Введение

Высший руководитель – неофициальный термин для обозначения наиболее влиятельного политического деятеля в Китайской Народной Республике (КНР). Высший руководитель обычно контролирует Коммунистическую партию Китая (КПК) и Народно-освободительную армию (НОАК), часто занимая должности генерального секретаря КПК и председателя Центрального военного совета (ЦВС). Представитель государства (президент) или глава правительства (премьер-министр) не обязательно являются высшими руководителями – в рамках партийной системы Китая роли в КПК политически важнее государственных должностей. Высший руководитель – это не формальная должность и не самостоятельный пост. Термин получил распространение в период правления Дэн Сяопина (1978–1989), когда он смог осуществлять политическое влияние, не занимая каких-либо официальных или формально значимых партийных или государственных должностей (представителя государства, премьер-министра или генерального секретаря КПК). Как лидер крупнейшей экономики мира по паритету покупательной способности (ППС), второй по величине экономики по номинальному ВВП и потенциальной сверхдержавы, высший руководитель считается одной из самых влиятельных политических фигур в мире. Существует значительное совпадение между статусом высшего руководителя и статусом ядра руководства, при этом большинство, но не все высшие руководители также являлись ядрами руководства, хотя это отдельные понятия. Термин использовался реже для описания преемников Дэн Сяопина – Цзян Цзэминя, Ху Цзиньтао и Си Цзиньпина, которые все официально занимали должности генерального секретаря КПК (партийного лидера), президента Китайской Народной Республики (представителя государства) и председателя Центрального военного совета (главнокомандующего). Поэтому Цзян, Ху и Си обычно именуются президентами на международной арене, титул, используемый большинством других республиканских глав государств, и обычно рассматриваются учеными как пост, обладатель которого может считаться высшим руководителем. Президентство, согласно Конституции, является в основном церемониальной должностью, а наиболее влиятельной позицией в китайской политической системе является пост генерального секретаря КПК. Си Цзиньпин – нынешний высший руководитель. Считается, что он вступил в эту роль в ноябре 2012 года, когда стал генеральным секретарем КПК, а не в марте 2013 года, когда сменил Ху Цзиньтао на посту президента.

История

Председатель Мао Цзэдун был бесспорным правителем коммунистического Китая с момента его основания в 1949 году и одновременно занимал три высшие должности: председателя Коммунистической партии Китая, председателя Центральной военной комиссии и председателя Китайской Народной Республики (1954–59 гг.), что делало его лидером партии, вооруженных сил и государства соответственно. После Культурной революции в партии сложилось общее мнение о том, что наиболее серьезные злоупотребления были вызваны отсутствием системы сдержек и противовесов при осуществлении политической власти и, как следствие, "культом личности" Мао. Начиная с 1980-х годов руководство экспериментировало с квази-разделением властей, когда должности генерального секретаря, президента и премьера-министра занимали разные люди. Например, в 1985 году генеральным секретарем ЦК КПК был Ху Яобан, президентом КНР – Ли Сяньнянь, а премьером Госсовета – Чжао Цзыян. Однако Дэн Сяопин по-прежнему признавался ключевой фигурой руководства. Ху Яобан и Чжао Цзыян утратили влияние в конце 1980-х годов, но Дэн Сяопину удалось сохранить контроль над политической ситуацией. В ходе обсуждения с членами ЦК в преддверии 4-го Пленума XIII ЦК (23-24 июня 1989 года) Дэн Сяопин выдвинул концепцию "Ключевого лидера" (ядра руководства). По его мнению, несмотря на существование таких фигур, как Чэнь Дусюй, Цюй Цюбай, Сян Чжунфа, Ли Лисань и Ван Мин, у партии не было настоящего "Ключевого лидера" до возвышения Мао Цзэдуна на Цзуньийской конференции в 1935 году. Избрание Мао ознаменовало приход к власти "Первого поколения" руководства ЦК КПК. Что касается второго поколения, Дэн признал, что в ретроспективе он сам был "ядром", но постоянно планировал передачу власти третьему поколению. С этой целью он призвал своих слушателей сплотиться вокруг Цзян Цзэминя как ядра "Третьего поколения". Несмотря на то, что Дэн Сяопин формально сложил с себя полномочия председателя ЦВК на V Пленуме (6-9 ноября 1989 года), официальные исторические публикации ЦК КПК рассматривают это решение, принятое на IV Пленуме, как передачу власти от администрации Дэна к администрации Цзяна. Термин "высший лидер" применялся к преемникам Дэн Сяопина – Цзян Цзэминю и Ху Цзиньтао, хотя обычно признается, что они не обладали такой же властью, как Дэн, несмотря на то, что занимали больше руководящих должностей. Все большее значение приобретало коллективное руководство, при котором высший руководитель выступал как "первый среди равных", осуществляя власть на основе консенсуса Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Когда Цзян Цзэминь покинул посты генерального секретаря и президента в 2002 и 2003 годах соответственно, он сохранил за собой должность председателя ЦВК. Военная власть всегда была важным фактором в осуществлении политической власти в коммунистическом Китае, и, следовательно, занимая высший военный пост, Цзян Цзэминь сохранил определенную формальную власть. Когда Цзян Цзэминь сложил с себя официальные полномочия в период с 2002 по 2004 год, было неясно, кто является высшим лидером. Ху Цзиньтао занимал те же три должности на протяжении всего периода своего пребывания у власти. Ху Цзиньтао передал все три должности своему преемнику Си Цзиньпину в период с ноября 2012 года, когда Си Цзиньпин стал генеральным секретарем ЦК КПК и председателем ЦВК, и марта 2013 года, когда Си Цзиньпин стал президентом КНР. С момента прихода Си Цзиньпина к власти были созданы два новых органа – Комиссия по национальной безопасности и Центральная комиссия по всестороннему углублению реформ, которые, по всей видимости, сосредоточили политическую власть в руках высшего руководителя в большей степени, чем у кого-либо со времен Дэн Сяопина. Эти органы были наделены полномочиями по определению общего направления политики в области национальной безопасности и экономических реформ. Обе комиссии возглавляет Генеральный секретарь ЦК КПК.