Палата Бюргессов: Зарождение представительной власти в колониальной Вирджинии
House of Burgesses
Палата Бюргессов: история первого выборного органа власти в колониальной Вирджинии (1642-1776). Преобразование в Палату Делегатов. Колониальное управление.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Представительское собрание в колониальной Вирджинии
Representative assembly in colonial Virginia
Палата бюргеров (/bɜːrdʒɪz/) была выборным представительным органом Генеральной Ассамблеи Вирджинии, законодательного органа колонии Вирджиния. С 1642 по 1776 год Палата бюргеров являлась органом управления наряду с назначенным королем колониальным губернатором и верхней палатой – Государственным советом в Генеральной Ассамблее. Когда колония Вирджиния объявила о своей независимости от Королевства Великобритании на Пятом Вирджинском конвенте в 1776 году (и стала независимым Содружеством Вирджинии), Палата бюргеров преобразовалась в Палату делегатов, которая и по сей день является нижней палатой Генеральной Ассамблеи.
The House of Burgesses ('/b//ɜr//dʒ//ə//s//ᵻ//z/) was the elected representative element of the Virginia General Assembly, the legislative body of the Colony of Virginia. From 1642 to 1776, the House of Burgesses was an instrument of government alongside the royally appointed colonial governor and the upper house Council of State in the General House. When the Virginia colony declared its independence from the Kingdom of Great Britain at the Fifth Virginia Convention in 1776 (and became the independent Commonwealth of Virginia), the House of Burgesses became the House of Delegates, which continues to serve as the lower house of the General Assembly.
Название
Первоначально слово "бург" обозначало свободного жителя города, самоуправляемого поселения в Англии.
Burgess originally referred to a freeman of a borough, a self governing town or settlement in England.
Ранние годы
Колония Вирджиния была основана акционерной компанией, Вирджинской компанией, как частное предприятие, хотя и под королевской хартией. Первые губернаторы обеспечивали строгое руководство и суровые решения, необходимые для выживания колонии в период первых трудностей. Ранние кризисы, связанные с голодом, болезнями, набегами коренных американцев, необходимостью создания прибыльных сельскохозяйственных культур и нехваткой квалифицированной или преданной рабочей силы, означали, что колонии требовалось привлечь достаточное количество новых и ответственных поселенцев для роста и процветания. Чтобы побудить поселенцев ехать в Вирджинию, в ноябре 1618 года лидеры Вирджинской компании дали инструкции новому губернатору, сэру Джорджу Йердли, которые стали известны как «Великая хартия». В ней устанавливалось, что иммигранты, оплатившие свой проезд в Вирджинию самостоятельно, получат пятьдесят акров земли и не будут просто арендаторами. Гражданская власть должна была контролировать военные силы. В 1619 году, основываясь на этих инструкциях, губернатор Йердли инициировал выборы 22 бургессов от поселений и Джеймстауна. Вместе с губернатором, назначенным королем, и шести членами Государственного совета они сформировали первую Генеральную ассамблею как однопалатный орган. Одновременно на Бермудских островах (которые также были заселены Вирджинской компанией и к тому времени управлялись ее ответвлением, компанией Сомерс-Айлс) был создан Дом ассамблеи, который провел свою первую сессию в 1620 году. Небольшой группе польских ремесленников, привезенных в колонию для производства смолы, дегтя, поташа и золы, изначально отказали в полных политических правах. Они объявили забастовку в знак протеста, но вернулись к работе после того, как им предоставили свободу и избирательное право, по-видимому, по соглашению с Вирджинской компанией.
The Colony of Virginia was founded by a joint stock company, the Virginia Company, as a private venture, though under a royal charter. Early governors provided the stern leadership and harsh judgments required for the colony to survive its early difficulties. Early crises with famine, disease, Native American raids, the need to establish cash crops, and lack of skilled or committed labor, meant the colony needed to attract enough new and responsible settlers if it were to grow and prosper. To encourage settlers to come to Virginia, in November 1618 the Virginia Company's leaders gave instructions to the new governor, Sir George Yeardley, which became known as "the great charter." It established that immigrants who paid their own way to Virginia would receive fifty acres of land and not be mere tenants. The civil authority would control the military. In 1619, based on the instructions, Governor Yeardley initiated the election of 22 burgesses by the settlements and Jamestown. They, together with the royally appointed Governor and six member Council of State, would form the first General Assembly as a unicameral body. A House of Assembly was created at the same time in Bermuda (which had also been settled by the Virginia Company, and was by then managed by its offshoot, the Somers Isles Company) and held its first session in 1620. A handful of Polish craftsmen, brought to the colony to supply skill in the manufacture of pitch, tar, potash, and soap ash, were initially denied full political rights. They downed their tools in protest but returned to work after being declared free and enfranchised, apparently by agreement with the Virginia Company.
Позднее XVII век
Особенно после резни, устроенной коренными американцами 22 марта 1622 года, в результате которой погибло почти 400 колонистов, а также эпидемий зимой до и после резни, губернатор и совет управляли произвольно, проявляя глубокое пренебрежение к ассамблее и не допуская инакомыслия. К 1624 году королевское правительство в Лондоне узнало достаточно о проблемах колонии и отозвало устав Вирджинской компании. Вирджиния стала королевской колонией, и губернатор с советом стали назначаться короной. Тем не менее, Ассамблея сохранила управление местными делами с некоторой неформальной королевской санкцией, хотя она не была официально подтверждена короной до 1639 года. В 1652 году парламентские силы Оливера Кромвеля вынудили колонию подчиниться английскому правительству. И вновь колонисты смогли сохранить Генеральную Ассамблею в качестве своего руководящего органа. Налоги должны были взиматься только с согласия ассамблеи. Однако большинство колонистов Вирджинии оставались верными принцу Чарльзу и приветствовали его восстановление на престоле как короля Карла II в 1660 году. Он продолжил прямо или косвенно ограничивать некоторые свободы колонистов, например, требовал, чтобы табак экспортировался только в Англию, только на английских судах, по ценам, устанавливаемым английскими купцами; но Генеральная Ассамблея продолжала существовать. Бэкон мало участвовал в заседаниях, поскольку был занят борьбой с коренными американцами. В 1691 году Палата Бюргессов отменила порабощение коренных народов; однако многие представители племени паухатан оставались в неволе вплоть до XVIII века. Здание дома штата в Джеймстауне сгорело в четвертый раз 20 октября 1698 года. Генеральная Ассамблея временно заседала в Мидл-Плантейшн, в 11 милях (18 км) от Джеймстауна, а затем в 1699 году окончательно перенесла столицу колонии в Мидл-Плантейшн, переименовав его в Уильямсбург.
Especially after the massacre of almost 400 colonists on March 22, 1622, by Native Americans, and epidemics in the winters before and after the massacre, the governor and council ruled arbitrarily, showing great contempt for the assembly and allowing no dissent. By 1624, the royal government in London had heard enough about the problems of the colony and revoked the charter of the Virginia Company. Virginia became a crown colony and the governor and council would be appointed by the Crown. Nonetheless, the Assembly maintained management of local affairs with some informal royal assent, although it was not royally confirmed until 1639. In 1652, the parliamentary forces of Oliver Cromwell forced the colony to submit to being taken over by the English government. Again, the colonists were able to retain the General Assembly as their governing body. Only taxes agreed to by the assembly were to be levied. Still, most Virginia colonists were loyal to Prince Charles and were pleased with his restoration as King Charles II in 1660. He went on to directly or indirectly restrict some of the liberties of the colonists, such as requiring tobacco to be shipped only to England, only on English ships, with the price set by the English merchant buyers; but the General Assembly remained. Bacon took little part in the deliberations since he was busy fighting the Native Americans. In 1691, the House of Burgesses abolished the enslavement of Native peoples; however, many Powhatans were held in servitude well into the 18th century. The statehouse in Jamestown burned down for the fourth time on October 20, 1698. The General Assembly met temporarily in Middle Plantation, 11 mile (18 km) inland from Jamestown, and then in 1699 permanently moved the capital of the colony to Middle Plantation, which they renamed Williamsburg.
На пути к независимости
Французская и индейская война в Северной Америке с 1754 по 1763 год привела к колониальным потерям и экономическим потрясениям. За этим последовало повышение налогов, и негативная реакция колонистов на них и порядок их определения определяли события в течение следующего десятилетия. В 1764 году, стремясь получить доходы от своих североамериканских колоний, парламент принял первый закон, специально направленный на сбор колониальных средств для Короны. Закон о сахаре увеличил пошлины на товары, не британского происхождения, поступающие в колонии. В том же году Закон о валюте запретил американским колониям выпускать собственную валюту. Это возмутило многих американских колонистов и положило начало колониальной оппозиции, выражавшейся в протестах. К концу года многие колонии практиковали неимпорт – отказ от использования британских импортных товаров. Американские колонисты ответили на действия парламента организованными протестами по всем колониям. Была создана сеть тайных организаций, известных как Сыны Свободы, для запугивания сборщиков налогов. К тому, как Закон о гербовом сборе вступил в силу, все назначенные сборщики налогов в колониях подали в отставку. Ассамблея штата Массачусетс предложила созвать представителей всех колоний для отмены Закона о гербовом сборе, и на собрании присутствовали представители всех колоний, кроме четырех. Колонисты также усилили свои усилия по неимпорту и стремились увеличить местное производство. В мае 1765 года Патрик Генри представил серию резолюций, известных как Вирджинские резолюции, осуждающих Закон о гербовом сборе и отрицающих право британского парламента облагать колонии налогами, поскольку они не были представлены избранными членами парламента. Газеты по всей колонии опубликовали все его резолюции, даже самые радикальные, которые не были приняты ассамблеей. Ассамблея также направила в парламент Петицию, Мемориал и Протест 1768 года. С 1769 по 1775 год Томас Джефферсон представлял округ Альбемарл в качестве делегата в Палате буржуа Вирджинии. Он проводил реформы в области рабства и в 1769 году представил законодательство, позволяющее владельцам рабов контролировать освобождение рабов, лишая королевского губернатора и Генерального суда дискреционных полномочий. Джефферсон убедил своего кузена Ричарда Блэнда возглавить принятие этого закона, но реакция была резко отрицательной. В 1769 году Палата буржуа Вирджинии приняла несколько резолюций, осуждающих размещение британских войск в Бостоне после Массачусетского циркулярного письма предыдущего года; в этих резолюциях утверждалось, что только губернатор и законодательное собрание Вирджинии могут облагать налогом своих граждан. Члены также подготовили официальное письмо королю, завершив его незадолго до роспуска законодательного собрания королевским губернатором Вирджинии. В 1774 году, после того как парламент принял Закон о Бостонском порту, чтобы закрыть Бостонскую гавань, Палата буржуа приняла резолюции в поддержку бостонских колонистов, что привело к роспуску собрания королевским губернатором Вирджинии Джоном Мюрреем, 4-м графом Данмором. Затем буржуа вновь собрались самостоятельно и объявили о созыве первого из пяти Вирджинских конвентов. Эти конвенты по сути были собраниями Палаты буржуа без губернатора и Совета; спикер Палаты, Пейтон Рэндольф, служил президентом конвента, и они избирали делегатов в Континентальный конгресс. В 1775 году буржуа, собравшись на конвентах, выслушали речь Патрика Генри «Дайте мне свободу или дайте мне смерть» и сформировали полки. Палата буржуа была созвана лордом Данмором в последний раз в июне 1775 года для обсуждения примирительной резолюции британского премьер-министра лорда Норта. Рэндольф, который был делегатом Континентального конгресса, вернулся в Уильямсбург, чтобы занять свой пост спикера. Рэндольф указал, что резолюция не была отправлена в Конгресс (вместо этого она была отправлена каждой колонии по отдельности в попытке разделить их и обойти Континентальный конгресс). Палата буржуа отклонила предложение, которое позже также было отклонено Континентальным конгрессом. Буржуа сформировали Комитет безопасности для управления в отсутствие королевского губернатора Данмора, который организовал силы лоялистов, но после поражений укрылся на британском военном корабле. В 1776 году Палата буржуа прекратила свое существование. Последняя запись в Журналах Палаты буржуа: «6 мая. 16 Георг III. 1776. FINIS». Эдмунд Пендлтон, член Палаты буржуа (и президент Комитета безопасности), присутствовавший на последнем заседании, написал в письме к Ричарду Генри Ли на следующий день: «Вчера мы собрались и решили не прерывать работу, а позволить этому органу умереть». Позже тем же утром члены пятого и последнего Вирджинского революционного конвента встретились в зале Палаты буржуа в Уильямсбурге и избрали Пендлтона своим президентом. Конвент проголосовал за независимость от Великобритании. Бывшая колония стала независимым Содружеством Вирджиния, и конвент создал Конституцию Вирджинии с новым Генеральным собранием, состоящим из избранного Сената и избранной Палаты делегатов. Палата делегатов приняла роль бывшей Палаты буржуа. В 1700 году место заседаний Палаты буржуа было перенесено из Джеймстауна в Миддл-Плантейшн, недалеко от того, что вскоре было переименовано в Уильямсбург. Буржуа заседали там, сначала (с 1700 по 1704 год) в Большом зале того, что сейчас называется зданием Wren при Колледже Уильяма и Мэри, пока строился Капитолий. Когда Капитолий сгорел в 1747 году, законодательное собрание вернулось в колледж до завершения строительства второго Капитолия в 1754 году. Современное здание Капитолия в Колониальном Уильямсбурге является реконструкцией одного из двух утраченных зданий. В 1779 году, вступившее в силу в апреле 1780 года, Палата делегатов перенесла столицу в Ричмонд во время Американской революционной войны из соображений безопасности.
The French and Indian War in North America from 1754 to 1763 resulted in local colonial losses and economic disruption. Higher taxes were to follow, and adverse local reactions to these and how they were determined would drive events well into the next decade. In 1764, desiring revenue from its North American colonies, Parliament passed the first law specifically aimed at raising colonial money for the Crown. The Sugar Act increased duties on non British goods shipped to the colonies. The same year, the Currency Act prohibited American colonies from issuing their own currency. These angered many American colonists and began colonial opposition with protests. By the end of the year, many colonies were practicing non importation, a refusal to use imported British goods. American colonists responded to Parliament's acts with organized protest throughout the colonies. A network of secret organizations known as the Sons of Liberty was created to intimidate the stamp agents collecting the taxes, and before the Stamp Act could take effect, all the appointed stamp agents in the colonies had resigned. The Massachusetts Assembly suggested a meeting of all colonies to work for the repeal of the Stamp Act, and all but four colonies were represented. The colonists also increased their non importation efforts, and sought to increase in local production. In May 1765, Patrick Henry presented a series of resolves that became known as the Virginia Resolves, denouncing the Stamp Act and denying the authority of the British parliament to tax the colonies, since they were not represented by elected members of parliament. Newspapers around the colonies published all his resolves, even the most radical ones which had not been passed by the assembly. The assembly also sent a 1768 Petition, Memorial, and Remonstrance to Parliament. From 1769–1775 Thomas Jefferson represented Albemarle County as a delegate in the Virginia House of Burgesses. He pursued reforms to slavery and introduced legislation allowing masters to take control over the emancipation of slaves in 1769, taking discretion away from the royal Governor and General Court. Jefferson persuaded his cousin Richard Bland to spearhead the legislation's passage, but the reaction was strongly negative. In 1769 the Virginia House of Burgesses passed several resolutions condemning Britain's stationing troops in Boston following the Massachusetts Circular Letter of the previous year; these resolutions stated that only Virginia's governor and legislature could tax its citizens. The members also drafted a formal letter to the King, completing it just before the legislature was dissolved by Virginia's royal governor. In 1774, after Parliament passed the Boston Port Act to close Boston Harbor, the House of Burgesses adopted resolutions in support of the Boston colonists which resulted in Virginia's royal governor, John Murray, 4th Earl of Dunmore, dissolving the assembly. The burgesses then reassembled on their own and issued calls for the first of five Virginia Conventions. These conventions were essentially meetings of the House of Burgesses without the governor and Council, Peyton Randolph the Speaker of the House would serve as the President of the convention, and they would elect delegates to the Continental Congress. In 1775 the burgesses, meeting in conventions, listened to Patrick Henry deliver his "give me liberty or give me death" speech and raised regiments. The House of Burgesses was called back by Lord Dunmore one last time in June 1775 to address British Prime Minister Lord North's Conciliatory Resolution. Randolph, who was a delegate to the Continental Congress, returned to Williamsburg to take his place as Speaker. Randolph indicated that the resolution had not been sent to the Congress (it had instead been sent to each colony individually in an attempt to divide them and bypass the Continental Congress). The House of Burgesses rejected the proposal, which was also later rejected by the Continental Congress. The burgesses formed a Committee of Safety to take over governance in the absence of the royal governor, Dunmore, who had organized loyalists forces but after defeats, he took refuge on a British warship. In 1776 the House of Burgesses ended. The final entry in the Journals of the House of Burgesses is "6th of May. 16 Geo. III. 1776 FINIS." Edmund Pendleton, a member of the House of Burgesses (and President of the Committee of Safety) who was present at the final meeting, wrote in a letter to Richard Henry Lee on the following day, "We met in an assembly yesterday and determined not to adjourn, but let that body die." Later on the same morning, the members of the fifth and final Virginia Revolutionary Convention met in the chamber of the House of Burgesses in Williamsburg and elected Pendleton its president. The convention voted for independence from Britain. The former colony had become the independent Commonwealth of Virginia and the convention created the Constitution of Virginia with a new General Assembly, composed of an elected Senate and an elected House of Delegates. The House of Delegates acceded to the role of the former House of Burgesses. In 1700, the seat of the House of Burgesses was moved from Jamestown to Middle Plantation, near what was soon renamed Williamsburg. The Burgesses met there, first (1700 to 1704) in the Great Hall of what is now called the Wren Building at the College of William and Mary, while the Capitol was under construction. When the Capitol burned in 1747, the legislature moved back into the college until the second Capitol was completed in 1754. The present Capitol building at Colonial Williamsburg is a reconstruction of the earlier of the two lost buildings. In 1779, and effective in April 1780, the House of Delegates moved the capital city to Richmond during the American Revolutionary War for safety reasons.
Наследие
Палата буржуа стала Палатой делегатов в 1776 году, сохранив свой статус нижней палаты Генеральной Ассамблеи, законодательной ветви Содружества Вирджинии. Благодаря преемственности Генеральной Ассамблеи и Палаты буржуа, Палата делегатов Вирджинии считается старейшим непрерывно действующим законодательным органом в Новом Свете. В честь первоначальной Палаты буржуа, Генеральная Ассамблея Вирджинии каждые четыре года традиционно покидает действующий Капитолий в Ричмонде и проводит однодневное заседание в восстановленном здании Капитолия в Колониальном Уильямсбурге. Последняя, 26-я по счету, памятная сессия состоялась в январе 2016 года. В январе 2007 года Ассамблея провела специальную сессию в Джеймстауне в ознаменование 400-летия своего основания в рамках празднования «Джеймстаун 2007», включая выступление тогдашнего вице-президента Дика Чейни. В январе 2019 года, в честь 400-летия Палаты буржуа, канцелярия клерка Палаты делегатов Вирджинии объявила о создании новой базы данных членов Палаты под названием "DOME", которая "[документирует] более 9700 мужчин и женщин, которые служили бургесами или делегатами в Генеральной Ассамблее Вирджинии на протяжении последних четырех столетий".
The House of Burgesses became the House of Delegates in 1776, retaining its status as the lower house of the General Assembly, the legislative branch of the Commonwealth of Virginia. Through the General Assembly and House of Burgesses, the Virginia House of Delegates is considered the oldest continuous legislative body in the New World. In honor of the original House of Burgesses, every four years, the Virginia General Assembly traditionally leaves the current Capitol in Richmond and meets for one day in the restored Capitol building at Colonial Williamsburg. The most recent commemorative session (the 26th) was held in January 2016. In January 2007, the Assembly held a special session at Jamestown to mark the 400th anniversary of its founding as part of the Jamestown 2007 celebration, including an address by then Vice President Dick Cheney. In January 2019, to mark the 400th anniversary of the House of Burgesses, the Virginia House of Representatives Clerk's Office announced a new Database of House Members called "DOME" that "[chronicles] the 9,700 plus men and women who served as burgesses or delegates in the Virginia General Assembly over the past four centuries."