Введение

Судебный чиновник, избираемый или назначаемый для поддержания общественного порядка и выполнения незначительных административных обязанностей.

Мировой судья (магистрат) – это судебный чиновник низшей инстанции, избираемый или назначаемый посредством комиссии (патента) для поддержания общественного порядка. В прошлые века термин «комиссар мира» часто использовался в том же значении. В зависимости от юрисдикции, такие судьи могут осуществлять упрощенное судопроизводство или рассматривать лишь местные административные обращения в странах общего права. Мировые судьи назначаются или избираются из числа граждан юрисдикции, в которой они служат, и, как правило, не требуют наличия формального юридического образования для занятия этой должности. В некоторых юрисдикциях предусмотрены различные формы обучения для магистратов.

История

В 1195 году Ричард I ("Львиное сердце") из Англии и его канцлер Хьюберт Уолтер поручили некоторым рыцарям поддерживать порядок в неспокойных областях. Они несли перед королем ответственность за обеспечение соблюдения закона и сохранение "королевского мира". Поэтому их называли "хранителями мира". Закон 1327 года упоминал о назначении в каждом графстве "добрых и законных людях" для "охраны мира"; этих людей стали называть сначала хранителями мира, а затем – надзирателями мира. Титул мирового судьи появился в 1361 году, во время правления Эдуарда III. "Мир", который надлежало охранять, принадлежал суверену, поддержание которого являлось обязанностью короны в соответствии с королевской прерогативой. Мировые судьи до сих пор используют полномочия, предоставленные или подтвержденные им с 1361 года, для взятия под стражу неспокойных лиц "с обязательством надлежащего поведения". Взятие под стражу – это не наказание, а превентивная мера, призванная обеспечить, чтобы люди, склонные к правонарушениям, их не совершали. Альтернативное название судей – "магистраты" – датируется XVI веком, хотя это слово использовалось за столетия до этого для обозначения некоторых должностных лиц в Древнем Риме. На протяжении столетий, от эпохи Тюдоров до начала промышленной революции, мировые судьи составляли важную часть английской (позднее британской) системы управления, которую в наше время иногда называют сквайрархией, то есть господством землевладельческой знати. Например, историк Тим Бланнинг отмечает, что, хотя в Великобритании королевская прерогатива была решительно ограничена Биллем о правах 1689 года, на практике центральное правительство в Лондоне имело больше возможностей для реализации своей политики в сельских отдаленных районах, чем современные абсолютные монархии, такие как Франция, – парадокс, обусловленный, в частности, тем, что мировые судьи принадлежали к тому же социальному классу, что и члены парламента, и, следовательно, были напрямую заинтересованы в фактическом применении и реализации законов на местах. Будучи неоплачиваемой должностью, занимаемой добровольно и иногда больше ради известности или для укрепления авторитета судьи в обществе, мировой судья обычно был членом дворянства. Мировые судьи проводили предварительные слушания по всем уголовным делам и рассматривали проступки и нарушения местных постановлений и правил. Города и боро, имевшие достаточно большой объем судебных дел и не находившие добровольцев для неоплачиваемой должности мирового судьи, должны были обратиться к короне с просьбой о разрешении нанять платного магистрата. Закон о муниципальных корпорациях 1835 года лишил муниципальные корпорации, обладавшие этой властью, права назначать обычных мировых судей. Это было заменено нынешней системой, при которой лорд-канцлер выдвигает кандидатов с учетом местных рекомендаций для назначения короной. До введения выборных окружных советов в XIX веке мировые судьи на четвертных сессиях также осуществляли управление графством на местном уровне. Их многочисленные обязанности включали регулирование заработной платы и поставок продовольствия, управление дорогами, мостами, тюрьмами и работными домами, а также обеспечение и надзор на местном уровне за услугами, предписанными короной и парламентом для благосостояния графства. С этой целью они устанавливали окружной налог, если таковой устанавливался. Женщинам не разрешалось становиться мировыми судьями в Соединенном Королевстве до 1919 года; первой женщиной стала Ада Саммерс, мэр Сталибриджа, которая была мировым судьей в силу своей должности. В октябре 1920 года Саммерс была назначена мировым судьей по праву, наряду с другими пионерами, включая Эдит Саттон и Мириам Лайтловлер OBE в Галифаксе. Эмили Мерфи из Эдмонтона (Канада) опередила ее примерно на три с половиной года. По состоянию на 2018 год в Англии и Уэльсе около трети мировых судей – женщины. В особых обстоятельствах мировой судья может быть высшим представителем правительства, фактически "губернатором", в колониальном образовании. Так было в отношении концессии Тати, золотодобывающей концессии (территории) в королевстве Матабеле, до ее аннексии британским протекторатом Бечуаналенд.

Австралия

В Австралии магистрат (justice of the peace) обычно является уважаемым членом общества, уполномоченным свидетельствовать и подписывать заявления под присягой и аффидевиты, а также заверять копии оригинальных документов. На федеральном уровне в Австралии магистратов нет, поскольку эта функция передана правительствам штатов и территорий. Если документ или задача федерального правительства требует услуг магистрата, правила каждого отдельного правительства штата или территории определят, обладают ли они соответствующими полномочиями для оказания помощи. Критерии назначения сильно различаются в зависимости от штата.

Австралийская столичная территория

В Австралийской столичной территории (англ. Australian Capital Territory, обычно называемой "АКТ") существует только одна категория "мировых судей". Они назначаются по мере необходимости, и потенциальный кандидат должен быть гражданином Австралии, проживать на территории и быть зарегистрированным в избирательном списке. Также необходимо, чтобы он не являлся несостоятельным должником и давал согласие на проведение проверки криминального прошлого перед назначением. Назначение осуществляется пожизненно, если мировой судья не подаст в отставку, не будет отстранен от должности или не проживет за пределами АКТ более 12 последовательных месяцев. Мировые судьи АКТ также осуществляют свою деятельность на Австралийской внешней территории Остров Норфолк и на внутренней территории залива Джервис, с учетом местных правовых особенностей в этих двух юрисдикциях.

Квинсленд

В штате Квинсленд "мировой судья (квалифицированный)" обладает дополнительными полномочиями выдавать ордера на обыск и ордера на арест, а также совместно с другим мировым судьей (квалифицированным) формирует магистратский суд для осуществления полномочий по заключению под стражу обвиняемых, предоставлению залога и переносу судебных заседаний. Некоторые судьи назначаются мировыми судьями (магистратского суда), как правило, в отдаленных общинах коренных австралийцев, для выполнения многих функций, которые в противном случае мог бы выполнять стипендиальный магистрат. В Квинсленде адвокат может быть назначен мировым судьей без дополнительного образования или квалификации и наделяется всеми полномочиями JP (магистратского суда). Комиссар по заявлениям (C. dec) обладает полномочиями, ограничивающимися удостоверением документов, удостоверением законных деклараций, удостоверением показаний под присягой, а также удостоверением и заверением присяг и подтверждений.

Виктория

Судьи мира и судьи по залогам, которые также являются добровольцами, назначаются для выполнения полусудебных функций во всех районах викторианского сообщества. Основные официальные функции в викторианском сообществе включают в себя удостоверение законных деклараций, удостоверение письменных заявлений под присягой и рассмотрение дел о залоге вне рабочих часов суда (только судьи по залогам). Первой женщиной, ставшей судьей мира в Виктории, была Мэри Кэтрин Роджерс, которая в 1920 году стала первым женщиной-членом совета в Австралии, когда была избрана в городе Ричмонд. Судьи мира оказывают обществу услуги в качестве независимых свидетелей при удостоверении законных деклараций, доверенностей и письменных заявлений под присягой. Судьи мира, которые также являются добровольцами, отбираются посредством тщательного собеседования, письменного экзамена и практического тестирования. Они рекомендуются генеральным прокурором штата и назначаются губернатором в совете, и их задача состоит в том, чтобы уполномочивать и удостоверять законные декларации и письменные заявления под присягой на территории штата Виктория. По состоянию на август 2022 года в Виктории насчитывается около 3500 судей мира и судей по залогам, которые ежегодно коллективно подписывают более 1,5 миллиона документов и оказывают помощь более чем 350 000 человек.

Судьи по поручению

Роль судьи по делам о залоге заключается в рассмотрении ходатайств о предоставлении залога (в соответствии с Законом о залоге 1977 года) и ходатайств о выдаче временных охранных ордеров в отношении детей (в соответствии с Законом о детях и молодых лицах 1989 года) в штате Виктория. Судьи по делам о залоге, после назначения, могут оставаться на своей должности до достижения 70-летнего возраста (хотя на момент назначения им должно быть менее 65 лет). Они часто должны выезжать на вызовы и выносить решения по ходатайствам о залоге или по делам о защите детей, находящихся в опасности, в выходные и поздней ночью, когда суды закрыты, но также могут удостоверять викторианские заявления под присягой и аффидевиты. Кандидаты должны успешно пройти трехдневный курс обучения, проводимый Департаментом юстиции. Судьи по делам о залоге, которые также являются добровольцами, обладают некоторыми ограниченными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, включая право проводить межштатные слушания по экстрадиции и продлевать время для допроса федеральными полицейскими. Судьи по делам о залоге могут использовать пост-номинал BJ после своей фамилии.

Новый Южный Уэльс

Наиболее распространенными функциями, выполняемыми мировым судьей в Новом Южном Уэльсе, являются удостоверение подписи под законным заявлением, удостоверение подписи под присяжным показанием и подтверждение того, что копия оригинального документа является верной копией. Мировые судьи назначаются губернатором Нового Южного Уэльса на пятилетний срок. Они являются добровольцами из самых разных слоев общества и всех групп населения. Мировым судьям доверяют быть честными, внимательными и беспристрастными при исполнении своих обязанностей. Им запрещается взимать плату или принимать подарки за оказание услуг мирового судьи, подсказывать людям, что писать в законном заявлении или присяжном показании, писать это за них или давать им юридические консультации. В первые годы существования колонии Новый Южный Уэльс мировые судьи несли гораздо большую ответственность и выполняли более широкие функции в системе правосудия, чем сейчас.

Южная Австралия

В Южной Австралии существует два типа судей: мировые судьи и специальные судьи. Мировой судья в Южной Австралии, как правило, – это уважаемый член общества, уполномоченный свидетельствовать и подписывать statutory declarations (заверенные заявления), affidavits (письменные показания под присягой), отказы от прав, ордера на обыск, ордера на наркотики, документы о разводе, а также удостоверять копии оригинальных документов и свидетельствовать подписание доверенностей и документов об опеке, при условии, что мировой судья удовлетворен дееспособностью подписавшего. Специальный судья (SJ) – это более высокий уровень мирового судьи в Южной Австралии; они заседают в магистратском суде, рассматривая дела в отделе мелких правонарушений. Генеральный прокурор Южной Австралии создал веб-сайт для поиска мировых судей. Большинство городских и многих региональных советов (органов местного самоуправления) обеспечивают дежурство мирового судьи в определенное время. Первые женщины-судьи в Южной Австралии были назначены в июле 1915 года.

Западная Австралия

Судьи мира в Западной Австралии назначаются губернатором, который наделяет их полномочиями для выполнения широкого спектра официальных административных и судебных обязанностей в обществе. Помимо председательства в магистратском суде, судьи мира регулярно привлекаются полицией Западной Австралии для подписания ордеров на обыск и санкционирования выдачи повесток в суд. Административные задачи включают удостоверение подлинности аффидевитов и таких документов, как завещания и заявления под присягой. "Посещающие судьи" – это специальная группа судей мира, назначаемых для рассмотрения дел в системе исполнения наказаний. Судьи мира Западной Австралии также осуществляют свою деятельность на Австралийских внешних территориях – островах Кокос (Килинг) и Рождества.

Бельгия

В Бельгии мировые судьи (vredegerecht, Friedensgericht) функционируют как суды по мелким гражданским делам в судебной системе страны; они занимают самую низкую ступень бельгийской судебной иерархии и рассматривают исключительно гражданские дела. В каждом судебном кантоне Бельгии действует мировой судья, всего их 187 по состоянию на 2017 год. Мировые судьи обладают первоначальной юрисдикцией по делам, в которых оспариваемая сумма не превышает 5000 евро (по состоянию на сентябрь 2018 года), за исключением дел, находящихся в исключительной компетенции другого суда или трибунала. Помимо этого, мировые судьи обладают первоначальной юрисдикцией по ряду вопросов независимо от размера оспариваемой суммы, таких как дела, касающиеся аренды или лизинга недвижимости, выселения, сервитутов, объединения земельных участков, потребительского кредита или неоплаченных счетов за коммунальные услуги. Мировые судьи также обладают первоначальной юрисдикцией в определенных аспектах семейного права, в частности, в отношении установления законной опеки над недееспособными пожилыми людьми и принудительной госпитализации психически больных в психиатрические учреждения. Решения, вынесенные мировыми судьями, могут быть обжалованы в суды первой инстанции, за некоторыми исключениями.

Канада

В Канаде мировые судьи участвуют в отправлении правосудия на провинциальном уровне. Судьи, как правило, назначаются вице-губернаторами провинций Канады и комиссарами территорий Канады по рекомендации их премьер-министра или генерального прокурора. Канада осуществила второе (первое было в Южной Австралии годом ранее) назначение женщины на должность магистрата во всей Британской империи – Эмили Мерфи, которая 19 июня 1916 года была приведена к присяге в качестве полицейского магистрата в Женском суде города Эдмонтон (Альберта).

Британская Колумбия

В Британской Колумбии, в соответствии с Законом о провинциальных судах, все судьи являются судьями мира, и, следовательно, все они являются сотрудниками правоохранительных органов.

Северо-Западные территории

В Северо-Западных территориях судьи могут рассматривать дела о правонарушениях, мелких административных правонарушениях и определенные уголовные дела. Однако в более густонаселенных провинциях судьи обычно председательствуют на заседаниях по мерам пресечения и в судах по провинциальным правонарушениям. Вне судебных заседаний судья может выполнять другие судебные функции, такие как выдача ордеров на обыск.

Онтарио

В Онтарио судьи мира могут председательствовать на слушаниях по судебному освобождению под залог и других уголовных делах. Судьи мира также могут осуществлять юрисдикцию в отношении провинциальных административных правонарушений и дел о нарушениях муниципальных постановлений. Судьи мира должны уйти в отставку по достижении 65 лет, но могут продолжать работать до 75 лет с разрешения Главного судьи Суда справедливости Онтарио.

Квебек

В Квебеке существует два типа судей мира: административный судья мира и председательствующий судья мира. Административные судьи мира – это судебные должностные лица, назначаемые министром юстиции, которые выполняют такие обязанности, как принятие уголовных извещений и выдача ордеров. Председательствующие судьи мира назначаются по решению под Большой печатью и могут рассматривать некоторые уголовные дела и выдавать ордера. Они назначаются из числа адвокатов со стажем не менее десяти лет и работают полный рабочий день до достижения 70 лет.

Юкон

В Юконе судьи мира – это неподготовленные судебные должностные лица. Они рассматривают дела в суде мировых судей, который входит в состав территориального суда Юкона.

Гонконг

В Гонконге исторические функции мировых судей были заменены на должности штатных, юридически подготовленных магистратов. В настоящее время мировые судьи – это, по сути, почетные звания, присваиваемые правительством лидерам общественных организаций и определенным должностным лицам на период исполнения ими своих обязанностей. Они не обладают судебными полномочиями, а их основные обязанности включают посещение тюрем, учреждений для несовершеннолетних правонарушителей и наркозависимых, психиатрических больниц, следственных изоляторов, приютов, центров приема и временного содержания, удостоверение подлинности statutory declarations и участие в работе консультативных советов. Они также контролируют розыгрыш лотереи "Mark Six" для обеспечения честности.

Индия

В Индии существуют мировые судьи, но они больше не занимают значительного поста. Одним из известных мировых судей в Индии был Кавасжи Джамшеджи Петигара. Махараджа Прабирендра Мохан Тагор, сын Махараджи Сира Продюта Кумара Тагора KCSI из Калькутты, был назначен мировым судьей в 1932 году. Он сыграл важную роль в спасении более 200 мусульман во время печально известных беспорядков, произошедших во время раздела Индии в 1947 году, предоставив им убежище в окрестностях Калькутты и в своем дворце.

Ирландия

Мировые судьи существовали в Ирландии до 1922 года, заседая коллегиально под надзором магистратов на незначительных судебных заседаниях для оперального рассмотрения мелких правонарушений, а также вместе с судьей окружного суда (в качестве председателя четверть-сессий) и присяжными для рассмотрения более серьезных правонарушений на четверть-сессиях. В Ирландском Свободном государстве эта должность была фактически упразднена Законом о районных судьях (временные положения) 1923 года и окончательно отменена Законом о судах 1924 года. Их судебные полномочия были заменены на штатных, оплачиваемых, юридически подготовленных районных судей (ныне называемых окружными судьями), а их квазисудебные полномочия – на неоплачиваемых мировых комиссаров. Однако, полномочия мировых комиссаров были сокращены после ряда решений Верховного суда. Даже один государственный департамент прекратил принимать подписи мировых комиссаров, поскольку "отсутствует актуальный реестр или надежная база данных, позволяющая подтвердить, что лицо, подписывающее форму в качестве свидетеля, действительно является мировым комиссаром. В отсутствие такой возможности проверки, практика была изменена для снижения риска мошеннических действий и поддержания целостности процесса". В целом, мировые комиссары могут подписывать нотариальные заявления и редко выдавать повестки и ордера на обыск в Garda Síochána (ирландская полиция). Мировой комиссар может удостоверять подпись в аффидевите. Кроме того, мировые комиссары могут подписывать соглашения об опеке между законными представителями в отношении права посещения и т.д. Эти соглашения имеют юридическую силу и могут быть изменены только судьей в обычных судах. Мировые комиссары назначаются на основании безупречной репутации и, как правило, занимают видное положение в своих местных общинах.

Ямайка

Согласно Министерству юстиции, мировой судья – это лицо, обладающее безупречной репутацией, которое стремится содействовать и защищать права личности и помогает обеспечить правосудие для лиц в конкретном населенном пункте. Кроме того, мировой судья осуществляет правосудие в судах мелких тяжких преступлений, присутствует на заседаниях суда по делам несовершеннолетних, выписывает повестки, рассматривает ходатайства о предоставлении залога, разъясняет и подписывает юридические документы, входит в состав лицензионных комиссий и оказывает консультации/дает советы. Любой гражданин Ямайки, владеющий английским языком в объеме, достаточном для общения и письма, имеет право стать мировым судьей. Любой клуб, организация или гражданин может рекомендовать кандидатуру для назначения мировым судьей в населенном пункте. Мировые судьи назначаются по усмотрению генерал-губернатора.

Малайзия

В Малайзии мировые судьи (jaksa pendamai на малайском языке, также сокращенно JP) в судах магистратов в значительной степени заменены юридически квалифицированными стипендиарными судьями первого класса. Однако правительства штатов продолжают назначать мировых судей в знак отличия. В 2004 году некоторые ассоциации мировых судей обратились к федеральному правительству с просьбой разрешить мировым судьям исполнять обязанности магистратов второго класса с целью сокращения количества нерассмотренных дел в судах.

Новая Зеландия

Правовая база для должности мирового судьи в Новой Зеландии основана на акте парламента "Закон о мировых судьях 1957 года" и последующих поправках. В Новой Зеландии существует два уровня этой должности: стандартный уровень "мирового судьи" и отдельный "судебный мировой судья". Лица, назначенные на эти должности, могут использовать суффиксы JP и JJP соответственно. Мировой судья в отставке может обратиться к секретарю министерства юстиции с просьбой разрешить использовать суффикс "JP (в отставке)". Назначение на должность мирового судьи является пожизненным, если не будет подана добровольная отставка в письменной форме, либо мировой судья не будет отстранен от должности или уволен за проступок, банкротство или другие конкретные причины.

Мирное правосудие

В Новой Зеландии JP – это уважаемый член общества, уполномоченный удостоверять и подписывать различные документы, в том числе заявления под присягой, аффидевиты и заверять копии документов. В некоторых ограниченных случаях они могут также проводить церемонии принятия гражданства и выполнять функции "посещающего судьи" в местах лишения свободы. На должность их выдвигают местные депутаты парламента, а назначает генерал-губернатор. Они должны принести присягу на верность и судейскую присягу.

Судебная справедливость

Если местная федерация судей мира (JP) установит необходимость в одном или нескольких судьях мира (JJP), она объявит о приеме заявок от судей мира на своей территории. По завершении приема заявок будет составлен шорт-лист, и будут проведены собеседования. Если потенциальный кандидат успешно пройдет собеседование, а также успешно завершит соответствующее обучение, сдаст экзамены и выполнит задания, он сможет быть приведен к присяге в качестве JJP. Это позволит ему быть назначенным в соответствующий окружной суд для рассмотрения незначительных уголовных дел. К таким делам относятся, например, полномочия по заключению под стражу обвиняемых, предоставлению залога и переносу судебных заседаний. Назначение в качестве JJP осуществляется по усмотрению секретаря юстиции, как правило, на минимальный срок 5 лет и до тех пор, пока сохраняется необходимость в районе проживания кандидата. В случае переезда кандидата за границу, в район Новой Зеландии, где эта служба больше не требуется, или если в местном районе больше не требуется такая служба, назначение JJP будет прекращено.

Официальный эмитент

До 2012 года все JP имели право выдавать ордера на обыск и арест, но с принятием Закона парламента Новой Зеландии "Закон о розыске и слежке 2012 года" эта функция была передана отдельной должности – уполномоченного по выдаче ордеров. Согласно закону, уполномоченный по выдаче ордеров не обязан быть мировым судьей. Некоторые должности в судебной системе (например, секретарь или заместитель секретаря суда) автоматически наделяют их полномочиями уполномоченного по выдаче ордеров на время исполнения этих обязанностей, и эти полномочия прекращаются с прекращением исполнения обязанностей. Чтобы JP или JJP могли осуществлять эту функцию после 2012 года, они должны отдельно подать заявление на получение статуса уполномоченного по выдаче ордеров. Процесс подачи заявления включает в себя дополнительное обучение и экзамен, а затем проверку и утверждение Генеральным прокурором. Назначение уполномоченным по выдаче ордеров осуществляется сроком до трех лет и может быть продлено еще на три года по истечении срока при необходимости.

Сингапур

В Сингапуре функции мировых судей были заменены на полновременных, юридически квалифицированных магистратов. JP в Сингапуре назначаются Президентом Республики Сингапур из числа выдающихся лиц Сингапура, внесших значительный вклад в свою профессию, государственную службу, социальные службы и общество в целом, в соответствии с пунктом 11(1) Закона о государственных судах 1970 года на возобновляемый пятилетний срок. JP не осуществляют судебные функции, а получают свои полномочия на основании закона. К некоторым функциям, правам и обязанностям мирового судьи относятся:

В соответствии с Законом о тюрьмах 1933 года, JP, назначенный в качестве посещающего судьи, может посещать любые тюрьмы Сингапура в любое время для проверки соблюдения тюремных правил. JP также может, получив сообщение о серьезном тюремном правонарушении, расследовать обвинение и, в случае признания заключенного виновным, наказать его лишением свободы на срок до 30 дней и 24 ударами плетью. В соответствии с Законом об обществах 1966 года, JP может войти или разрешить любому сотруднику полиции войти в любое место, если у него есть основания полагать, что там проводится собрание незаконного общества. Они также могут выдать ордер на обыск для изъятия любых предметов, связанных с незаконным обществом, и ордер на арест любого лица, находящегося в этом месте. Приносить присягу в соответствии с Законом о товарных знаках 1998 года, Законом о торговом судоходстве 1995 года и Законом о парламентских выборах 1954 года и Законом о президентских выборах 1991 года. Другие роли JP включают в себя посредничество в государственных судах Сингапура или проведение свадебных церемоний в Реестре браков. В соответствии с пунктом 17 Закона о государственных судах, вновь назначенные мировые судьи обязаны принести присягу на должность и верность, как это указано в приложении к Закону о государственных судах, перед осуществлением своих полномочий. Президент также может отменить назначение любого мирового судьи.

Тонга

В 2014 году в Тонге впервые были уполномочены судьи мира. Судьи мира назначаются короной, однако Лорд-главный судья регулирует их деятельность и определяет их полномочия. Первым судьям мира были предоставлены полномочия, включая предоставление под залог, выдачу ордеров на обыск и повесток в суд, принятие показаний под присягой, деклараций и присяг, а также удостоверение документов. Срок полномочий составляет один год, и должностные лица могут быть переназначены. Первоначально были назначены следующие 19 судей мира: ‘Aisea Ta’ofi и Sione Hinakau из Ниуатопутапу; ‘Inoke Tuaimei’api из Ниуафо’у; Siosiua Hausia из ‘Эуа; Sione Palu, Sione Fakahua, Me’ite Fukofuka и Kisione Taulani из Ха’апаи; Salesi Kauvaka, Viliami Pasikala, Haniteli Fa’anunu, Meli Taufaeteau и Moleni Taufa из Вава’у; и Salote Fukofuka, ‘Amelia Helu, ‘Ofa Likiliki, Tevita Fakatou, Sioape Tu’iono и Semisi Tongia из Тонгатапу.

Англия и Уэльс

Судебный суд в Англии и Уэльсе обычно состоит из коллегии (обычно из трех) мировых судей (также известных как магистраты), которые выносят решения по делам о незначительных правонарушениях. Они рассматривают дела, за которые предусмотрено наказание в виде общественных работ, лишения свободы (максимум шесть месяцев за одно правонарушение, до одного года за совокупность правонарушений) или неограниченного штрафа. Они консультируются с юридически грамотным секретарем суда и его помощниками по вопросам права и процедуры. На практике магистраты имеют широкий спектр вариантов вынесения приговора, включая наложение штрафов, назначение общественных работ или прекращение дела. В более серьезных случаях, когда магистраты считают, что их полномочий по вынесению приговора недостаточно, они могут направить правонарушителей, подпадающих под категорию "либо/или", в Королевский суд для вынесения приговора. Мировые судьи – это обученные добровольцы. Формальные квалификации не требуются, но магистратам необходимы интеллект, здравый смысл, честность и способность действовать беспристрастно. Мировые судьи – это обученные добровольцы, однако лица, работающие в определенных профессиях (например, сотрудники полиции), не могут быть назначены из-за потенциального конфликта интересов. Все новые мировые судьи проходят комплексное обучение перед началом работы. Существует программа наставничества для помощи новым назначенцам (наставниками являются магистраты с опытом работы не менее трех лет). Обучение проводится Судебной коллегией и охватывает необходимые для их роли знания законодательства и процедуры. Они продолжают получать обучение на протяжении всей своей судейской карьеры и проходят аттестацию каждые четыре года (каждые два года для председательствующего магистрата) для подтверждения своей компетентности. Дополнительное обучение предоставляется магистратам, которые выбирают служить в Ювенальном суде или рассматривать семейные дела. Новые магистраты в течение первых восемнадцати месяцев работы не менее шести раз участвуют в заседаниях с наставниками. Мировые судьи не получают заработной платы, но могут получать компенсацию расходов на проезд, проживание и потерю заработка для тех, чей работодатель не оплачивает их время, затраченное на исполнение обязанностей магистрата, в размере до 116,78 фунтов стерлингов в день. Такое лицо может участвовать в заседаниях любого магистратского суда в Англии и Уэльсе, но на практике оно назначается в местную коллегию (общепринятый и юридический термин для местного суда). Магистраты часто заседают в составе коллегии из трех человек; в большинстве случаев минимум два, за исключением дел, рассматриваемых по упрощенной процедуре с участием одного магистрата. Многие являются членами Ассоциации магистратов, которая предоставляет консультации, обучение и представляет интересы магистратов. Мировые судьи должны участвовать не менее чем в 26 заседаниях (половинных днях) в год. Работодатель обязан по закону предоставлять мировому судье разумное количество времени для исполнения своих обязанностей. Ведущий магистрат известен как председательствующий магистрат (ПМ) и в суде к нему следует обращаться как "сэр" или "мадам" или "ваша честь", а ко всем магистратам – как "ваши чести". В письменной форме после имени указывается "МС" (мировой судья). Другие магистраты в коллегии известны как "крылья". Все три магистрата в равной степени участвуют в принятии решений и обладают одинаковыми полномочиями, но председательствующий магистрат выступает от их имени в открытом суде. В случаях, связанных с более серьезными правонарушениями, магистраты отвечают за направление дела в Королевский суд для рассмотрения (ранее эта задача выполнялась коллегией присяжных). Магистраты также обладают гражданской юрисдикцией, например, в семейных делах, или рассматривают апелляции по вопросам лицензирования. Хотя ранее они имели юрисдикцию в отношении лицензий на торговлю алкоголем, азартные игры и клубы, в соответствии с Законом о лицензировании 2003 года она была передана местным органам власти. Теперь магистраты рассматривают вопросы лицензирования только в качестве апелляционной инстанции по решениям местных органов власти. Мировые судьи отвечают за выдачу постановлений, таких как ордера на обыск, полиции и другим органам власти. Ранее требовалось, чтобы они проживали в пределах 15 миль от места проведения заседания, чтобы иметь возможность подписать ордер в нерабочее время. Это требование было отменено с введением Местных судебных округов в соответствии с Законом о судах 2003 года. Раздел 7 Закона о судах 2003 года гласит: "Должна существовать комиссия по поддержанию мира в Англии и Уэльсе – b) адресованная в общем порядке, а не по имени, всем лицам, которые время от времени занимают должность мировых судей в Англии и Уэльсе". Таким образом, каждый магистрат в Англии и Уэльсе может исполнять свои обязанности в любом месте. Магистратский суд Кардиффа является единственным судом в стране, который рассматривает дела о нарушениях Закона о компаниях 2006 года, например, о несвоевременной подаче отчетности или нарушениях, допущенных директорами. Магистратский суд Вестминстера несет особую ответственность за рассмотрение дел о терроризме и экстрадиции по всей Великобритании. Закон о судах 2003 года определяет действующую структуру назначения магистратов, которая осуществляется лордом-канцлером от имени суверена. Магистраты также могут быть отстранены тем же механизмом. До 1714 года магистраты могли быть обращены в любое время и в любом месте лица, юридически признанные нуждающимися, с просьбой о помощи, если приходские власти отказывали в ее предоставлении. Магистраты часто выписывали на месте постановление о предоставлении помощи. Судебная система – это древнее учреждение, которое в Англии существует по крайней мере с 1327 года. Ее деятельность основана на принципах "местного правосудия" и "правосудия равными". По состоянию на 2021 год 56% действующих магистратов были женщинами, 13% – представителями чернокожих, азиатских и этнических меньшинств, а 82% – старше 50 лет по состоянию на 1 апреля 2021 года. Кашиф М. Хан МС был назначен самым молодым магистратом из числа представителей этнических меньшинств в Великобритании в 1998 году. Он работал в магистратском суде Уолтем-Форест до 2010 года.

Шотландия

В рамках шотландской правовой системы мировые судьи – это обученные добровольцы, которые в настоящее время заседают в судах мировых судей. Эти суды были введены в 2009 году в качестве замены районным судам (учрежденным в 1975 году), которые, в свою очередь, заменили суды городской полиции. Мировые судьи заседают в одиночку или в составе трех человек с квалифицированным юридическим советником в качестве председателя или секретаря суда. Они рассматривают множество дел о нарушении общественного порядка – пьянстве, незначительных нападениях, мелких кражах и правонарушениях в соответствии с Законом о гражданском управлении (Шотландия) 1982 года. Максимальная мера наказания, которую может назначить мировой судья, составляет 60 дней лишения свободы, штраф до 2500 фунтов стерлингов или и то, и другое, а также возможность лишения водительских прав. В 2006 году правительство Шотландии объявило о намерении объединить управление судами шерифов и районными судами в Шотландии, сохранив при этом судей-мирян в рамках своей инициативы по созданию единой судебной системы под руководством Лорда Президента. После принятия Закона о уголовном судопроизводстве и т.д. (Реформа) (Шотландия) 2007 года суды мировых судей были внедрены на основе шерифств. В Глазго большой объем работы потребовал привлечения трех адвокатов в качестве "стипендиальных магистратов", которые заседали вместо судей-мирян. Суд стипендиальных магистратов обладал такими же полномочиями по вынесению приговоров, как и суд шерифа в упрощенном порядке, а именно возможностью приговорить правонарушителя к лишению свободы на срок до одного года или оштрафовать его. Стипендиальные магистраты были заменены шерифами в упрощенном порядке.

Северная Ирландия

В Северной Ирландии ситуация первоначально продолжалась так же, как и в Ирландии до 1922 года. Однако мировые судьи больше не участвовали в заседаниях по мелким правонарушениям после 1935 года (Закон о краткой юрисдикции и уголовном правосудии (Северная Ирландия) 1935 года). С тех пор суды магистратов в Северной Ирландии состояли из юридически квалифицированных резидентов-магистратов (ныне известных как районные судьи (суды магистратов)), заседающих в одиночку, за исключением дел, связанных с детьми, когда два неподсудных заседателя участвовали в заседании вместе с магистратом. Полномочия мировых судей ограничивались проведением предварительных слушаний, поддержанием общественного порядка, подписанием ордеров, повесток и других официальных документов. Они назначались лордом-канцлером по рекомендации комитета в каждом окружном суде. Закон о правосудии (Северная Ирландия) 2002 года ввел новую должность неподсудного магистрата, который в определенных случаях заседает вместе с резидентами-магистратами в судах магистратов. В отличие от Англии и Уэльса, "неподсудный магистрат" является официальным наименованием должности, чтобы отличать ее от действующих мировых судей, которые не заседают в судах магистратов. Первые неподсудные магистраты были назначены в 2005 году. Два неподсудных магистрата заседают вместе с районным судьей (судом магистратов) в уголовных делах, касающихся детей (заменяя бывших неподсудных заседателей), а также по делам, рассматриваемым в Семейном суде. Районный судья (магистратский суд), являющийся адвокатом или солиситором с опытом работы не менее семи лет, председательствует в суде. Большая часть функций уголовного правосудия, ранее выполнявшихся мировыми судьями, была передана неподсудным магистратам. Ожидается, что новые мировые судьи в Северной Ирландии назначаться не будут, хотя уже назначенные сохраняют свой титул и любые функции, не переданные неподсудным магистратам в соответствии с Законом 2002 года.

Соединенные Штаты

В некоторых штатах США мировой судья является судьей суда ограниченной юрисдикции, магистратом или квазисудебным должностным лицом, наделенным определенными полномочиями, установленными законом или прецедентным правом. В некоторых штатах для данной должности предъявляются особые требования или имеются уникальные особенности. Мировой судья обычно председательствует в суде, рассматривающем дела о мелких правонарушениях, нарушениях правил дорожного движения и других незначительных уголовных проступках. Мировой судья может также иметь полномочия по делам, касающимся небольших долгов, споров между арендодателями и арендаторами или других разбирательств в суде мелких тяжб. Судебные процессы, рассматриваемые мировыми судьями, часто проходят быстрее и менее формально, чем в других судах. В некоторых юрисдикциях сторона, признанная виновной или ответственной мировым судьей, может иметь право на повторное рассмотрение дела судьей вышестоящего суда, а не на апелляцию в строгом смысле этого слова. Мировой судья также проводит церемонии гражданского бракосочетания.

Аризона

Мировой судья обладает той же юрисдикцией, что и муниципальный магистрат, в отношении дел о дорожном движении, мелких правонарушениях и судебных запретах, но рассматривает дела, не ограниченные территорией одного муниципалитета. Кроме того, Суд мирового судьи рассматривает дела, связанные с постановлениями округа (принятыми советом надзорных органов и распространяющимися только на неинкорпорированные территории), гражданские иски на сумму до 10 000 долларов США, дела о мелких спорах на сумму до 2 500 долларов США (до 3 500 долларов США в округе Марикопа), а также выносит решения о выселении, называемые ордерами о реституции (после успешного завершения истцом – арендодателем процесса принудительного или специального выселения). Мировые судьи, также известные как JP или судьи Суда мирового судьи, избираются на партийных выборах сроком на четыре года от определенных избирательных округов. Они обладают такими же полномочиями и несут ту же ответственность, что и все остальные судьи штата, в отношении совершения бракосочетаний, приведения к присяге, соблюдения кодекса судейской этики и всех аспектов отправления правосудия. Однако законодательство Аризоны не требует от мировых судей юридического образования. Многие мировые судьи не имеют юридической подготовки, хотя все они обязаны пройти обучение в Судебной коллегии Аризоны по требованию Верховного суда штата. Как и в случае с JP, муниципальные судьи в Аризоне также не обязаны иметь юридическое образование.

Арканзас

В Арканзасе, мировой судья – это выборный должностной чиновник, эквивалентный комиссару округа или руководителю округа в некоторых других штатах. Мировые судьи Арканзаса заседают в окружном кворумном суде, состоящем из 9, 11, 13 или 15 мировых судей. Кворумный суд – это орган, работающий неполный рабочий день и избираемый из одномандатных округов, который несет общую ответственность за дела округа. В их обязанности входит принятие бюджета, создание новых постановлений (на уровне мелких правонарушений), установление ставок налога на имущество и взаимодействие с другими выборными должностными лицами. Полномочный избранный администратор округа, который председательствует в кворумном суде, называется окружным судьей. Ни мировые судьи, ни окружной судья не обладают судебной властью, хотя они имеют право проводить церемонии гражданского бракосочетания. Мировые судьи избираются на эти партийные должности каждые два года.

Коннектикут

Мировые судьи в Коннектикуте могут проводить церемонии бракосочетания. В отличие от некоторых штатов, в Коннектикуте мировых судей не штрафуют за отказ от проведения таких церемоний. Они приносят ту же общую присягу, дающую полномочия, что и нотариус.

Флорида

Флорида имела мировых судей (с соответствующими констеблями) с момента ее приобретения у Испании в 1821 году до 1968 года, когда Конституция Флориды была изменена с целью упразднения этой должности. Приблизительно с 1940 по 1968 год округа Флориды имели право проводить местные референдумы, позволяющие избирателям каждого округа отменять должность мирового судьи на своей территории. Например, округ Леон, где расположен Таллахасси – столица Флориды, проголосовал за отмену должности мировых судей (и связанных с ними констеблей) на выборах осенью 1958 года. К 1958 году окружная комиссия сократила количество районов, обслуживаемых мировыми судьями, с пикового значения в 13 районов на рубеже веков до всего двух. Развитие автомобильного транспорта позволило шерифу патрулировать весь округ и обеспечило гражданам возможность добираться до здания суда для участия в судебных процессах.

Луизиана

Мировые судьи в Луизиане избираются на шестилетний срок в качестве судебной власти участка или округа, но не там, где существуют городские суды. Они обладают юрисдикцией по гражданским делам, когда сумма спора не превышает 5000 долларов США. Они не обладают юрисдикцией, когда речь идет о праве собственности на недвижимое имущество, когда ответчиком является штат или любое его административно-территориальное подразделение, или в делах о наследовании или о подтверждении действительности завещания. Им разрешено проводить церемонии бракосочетания. Всего насчитывается около 390 таких мировых судей.

Мэн

В штате Мэн должность мирового судьи была объединена с должностью нотариуса, процесс, который проходил с 1981 по 1988 год. В 1988 году все обязанности, ранее возлагавшиеся на мирового судью, были полностью переданы нотариусу. Должность, в настоящее время называемая "Мировым судьей" в штате Мэн, представляет собой должность судебного чиновника, адвоката, участвующего в процессе выдачи ордеров и рассмотрения жалоб. Однако эта должность не связана ни с современной должностью нотариуса, ни с прежней должностью мирового судьи и входит в состав Бюро корпораций, выборов и комиссий штата Мэн. Более того, по рекомендации выборного должностного лица муниципалитета, они могут быть уполномочены губернатором принимать залог по уголовным делам.

Миннесота

В Миннесоте должность мирового судьи была упразднена в 1977 году (Minn. Stat. 487.35). Она не существует уже более 40 лет, хотя некоторые лица, предлагающие услуги частных свадебных церемониймейстеров, ошибочно заявляют о себе как о мировых судьях. Учитывая, что должность упразднена, использование этого термина может быть некорректным. Однако, согласно законодательству Миннесоты, брачные церемонии могут проводить и регистрировать судьи, отставные судьи, администраторы судов, отставные администраторы судов и другие должностные лица, указанные в законе, наряду с лицензированными или рукоположенными служителями любой религиозной конфессии, предоставившими свои учетные данные в реестр округа (Minn. Stat. 517.04).

Нью-Йорк

Суды юстиции – это суды в штате Нью-Йорк, которые рассматривают дела о нарушениях правил дорожного движения, уголовные дела, вопросы охраны окружающей среды, мелкие иски и нарушения местного законодательства, такие как правила зонирования. Хотя конституционно суды юстиции являются частью Единой судебной системы штата Нью-Йорк, законодательство штата обычно делает их независимыми от Управления административных судов Нью-Йорка (OCA) и возлагает ответственность за их деятельность на местные органы власти, которые их финансируют. Суды, действующие в городах, часто называют городскими судами, а суды, действующие в поселках – поселковыми судами. Городские суды штата Нью-Йорк рассматривают в основном те же категории дел, что и суды юстиции, но сами таковыми не являются. Официальное наименование судей в судах юстиции – «правосудие», как и в Верховном суде штата Нью-Йорк. Однако в повседневной речи большинство людей, включая юристов, называют их «судьями». Как правило, судьи в судах юстиции не обязаны иметь юридическое образование, за исключением судов, имеющих юрисдикцию в поселках. Подавляющее большинство таковых не имеют. Многие из этих судов расположены в небольших городах и поселках, где среди жителей нет ни одного юриста. В более крупных городах судьями почти всегда являются юристы. Хотя судьи и их помощники получают обучение в OCA, существует значительная вариативность в порядке рассмотрения дел, включая судебные процедуры и итоговые решения. Некоторые суды закрывают дело о нарушении правил дорожного движения, если сотрудник полиции не явился на судебное заседание, в то время как другие откладывают рассмотрение дела, чтобы дать сотруднику полиции еще одну возможность явиться. В одних судах полиция сама выносит решения по делам о нарушениях, в других – это делает помощник окружного прокурора округа или юрист города или поселка. Это может даже зависеть от типа сотрудника полиции: сотрудники дорожной полиции и их помощники выносят решения по своим делам, а юрист города – по делам, составленным городской полицией. В крупных городах может быть очень большая загруженность, включая несколько заседаний в неделю с десятками дел на каждом заседании, и людям приходится часами ждать своей очереди. В некоторых небольших городах загруженность крайне низкая, и суд может собираться лишь раз в месяц, рассматривая всего несколько дел. Все уголовные дела, возбуждаемые в городах и поселках, первоначально рассматриваются в суде юстиции. Преступления рассматриваются исключительно в суде юстиции, а тяжкие преступления обычно передаются в окружной суд после того, как обвиняемый предстает перед судом юстиции для проведения предварительного слушания. Аналогичные дела в некоторых других местах за пределами Нью-Йорка рассматриваются мировыми судьями. Судьи городов и поселков также обладают ограниченными полномочиями нотариуса штата Нью-Йорк по должности, действующими только в пределах округа, в котором расположен город или поселок, в котором они служат; они могут проводить присягания и подтверждения, а также удостоверять подписи и подтверждать факт исполнения документов. Некоторые судьи получают официальную нотариальную комиссию штата Нью-Йорк, чтобы иметь возможность свободно перемещаться по всему штату и пользоваться дополнительными привилегиями и международным юридическим признанием нотариуса.

Нью-Гэмпшир

Судьи мира штата Нью-Гэмпшир являются уполномоченными магистральными должностными лицами, назначаемыми губернатором и исполнительным советом сроком на пять лет, с полномочиями приводить к присяге, удостоверять документы, проводить церемонии бракосочетания и, с 1 января 2008 года, регистрировать гражданские союзы между однополыми парами. Они также могут предписывать обязательные психиатрические освидетельствования по обоснованным причинам, действовать в качестве магистрального должностного лица при рассмотрении жалоб на исполнение предписаний об изоляции или карантине, выданных комиссаром здравоохранения и социальных служб, приводить к присяге государственных служащих, принимать показания под присягой и выдавать повестки. Судьи мира штата Нью-Гэмпшир также уполномочены, при наличии достаточных оснований, подтвержденных показаниями под присягой, выдавать ордера на арест, ордера на обыск, ордера на административные проверки и, по решению суда, определять и принимать залог по уголовным делам.

Северная Каролина

Судьи мира существовали во времена провинции Северная Каролина (1712-1776). Они назначались колониальным губернатором и работали в округах или районах. Судьи были необходимы для осуществления правосудия. После обретения независимости Конституция Северной Каролины 1776 года и закон, принятый Генеральной Ассамблеей Северной Каролины в 1777 году, заново определили статус судей мира в штате Северная Каролина. Судьям мира было разрешено проводить церемонии бракосочетания, а также выполнять другие судебные функции и помогать в сборе налогов. После принятия Конституции Северной Каролины 1868 года и упразднения низших судов, обязанности судей мира были еще больше сокращены.

Вермонт

Судьи в Вермонте – это выборные должностные лица округа, занимающие свой пост в течение двух лет. Они избираются из каждого города или поселка в пределах округа, и количество избираемых судей от каждого муниципалитета варьируется в зависимости от численности населения: от 3 или 5 до 12 или 15. Как правило, они выполняют функции должностных лиц на выборах, на избирательных участках и на собраниях жителей, а также входят в состав советов гражданской власти и комиссий по снижению налогов в своих муниципалитетах. При работе в составе совета гражданской власти они обладают полномочиями рассматривать, в первую очередь, споры, связанные с выборами, и разногласия относительно регистрации избирателей. Если в совет гражданской власти подается апелляция на оценку стоимости имущества для целей налогообложения недвижимости, для осмотра имущества назначается не менее трех членов совета. Они могут проводить церемонии гражданского бракосочетания по всему штату и имеют право на нотариальное заверение без уплаты обычного регистрационного сбора. Судьи также могут выступать в качестве магистратов, получив соответствующее назначение от Верховного суда. Возможность использования этой функции никогда не была реализована и, скорее всего, не будет реализована в будущем; в июне 2019 года судья Верховного суда штата Вермонт Мэрилин Скоглунд назвала идею назначения судьи в качестве магистрата "действительно пугающей" и заявила, что никогда не слышала о подобном случае.

Вайоминг

Эстер Хобарт Моррис стала первой женщиной, занявшей должность мирового судьи в Соединенных Штатах в 1870 году. Она начала исполнение своих обязанностей в Саут-Пасс-Сити, Вайоминг, 14 февраля 1870 года, прослужив почти 9 месяцев.

Замена другими судами

Во многих штатах должность мирового судьи была упразднена или передана другому суду, например, суду магистратов. Дела в крупных городах могут рассматриваться в муниципальном суде, юрисдикция которого ограничена пределами этого города. Большинство усилий по отмене должности мирового судьи были предприняты Американской ассоциацией адвокатов, которая считает, что судьи, не являющиеся юристами, больше не нужны, поскольку в настоящее время существует гораздо больше людей с юридическим образованием, чем в прошлом, когда институт мировых судей только формировался. Ранее в Калифорнии существовали мировые суды, укомплектованные несфессиональными судьями, но штат начал их постепенную ликвидацию после знакового решения 1974 года, в котором Верховный суд Калифорнии единогласно постановил, что разрешение не-адвокату председательствовать в уголовном процессе, который может привести к лишению свободы подсудимого, является нарушением принципов надлежащей правовой процедуры, гарантированных Четырнадцатой поправкой к Конституции США. Суд особо отметил, что после решения по делу «Гидеон против Уэйнрайта» (1963) было бы неразумно допускать рассмотрение дела лицом, не способным понять юридические аргументы адвоката, гарантированного подсудимому решением «Гидеон». В 1994 году оставшиеся мировые суды были объединены с муниципальными судами посредством принятия Пропозиции 191, а в 1998 году избиратели приняли Пропозицию 220, которая санкционировала слияние оставшихся муниципальных судов (единственных судов низшей юрисдикции) с высшими судами (судами общей юрисдикции). Однако для завершения каждого слияния в каждом округе требовалось утвердительное согласие затронутых судей, что было завершено в 2001 году. В соответствии с действующим законодательством Калифорнии, все судьи должны иметь лицензию адвоката. Верховный суд США в деле «Норт против Рассела» постановил, что использование несфессиональных судей в системе полицейских судов Кентукки соответствует гарантиям, предоставляемым Четырнадцатой поправкой о надлежащей правовой процедуре и равной защите перед законом.