либо пытался приобрести. Пентагон уведомил Конгресс об одобрении продажи Ираку 24 американских ударных вертолетов общей стоимостью до 2,4 миллиарда долларов. Помимо вертолетов, Ирак объявил о планах закупить американские танки и бронетехнику, транспортные самолеты и другое военное оборудование и услуги на сумму не менее 10 миллиардов долларов. Летом Министерство обороны сообщило, что правительство Ирака намерено заказать более 400 единиц бронетехники и другого оборудования стоимостью до 3 миллиардов долларов, а также шесть транспортных самолетов C-130J стоимостью до 1,5 миллиарда долларов. В 2008 году на долю Ирака пришлось более 12,5 миллиардов долларов из общих 34 миллиардов долларов, полученных США от продажи оружия иностранным государствам (не считая потенциальных истребителей F-16).

2009 год

Вице-президент США Джо Байден совершил свой второй визит в Багдад за два месяца в сентябре 2009 года и встретился с премьер-министром Нури аль-Малики, несмотря на обстрел Зелёной зоны минометами и ракетами со стороны повстанцев, протестовавших против его присутствия. Хотя сообщалось, что он был настроен на "внимательное выслушивание", Байден обсудил вопросы безопасности, политического примирения и иностранных инвестиций в богатую нефтью, но ослабленную экономику Ирака с различными лидерами в столице и в курдском регионе Ирака. "Мы также продолжим реализацию других положений нашего соглашения о безопасности, выведя все боевые бригады США из Ирака к концу августа 2010 года и все оставшиеся американские войска к концу 2011 года", – заявил Байден.

Окончательное выбытие американских боевых войск

18 августа 2010 года поступили сообщения о том, что последние американские боевые войска пересекли границу с Кувейтом, когда из Ирака отправился последний конвой 4-й бригады боевой команды армии США. Как цитировали СМИ, представитель Государственного департамента США П.Дж. Краули назвал это событие "историческим моментом", но отметил, что присутствие США в Ираке сохранится. Вывод боевых сил был осуществлен почти на две недели раньше объявленного срока – 31 августа. В опубликованном заявлении президент США Барак Обама сказал о выведенных солдатах: "Я надеюсь, вы присоединитесь ко мне в выражении им благодарности, а также всем нашим военнослужащим и их семьям за их службу". Он подчеркнул, что это событие является "важной вехой в иракской войне". 31 августа было объявлено о завершении операции "Иракская свобода". "Пришло время начать новую главу", – заявил Обама в своем обращении к нации. Операции в Ираке было присвоено новое название – "Новый рассвет".

Страны-участницы

По состоянию на май 2011 года Соединенные Штаты были единственной страной, имевшей военные силы, размещенные в Ираке. Другие страны присутствовали там под эгидой Организации Объединенных Наций. По состоянию на сентябрь 2006 года в Ираке находилось около 145 000 военнослужащих США. Также там работало приблизительно 20 000 сотрудников частных охранных компаний разных национальностей при различных работодателях.

Иракские советы и власти

11 октября 2002 года старший советник президента Буша по Ближнему Востоку Залмай Халилзад обнародовал планы правительства США по созданию американской военной администрации в Ираке, подобно послевоенной Германии и Японии, которая могла просуществовать несколько лет после падения Саддама. В преддверии вторжения США обещали скорый переход к демократическому правительству, разработку иракской конституции и активное участие иракцев в формировании временных властей и нового правительства. Американские официальные лица продолжали подчеркивать, что вторжение было направлено не на долгосрочную оккупацию, а на освобождение. В ноябре 2003 года Пол Бремер объявил о плане передачи ограниченного суверенитета Ираку до 30 июня 2004 года. Проект конституции был разработан и одобрен Иракским управляющим советом в марте 2004 года. Соединенные Штаты заявили о намерении заключить соглашение о безопасности с новым иракским правительством и сохранять военный контроль до создания новой иракской армии. Администрация Буша оставалась приверженной этой дате, несмотря на нестабильную обстановку в сфере безопасности. Временное иракское правительство было сформировано в мае 2004 года, после чего Иракский управляющий совет был распущен, хотя состав обоих руководящих органов во многом совпадал. Коалиционная временная администрация под руководством США в административных целях разделила Ирак на четыре зоны безопасности (см. карту): северную зону в районе Мосул – Киркук, центральную зону в районе Багдад – Тикрит, южно-центральную зону в районе Кербелы и южную зону в районе Басры. Северная и центральная зоны были укомплектованы американскими войсками, в то время как южно-центральная зона находилась под командованием многонациональной дивизии под польским командованием, а южная зона – многонациональной дивизии под британским командованием. В первые месяцы оккупации мародерство и вандализм замедлили восстановление базовых услуг, таких как водоснабжение, электроснабжение и санитария. К весне 2004 года эти услуги были в основном восстановлены до довоенного уровня. Неравномерное распределение электроэнергии оставалось проблемой в течение 2004 года, и в районе Багдада периодически происходили отключения электроэнергии. 28 июля 2005 года министр электроэнергетики Ирака объявил, что поставки электроэнергии в Ирак превысили довоенный уровень. После вторжения в Ирак поступало множество обвинений в нарушениях прав человека со стороны оккупационных сил. Одним из наиболее серьезных было дело о пытках и жестоком обращении с заключенными в Абу-Грейбе, где в 2005 году 11 американских солдат из 372-й роты военной полиции были признаны виновными в серии военных преступлений, связанных с жестоким обращением с иракскими заключенными. Администрация Буша отрицала, что эти злоупотребления отражают военную политику США в Ираке. Бывшим членам партии Баас и военным офицерам, не имеющим судимостей или обвинений в нарушениях прав человека, было разрешено вернуться на государственные должности.

Реконструкция

Для реконструкции были заключены контракты с частными компаниями. Первоначально компании из стран, выступавших против войны, были исключены из этих контрактов, но это решение было отменено из-за протестов. Политические активисты и комментаторы утверждают, что Пентагон отдавал предпочтение компаниям вроде Halliburton, бывшему работодателю вице-президента Дика Чейни, из-за их связей с высокопоставленными членами администрации Буша. Эти подозрения уже вызывали обеспокоенность во время глобальных протестов против войны в Ираке. Аудит показал, что дочерняя компания Halliburton Kellogg, Brown and Root (KBR) могла переплатить правительству США 61 миллион долларов по контрактам на миллиарды долларов за поставку нефтепродуктов для армии США в Ирак через кувейтского субподрядчика Altanmia Commercial Marketing Co. Некоторые также утверждают, что иностранные подрядчики выполняют работу, которую могли бы выполнять безработные иракцы, что может способствовать росту недовольства оккупацией. Дополнительное возмущение может вызвать новость о пропаже почти 9 миллиардов долларов иракских нефтедоходов из фонда, созданного для реконструкции Ирака. 14 августа 2005 года в статье Washington Post о попытках администрации снизить ожидания был процитирован Уэйн Уайт, бывший глава иракской разведывательной группы Государственного департамента, который заявил: "Наиболее серьезно разочаровало ожидание возможности построить устойчивую и самодостаточную экономику. Мы даже близко к этому не подошли. Государственные предприятия, электроэнергетика – все находится ниже уровня, который был до нашего прихода". В докладе Специального генерального инспектора США по реконструкции Ирака была выявлена широко распространенная "мошенничество, некомпетентность и путаница" в управлении миллиардами долларов иракских государственных средств и американской помощи, выделенной на реконструкцию, со стороны американской оккупационной администрации. Генеральный инспектор Стюарт Боуэн-младший отметил, что из 136 запланированных проектов в области водоснабжения и санитарии будет завершено только 49. В апреле 2007 года газета New York Times сообщила, что федеральные инспекторы США обнаружили, что "из восьми проектов, которые Соединенные Штаты объявили успешными, семь перестали функционировать должным образом из-за поломок водопровода и электрооборудования, отсутствия надлежащего обслуживания, очевидных случаев мародерства и дорогостоящего оборудования, простаивающего без дела". Соединенные Штаты иногда признавали, что некоторые из их проектов реконструкции были заброшены, отложены или построены некачественно. Но это первый случай, когда инспекторы обнаружили, что проекты, официально объявленные успешными – в некоторых случаях всего за шесть месяцев до последних проверок – больше не работают должным образом. В 2012 году Ирак закупал электроэнергию в Объединенных Арабских Эмиратах, в то время как иракцы продолжали испытывать отключения электроэнергии до двадцати часов в сутки в периоды пикового спроса, а университетская система страны оставалась одной из худших на Ближнем Востоке. В июне принц Абдул Илах Аль Касим заявил, что добыча нефти в Ираке достигла максимального уровня за последние двадцать лет. Абдул Илах сообщил по телефону из Багдада, что "добыча нефти в этом месяце превысила 3,07 миллиона баррелей по сравнению с 2,92 миллионами баррелей в мае, о чем было объявлено в ежемесячном отчете ОПЕК".

Гражданское правительство

Создание нового гражданского правительства Ирака осложнялось религиозными и политическими разногласиями между шиитским большинством населения и бывшими правящими суннитскими арабами. Кроме того, многие члены правящей партии Баас Саддама воспринимались некоторыми сторонами как скомпрометированные связью с ней. В северном Ираке курды уже 12 лет фактически осуществляли автономное правление под защитой бесполетной зоны. 16 мая 2003 года представители США отказались от плана передачи власти демократически избранному временному гражданскому правительству Ирака (по аналогии с тем, что произошло в Афганистане после вторжения США в 2001 году) и представили в ООН резолюцию, предоставляющую Соединенным Штатам и Соединенному Королевству широкие полномочия и отменяющую экономические санкции против Ирака, что позволяло оккупирующим странам использовать нефтяные ресурсы для финансирования восстановления страны. Принятие резолюции дало им возможность самостоятельно сформировать временное правительство. 13 июля 2003 года администратор Временной коалиционной администрации Пол Бремер назначил Иракский управляющий совет.

Резолюции ООН

22 мая 2003 года Совет Безопасности ООН проголосовал 14 голосами «за» и 0 «против», предоставив Соединенным Штатам и Великобритании полномочия управлять Ираком и использовать его нефтяные ресурсы для восстановления страны. Резолюция 1483 отменила почти 13 лет экономических санкций, первоначально введенных после вторжения Ирака в Кувейт в 1990 году. Резолюция позволяет Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану назначить специального представителя для сотрудничества с администрациями США и Великобритании в вопросах восстановления, гуманитарной помощи и формирования нового правительства. Резолюция также учредила Фонд развития Ирака, который аккумулировал средства от продажи нефти. Фонд первоначально управлялся Соединенными Штатами и Великобританией для восстановления страны и находится под контролем нового консультативного органа, состоящего из Организации Объединенных Наций и международных финансовых институтов. В июне 2004 года газета New York Times сообщила, что американские власти потратили 2,5 миллиарда долларов из доходов от иракской нефти, несмотря на соглашения о том, что эти доходы должны быть сохранены для использования после восстановления суверенитета Ирака. 14 августа 2003 года Совет Безопасности проголосовал 14 голосами «за» и 0 «против» за «приветствие» создания Иракского управляющего совета. Резолюция 1500 не содержала формального признания управляющего совета в качестве законного руководящего органа Ирака, но назвала его «важным шагом» на пути к созданию суверенного правительства.

Выборы

В течение нескольких месяцев Соединенные Штаты заявляли о намерении созвать конституционный съезд, состоящий из влиятельных иракцев. Однако требования европейских стран о проведении досрочных выборов и настойчивость аятоллы Али аль-Систани в конечном итоге вынудили Соединенные Штаты допустить, чтобы назначенный Совет управляющих выполнял эту функцию. В первые месяцы оккупации новые чиновники были назначены на ряд местных и региональных должностей (например, мэры, губернаторы, местные советы). Чиновников выбирали из узкого круга лиц (включая бывших членов партии Баас) в попытке ускорить возвращение к нормальной жизни и избежать избрания людей, выступавших против присутствия коалиционных сил. Некоторые религиозные деятели и другие чиновники считались слишком радикальными или представляли опасность. В отдельных случаях назначенные чиновники вели себя предосудительно. 30 июня 2003 года назначенный мэр Наджафа был арестован по обвинению в коррупции. К февралю 2004 года под надзором CPA демократические выборы уже прошли на муниципальном и городском уровнях в некоторых южных и северных провинциях. 15 ноября Иракский Совет управляющих объявил, что переходное правительство примет власть у сил, возглавляемых США, в июне, а к концу 2005 года последует избранное правительство после разработки и ратификации конституции. Переходное правительство будет избрано в июне 2004 года переходным советом, сформированным в мае 2004 года. Совет управляющих обнародовал этот график после того, как правительство Соединенных Штатов, в ответ на террористическую и боевую деятельность против оккупационных войск и гуманитарных организаций, отказалось от своего прежнего плана, согласно которому суверенное правительство приступало бы к работе только после создания конституции и проведения выборов. Джалал Талабани, председатель совета, заявил, что переходный период будет включать в себя "создание постоянной конституции избранным советом, непосредственно избранным народом, а также избрание нового правительства в соответствии со статьями этой новой конституции до конца 2005 года". В марте 2004 года была разработана временная конституция, получившая название Закон об управлении Государством Ирак на переходный период. В документе предусматривалось создание избранного Национального собрания не позднее января 2005 года. Календарь выборов стал важным вопросом для Ирака и США: быстрые выборы могли бы легитимизировать иракское правительство и создать благоприятное впечатление об оккупации страны, возглавляемой США, однако угроза насилия задерживала их проведение. В конечном итоге дата была назначена на 30 января 2005 года. Хотя тогдашний президент Гази Аль Яуар попросил Организацию Объединенных Наций пересмотреть график выборов за несколько недель до их проведения, законодательные выборы состоялись в срок и привели к формированию Иракской Национальной ассамблеи. Избранная ассамблея разработала проект новой конституции Ирака и представила его иракскому народу на рассмотрение 28 августа. 15 октября иракцы проголосовали за утверждение новой конституции. 15 декабря состоялись первые законодательные выборы на основе новой конституции.

Суверенитет Ирака

На пресс-конференции 1 июня 2004 года президент Буш заявил, что работает с различными мировыми лидерами над созданием резолюции Совета Безопасности ООН, одобряющей переход от оккупации, находившейся под контролем США, к полной автономии Ирака. В соответствии с этой резолюцией, силы коалиции должны были оставаться в Ираке до тех пор, пока новое правительство не обеспечит безопасность и стабилизацию: "Иракцы – не поймите меня неправильно – испытывают глубокое желание самостоятельно управлять своими делами и обеспечивать собственную безопасность". 8 июня резолюция 1546 Совета Безопасности была единогласно принята, призывая к "прекращению оккупации и передаче полной ответственности и полномочий полностью суверенному и независимому Временному правительству Ирака к 30 июня 2004 года". 28 июня 2004 года оккупация была формально прекращена Коалиционной временной администрацией (КВА), которая передала ограниченные полномочия новому иракскому правительству во главе с премьер-министром Иядом Аллави. Многонациональный военный альянс продолжал оказывать помощь правительству Аллави в управлении Ираком. По словам президента США Джорджа Буша, целью оккупации Ирака было исключительно обеспечение перехода от послевоенной анархии к полному суверенитету Ирака. Дальнейшим шагом к суверенитету стало формирование демократически избранной администрации 6 апреля 2005 года, включавшей премьер-министра Ибрагима аль-Джаафари и президента Джалала Талабани, после иракских выборов в январе 2005 года. В соответствии с резолюцией 1790 Совета Безопасности ООН мандат многонациональных сил в Ираке был продлен до 31 декабря 2008 года, после чего у иностранных военных не было бы оснований оставаться в стране. 6 июня 2008 года газета The Independent сообщила, что Соединенные Штаты оказывают давление на правительство Ирака с целью подписания "стратегического альянса" (а не "договора", для ратификации которого требуется одобрение сената США), предоставляющего американским войскам широкие полномочия для продолжения операций в Ираке.

Провинциальный иракский контроль

Целью правительства Ирака и многонациональных сил в Ираке является переход ответственности за каждую из 18 провинций Ирака от коалиционных сил к иракским гражданским властям, как на национальном, так и на местном уровне. Большое внимание, что вполне понятно, уделяется прогрессу в обеспечении безопасности в провинциях, как в отношении угрозы со стороны повстанцев, так и в отношении боеспособности иракских сил безопасности, однако другие факторы, такие как компетентность и потенциал местного самоуправления, также имеют важное значение. Провинции регулярно оцениваются правительством Ирака и коалицией; когда провинция признается готовой, выносится рекомендация иракскому министерскому комитету по национальной безопасности, а окончательное решение принимает премьер-министр.

Провинции под иракским контролем

По состоянию на октябрь 2008 года тринадцать провинций успешно завершили переход к иракскому провинциальному контролю: Мутанна, Ди Кар, Наджаф, Майсан, Дахук, Эрбиль, Сулеймания, Кербала, Басра, Аль-Кадисия, Аль-Анбар, Бабил и Васит. Первой стала Мутанна 13 июля 2006 года, когда австралийские, японские и британские силы из многонациональной дивизии Юго-Восток передали ответственность губернатору и местным властям. Небольшое и однородное шиитское население, незначительное насилие со стороны ополченцев и малочисленные нападения на силы коалиции в предшествующие месяцы способствовали прогрессу в развитии потенциала иракских вооруженных сил и сил Министерства внутренних дел. Губернатор Мутанны также пользовался поддержкой населения, будучи переизбранным на местных выборах в январе 2005 года. Ди Кар, также в зоне ответственности британской многонациональной дивизии Юго-Восток и итальянской и румынской бригад, была передана 21 сентября 2006 года. Австралийские войска в многонациональной дивизии Юго-Восток оставались в готовности оказать поддержку иракцам в обеспечении безопасности в Мутанне и Ди Кар по их запросу. Наджаф, где сначала дислоцировались польские, а затем американские войска, был передан 20 декабря 2006 года. В апреле 2007 года губернаторство Майсан стало четвертым, перешедшим под иракский провинциальный контроль. 30 мая 2007 года три провинции, составляющие Региональное правительство Курдистана, перешли под иракский провинциальный контроль, увеличив общее число до семи. В октябре 2007 года Кербала стала восьмой провинцией, перешедшей под иракский провинциальный контроль. Передача Басры в декабре 2007 года ознаменовала середину процесса передачи всей провинциальной безопасности иракским силам безопасности. В июле 2008 года десятая провинция, Аль-Кадисия, также перешла под иракский контроль, а позже в этом месяце был передан Васит, став тринадцатой провинцией.

Переходный период после подписания Соглашения о безопасности

По состоянию на 31 декабря 2008 года 13 из 18 провинций Ирака успешно перешли под провинциальный иракский контроль (PIC). 1 января 2009 года вступило в силу Соглашение о статусе войск между США и Ираком (см. также Соглашение о статусе войск США и Ирака), передающее ответственность за безопасность правительству Ирака, хотя не все провинции завершили процесс перехода на ПИК. Однако по просьбе правительства Ирака был создан новый Совместный подкомитет по провинциальной безопасности под эгидой Соглашения о статусе войск для оценки условий в оставшихся пяти иракских провинциях, которые не перешли на ПИК до 1 января 2009 года. Этот подкомитет впервые собрался в январе 2009 года.

Иракское восстание

После вторжения 2003 года в ходе войны в Ираке развернулось восстание против сил коалиции. Первый этап восстания начался вскоре после вторжения и продолжался до формирования временного иракского правительства, а с 2004 года по май 2007 года преимущественно был направлен против коалиционных сил под руководством США. В первые месяцы после объявления "окончания основных боевых действий" повстанцы совершали снайперские атаки, подрывы на дорожных контрольно-пропускных пунктах и устраивали засады, что приводило к гибели около 112 военнослужащих коалиции в месяц. В феврале 2006 года в Ираке вспыхнула межконфессиональная гражданская война, в результате чего повстанцы переориентировали многие свои атаки на полицию и вооруженные силы иракского правительства. Нападения продолжались в период переходного восстановления Ирака, когда иракское правительство пыталось утвердить свою власть на всей территории страны. Хотя гражданская война (и сопутствующее ей сектантское насилие) завершилась в середине 2008 года, восстание продолжалось и после вывода американских войск из Ирака в 2011 году, а в 2012 году прокатилась новая волна сектантского и антиправительственного восстания, охватившего Ирак и приведшего к гибели тысяч людей. Нарастание насилия привело к новому всплеску войны в Ираке в 2013 году, которая продолжалась до 2017 года.

Партизанская война

В конце июня 2003 года в США развернулись публичные дебаты о том, можно ли охарактеризовать происходящее как партизанскую войну. 17 июня генерал армии Джон П. Абизайд заявил, что силы в Ираке "ведут то, что я бы назвал классической партизанской кампанией против нас. Это конфликт низкой интенсивности в наших доктринальных определениях, но это война, как бы вы её ни называли". 18 июня, в заявлении перед Конгрессом, заместитель министра обороны Пол Вольфовиц сказал: "Там идёт партизанская война, но мы можем в ней победить".

Саботаж

Саботаж нефтепроводов и нефтеперерабатывающих заводов был ключевой тактикой иракского повстанческого движения. Соединенные Штаты планировали быстро восстановить иракскую инфраструктуру для добычи нефти до довоенного уровня, но широкомасштабный саботаж замедлил темпы восстановления. Администрация поставила цель по добыче нефти в , но данные президента показывают, что в 2005 году добыча незначительно снизилась по сравнению с 2004 годом – с баррелей в день до баррелей в день. Однако администрация утверждает, что добыча нефти выросла по сравнению с 2003 годом, когда добывалось баррелей в день.

Иракские аналитики утверждают, что действия администрации вводят в заблуждение, поскольку война началась в 2003 году, что привело к снижению объемов добычи по сравнению с тем, какими они могли бы быть в обычных условиях. "Они сильно отклонились от своих первоначальных прогнозов" относительно текущего уровня добычи нефти, – заявил Рик Бартон, эксперт по восстановлению Ирака из Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне. "По сути, за все время нашего присутствия там никаких существенных изменений не произошло. Разумеется, им не удалось обеспечить защиту нефтепроводов. Невозможно восстанавливать страну во время активных боевых действий".

Фаллуджа

Наступление в Фаллудже, операция "Осторожная решимость", было начато 5 апреля 2004 года в ответ на убийство и зверское расчленение четырёх сотрудников Blackwater 31 марта. Дороги, ведущие в город и из него, были перекрыты. Когда американские солдаты и морские пехотинцы попытались войти, разгорелись ожесточённые бои. Члены иракского повстанческого движения открыли огонь из тяжёлых пулемётов, ракет и гранатомётов. Солдаты и морские пехотинцы ответили, введя в бой танки и вертолёты. Последовавшая перестрелка привела к большому числу жертв. Десятки морских пехотинцев были убиты и ранены. По официальным данным за период с 5 по 22 апреля, было убито двести семьдесят один и ранено семьсот девяносто три члена не коалиционных сил. Противоречивые сообщения не позволяют точно установить, сколько среди погибших и раненых было повстанцев, а сколько женщин и детей. Поступали также сообщения о том, что повстанцы использовали машины скорой помощи и гуманитарные конвои для контрабанды оружия и боевиков в город. Представители коалиции заявили, что повстанцы использовали мечети и школы в качестве командных пунктов и складов оружия. Морские пехотинцы обнаружили фабрику по производству жилетов-смертников. После нескольких неудачных попыток заключить перемирие, США отошли от города. Командир морской пехоты заявил: "Мы не хотим превратить Фаллуджу в Дрезден". США передали власть над городом бывшему иракскому генералу, служившему при Саддаме Хусейне, и американская сторона признаёт, что в его отрядах могут быть бывшие члены повстанческого движения. После этого город стали называть "свободным городом повстанцев"; на улицах города появились баннеры, провозглашавшие победу над Соединёнными Штатами, а в некоторых мечетях восхваляли иракское восстание. Генерал Мухаммед Латиф заявил агентству Рейтер: "Я хочу, чтобы американский солдат вернулся в свой лагерь. Но ещё больше я хочу, чтобы он вернулся в Соединённые Штаты". Американские морские пехотинцы окружили Фаллуджу земляным валом, пытаясь контролировать доступ в город и разрешая покинуть его только женщинам и детям. 19 июня 2004 года в результате американского авиаудара по жилому району погибли двадцать два иракца, в том числе женщины и дети. Аллави осудил восстание и потребовал от города выдать Абу Мусаба аль-Заркави, лидера группировки "Таухид и Джихад", который, по имеющимся данным, скрывается в Фаллудже, иначе город будет подвергнут воздушным бомбардировкам со стороны Соединённых Штатов.

Муктада ас-Садр

4 апреля 2004 года коалиционные силы закрыли газету шиитского священнослужителя Муктады ас-Садра "Аль-Хавза", заявив, что она содержит подстрекательства к насилию. Один из приведенных примеров – 26 февраля, в статье утверждалось, что взрыв в Искандарии, в результате которого погибли 53 человека, был произведен ракетой, выпущенной американцами, а не автомобильной бомбой. В ответ на это ас-Садр начал день протестов. Во время этих протестов члены иракского повстанческого движения (которые могли быть связаны с ас-Садром или нет) устроили засаду патрулю коалиции, охранявшему группу по сбору мусора в городе Садр, в результате чего погибли 8 солдат. Несколько десятков сторонников ас-Садра были убиты во время этих протестов. Коалиция ответила арестом одного из ближайших помощников ас-Садра, что привело к призыву ас-Садра к своим последователям к восстанию. В последующие дни вспыхнули бои во многих городах южного Ирака, включая Кербелу, Кут, Насирию и Басру. CPA объявила о существовании трехмесячного ордера на арест, выданного иракским судьей, на ас-Садра, утверждая, что он несет ответственность за убийство священнослужителя Абдул Маджида аль-Хои, лояльного коалиции. Сам ордер вызвал дальнейшую оппозицию, поскольку последователи аль-Хои обвинили баасистов в убийстве, назначенный коалицией министр юстиции Ирака заявил, что не знал об ордере, а Ассоциация иракских юристов объявила ордер "незаконным". Ас-Садр, который ранее создал свое собственное параллельное правительство и ополчение под названием "Армия аль-Махди", поручил своим последователям больше не поддерживать оккупацию и предложил атаковать солдат коалиции, и его последователи взяли под контроль несколько южных городов, часто при поддержке местных властей и полиции. В первые дни восстания ас-Садр оставался в Куфе, где у него традиционно было много последователей. 7 апреля он переехал в Наджаф, в здание рядом со святыней Имама Али, самой священной святыней шиитской веры. После ожесточенных боев в первые дни восстания его последователи взяли под контроль многие города на юге Ирака. В Куте украинский оккупационный контингент был вынужден покинуть город под огнем минометов. Итальянцы были блокированы на своей базе в Насирии, а в Басре был оккупирован дворец губернатора. В Кербеле польские и болгарские войска смогли удержать позиции после битвы, продолжавшейся всю ночь. Альянс отреагировал, направив 8 апреля ударную группировку в Кут, заставив сторонников ас-Садра рассредоточиться среди населения города. То же самое произошло в большинстве других городов, и контроль был формально передан. Только Наджаф и Куфа, в которые американцы не вошли, остались под эффективным контролем сторонников ас-Садра. Коалиция отправила 2500 морских пехотинцев США в Наджаф, чтобы попытаться "арестовать или уничтожить" ас-Садра. Первоначально надеясь, что аль-Систани заставит ас-Садра капитулировать, коалиция была разочарована, когда он призвал все стороны к сдержанности, но вместо этого сосредоточился на осуждении действий коалиции в Фаллудже. В середине мая 2004 года американские войска начали наступление на Наджаф. В ходе операции они ворвались в несколько мечетей, чтобы захватить оружие, и поступали сообщения об ущербе, нанесенном некоторым святыням шиитского ислама. Американские войска, используя свое превосходство в огневой мощи и поддержку с воздуха, наносили постоянные потери армии аль-Махди; ас-Садр и представители больниц оспаривали эти цифры, утверждая, что многие погибшие были гражданскими лицами. Армия аль-Махди смогла нанести лишь незначительные потери американцам, но 17 мая было сообщено, что армия Аль-Махди вытеснила итальянские войска с их базы в Насирии. Десять итальянцев были ранены, а также 20 бойцов армии Аль-Махди, из которых двое погибли. На следующий день база была мирно возвращена в результате переговоров с местными лидерами кланов. Несмотря на то, что Альянс постоянно утверждал, что ас-Садр имеет мало поддержки, и столкновений с более мелкой организацией SCIRI было немного, его более влиятельные священнослужители редко его осуждали. Исламские суды расширили свое влияние в районах, которые он контролировал. Мечеть Имама Али завершила призыв к молитве просьбой о божественной защите для него, и его последователи были многочисленны. Многие считали, что аль-Систани не выступал против ас-Садра из-за опасения спровоцировать конфликт между шиитами. Опрос показал, что в середине мая 2004 года 32% иракцев решительно поддерживали ас-Садра, а еще 36% – скорее поддерживали его. В августе 2004 года ас-Садр предпринял вторую попытку восстания, и его армия аль-Махди вновь спровоцировала насилие, особенно в трущобах Садр-Сити в Багдаде и в Наджафе. Американские войска ответили наступлением на районы Наджафа, контролируемые аль-Махди, обратив ополчение в бегство. При поддержке ударных вертолетов американские военные уничтожили несколько сотен бойцов аль-Махди и приблизились к мечети Имама Али, где находилась база ас-Садра. Ожесточенные бои развернулись между американскими войсками и бойцами аль-Махди на кладбище возле мечети. Чтобы избежать повреждения священной мечети в ходе прямого штурма, было достигнуто политическое соглашение, и сделка между аль-Систани и ас-Садром положила конец восстанию. В сентябре 2004 года была запущена программа, поощрявшая членов аль-Махди в Садр-Сити обменивать оружие на денежную компенсацию, и трущобы были почти полностью успокоены. К августу 2005 года ас-Садр занял более примирительную позицию и отошел от активной деятельности, заявив: "Я призываю всех верующих спасти кровь мусульман и вернуться в свои дома" после вспышки насилия между его сторонниками и сторонниками Абдул-Азиза аль-Хакима.

Заложники

После падения режима Баас люди с различными целями стали брать в заложники иностранцев и иракцев, включая граждан стран, как поддерживавших, так и выступавших против вторжения. Среди них граждане Австралии, Бразилии, Болгарии, Канады, Китая, Чехии, Франции, Индии, Ирландии, Израиля, Италии, Германии, Японии, Иордании, Непала, Пакистана, Польши, Румынии, России, Южной Кореи, Таиланда, Турции, Украины, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов Америки. Похищения заложников, по всей видимости, не координируются, и различные группировки выдвигают разные требования. Одних заложников освобождают, других убивают, в некоторых случаях – путем обезглавливания. Ответственность за несколько похищений взяла на себя исламистская группировка «Таухид и джихад» (Единство Бога и Священная война), которая в октябре 2004 года сменила название на «Аль-Каида в Ираке». Группой руководил палестинец иорданского происхождения Абу Мусаб аль-Заркави. Среди заложников, обезглавленных группировкой Заркави, и, возможно, самим Заркави, – американцы Ник Берг, Юджин Армстронг и Джек Хенсли, южнокореец Ким Сун Ил, японец Шосей Кода и британец Кеннет Бигли. Итальянца Фабрицио Кватрокки застрелили в голову, предположительно, другой группировкой, как и британского гуманитарного работника Маргарет Хассан. По данным Комитета по защите журналистов, с апреля 2004 года, когда повстанцы начали нацеливаться на иностранцев с целью похищения, в Ираке было похищено по меньшей мере 25 журналистов вооруженными группировками. Хотя некоторые захваты заложников, по-видимому, имеют политическую мотивацию, значительное число заложников берут преступники с целью получения выкупа. Особенно часто становятся жертвами иракцы, предположительно обладающие высокими доходами. Вечером 4 марта 2005 года автомобиль, в котором находилась недавно освобожденная Джулиана Сгрена вместе с двумя агентами итальянской военной разведки Sismi, подвергся обстрелу американскими войсками. Никола Калипари, который вел переговоры об освобождении других восьми итальянских заложников, был убит, а Сгрена и другой агент получили ранения; подробности – в разделе «Спасение Джулианы Сгрена».

Ответственность

В результате восстаний американский генерал Джон Абизайд в апреле 2004 года запросил отправку в Ирак дополнительных 10 000 военнослужащих, признав, что часть иракских сотрудников сил безопасности покинула свои посты или перешла на сторону иракского повстанческого движения. 16 апреля 2004 года министр обороны США Дональд Рамсфелд объявил об одобрении запроса генерала Абизайда и продлении срока службы примерно 20 000 солдат, планировавшихся к ротации из Ирака, на три месяца. Недалеко от Рамади была обнаружена новая массовая могила, содержащая тела более 350 иракцев. Неизвестно, были ли среди погибших гражданские лица и/или боевики.

Доклад Исследовательской группы по Ираку

На пресс-конференции с премьер-министром Великобритании Тони Блэром в Вашингтоне 6 декабря 2006 года президент Джордж Буш прокомментировал двухпартийный доклад Исследовательской группы по Ираку, оценивающий текущую ситуацию в Ираке и предлагающий рекомендации по политике. Президент Буш впервые признал, что в Ираке требуется "новый подход", что ситуация в Ираке "тяжелая" и что предстоящая задача "чрезвычайно сложна". Президент Буш заявил, что не намерен принимать все рекомендации комиссии ISG, но пообещал серьезно изучить доклад.

Ирак Отъезды членов коалиции

Все иностранные войска выведены из Ирака.

Американский отвод

18 августа 2010 года 4-я бригада "Страйкер", 2-я пехотная дивизия, последняя боевая бригада США, завершила вывод войск из Ирака, положив конец участию американских войск в боевых действиях в Ираке. В Ираке остались 52 600 военнослужащих США для выполнения консультативных задач. 19 августа 2010 года президент США Барак Обама объявил о завершении всех боевых операций американских войск к 31 августа. 50 000 военнослужащих останутся для оказания помощи и консультирования. Полный вывод войск был завершен в декабре 2011 года. Между 15 и 18 декабря покинули Ирак последние американские войска.

Американские военные патрулируют

Во время оккупации Ирака после войны, оккупационные силы сосредоточились на поддержании порядка посредством патрулирования. Эти патрули сталкивались с повстанцами, которые устраивали засады, используя штурмовые винтовки, гранатометы и тщательно установленные взрывные устройства с таймером. Патрулям необходимы бронированные машины, способные выдерживать огонь стрелкового оружия, в частности, патроны калибра 7,62 мм, а также обязательное наличие внешних оружейных платформ и оборудования для слежения. Важен также опыт в обнаружении любых потенциально угрожающих, подозрительных автомобилей, ящиков или людей, соблюдая при этом правила применения силы, которые предписывают пассивную, но готовую к действиям позицию. Патрульные солдаты проводят в секторе почти восемь часов в день и совершают около 30 патрулей в месяц.

Постоянные объекты США

В октябре 2004 года временное правительство Ирака передало США в собственность землю у реки Тигр в Багдаде для строительства нового посольства США. Новый комплекс станет крупнейшим в мире подобного рода, размером с город-государство Ватикан, с населением небольшого города, собственной службой безопасности, автономным энерго- и водоснабжением. Некоторые детали комплекса посольства доступны из отчета Комитета Сената США по международным отношениям, однако многие детали остаются засекреченными. Бюджет строительства составляет 592 миллиона долларов. Помимо комплекса посольства, строятся четыре "супербазы" для постоянного развертывания войск. Одна будет расположена вблизи Багдада, две – рядом с южными и северными нефтяными месторождениями, а четвертая – на западе, в направлении Сирии. США строит 14 баз, известных как "базы постоянного присутствия". Четыре из них не имеют известных названий и местоположения. Остальные десять: Зеленая зона в Багдаде, лагерь "Анаконда" на авиабазе Балад, лагерь "Таджи" в Таджи, лагерь "Фалькон Аль Сарк" в Багдаде, пост "Свобода" в Мосуле, лагерь "Виктори Аль Наср" на аэродроме Багдада, лагерь "Марез" на аэродроме Мосула, лагерь "Ренегат" в Киркуке, лагерь "Спихер" в Тикрите и лагерь "Фаллуджа".

Культурные аспекты

Как утверждает культуролог Роланд Бенедиктер в своей книге «Устойчивая демократизация Ирака» и в серии эссе, одна из главных причин продолжающихся проблем с установлением мира, по-видимому, заключается в том, что социокультурные аспекты устойчивости, включая вопросы этнической принадлежности, религии и положения меньшинств, до сих пор недостаточно учитывались в общих стратегиях демократизации.