Введение

Территориальные органы – это второй уровень местного самоуправления в Новой Зеландии, подчиненный региональным советам. В Новой Зеландии насчитывается 67 территориальных органов: 13 городских советов, 53 районных совета и Совет островов Чатем. Районные советы обслуживают как сельские, так и городские поселения, а городские советы управляют крупными городскими районами. Пять территориальных органов (Окленд, Нельсон, Гисборн, Тасман и Марлборо) также выполняют функции региональных советов и, следовательно, являются едиными органами власти. Совет островов Чатем является уникальным территориальным органом, схожим с единым органом власти. Территориальные районы не являются подразделениями регионов, и некоторые из них охватывают территории нескольких регионов. Районы региональных советов формируются на основе водосборных бассейнов, в то время как территориальные органы формируются с учетом общности интересов и транспортной доступности. Региональные советы отвечают за управление многими вопросами, связанными с окружающей средой и общественным транспортом, а территориальные органы управляют местными дорогами и зонами отдыха, водоснабжением и канализацией, выдачей разрешений на строительство, землепользованием и разделом территорий в рамках управления ресурсами, а также другими местными вопросами. Некоторые функции делегируются организациям, контролируемым советами. Объем полномочий определяется Законом о местном самоуправлении 2002 года.

Список территориальных властей

В настоящее время существует 67 органов территориального управления. До «суперслияния» Совета Окленда в ноябре 2010 года их было 73. До объединения районного совета полуострова Бэнкс с городским советом Крайстчерча в 2006 году их было 74.

Наименование | Члены (включая мэра) | Место | Площадь (км²) | Население | Плотность населения (/км²) | Регион(ы) | Остров
---|---|---|---|---|---|---|---
Районный совет Фа-Норт | 10 | Kaikohe | 6684 | | | Northland | Северный
Районный совет Уангарей | 14 | Whangārei | 2712 | | | Northland | Северный
Районный совет Кайпара | 9 | Dargaville | 3109 | | | Northland | Северный
Совет Окленда | 21 | Auckland | 4941 | | | | Северный
Районный совет Тамес-Коромандэль | 9 | Thames | 2207 | | | Waikato | Северный
Районный совет Хаураки | 13 | Paeroa | 1270 | | | Waikato | Северный
Районный совет Уаикато | 14 | Ngāruawāhia | 4404 | | | Waikato | Северный
Районный совет Матамата-Пиако | 12 | Te Aroha | 1755 | | | Waikato | Северный
Городской совет Гамильтона | 13 | Hamilton | 110 | | | Waikato | Северный
Районный совет Уаипа | 13 | Te Awamutu | 1470 | | | Waikato | Северный
Районный совет Отороханга | 8 | Ōtorohanga | 1999 | | | Waikato | Северный
Районный совет Саус-Уаикато | 11 | Tokoroa | 1819 | | | Waikato | Северный
Районный совет Уаитомо | 7 | Te Kūiti | 3535 | | | Waikato (94.87%)Manawatū Whanganui (5.13%) | Северный
Районный совет Таупо | 11 | Taupō | 6333 | | | Waikato (73.74%)Bay of Plenty (14.31%)Hawke's Bay (11.26%)Manawatū Whanganui (0.69%) | Северный
Районный совет Западного залива Бэй-оф-Пленти | 12 | Greerton | 1951 | | | Bay of Plenty | Северный
Городской совет Тауранга | 11 | Tauranga | 135 | | | Bay of Plenty | Северный
Районный совет Роторуа | 11 | Rotorua | 2409 | | | Bay of Plenty (61.52%)Waikato (38.48%) | Северный
Районный совет Уакатане | 11 | Whakatāne | 4450 | | | Bay of Plenty | Северный
Районный совет Каверау | 9 | Kawerau | 24 | | | Bay of Plenty | Северный
Районный совет Опотики | 7 | Ōpōtiki | 3090 | | | Bay of Plenty | Северный
Районный совет Гисборн | 14 | Gisborne | 8385 | | | | Северный
Районный совет Уаироа | 7 | Wairoa | 4077 | | | Hawke's Bay | Северный
Районный совет Хастингс | 15 | Hastings | 5227 | | | Hawke's Bay | Северный
Городской совет Нейпир | 13 | Napier | 105 | | | Hawke's Bay | Северный
Районный совет Центрального Хокс-Бэй | 9 | Waipawa | 3333 | | | Hawke's Bay | Северный
Районный совет Нью-Плимут | 15 | New Plymouth | 2205 | | | Taranaki | Северный
Районный совет Стратфорда | 11 | Stratford | 2163 | | | Taranaki (68.13%)Manawatū Whanganui (31.87%) | Северный
Районный совет Саус-Таранаки | 13 | Hāwera | 3575 | | | Taranaki | Северный
Районный совет Руапеху | 12 | Taumarunui | 6734 | | | Manawatū Whanganui | Северный
Районный совет Уангануи | 13 | Whanganui | 2373 | | | Manawatū Whanganui | Северный
Районный совет Рангитикеи | 12 | Marton | 4484 | | | Manawatū Whanganui (86.37%)Hawke's Bay (13.63%) | Северный
Районный совет Манавату | 11 | Feilding | 2657 | | | Manawatū Whanganui | Северный
Городской совет Палмерстон-Норт | 16 | Palmerston North | 395 | | | Manawatū Whanganui | Северный
Районный совет Тараруа | 9 | Dannevirke | 4365 | | | Manawatū Whanganui (98.42%)Wellington (1.58%) | Северный
Районный совет Хороухена | 12 | Levin | 1064 | | | Manawatū Whanganui | Северный
Районный совет Капити-Кост | 11 | Paraparaumu | 732 | | | Wellington | Северный
Городской совет Порируа | 11 | Porirua | 175 | | | Wellington | Северный
Городской совет Аппер-Хатт | 11 | Upper Hutt | 540 | | | Wellington | Северный
Городской совет Хатт | 13 | Lower Hutt | 376 | | | Wellington | Северный
Городской совет Веллингтон | 15 | Wellington | 290 | | | Wellington | Северный
Районный совет Мастертон | 11 | Masterton | 2300 | | | Wellington | Северный
Районный совет Картертон | 9 | Carterton | 1180 | | | Wellington | Северный
Районный совет Саус-Уаирарапа | 10 | Martinborough | 2387 | | | Wellington | Северный
Районный совет Тасман | 14 | Richmond | 9616 | | | | Южный
Городской совет Нельсон | 13 | Nelson | 422 | | | | Южный
Районный совет Марлборо | 14 | Blenheim | 10458 | | | | Южный
Районный совет Буллер | 11 | Westport | 7943 | | | West Coast | Южный
Районный совет Грей | 9 | Greymouth | 3474 | | | West Coast | Южный
Районный совет Уэстленд | 9 | Hokitika | 11828 | | | West Coast | Южный
Районный совет Каикоура | 8 | Kaikōura | 2047 | | | Canterbury | Южный
Районный совет Хурунуи | 10 | Amberley | 8641 | | | Canterbury | Южный
Районный совет Уаимакарири | 11 | Rangiora | 2217 | | | Canterbury | Южный
Городской совет Крайстчерч | 17 | Christchurch | 1416 | | | Canterbury | Южный
Районный совет Селвин | 12 | Rolleston | 6381 | | | Canterbury | Южный
Районный совет Эшбертон | 13 | Ashburton | 6182 | | | Canterbury | Южный
Районный совет Тимару | 10 | Timaru | 2732 | | | Canterbury | Южный
Районный совет Маккензи | 7 | Fairlie | 7139 | | | Canterbury | Южный
Районный совет Уаимате | 9 | Waimate | 3554 | | | Canterbury | Южный
Совет островов Чатем | 9 | Waitangi | 794 | | | | Южный
Районный совет Уаитаки | 11 | Oamaru | 7108 | | | Canterbury (59.61%)Otago (40.39%) | Южный
Районный совет Центрального Отаго | 11 | Alexandra | 9933 | | | Otago | Южный
Районный совет Куинстаун-Лейкс | 11 | Queenstown | 8720 | | | Otago | Южный
Городской совет Данидин | 15 | Dunedin | 3286 | | | Otago | Южный
Районный совет Клута | 15 | Balclutha | 6335 | | | Otago | Южный
Районный совет Саутленд | 13 | Invercargill | 29552 | | | Southland | Южный
Районный совет Гор | 12 | Gore | 1254 | | | Southland | Южный
Городской совет Инверкаргилл | 13 | Invercargill | 390 | | | Southland | Южный

Мэр

Территориальные органы власти имеют систему управления «мэр – совет». Мэры в Новой Зеландии избираются напрямую – всеобщим голосованием всеми имеющими право голоса избирателями в пределах территориального органа власти – на местных выборах на трехлетний срок. Закон о местном самоуправлении 2002 года определяет роль мэра как необходимость проявлять лидерство по отношению к другим избранным членам территориального органа власти, быть лидером в сообществе и выполнять общественные обязанности. Новые районные и городские советы были, как правило, значительно больше, и большинство из них охватывали обширные территории, включающие как городские, так и сельские земли. Многие населенные пункты, где ранее существовал городской совет, теперь управлялись районным советом. В результате термин «город» приобрел два значения. «Город» также стал использоваться в менее формальном смысле для обозначения крупных городских районов, не зависящих от административных границ. Это неофициальное употребление тщательно оберегается. Например, Гисборн настойчиво называет себя первым городом в мире, встретившим новое тысячелетие. Гисборн управляется районным советом, но его статус города обычно не оспаривается. Согласно действующему законодательству, для официального присвоения статуса города городская агломерация должна насчитывать не менее 50 000 жителей.

Изменения с 1989 года

После реорганизации 1989 года в органах местного самоуправления произошло немного крупных реорганизаций или изменений статуса. Неполный список:
1991: Инверкаргилл вновь получил статус города. 1992: Региональный совет Нельсона-Марлборо был упразднен законом о внесении изменений в законодательство о местном самоуправлении. Из его территориальных органов, район Кайкура был передан региону Кентербери, а города Нельсон, Тасман и районы Марлборо стали унитарными органами власти. 1995: Округ Чатемские острова был распущен и воссоздан законом, принятым парламентом, как "Территория Чатемские острова" с полномочиями, аналогичными полномочиям территориальных органов, и некоторыми функциями, аналогичными функциям регионального совета. 2004: 1 марта Тауранга вновь стала городом. 2006: Район полуострова Бэнкс был объединен с Крайстчерчем по результатам референдума 2005 года. 2010: Совет Окленда, унитарный орган власти, заменил семь местных советов и региональный совет. Отчеты о завершенных предложениях по реорганизации с 1999 года доступны на сайте Комиссии по вопросам местного самоуправления (ссылка ниже).

Создание Оклендского совета

Оклендский совет был создан 1 ноября 2010 года как единый орган власти, который одновременно является и регионом, и территориальным органом власти. Он был создан на основе рекомендаций Королевской комиссии и посредством законодательства. Уникательной особенностью Оклендского совета является его деление на "местные советы", представляющие собой нижний уровень местного самоуправления.

Неудавшиеся предложения по изменению

2015: Предложения об объединении местных советов в Веллингтоне и Нортленде были приняты Комиссией по вопросам местного самоуправления для рассмотрения, однако после проведения консультаций они не были оформлены в окончательное предложение. Статус-кво сохранен. 2015: Комиссия по вопросам местного самоуправления предложила объединить четыре местных совета и региональный совет в заливе Хоукс-Бей. В сентябре 2015 года был проведен окружной референдум, и предложение было отклонено 66% избирателей. 2015: Комиссия по вопросам местного самоуправления получила предложение о пересмотре организации местного самоуправления на Западном побережье. В августе 2016 года Комиссия решила продвинуть это предложение. Затем Комиссия пригласила подавать альтернативные предложения к первоначальному. Прием альтернативных предложений по реорганизации или иных предложений об изменении организации местного самоуправления на Западном побережье был закрыт 15 марта 2017 года. Комиссия получила 23 ответа, 19 из которых содержали конкретные предложения по изменениям. В декабре 2017 года Комиссия по вопросам местного самоуправления определила, что предпочтительным вариантом реорганизации местного самоуправления на Западном побережье является передача разработки районных планов от районных советов Буллера, Грей и Вестленда Региональному совету Западного побережья.

Молодежные советы

Согласно Закону о местном самоуправлении 2002 года, районные советы обязаны представлять интересы своих будущих сообществ и учитывать мнение людей, на которых влияют их решения. Для выполнения этого требования и предоставления молодежи возможности участвовать в процессе принятия решений, многие советы создают молодежные советы. В конце декабря 2023 года районный совет Ашбертона расформировал свой молодежный совет, заявив, что сможет лучше взаимодействовать с молодежью онлайн, и охарактеризовав действующий молодежный совет как "молодежный клуб, где они просто ели пиццу". В начале января 2024 года районный совет Гор решил реорганизовать свой молодежный совет и отказался от его ликвидации. В апреле 2024 года районный совет Уангануи предложил упразднить свой молодежный совет к июню 2024 года в рамках мер по сокращению бюджета.