Конституционный акт 1791 года: разделение Квебека на Верхнюю и Нижнюю Канаду.

Введение

Конституционный акт 1791 года — это акт парламента Великобритании, принятый в период правления Георга III. Акт разделил старую провинцию Квебек на Нижнюю Канаду и Верхнюю Канаду, предоставив каждой из них собственный парламент и правительство. Он отменил Квебекский акт 1774 года. Акт действовал до 1841 года, когда он был в основном отменен Актом о Союзе 1840 года, который вновь объединил две провинции в новую провинцию Канада. Некоторые положения, касающиеся земельных резервов для духовенства, оставались в силе. Остальные положения акта отменялись постепенно, а окончательная отмена произошла в 1966 году.

История

Закон реформировал правительство провинции Квебек (1763–1791), чтобы обеспечить место, среди прочих лоялистов, для 10 000 лоялистов Соединенной империи, прибывших из Соединенных Штатов после Американской революции. Провинция Квебек, с населением в 145 000 франкоязычных канадцев, была разделена на две части, когда закон вступил в силу 26 декабря 1791 года. Западная, в значительной степени необитаемая, часть стала Верхней Канадой (ныне южный Онтарио), а восточная – Нижней Канадой (ныне южный Квебек). Названия Верхняя и Нижняя Канада были даны в соответствии с их расположением вдоль реки Святого Лаврентия. Верхняя Канада получила английское право и институты, в то время как Нижняя Канада сохранила французское гражданское право и институты, включая феодальное землевладение и привилегии, предоставленные Римско-католической церкви. Законодательный совет по делам провинции Квебек, с его подгруппой – кабинетом исполнительного совета, был сохранен и усилен учреждением законодательных собраний, избираемых свободными землевладельцами. Эти избранные собрания привели к формированию представительного правления в обеих колониях; провинция Квебек ранее не имела законодательного собрания. Конституционный акт предпринял попытку создать государственную церковь, учредив резервы для духовенства, то есть земельные наделы, предназначенные для поддержки (протестантской) англиканской церкви. Доход от аренды или продажи этих резервов, составлявших одну седьмую часть территории Верхней и Нижней Канады, с 1791 года поступал исключительно в Англиканскую церковь, а с 1824 года – в сложной пропорции также и в (пресвитерианскую) Церковь Шотландии. Эти резервы создали множество трудностей в последующие годы, затрудняя экономическое развитие и вызывая недовольство англиканской церковью, «Семейным компакт» и «Клика Шато», хотя в конечном итоге это привело к росту района Оттавы, известного как Глейб. Закон был проблематичен как для англоязычных, так и для франкоязычных жителей: французские канадцы и Римско-католическая церковь в Квебеке опасались, что их могут затмить лоялистские поселения и расширение прав протестантов, в то время как новые англоязычные поселенцы считали, что французы по-прежнему обладают слишком большой властью. Однако обе группы предпочли этот закон и созданные им институты Закону о Квебеке, который он заменил. Закон часто рассматривается как поворотный момент в развитии французского канадского национализма, поскольку он предусматривал создание провинции (Нижняя Канада), которую французы считали своей собственной, отдельной от англоговорящей Верхней Канады. Разрыв между этим французско-канадским идеалом Нижней Канады как отдельной национальной родины и реальностью продолжающегося англо-канадского политического и экономического доминирования в провинции после 1791 года привел к недовольству и стремлению к реформам среди интеллектуальной элиты французского и английского населения Нижней Канады. Разочарование французских и английских патриотов характером политической и экономической жизни в Нижней Канаде спровоцировало восстание в Нижней Канаде 1837–1838 годов.

The act reformed the government of the Province of Quebec (1763 1791) to accommodate, amongst other Loyalists, the 10,000 United Empire Loyalists who had arrived from the United States following the American Revolution. The Province of Quebec, with a population of 145,000 French speaking Canadiens, was divided in two when the act took effect on 26 December 1791. The largely unpopulated western half became Upper Canada (now southern Ontario) and the eastern half became Lower Canada (now southern Quebec). The names Upper and Lower Canada were given according to their location along the St. Lawrence River. Upper Canada received English law and institutions, while Lower Canada retained French civil law and institutions, including feudal land tenure and the privileges accorded to the Roman Catholic Church. The legislative Council for the Affairs of the Province of Quebec, with its subset Executive Council cabinet, was continued and reinforced by the establishment of freeholder elected legislative assemblies. These elected assemblies led to a form of representative government in both colonies; the Province of Quebec had not previously had a legislative assembly. The Constitutional Act attempted to create an established church by forming the clergy reserves, that is, grants of land reserved for the support of the (Protestant) Church of England. Income from the lease or sale of these reserves, which constituted one seventh of the territory of Upper and Lower Canada, from 1791 went exclusively to the Church of England and, from 1824 on in a complex ratio, the (Presbyterian) Church of Scotland. These reserves created many difficulties in later years, making economic development difficult and creating resentment against the Anglican church, the Family Compact, and the Château Clique, although it did eventually lead to the growth of an Ottawa neighbourhood known as The Glebe. The act was problematic for both English and French speakers; the French Canadians and the Roman Catholic church in Quebec felt they might be overshadowed by Loyalist settlements and increased rights for Protestants, while the new English speaking settlers felt the French still had too much power. However, both groups preferred the act and the institutions it created to the Quebec Act which it replaced. The act is often seen as a watershed in the development of French Canadian nationalism as it provided for a province (Lower Canada) which the French considered to be their own, separate from English speaking Upper Canada. The disjuncture between this French Canadian ideal of Lower Canada as a distinct, national homeland and the reality of continued Anglo Canadian political and economic dominance of the province after 1791 led to discontent and a desire for reform among intellectual segments of the French and English of Lower Canada. The frustration of French and English Patriots over the nature of Lower Canadian political and economic life in the province fuelled the Lower Canada Rebellion of 1837–38.

Последующая история законодательства и отмена

Большая часть Конституционного акта 1791 года была отменена Актом о Союзе 1840 года, который объединил Нижнюю Канаду и Верхнюю Канаду в новую провинцию Канада. Положения, которые не были отменены в то время, в основном касались земельных резервов для духовенства. Остальные положения время от времени вносились изменения, и акт был окончательно отменен для целей британского права в 1966 году. Изначально акт не имел краткого наименования, но по традиции он стал известен как Конституционный акт 1791 года в Канаде. Британский парламент присвоил ему краткое наименование в 1896 году: Закон о земельных наделах духовенства (Канада) 1791 года. Это наименование было основано на том факте, что положения, касающиеся земельных наделов духовенства, были единственной частью акта, все еще действующей на тот момент. Краткое наименование не является общепринятым названием акта в Канаде. Федеральное правительство, Верховный суд Канады и научные работники продолжают называть его Конституционным актом 1791 года.