Должность констебля: история и современность

Введение

Лицо, занимающее определенную должность

Констебль – это лицо, исполняющее определенные обязанности, чаще всего в сфере уголовного правоохранения. Должность констебля может существенно различаться в зависимости от юрисдикции. Констебль обычно является должностью (или званием) в полиции. Другим лицам могут быть предоставлены полномочия констебля без присвоения этого звания.

Этимология

Исторически титул происходит от латинского *comes stabuli* (служащий конюшни, буквально «граф конюшни») и возник в Римской империи; первоначально констебль был офицером, ответственным за лошадей лорда или монарха. Титул был заимствован монархиями средневековой Европы и во многих странах превратился в высокий военный ранг и важный государственный пост (например, констебль Франции, во французском *Connétable de France*, который был главнокомандующим всеми королевскими вооружёнными силами (вторым после короля), пока премьер-министр кардинал Ришельё не упразднил эту должность в 1627 году). Большинство констеблей в современных юрисдикциях являются сотрудниками правоохранительных органов. В Соединённом Королевстве, Содружестве Наций и некоторых странах континентальной Европы констебль является самым низким чином в полиции (также, приставка «присяжный» используется для обозначения любого полицейского, имеющего полномочия по аресту и другие полномочия), в то время как в Соединённых Штатах констебль обычно является выборным должностным лицом, наделённым меньшей юрисдикцией, чем шериф; однако на Нормандских островах констебль – это выборная должность на уровне прихода. Исторически констебль мог также обозначать кастеляна, офицера, отвечающего за оборону замка. Даже сегодня существует констебль Лондонского Тауэра. Соответствующая должность – маршал, происходящий от староверхненемецкого *marah* («конь») и *schalh* («слуга»), и первоначально означал «управляющего конюшней», что имеет схожую этимологию.

Австралия

В Австралии, как и в Великобритании, констебль является самым низким рангом в большинстве полицейских служб. Он часто подразделяется на следующие категории (от самой низкой до самой высокой): пробационный констебль; констебль; констебль первого класса; старший констебль; ведущий старший констебль. Эти различия зависят от конкретной полиции штата или территории. Старший констебль обычно обозначает полицейского, занимающего ранг выше констебля, и обозначается двумя шевронами или полосами. В полиции Нового Южного Уэльса существует три степени старшего констебля, а именно: старший констебль (два шеврона), повышенный старший констебль (два шеврона и горизонтальная полоса) и ведущий старший констебль (два шеврона и две горизонтальные полосы). Старший констебль выше констебля по рангу, но ниже повышенного старшего констебля. Повышение в звание старшего констебля возможно после минимального стажа в пять лет (один год в качестве пробационного констебля плюс четыре года в качестве констебля), а также после успешного прохождения проверки благонадежности и экзамена. Повышение до повышенного старшего констебля происходит автоматически после десяти лет службы. На должность ведущего старшего констебля назначают на конкурсной основе, но для соответствия критериям необходимо иметь как минимум семь лет стажа. Ведущий старший констебль – это специализированная должность, количество которой ограничено в любом подразделении, участке или местном командовании. Если сотрудник переводится на другую службу или в другой участок, он освобождается от должности ведущего старшего констебля: это, прежде всего, должность для инструкторов-наставников, которые осуществляют обучение и развитие неопытных пробационных констеблей или констеблей. В полиции Виктории старший констебль занимает ранг выше констебля, а ведущий старший констебль – выше старшего констебля. Когда ведущий старший констебль был впервые введен в полиции Виктории, это была классификация, а не ранг, во многом как "детектив"; ведущие старшие констебли назначались специально для оказания помощи в обучении и наставничестве младших сотрудников. Однако в ходе последних переговоров о заработной плате ведущий старший констебль стал самостоятельным рангом, через который многие сотрудники проходят на пути от констебля к сержанту, хотя это и не является строго обязательным, и возможно повышение в звание сержанта непосредственно из звания старшего констебля. Общая форма обращения к старшему и ведущему старшему констеблю – "старший", и это допустимо даже в суде.

In Australia, as in the United Kingdom, constable is the lowest rank in most police services. It is often categorised into the following (from lowest to highest): probationary constable; constable; constable first class; senior constable; leading senior constable. These variations depend on the individual state or territory police force in question. Senior constable generally refers to a police officer of the rank above constable, and is denoted by way of two chevrons or stripes. The New South Wales Police Force has three grades of senior constable, namely senior constable (two chevrons), incremental senior constable (two chevrons and a horizontal bar), and leading senior constable (two chevrons and two horizontal bars). A senior constable is senior to a constable but junior to an incremental senior constable. Promotion to senior constable can occur after a minimum of five years' service (one year as a probationary constable in addition to four years as constable) and then upon passing probity checks and an exam. Incremental senior constable is attained after ten years of service automatically. One is appointed to the rank of leading senior constable on a qualification basis, but must have a minimum of seven years' service amongst other criteria in order to be eligible. Leading senior constable is a specialist position of which there are limited allocated numbers within any section/unit or local area command. If an officer is transferred to another duty type or station, the officer is then relieved of the position of leading senior constable: it is primarily a position for field training officers who oversee the training and development of inexperienced probationary constables or constables. Within the Victoria Police, senior constable is the rank above constable, while above senior constable is leading senior constable. When first introduced into the Victoria Police, leading senior constable was a classification not a rank, somewhat like "detective"; leading senior constables were appointed specifically to assist in the training and mentoring of more junior members. The last round of wage negotiations, however, saw leading senior constable become a rank in its own right, one that a lot of members pass through on their way from constable to sergeant, though this is not strictly necessary and it is permissible to be promoted to sergeant direct from senior constable. The general form of address for both senior constable and leading senior constable is "senior", and this is acceptable even in courts.

Финляндия

В финской полиции самый низкий офицерский ранг называется nuorempi konstaapeli, что переводится на английский как (младший) констебль. Следующий ранг – vanhempi konstaapeli, или старший констебль. Следующий по старшинству ранг (эквивалентный званию сержанта полиции в англоязычных странах) – ylikonstaapeli (yli – "ведущий"), дословно "старший констебль".

Индия

Полицейский констебль (сокращенно PC) — это самый низкий полицейский ранг в Индии, ниже старшего констебля. Поскольку вопросы общего закона и порядка являются прерогативой штатов в Индии, полицейских констеблей набирают правительства каждого штата. Полицейский констебль не имеет погонных знаков отличия, в то время как старший констебль имеет одну или несколько полос или шевронов, в зависимости от штата. Поскольку каждый штат имеет свою собственную полицию, форма и знаки отличия полиции различаются, хотя структура званий остается одинаковой. В полиции штата Керала должности для сотрудников в званиях констебля и старшего констебля называются «Гражданский полицейский офицер» (CPO) и «Старший гражданский полицейский офицер» (SCPO) соответственно. И CPO, и SCPO относятся к Подчиненной службе гражданской полиции Кералы (KCP) и обычно работают в местной полиции. Центральные вооруженные полицейские силы (CAPF), подчиняющиеся Министерству внутренних дел Правительства Индии, также сохраняют те же звания, что и полиция штатов, хотя их юрисдикция значительно варьируется, и констебли, набранные в CAPF, должны нести службу по всей Индии. Они выполняют такие обязанности, как поддержание внутренней безопасности, охрана границ, проведение операций по борьбе с повстанцами и подавление беспорядков. Почти все полицейские констебли носят форму цвета хаки, что указывает на их принадлежность к полиции. В Индии существует три типа констеблей, в зависимости от подразделения, отдела, отделения или сектора, к которому они прикреплены. Констебли гражданской полиции прикреплены к полицейскому участку, констебли дорожной полиции регулируют дорожное движение, констебли связи обеспечивают связь, а констебли вооруженной полиции прикреплены к подразделениям вооруженной полиции. Типы констеблей определяются характером их обязанностей. Индийские полицейские констебли выполняют широкий спектр обязанностей, таких как патрулирование, система обходов, раскрытие преступлений, сопровождение заключенных и VIP-персон, охрана важных объектов и учреждений, регулирование дорожного движения, подавление беспорядков, оказание помощи гражданской администрации во время стихийных бедствий, эпидемий и выборов. Как правило, полицейский констебль несет службу в пределах своей юрисдикции, но может быть направлен в любое место начальством в зависимости от ситуации или необходимости. График работы индийских полицейских констеблей ненормированный, часто без еженедельного выходного или отпуска. Набор в полицию осуществляется на основе письменного экзамена, а также физических и медицинских тестов. После назначения все полицейские констебли проходят обязательное обучение, продолжительность которого может варьироваться от девяти месяцев до одного года в зависимости от штата. Служба и подготовка полицейских в Индии требуют значительных физических и моральных усилий.

Police constable (abbreviated PC) is the lowest police rank in India, below head constable. General law and order being a state subject in India, each state government recruits police constables. A police constable has no shoulder insignia, while a head constable has one or more stripes or chevrons, depending on the state. Since each state has its own police force, the uniforms and insignia of the police vary, though the rank structure is the same. In the Kerala Police, the designations for personnel in the ranks of constable and head constable are Civil Police Officer (CPO) and Senior Civil Police Officer (SCPO), respectively. Both CPO and SCPO belongs to the Kerala Civil Police Subordinate Service (KCP) and typically work in local police. The Central Armed Police Forces (CAPF), under the Ministry of Home Affairs of the Government of India, also maintain the same ranks as state police even though their jurisdiction varies considerably, with the constables recruited to the CAPF having to do duty all over India. They perform duties such as maintaining internal security, border guarding, and counter insurgency operations and riot control. Nearly all the police constables wear khaki coloured uniforms, which indicate that they are police personnel. Generally there are three types of constables in India, depending upon the unit, wing, branch or section they are attached to. Civil police constables are attached to a police station, traffic police constables control road traffic, telecommunication constables manage communications, whereas armed police constables are attached to armed police units. The types of constables are based on nature of their duties. The Indian police constables do a wide range of duties like patrol, beat system, crime detection, escorting of prisoners and VIPs, guarding vital offices and installations, vehicle traffic control on roads, riot control, assisting civil administration during disasters, epidemics and elections. Generally a police constable does his duty in his jurisdiction area, but can be assigned anywhere by his superiors depending on the situation or need. The duty hours of Indian police constables are erratic, many times without weekly time off or leave. Police recruitment is based on a written test, plus physical and medical tests. After appointment all police constables have to undergo compulsory training; the duration of training may vary from nine months to one year depending on state. The training and duty of police is physically and mentally strenuous in India.

Пакистан

В Пакистане констебль и старший констебль являются, соответственно, самым низким и вторым по старшинству рангами в полиции. Полицейские констебли в Пакистане выполняют широкий круг обязанностей, включая патрулирование, раскрытие преступлений, сопровождение заключенных и важных персон, регулирование дорожного движения, подавление беспорядков, а также оказание помощи гражданской администрации при стихийных бедствиях, эпидемиях, выборах и других мероприятиях.

Польша

В Польше констебль (польск.: posterunkowy) – это самый низкий чин в полиции. Следующим чином в иерархии является старший констебль (польск.: starszy posterunkowy), а затем сержант. Для продвижения по службе полицейский должен прослужить констеблем один год, а затем еще один год в звании старшего констебля.

Сингапур

В Сингапуре полицейский констебль (сокращенно PC) — это самый низкий чин в полиции Сингапура. Звание специального констебля существует, но находится в централизованном подчинении Добровольной специальной констебюлярской службы Сингапура.

Шри-Ланка

В Шри-Ланке в полиции Шри-Ланки существует звание "полицейский констебль", которое имеет четыре степени.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах использование термина «констебль» является непоследовательным, и его применение может даже варьироваться в пределах одного штата. Констебль может быть должностным лицом, ответственным за доставку судебных документов, таких как повестки и вызовы в суд по уголовным и/или гражданским делам; с другой стороны, он может быть полноценным сотрудником правоохранительных органов. Констебли также могут выполнять дополнительные специализированные обязанности, уникальные для данной должности. В некоторых штатах констебль назначается губернатором или судьей/магистратом соответствующего суда, в других – это выборная или назначаемая должность на уровне штата или местного самоуправления. Их юрисдикция может варьироваться от общештатной до уровня округа/прихода и местных поселений, в зависимости от законов штата. Эта должность берет свое начало от британского прототипа в колониальный период. До модернизации правоохранительных органов, произошедшей в середине XIX века, местные правоохранительные функции выполнялись констеблями и стражниками. Констебли назначались или избирались на местном уровне на определенный срок и, как и их британские коллеги – приходские констебли, не получали заработной платы и не носили униформу. Однако суды часто выплачивали им вознаграждение за каждый врученный и исполненный судебный приказ. По примеру британской столичной полиции, созданной в 1829 году, штаты постепенно принимали законы, разрешающие муниципалитетам создавать полицейские управления. Это отличалось от Великобритании тем, что старая система не была единообразно упразднена во всех штатах. Зачастую законодательство штата наделяло полицейского полномочиями констебля, наиболее важным из которых было общеправовое полномочие арестовывать. Полиция и констебли сосуществуют во многих юрисдикциях. Вероятно, по этой причине титул «констебль» не используется для обозначения полицейских любого звания. Самым низким званием в полицейской организации обычно является офицер, помощник, патрульный, тропер и, исторически, рядовой, в зависимости от конкретной организации. Во многих штатах констебли не осуществляют патрулирование или профилактическую полицейскую деятельность. В таких штатах эта должность малоизвестна гражданам. Констеблю могут помогать заместители констеблей в качестве присяжных сотрудников или сотрудники констебля в качестве гражданского персонала, обычно в качестве доставщиков судебных документов. В некоторых штатах, поселках или городах должность с аналогичными обязанностями называется маршалом.

In the United States, use of the term constable is inconsistent, and use may even vary within a state. A constable may be an official responsible for service of process, such as summonses and subpoenas for people to appear in court in criminal and/or civil matters; on the other hand, they can be fully empowered law enforcement officers. Constables may also have additional specialized duties unique to the office. In some states, a constable may be appointed by the governor or a judge or magistrate of the court which he or she serves; in others the constable is an elected or appointed position at the state or local level of local government. Their jurisdiction can vary from statewide to county/parish and local township boundaries based on the state's laws. The office developed from its British counterpart during the colonial period. Prior to the modernization of law enforcement which took place in the mid 19th century, local law enforcement was performed by constables and watchmen. Constables were appointed or elected at the local level for specific terms and, like their UK counterparts the parish constable, were not paid and did not wear a uniform. However, they were often paid a fee by the courts for each writ served and warrant executed. Following the example of the British Metropolitan Police established in 1829, the states gradually enacted laws to permit municipalities to establish police departments. This differed from the UK in that the old system was not uniformly abolished in every state. Often the enacting legislation of the state conferred a police officer with the powers of a constable, the most important of these powers being the common law power of arrest. Police and constables exist concurrently in many jurisdictions. Perhaps because of this, the title "constable" is not used for police of any rank. The lowest rank in a police organization would be officer, deputy, patrolman, trooper and, historically, private, depending on the particular organization. In many states, constables do not conduct patrols or preventive policing activities. In such states the office is relatively obscure to its citizens. A constable may be assisted by deputy constables as sworn officers or constable's officers as civil staff, usually as process servers. In some states, villages or towns, an office with similar duties is marshal.

Средневековая Армения и Грузия

Титулы спарапет и спаспе́т, происходящие от древнеиранского спахбода, использовались для обозначения верховного главнокомандующего вооружёнными силами в средневековых королевствах Армении и Грузии соответственно.

Византийская империя

Должность констебля берет начало в Римской империи; к V веку н.э. граф конюшни (comes stabuli) отвечал за содержание лошадей при императорском дворе. Сам западноевропейский термин "констебль" был заимствован через норманнов как konostaulos в период правления династий Комнинов и Палеологов, когда он стал высшей военной должностью с определенным статусом. Карл Великий использовал поздние римские административные титулы при создании своей империи; должность констебля, наряду с аналогичной должностью маршала, распространилась по формирующимся государствам Западной Европы в этот период.

Китай

Китайские чиновники, известные как тиньчжан в эпоху Цинь и Хань, личжэн в эпоху Суй и Тан, баочжэн в эпоху Сун, и дибао и шубао в эпоху Цин, иногда переводятся как констебли из-за их функций по сообщению о преступлениях и отправлению местного правосудия, хотя они также выполняли обязанности налоговых агентов и нотариусов.

Франция

Констебль Франции (Connétable de France) при французской монархии был первым офицером короны Франции и первоначально отвечал за командование армией. Его символом должности был длинный меч, удерживаемый рукой, выходящей из облака, что символизировало обязанность констебля нести королевский меч во время коронационной церемонии. Некоторые исследователи относят происхождение должности констебля в Англии к более раннему периоду, приписывая её создание времени правления короля Альфреда (871 г. н. э.). Должность лорда-констебля, одного из высших государственных должностных лиц, была учреждена в королевствах Англии и Шотландии во времена правления короля Стефана (1135–1154) и короля Давида (1124–1154) соответственно и отвечала за командование армией. Однако этот термин также использовался на местном уровне в рамках феодальной системы для обозначения должностного лица, назначенного для поддержания порядка. Одно из первых описаний юридической обязанности констебля – сбор доказательств – встречается у Брэктона, юриста, писавшего между 1220 и 1250 годами: «Каким бы путём они ни пришли и в какой бы день, обязанностью констебля является аккуратная регистрация всего, поскольку он ведёт записи о том, что видит; однако он не может выносить суждения, поскольку в Тауэре нет суда, так как там отсутствует третий элемент судебного процесса, а именно судья и юрисдикция. Он фиксирует факты, а не суждения и законы». Во времена Брэктона любой, видевший «проступок», был уполномочен производить арест. Роль констебля в описании Брэктона заключалась в том, чтобы быть «глазами и ушами» суда, находить доказательства и фиксировать факты, на основании которых судьи могли вынести решение. По аналогии констебль также был «сильной рукой» суда (то есть общего права), что определяет основную роль констебля, которая сохраняется и по сей день. В 1285 году английский король Эдуард I издал Устав Винчестера, который предусматривал «назначение двух констеблей на каждую сотню для предотвращения нарушений в городах и на трактах». Записи о деятельности их более узких преемников – приходских констеблей – появляются в начале XVII века в документах графства Бэкингемшир; традиционно их избирали прихожане, но с 1617 года их обычно назначали мировые судьи (магистраты) в каждом графстве. За пределами Лондона обязательное введение окружных полицейских сил Законом о графской и городской полиции 1856 года, последовавшее почти за 20 лет после принятия разрешительного Закона о графской полиции 1839 года, положило конец существованию приходских констеблей. После 1856 года все районы Англии и Уэльса были охвачены полицейскими силами. Самый низкий ранг в полицейских силах и констебюляриях – «констебль», а большинство за пределами Лондона возглавляются главным констеблем. Уникальная должность «констебля парков» была впервые создана в соответствии с пунктом 221 Закона о корпорации Ливерпуля 1921 года (11 и 12 Geo. 5. c. lxxiv), который разрешал их назначение; до этого парки охраняла группа констеблей, аттестованных в качестве специальных констеблей. Специальное законодательство для Королевских парков Лондона сохранило уникальную должность «констебля парков». Однако Королевский констебюлярий парков был расформирован в 2001 году. Полицейские Кью приносят присягу в соответствии с тем же законодательством и продолжают занимать должность констебля парков. В то время как некоторые местные органы власти имеют констебюлярии парков, их сотрудники аттестуются как констебли, а не констебли парков.

The Constable of France (Connétable de France), under the French monarchy, was the First Officer of the Crown of France and was originally responsible for commanding the army. His symbol of office was a longsword held by a hand issuing out of a cloud, a reference to the constable's duty of carrying the king's sword during a coronation ceremony. Some authorities place the origins of constables in England earlier, attributing the creation of the office to during the reign of King Alfred (871 A. D.). The office of Lord High Constable, one of the Great Officers of State, was established in the kingdoms of England and Scotland during the reigns of King Stephen (1135–1154) and King David (1124–1154) respectively, and was responsible for the command of the army. However, the term was also used at the local level within the feudal system, describing an officer appointed to keep order. One of the first descriptions of one of the legal duties of a constable, that of the collation of evidence, comes from Bracton, a jurist writing between 1220 and 1250:
In whatever way they come and on whatever day, it is the duty of the constable to enroll everything in order, for he has record as to the things he sees; but he cannot judge, because there is no judgment at the Tower, since there the third element of a judicial proceeding is lacking, namely a judge and jurisdiction. He has record as to matters of fact, not matters of judgment and law. In Bracton's time, anyone seeing a "misdeed" was empowered to make an arrest. The role of the constable in Bracton's description was as the "eyes and ears" of the court, finding evidence and recording facts on which judges could make a ruling. By extension, the constable was also the "strong arm" of the court (i. e., of the common law), marking the basic role of the constable that continues into the present day. In 1285, King Edward I of England passed the Statute of Winchester, with provisions which "constituted two constables in every hundred to prevent defaults in towns and [on] highways". Records of their narrower area successors, parish constables, appear in the early 17th century in the records of Buckinghamshire; traditionally they were elected by the parishioners, but from 1617 onwards were typically appointed by justices of the peace (magistrates) in each county. Outside London, the mandatory introduction of county police forces by the County and Borough Police Act 1856, after nearly 20 years of the permissive County Police Act 1839, finally ended parish constables. After 1856, all areas of England and Wales were covered by a police force. The lowest rank of the police forces and constabularies is "constable", and most outside London are headed by a chief constable. The unique office of 'Parks Constable' was first created when section 221 of the Liverpool Corporation Act 1921 (11 & 12 Geo. 5. c. lxxiv) allowed for their appointment; prior to that a body of constables, whom were attested as special constables, had policed the parks. Specific legislation for the Royal Parks of London continued the unique office of 'Parks Constable'. However, the Royal Parks Constabulary was disbanded in 2001. The Kew Constabulary are sworn in under the same legislation and remain as the holders of the office of Parks Constable. Whilst some local authorities have parks constabularies, their officers are attested as constables, not parks constables.

Другие европейские страны

Положение наследственного констебля сохраняется в некоторых современных или бывших монархиях Европы. Должность лорда-констебля Шотландии является наследственной в семье графа Эрролла. В Испании также существует наследственный констебль Наварры; в настоящее время эту должность занимает герцог Альба. Исторически многие другие наследственные констебли существовали как государственные чиновники в бывших монархиях. Примерами служат констебль Кастилии (Condestable de Castilla) и констебль Португалии (Condestável do Reino).