Кіріспе

Аргентина мемлекеті мен үкімет басшысы

Аргентина президенті (ресми түрде Аргентина Ұлтының президенті деп аталады) – Аргентина мемлекетінің және үкіметінің басшысы. Ұлттық конституцияға сәйкес, президент федералды үкіметтің бас атқарушы органы және қарулы күштердің бас қолбасшысы болып табылады. Аргентина тарихында мемлекет басшысы лауазымы атауымен қатар, оның ерекшеліктері мен өкілеттіктерінде де көптеген өзгерістерге ұшырады. Қазіргі президент Хавьер Милей 2023 жылдың 10 желтоқсанында қызметке кірісті. Ол Альберто Фернандестің орнын басты. Аргентина конституциясы, сондай-ақ бірнеше конституциялық түзетулер президенттің талаптарын, өкілеттіктерін, жауапкершіліктерін, қызмет мерзімін және сайлау тәртібін белгілейді.

Тарих

Аргентинаның мемлекет ретіндегі тарихы 1776 жылға дейін жетеді, осы жылы Испания королі Карл III оны Перудің сол кездегі вице-корольдігінен бөліп, Рио-де-ла-Платаның жаңа вице-корольдігін құрды. Мемлекет басшысы бұрынғысынша король болды, бірақ оның өкілі жергілікті жерде вице-король болып тағайындалды. Ондай патшалық өкілдер елде сирек кездесетін. 1810 жылғы 25 мамырдағы мамыр революциясынан кейін Буэнос-Айресте Примера хунта деп аталған Аргентинаның алғашқы автономиялық үкіметі құрылды. Кейіннен провинциялардың өкілдері қосылғанда ол Гранде хунтасы деп аталды. Өзін-өзі басқарудың осы алғашқы әрекеттерінен кейін екі Триумвират құрылды. Алғашқы хунталарда президенттер болғанымен, Испания королі әлі де мемлекет басшысы саналды. 1813 жылғы Ұлттық Ассамблеяда Жоғарғы директор лауазымы құрылғанға дейін атқару билігі бір адамның қолында болған жоқ. 1817 жылы Конгресс тәуелсіздік жариялап, конституция қабылдады. Бұл құжат Жоғарғы Директорды мемлекет басшысы етіп бекітті және оған президенттік өкілеттіктер берді. Конституция Жоғарғы Директорға провинциялардың губернаторларын тағайындау құқығын берді. Саяси жағдайларға байланысты бұл конституция күшіне енбеді, орталық билік таратылып, ел провинциялар федерациясы ретінде қалды. 1826 жылы жаңа конституция жасалды. Бұл конституция президентті құруға бірінші болып келіп, алайда бұл лауазым 1816 жылғы конституцияда сипатталған өкілеттіктерді сақтады. Бұл конституция күшіне енді, нәтижесінде бірінші президент Бернардино Ривадавия сайланды. Сисплатина соғысының салдарынан Ривадавия қысқа уақыттан кейін отставкаға кетті, ал кеңсе көп ұзамай таратылды. Келесі онжылдықтарда унитариолар (орталықшылдар, яғни Буэнос-Айрес орталықшылдары) мен федералистер арасында азаматтық соғыс болды. Осы кезеңде орталық билік болған жоқ, оған ең жақын лауазым – сыртқы қатынастар төрағасы, көбінесе Буэнос-Айрес провинциясының губернаторы болды. Бұл атақты соңғы рет Хуан Мануэль де Росас иеленді, ол губернаторлық өкіметінің соңғы жылдарында Конфедерацияның Жоғарғы Басшысы болып сайланды, елдің қалған бөлігін тиімді басқару құқығына ие болды. 1852 жылы Росас биліктен құлатылып, конституциялық конвенция шақырылды. Бұл конституция әлі де күшінде, ұлттық федеративтік үкімет құрды, президенттің кеңсесі бар. Президенттік мерзім алты жылға белгіленді, қайта сайлану мүмкіндігі болмады. Конституция бойынша алғашқы сайланған президент Жюсто Хосе де Уркиса болды, бірақ Буэнос-Айрес Аргентина Конфедерациясынан Буэнос-Айрес штаты ретінде бөлініп шықты. Бартоломе Митре Буэнос-Айрес конфедерацияға қайта қосылғанда біріккен елдің алғашқы президенті болды. Осылайша, Ривадавия, Уркиза және Митре әртүрлі тарихшылар тарапынан Аргентинаның алғашқы президенттері деп есептеледі: Ривадавия – лауазымды алғаш қолданғаны үшін, Уркиза – 1853 жылғы конституция бойынша алғашқы билік еткені үшін, ал Митре – қазіргі ұлттық шекараларындағы Аргентинаның алғашқы президенті болғаны үшін. 1930, 1943, 1955, 1962, 1966 және 1976 жылдары әскери төңкерістер сайланған президенттерді биліктен құлатты. 1966 және 1976 жылдары федералды үкіметті әскери хунта жүзеге асырды, онда билікті қарулы күштердің басшылары бөлісті. 1962 жылы Сенат төрағасы билік жүргізді, бірақ басқа жағдайларда әскери басшы президент атағын алды. Бұл әскери президенттерді президенттер деп санауға бола ма, жоқ па, деген мәселе даулы, өйткені олардың үкіметтерінің заңдылығына қатысты мәселелер бар. Қазіргі Аргентина үкіметінің ресми ұстанымы бойынша, әскери президенттер Хорхе Рафаэль Видела мен Леопольдо Фортунато Галтиери заңды президенттер болған жоқ. Олар және олардың тікелей ізбасарлары қызмет мерзімі аяқталғаннан кейін президенттік зейнетақы алу құқығынан айырылды. Алайда, бұрынғы әскери президенттердің мәртебесі әлі де нақты емес.

Мерзімінің ұзақтығы

1994 жылғы конституциялық түзетуге сәйкес, президент төрт жыл мерзімге сайланады, содан кейін бір рет қайта сайлануға құқығы бар. Екі бірдей мерзім қызмет еткен президент, бір мерзім өткен соң қайта сайлануға үміткер бола алады. Президенттікке үміткердің басылмауына қарамастан, қанша рет сайлауға түсе алатынына шектеу жоқ. Аргентина вице-президентіне де осы ережелер қолданылады. 1853 жылғы конституция бойынша президент алты жыл қызмет еткен, бірақ қайта сайлануға құқығы болмаған. 1949 жылы конституцияға енгізілген түзету президенттің шексіз мерзімге, әрбір мерзімі алты жылдан тұратын сайлауға түсуіне мүмкіндік берді. Алайда, бұл ереже 1957 жылы күшін жойды. 1966 жылғы әскери төңкерістен кейін билік президенттік мерзімді төрт жылға дейін қысқартты. Дегенмен, саяси тұрақсыздық билікте жиі ауыс-түйіске әкелді. 1983 жылы демократияның қайта орнатылуымен президенттік мерзім алты жылға дейін қайта жаңартылды. 1994 жылғы конституциялық реформаға дейін президент пен вице-президенттің Рим католиктері болуы міндетті болған. Бұл талап 1994 жылы жойылды.

Вице-президент

Вице-президент лауазымы 1853 жылғы Конституциямен президенттің қайтысы, отставкаға кетуі немесе қызметтен алынуы салдарынан өкілеттігін толықтыра алмаған жағдайда, оның орнын басу мақсатында құрылды. Аргентина Конституциясының (88-бап) шарттарына сәйкес, вице-президент президенттің міндеттерін уақытша жоқ болған жағдайда да, денсаулығына байланысты тұрақты жоқ болған жағдайда да атқаруға құқылы.

Келесі мұрагерлік

Президент пен вице-президенттің екеуі де қатыспаған жағдайда, мұрагерлік 20 972-ші заңмен реттеледі ("Бассыздық туралы заң"). Ол, атқарушы билікті уақытша (президент атағын қабылдамай) Сенат Президентінің жүзеге асыруын; оның болмауы жағдайында, Депутаттар Палатасы Президентінің; ал екеуі де болмаған жағдайда, Жоғарғы Сот Президентінің жүзеге асыруын қарастырады. Президент пен вице-президенттің отставкаға кетуі, қайтыс болуы немесе қызметтен алынуы салдарынан тұрақты түрде қатыспауы жағдайында, Конституция (88-бап) Ұлттық Конгресс жиналысына бұрынғы президент қайтыс болғаннан немесе отставкаға кеткеннен кейінгі екі күн ішінде қазіргі сенаторлар, депутаттар және облыс әкімдері арасынан жаңа президентті сайлауға және оған сайлау шақыру туралы мандат беруге құқық береді.