Китайские СМИ: история, контроль и современное состояние.

Введение

История, популярность и роль китайских средств массовой информации

Средства массовой информации в Китайской Народной Республике в основном состоят из телевидения, газет, радио и журналов. С начала XXI века Интернет также стал важной формой средств массовой информации и находится под непосредственным надзором и контролем китайского правительства и правящей Коммунистической партии Китая (КПК). СМИ в Китае строго контролируются и подвергаются цензуре со стороны КПК, а главным органом, осуществляющим надзор за средствами массовой информации страны, является Центральный отдел пропаганды КПК. Крупнейшие медиаорганизации, включая China Media Group, People’s Daily и информационное агентство Синьхуа, находятся под контролем КПК. С момента основания Китайской Народной Республики в 1949 году и до 1980-х годов почти все СМИ в материковом Китае были государственными. Частные СМИ начали появляться только с началом китайской экономической реформы, хотя государственные СМИ продолжают занимать значительную долю рынка. Все СМИ продолжают следовать правилам, установленным Центральным отделом пропаганды КПК, в отношении тем, которые КПК считает табуированными, включая, но не ограничиваясь, легитимность партии, демократические движения, права человека в Тибете, преследование уйгуров, порнографию и запрещенные религиозные темы, такие как Далай-лама и Фалуньгун. Все журналисты обязаны изучать идеи Си Цзиньпина для сохранения своих журналистских удостоверений. «Репортеры без границ» последовательно оценивают уровень свободы СМИ в Китае как крайне низкий в своих ежегодных публикациях Индекса свободы прессы, характеризуя китайское правительство как «неутешительный пример лидера в мире по подавлению Интернета». По состоянию на 2023 год Китай занял 179-е место из 180 стран в Индексе свободы прессы.

При Си Цзиньпине

С тех пор как Си Цзиньпин стал в 2012 году генеральным секретарем КПК, цензура значительно усилилась. Во время визита в китайские государственные СМИ в 2016 году Си заявил, что "СМИ, принадлежащие партии, должны носить фамилию партии" и что государственные СМИ "должны воплощать волю партии, защищать авторитет партии". При Си журналистские расследования в Китае практически исчезли. Согласно данным Комитета по защите журналистов, в 2023 году Китай является "страной, где больше всего заключенных журналистов", при этом уйгуры составляют почти половину всех заключенных журналистов. В 2018 году в рамках реорганизации КПК и правительственных органов Государственное управление по делам печати, издательств, радио и телевидения (SAPPRFT) было переименовано в Национальное управление радио и телевидения (NRTA), а его функции в области кино, новостных СМИ и издательств были переданы в Центральный отдел пропаганды. Кроме того, контроль над Центральным телевидением Китая (CCTV, включая его международную версию China Global Television), Китайским национальным радио (CNR) и Китайским международным радио (CRI) был передан вновь созданной China Media Group (CMG), находящейся под контролем Центрального отдела пропаганды. В 2019 году Всекитайская ассоциация журналистов обновила свой кодекс этики и ввела обязательный экзамен, требующий от журналистов руководствоваться мыслями Си Цзиньпина. В октябре 2021 года Национальная комиссия по развитию и реформам опубликовала правила, ограничивающие участие частного капитала в "сборе, редактировании, вещании и распространении новостей". В 2020 году Клуб иностранных корреспондентов в Китае заявил, что Китай использовал меры профилактики коронавируса, запугивание и ограничения на выдачу виз для ограничения работы иностранных журналистов. Внутри страны все журналисты обязаны изучать мысли Си Цзиньпина через приложение Xuexi Qiangguo для продления своих удостоверений личности. Журналистам предписано "правильно формировать общественное мнение". В 2020 году китайский кинорынок обогнал американский и стал крупнейшим в мире. По данным Национального бюро статистики Китая, количество газет сократилось с 343 в 1965 году до 49 в 1966 году и до исторического минимума в 43 в 1967 году. Одновременно количество публикаций массовых организаций, таких как отряды хунвейбинов, выросло до приблизительно 10 000 экземпляров. Эти цифры, однако, занижают фактильный тираж, поскольку многие издатели используют собственные каналы распространения, а не официальные, а также намеренно занижают данные, чтобы избежать налогообложения. Кроме того, около 25 000 типографий и сотни частных книжных магазинов производят и продают неофициальную литературу – в основном любовные романы и порнографию, но также политические и интеллектуальные журналы. В Китае издается много газет, но лидирующие позиции занимают государственные издания: "Жэньминь жибао" (Народная газета), "Пекин жибао" (Пекинская газета), "Гуанмин жибао" (Газета "Гуанмин") и "Цзиефан жибао" (Газета "Освобождение"). Два основных новостных агентства Китая – информационное агентство Синьхуа и Китайское новостное агентство. В 2007 году агентству Синьхуа было предоставлено право цензурировать и редактировать новости иностранных агентств. Некоторые считали, что власть Синьхуа ослабила свободу прессы и позволила агентству полностью контролировать новостной рынок. Они больше не могут просто быть рупором правительства, но также должны привлекать рекламу посредством привлекательной для аудитории программной продукции. Хотя правительство издает директивы, определяющие, что можно публиковать, оно не препятствует и даже поощряет конкуренцию между СМИ за аудиторию и рекламу. Высшие руководители местных СМИ назначаются местными органами власти.

Since Xi Jinping became in 2012 the CCP general secretary, censorship has been significantly stepped up. During a 2016 visit to Chinese state media, Xi stated that "party owned media must hold the family name of the party" and that the state media "must embody the party's will, safeguard the party's authority". Under Xi, investigative journalism has been driven almost to extinction within China. According to the Committee to Protect Journalists, in 2023, China ranks as the "worst jailer of journalists," with Uyghurs making up almost half of all imprisoned journalists. In 2018, as part of an overhaul of CCP and government bodies, the State Administration of Press, Publication, Radio, Film and Television (SAPPRFT) was renamed into the National Radio and Television Administration (NRTA) with its film, news media and publications being transferred to the Central Propaganda Department. Additionally, the control of China Central Television (CCTV, including its international edition, China Global Television), China National Radio (CNR) and China Radio International (CRI) were transferred to the newly established China Media Group (CMG) under the control of the Central Propaganda Department. In 2019, All China Journalists Association updated its code of ethics and mandatory exam requiring journalists to be guided by Xi Jinping Thought. In October 2021, the National Development and Reform Commission published rules restricting private capital in "news gathering, editing, broadcasting, and distribution." In 2020, the Foreign Correspondents' Club of China stated that China used coronavirus prevention measures, intimidation and visa curbs to limit foreign reporting. Domestically, all journalists must study Xi Jinping Thought through the Xuexi Qiangguo app in order for them to renew their press credentials. Journalists are instructed to "correctly guide public opinion." In 2020, China's market for films surpassed the U. S. market to become the largest such market in the world. According to China's National Bureau of Statistics, the number of newspapers dropped from 343 in 1965, to 49 in 1966, and then to a 20th century low of 43 in 1967. At the same time, the number of publications by mass organizations such as Red Guards grew to an estimated number as high as 10,000. These figures, moreover, underreport actual circulation, because many publishers use their own distribution networks rather than official dissemination channels and also deliberately understate figures to circumvent taxation. In addition, some 25,000 printing houses and hundreds of individual bookstores produce and sell unofficial material—mostly romance literature and pornography but also political and intellectual journals. China has many newspapers but the front runners are all State run: the People's Daily, Beijing Daily, Guangming Daily and the Liberation Daily. The two primary news agencies in China are Xinhua News Agency and the China News Service. Xinhua was authorized to censor and edit the news of the foreign agencies in 2007. Some saw the power of Xinhua as making the press freedom weak and it allowed Xinhua to control the news market fully. They can no longer merely serve as mouthpieces of the government, but also need to attract advertising through programming that people find attractive. While the government issues directives defining what can be published, it does not prevent, and in fact encourages outlets to compete for viewers and advertising. Senior executives in local media are appointed by local governments.

Радио

К 1997 году в районе Шанхая насчитывалось более 100 радиостанций, вещавших в формате разговорных передач.

Интернет

Китай имеет наибольшее количество пользователей интернета в мире, по крайней мере, по состоянию на 2022 год. Интернет в Китае подвергается строгой цензуре, что ограничивает общественный доступ к международным и неофициальным китайским средствам массовой информации. Основными органами, осуществляющими контроль над интернетом, являются Центральная комиссия по делам киберпространства – орган ЦК, созданный в 2014 году.

Домашние спутниковые антенны официально запрещены. Тем не менее, на черном рынке их существует огромное количество, исчисляемое десятками миллионов. Китайские власти регулярно проводят рейды для конфискации и демонтажа незаконных антенн, выражая обеспокоенность как по поводу потенциальных нарушений авторских прав, так и возможности получения ими "реакционной пропаганды".

Внутренние СМИ ЦК

Большая часть информации, собираемой китайскими основными СМИ, публикуется в *нейканах* (внутренние отчеты с ограниченным тиражом, подготавливаемые для высокопоставленных государственных чиновников), а не в открытых источниках. Хэ Цинлянь в книге «Контроль СМИ в Китае» отмечает, что существует множество уровней и типов внутренних документов [*нейбу вэньцзянь* 内部文件]. Многие из них предназначены для определенного уровня должностных лиц – например, уровня уезда, провинции или определенного уровня должностных лиц в министерстве. Некоторые китайские журналисты, включая корреспондентов агентства Синьхуа за рубежом, пишут как для массовых, так и для внутренних СМИ. Уровень секретности привязан к административным уровням КПК и правительства в Китае. Чем выше административный уровень издающего органа, тем, как правило, более секретным является документ. В органах местного самоуправления уровнями являются провинция [*шэн* 省], регион (или город прямого подчинения провинции) [*дицю* 地区 или *шэнчжисяши* 省直辖市] и уезд [*сянь* 县]; в государственных органах – министерство [*бу* 部], управление [*цзюй* 局] и отдел [*чу* 处]; в вооруженных силах – корпус [*цзюнь* 军], дивизия [*ши* 师] и полк [*туань* 团]. Наиболее авторитетные документы разрабатываются Центральным комитетом КПК для передачи указаний от руководства КПК. Документы, в верхней части которых красными буквами указано «Документ Центрального комитета Коммунистической партии Китая» [*Чжунгун Чжунъян вэньцзянь* 中共中央文件], являются наиболее авторитетными.

Иностранные СМИ и журналисты

В 2012 году Китай запретил вещание английской версии телеканала "Аль-Джазира" и выслал иностранных сотрудников из-за критического репортажа о принудительном труде. Это был первый случай с 1998 года, когда Китай высылал крупную зарубежную медиа-организацию. Работа в Китае становится все более сложной, поскольку китайское правительство все чаще вмешивается в деятельность иностранных журналистов и препятствует китайским гражданам давать интервью иностранным СМИ. С 2018 года ни один из 150 корреспондентов и руководителей бюро, ежегодно опрашиваемых Клубом иностранных корреспондентов Китая (FCCC), не сообщил об улучшении условий своей работы. В 2020 году китайское правительство выслало или вынудило покинуть страну по меньшей мере 20 журналистов. Комитет по защите журналистов заявил по этому поводу: "Это крайне предосудительно для Китая и свидетельствует о том, что им есть что скрывать". Правящая КПК угрожает иностранным журналистам, работающим в Китае, и наказывает их, отказывая в продлении аккредитации при критике политики КПК и нарушений прав человека. В марте 2020 года китайские власти выслали из Китая почти всех американских журналистов, обвинив их и США в попытке "навязать американские ценности" Китаю. В августе 2020 года Китай задержал Чэн Лэй, австралийского журналиста, работавшего на China Global Television Network, китайский государственный англоязычный телеканал новостей, на фоне ухудшения отношений с Австралией. После ее ареста двум другим австралийским журналистам в Китае был запрещен выезд из страны, и им удалось покинуть ее вместе с семьями только после вмешательства австралийских властей. В декабре 2020 года китайские власти задержали Хазе Фан, сотрудницу пекинского бюро Bloomberg News, по подозрению в "подрыве национальной безопасности". В апреле 2021 года журналист BBC Джон Садворт и его семья были вынуждены бежать из материкового Китая на Тайвань после личных нападок и дезинформации со стороны китайского правительства, которые поставили их под угрозу. Его жена – журналистка ирландского телеканала RTÉ. Китайское правительство возмутило его освещение темы лагерей для интернированных в Синьцзяне, а также более масштабный репортаж BBC о принудительном труде в хлопковой промышленности Синьцзяна.

In 2012, China banned Al Jazeera English and expelled their foreign staff due to an unfavorable report about forced labor. This was the first time since 1998 that China had expelled a major foreign media organization. Reporting in China has become more difficult with the Chinese government increasingly interfering in the work of foreign journalists and discouraging Chinese citizens from giving interviews to the foreign press. Since 2018 none of the 150 correspondents and bureau chiefs surveyed annually by the Foreign Correspondents' Club of China (FCCC) have reported an improvement in their working conditions. In 2020, the Chinese government expelled or forced the departure of at least 20 journalists. The Committee to Protect Journalists said of the behavior "It's very disreputable for China, and it also shows that they have a lot to hide." To foreign journalists working in China, the ruling CCP has threatened and punished them by failing to renew their credentials when they criticize the CCP's policies and human rights abuses. In March 2020, Chinese officials expelled almost all American journalists from China, accusing them and the US of trying to "impose American values" in China. In August 2020, China detained Cheng Lei, an Australian journalist working for China Global Television Network, a Chinese state run English television news channel, amid souring relations with Australia. Following her arrest the only other two Australian journalists in China were placed under exit bans and only managed to leave the country with their families after the Australian authorities interceded on their behalf. In December 2020, Chinese authorities detained Haze Fan, who works for the Bloomberg News bureau in Beijing, on suspicion of "endangering national security". In April 2021, BBC journalist John Sudworth and his family were forced to flee mainland China for the island of Taiwan after personal attacks and disinformation from the Chinese government put them in danger. His wife is a journalist with the Irish RTÉ. The Chinese government had been angered by reporting he did on the internment camps in Xinjiang as well as a larger BBC story about forced labor in Xinjiang's cotton industry.

Китайские СМИ в Африке

В 1948 году новостное агентство Синьхуа открыло свое первое зарубежное бюро в странах Африки к югу от Сахары. Изначально китайские СМИ стремились продвигать китайско-африканские отношения и «играли важную роль в содействии правительству в развитии дипломатических связей с недавно обретенными независимыми африканскими странами». Отношения между Китаем и африканскими СМИ стали более сложными после основания Форума по сотрудничеству Китай – Африка (FOCAC) в 2000 году. В 2006 году, на первом саммите FOCAC в Пекине, китайское правительство представило свое видение сотрудничества со СМИ в Африке. Обмен информацией в СМИ должен был «укреплять взаимное понимание и обеспечивать объективное и сбалансированное освещение в СМИ обеих сторон». Благодаря FOCAC, влияние Китая на африканскую медиасферу возросло. В 2006 году Китайское международное радио (CRI) было основано в Найроби, за которым последовал запуск китайского государственного телеканала CGTN Africa и создание африканского издания China Daily в 2012 году. Кроме того, Китай предлагает африканским журналистам семинары и программы обмена, чтобы ознакомить их с китайской политикой, культурой и экономикой, а также с китайской медиасистемой. Китай инвестирует не только в африканские СМИ и журналистов, но и в их цифровую инфраструктуру. Правительство Китая предоставляет финансовую и техническую помощь африканским странам для расширения их коммуникационной инфраструктуры. Исследователи утверждают, что, увеличивая свое присутствие в СМИ и осуществляя инвестиции, китайское правительство стремится доминировать в общественном пространстве Африки и расширить свою «мягкую силу». Исследования показывают, что китайские новостные СМИ в Африке изображают отношения между Китаем и Африкой в исключительно позитивном свете, практически не оставляя места для критики. Таким образом, Китай пытается формировать африканские нарративы в свою пользу. Однако китайское медийное влияние в Африке относительно ново, и поэтому последствия участия китайских СМИ в Африке остаются неясными. Несмотря на усилия Китая по поддержке африканской медиаинфраструктуры и продвижению китайско-африканских отношений, восприятие Китая в Африке значительно различается и является сложным. В целом, исследование, проведенное в Южной Африке, показывает, что Китай воспринимается как мощная торговая держава, а экономические инвестиции способствуют формированию положительного имиджа Китая. Тем не менее, южноафриканские журналисты критически относятся к вмешательству китайских СМИ и обеспокоены практикой китайской журналистики. Аналогично, исследование в Уганде показало, что журналисты обеспокоены сотрудничеством со СМИ Китая, поскольку это представляет угрозу свободе прессы. В заключение, успех китайского медийного влияния в Африке зависит от того, смогут ли они закрепиться на африканском рынке и контролировать нарратив в свою пользу.

Already in 1948, the Xinhua News Agency established its first overseas bureau in sub Saharan Africa. Initially, the Chinese media presence sought to promote Sino African relations and "played an important role in assisting the government in developing diplomatic relations with newly independent African countries". Africa China media relations became more sophisticated when the Forum on China–Africa Cooperation (FOCAC) was founded in 2000. In 2006 during the first FOCAC Summit in Beijing, the Chinese government presented its vision on media cooperation with Africa. Media exchange should "enhance mutual understanding and enable objective and balanced media coverage of each other". Through FOCAC, the Chinese influence on the African mediasphere has increased. In 2006, China Radio International (CRI) was established in Nairobi followed by the launch of the Chinese state run CGTN Africa and the establishment of an African edition of China Daily in 2012. Additionally, China offers workshops and exchange programs to African journalists to introduce them to Chinese politics, culture, and economy as well as the Chinese media system. China does not only invest in African media outlets and journalists but also their digital infrastructure. The Chinese government grants financial and technical aid to African countries to expand their communications structure. Scholars argue that through increased media presence and investments, the Chinese government tries to dominate the public sphere in Africa and expand its soft power. Research shows that Chinese news media in Africa portray China Africa relations in an extremely positive light with little space for criticism. Hence, China tries to shape African narratives in its favor. However, Chinese media influence in Africa is still relatively new and therefore the consequences of Chinese media engagement in Africa remain unclear. Despite China's efforts to support the African media infrastructure and promote China Africa relations, African perceptions of China vary significantly and are complex. In general, a case study of South Africa shows that China is perceived as a powerful trading nation and economic investments result in a positive Chinese image. Yet, South African journalists are critical of Chinese media intervention and concerned about practices of Chinese journalism. Likewise, a study about Uganda reveals that journalists are worried about media cooperation with China because it poses a threat to the Freedom of the press. To conclude, the success of Chinese media influence in Africa depends on whether they can prevail in the African market and control the narrative in their favor.

Зарубежные китайские СМИ

В 2001 году Jamestown Foundation сообщила, что Китай инвестировал в китайские СМИ в США, предлагая бесплатный контент и используя рекламные бюджеты – все с целью манипулирования освещением в прессе. В 2018 году The Guardian сообщила, что газета China Watch в виде вкладки печаталась в The Telegraph, а также в других авторитетных изданиях, таких как The New York Times, The Wall Street Journal и Le Figaro.

Международные рейтинги

По данным "Индекса свободы прессы" организации "Репортеры без границ", по состоянию на 2023 год Китай занимает предпоследнее место в мире по уровню свободы прессы. Организация "Репортеры без границ" назвала Китай "крупнейшей в мире тюрьмой для журналистов", заявив, что режим страны ведет кампанию репрессий против журналистики и права на информацию по всему миру.