Введение

Эдвард Джордж Джеффри Смит Стэнли, 14-й граф Дерби (29 марта 1799 – 23 октября 1869), известный как лорд Стэнли с 1834 по 1851 год, был британским государственным деятелем и консервативным политиком, трижды занимавшим пост премьер-министра Соединенного Королевства. На сегодняшний день он является самым долго служившим лидером Консервативной партии. Он входит в число всего четырех британских премьер-министров, занимавших этот пост три или более раз. Однако ни одно из его правительств не просуществовало и двух лет, а общая продолжительность их работы составила три года и 280 дней. Дерби внедрил государственную систему образования в Ирландии и провел реформу парламента. Историк Фрэнсис Уолш отмечает, что именно Дерби подготовил партию и выступил ее стратегом для принятия последнего крупного закона, принятого вигами – Закона о реформе 1867 года. Его величайшим достижением стало создание современной Консервативной партии в рамках конституции вигов, хотя заслугу в этом приписывал себе Дизраэли. Долгое время ученые недооценивали его роль, но в XXI веке он занимает одно из ведущих мест среди всех британских премьер-министров.

Ранние годы и образование

Эдвард Смит Стэнли родился 19 марта 1799 года в Ноусли-Холле, Ланкашир. Он был старшим сыном Эдварда Смита Стэнли, 13-го графа Дерби, и его жены (и двоюродной сестры) Шарлотты Маргарет Хорнби. Он получил образование в Итоне и Крайст-Черч, Оксфорд. Предки Стэнли были королями Острова Мэн с 1405 года, а затем лордами Острова Мэн. Томас Стэнли, 1-й граф Дерби, прославился тем, что перешел на сторону противника в битве при Босуорте и возложил корону павшего короля Ричарда III на голову Генриха Тюдора.

Ранняя политическая карьера, 18221852

В 1822 году Эдвард Стэнли, как он тогда был, был избран в парламент от карманного округа Стокбридж в качестве вига – традиционной партии его семьи. Однако в 1824 году он вызвал недовольство некоторых своих коллег-вигов, проголосовав против предложения Джозефа Юма о расследовании государственной протестантской церкви Ирландии. Он потерял место в парламенте в 1826 году. Когда виги вернулись к власти в 1830 году, Стэнли стал главным секретарем Ирландии в правительстве лорда Грея и вошел в кабинет министров в 1831 году. На посту главного секретаря Стэнли проводил ряд репрессивных мер, которые часто приводили к конфликтам с лордом-лейтенантом Ирландии, лордом Энглси. В октябре 1831 года Стэнли написал письмо Августу Фицджеральду, 3-му герцогу Листерскому, известное как «Письмо Стэнли», в котором заложил основы системы национального образования в Ирландии. Это письмо и сегодня является правовой основой для преобладающей формы начального образования в Ирландии. В 1833 году Стэнли был назначен на более важный пост государственного секретаря по делам войны и колоний, осуществляя контроль за принятием закона об отмене рабства. Стэнли, глубоко религиозный англиканец, порвал с правительством в 1834 году из-за реформы англиканской церкви Ирландии и ушел в отставку. Затем он сформировал группу под названием «Дерби Диллы» и попытался найти компромиссный курс между тем, что они считали растущим радикализмом вигов во главе с лордом Джоном Расселом, и консерватизмом тори. Поворот лидера тори сэра Роберта Пила к центру с «Манифестом Тамворта» 1834 года, опубликованным за три дня до выступления Стэнли с «Кноузлийским кредо», лишил «Дерби Дилл» значительной части уникальности их программы. Термин «Дерби Диллы» был придуман ирландским националистическим лидером Дэниелом О’Коннеллом. Помимо Стэнли, основными членами «Дилл» были сэр Джеймс Грэм, который ушел в отставку с поста первого лорда Адмиралтейства; лорд Рипон, который ушел в отставку с поста лорда-хранителя печати; и герцог Ричмондский, который ушел в отставку с поста генерального почтмейстера. Эти четыре министра происходили из совершенно разных политических кругов: Стэнли и Грэм были старыми вигами, Рипон – бывшим премьер-министром-каннингитом, а Ричмонд – убежденным консерватором, неожиданно оказавшимся в кабинете Грея. Хотя они не участвовали в непродолжительном правительстве Пила в 1835 году, в течение следующих нескольких лет они постепенно вошли в Консервативную партию Пила, и несколько членов «Дерби Дилл» заняли видные посты во втором правительстве Пила. Присоединившись к консерваторам, Стэнли вновь стал колониальным секретарем во втором правительстве Пила в 1841 году. В 1844 году он был вызван в Палату лордов в качестве лорда Стэнли из Бикерстаффа по баронскому титулу своего отца Стэнли посредством акта об ускорении. Он вновь порвал с премьер-министром в 1845 году, на этот раз из-за отмены законов о зерне, и сумел привлечь на свою сторону большинство консерваторов (включая, среди прочих, молодого Бенджамина Дизраэли). После этого он возглавил протекционистское крыло Консервативной партии. В Палате лордов 23 ноября 1847 года он обвинил ирландское католическое духовенство в использовании исповеди для поощрения беззакония и преступности. Это обвинение было опровергнуто в серии писем вспомогательного епископа Дерри, Эдварда Магинна. В 1851 году он унаследовал от отца титул графа Дерби. Партийная система находилась в состоянии нестабильности, когда консерваторы покинули правительство в 1846 году, основными нерешенными вопросами были ирландский вопрос и нерешенный избирательный вопрос. У протекционистов было ядро лидеров, среди которых Дерби был одной из ключевых фигур.

Премьер-министры, 18521869

Он единственный премьер-министр новой эпохи, который никогда не имел парламентского большинства. В своем личном дневнике граф Малмсбери в 1857 году отметил неспособность Дерби использовать прессу в своих интересах: лорд Дерби так и не смог осознать стремительный рост и влияние политической прессы, к которой он не испытывал симпатии, и это чувство было взаимным со стороны ее представителей. В наше время это роковая ошибка для тех, кто стремится к власти и известности. Лорд Дерби был слишком горд, чтобы льстить кому-либо, даже своим ближайшим друзьям и равным, тем более тем, кого он не знал.

Первое правительство

Дерби сформировал правительство меньшинства в феврале 1852 года после распада правительства вигов лорда Джона Рассела. В этом новом министерстве Бенджамин Дизраэли был назначен канцлером казначейства. Поскольку многие влиятельные консервативные министры поддержали Пиля, Дерби был вынужден назначить в кабинет множество новых людей, лишь трое из которых ранее были членами Тайного совета. Когда престарелый герцог Веллингтонский, к тому времени почти глухой, услышал, как в Палате лордов зачитывали список неопытных министров, он дал правительству прозвище, воскликнув: "Кто? Кто?". С тех пор это правительство стало известно как министерство "Кто? Кто?". Традиционно считалось, что министерства Дерби в ретроспективе находились под сильным влиянием Дизраэли. Однако недавние исследования показывают, что это не всегда было так, особенно в вопросах внешней политики. Там Дерби и его министры иностранных дел, лорд Малмсбери, а затем его сын лорд Стэнли, проводили политику, направленную на укрепление власти посредством финансовой мощи, стремясь избежать войны любой ценой, сотрудничая с другими державами и используя систему европейского концерта для решения дипломатических проблем. Это резко контрастировало с политикой военной силы и престижа, которую впоследствии проводил Дизраэли, и принципиально иной подход Дерби к внешней политике можно рассматривать как предшественник политики "великолепной изоляции", а также дипломатического урегулирования в Европе, проводимого консерваторами в конце XIX века и в 1930-х годах. На всеобщих выборах в июне 1852 года Консервативная партия во главе с Дерби и Дизраэли получила лишь 330 мест в Палате общин – 42,9% от общего числа. Хотя виги фактически получили меньше мест – 292 – в парламенте было несколько небольших групп, которые могли быть готовы поддержать вигов по отдельным вопросам, включая 38 консервативных депутатов, являвшихся пелитами, которые уже в июне 1846 года объединились с вигами для отмены законов о зерне; 113 депутатов, придерживавшихся принципов свободной торговли и заинтересованных в отмене всех тарифов на потребительские товары; и 63 члена Ирландской бригады, выступавших за независимость Ирландии и права арендаторов. Сразу после выборов в июне 1852 года ни одна из этих небольших групп не выразила готовности сотрудничать с вигами для формирования правительства. Соответственно, графа Дерби пригласили сформировать правительство меньшинства. Дерби согласился и назначил Дизраэли новым канцлером казначейства. Как и любое правительство меньшинства, правительство Дерби испытывало трудности в управлении. Их главной заботой было избегать любых вопросов, которые могли бы привести к переходу хотя бы одной из небольших фракций правительства на сторону вигов и спровоцировать вотум недоверия. Однако реальные проблемы, стоявшие перед парламентом, нельзя было откладывать надолго, и когда Дизраэли представил свой первый бюджет в декабре 1852 года, он оказался настолько непопулярен среди пелитов, свободных торговцев и Ирландской бригады, что был отклонен в результате вотума недоверия. В результате правительство меньшинства Дерби пало, уступив место коалиции пелитов и вигов во главе с лордом Абердином. Когда администрация Абердина пала в 1855 году, королева Виктория попросила Дерби сформировать правительство. К большому неудовольствию некоторых членов его партии, включая Дизраэли, Дерби отказался от этого предложения, полагая, что сможет сформировать более сильное правительство после кратковременного и неудачного правления одного из соперников Консервативной партии, таких как лорд Джон Рассел или лорд Палмерстон.

Второе правительство

В 1858 году Дерби сформировал еще одно правительство меньшинства после отставки лорда Палмерстона в результате парламентского поражения по итогам оппозиционного голосования. Это голосование, на фоне провалившегося заговора с целью убийства Наполеона III, обвиняло министерство в том, что оно "укрывало убийц". Дизраэли вновь занял пост канцлера казначейства и лидера палаты общин. Одним из значительных достижений этого кабинета стало упразднение Британской Ост-Индской компании после Индийского восстания 1857 года, что впервые привело Индию под прямое британское управление. Однако правительство просуществовало недолго и ушло в отставку спустя год, едва избежав вотума недоверия, предложенного лордом Хартингтоном от имени различных вигов и радикальных группировок, объединившихся на собраниях в Уиллис-Ромах на улице Сент-Джеймс, ознаменовавших рождение Либеральной партии. В июле 1859 года Дерби был удостоен ордена Подвязки. Вернувшись в оппозицию, Дерби попытался отвлечь премьер-министра, лорда Палмерстона, от его более радикальных соратников, особенно лорда Джона Рассела. Эта тактика не удалась из-за ослабления влияния Рассела и бюджета 1861 года, представленного канцлером казначейства Уильямом Эвартом Гладстоном, который укрепил единство кабинета и углубил разногласия среди консерваторов. Палмерстон оставался премьер-министром до своей смерти в 1865 году, после чего его сменил неэффективный Рассел.

Третье правительство

Дерби вернулся к власти в третий и последний раз в 1866 году, после падения второго правительства лорда Рассела, последовавшего за неудачной попыткой дальнейшей избирательной реформы. Дизраэли вновь играл ведущую роль. Эта администрация особенно примечательна принятием Закона о реформе 1867 года, который значительно расширил избирательное право, но вызвал отставку трех членов кабинета, включая секретаря по делам Индии и будущего трижды премьер-министра, лорда Кранборна (позже лорда Солсбери). В начале 1868 года Дерби отошел от политической деятельности по состоянию здоровья, оставив Дизраэли своим преемником. В 1869 году он был удостоен звания рыцаря Большого креста ордена Святого Михаила и Святого Георгия в знак признания его прежней должности государственного секретаря по военным делам и делам колоний. 10 сентября 1862 года он был назначен почетным полковником 1-го Ланкаширского стрелкового добровольческого корпуса, положив начало семейной связи с полком, которая продолжалась более 100 лет. Несмотря на то, что Дерби был выдающимся оратором, его часто критиковали за нерешительное руководство. Тем не менее, он достиг многих значительных успехов как министр и премьер-министр, и его называют отцом современной Консервативной партии. Его 22-летний срок пребывания в должности лидера партии остается самым продолжительным в истории Консервативной партии и, вообще, в истории любой политической партии Великобритании. Только Клемент Эттли из Лейбористской партии был близок к этому показателю – 20 лет. Во время третьего премьерства Дерби в 1866 году был принят Закон о фабриках, регулирующий антисанитарию, недостаточную вентиляцию и переполненность на фабриках. Положения этого закона были распространены на другие отрасли в 1867 году, в результате чего "1,5 миллиона женщин и детей получили преимущества, предусмотренные фабричным законодательством". В том же году был принят закон, регулирующий рабочее время женщин во всех мастерских. Также во время его последнего срока пребывания в должности был принят Закон о мастерах и слугах 1867 года.

Семья

Стэнли женился на достопочтенной Эмме Бутл-Уилбрам, второй дочери Эдварда Бутла-Уилбрама, 1-го барона Скельмерсдейла, 31 мая 1825 года. У них было трое детей:

Смерть

Лорд Дерби умер в Ноусли-Холле 23 октября 1869 года в возрасте 70 лет. Графиня Дерби умерла 26 апреля 1876 года.

Первичные источники

Хикс, Джефф и др., редакторы. Документы о консервативной внешней политике, 1852–1878 гг. (2013), сборник из 550 документов, отрывок.