Введение

Внешняя политика США в отношении Латинской Америки в начале XX века

В истории внешней политики Соединенных Штатов, дополнение Рузвельта к доктрине Монро было сформулировано президентом Теодором Рузвельтом в его ежегодном обращении к Конгрессу в 1904 году, во многом как следствие венесуэльского кризиса 1902–1903 годов. Данное дополнение утверждало, что Соединенные Штаты имеют право вмешиваться во внутренние дела латиноамериканских стран, если они допускают грубые нарушения, "подрывающие основы цивилизованного общества".

Предыстория

Королярий Рузвельта был сформулирован после Венесуэльского кризиса 1902–1903 годов. В конце 1902 года Великобритания, Германия и Италия ввели против Венесуэлы морскую блокаду, продолжавшуюся несколько месяцев, после того как президент Сиприано Кастро отказался выплачивать иностранные долги и возместить ущерб, нанесенный европейским подданным во время недавней венесуэльской гражданской войны. Разногласие было передано в Международный арбитражный суд в Гааге, который 22 февраля 1904 года постановил, что державы, проводившие блокаду в ходе венесуэльского кризиса, имеют право на приоритетное удовлетворение своих требований. Это лишило ряда других стран, не прибегших к военным действиям, включая Соединенные Штаты, возможности добиться справедливости. США не согласились с этим решением по существу, и президент Теодор Рузвельт увидел необходимость действовать политически. Королярий был призван обеспечить защиту интересов США за рубежом от возможного использования европейскими державами этого решения Гаагского суда в будущем в качестве оправдания для военных действий и/или оккупации в Центральной и Латинской Америке. В формировании Королярия Рузвельта также сыграла роль давняя концепция «Очевидной судьбы», широко использовавшаяся в период расширения Соединенных Штатов на запад. К началу XX века «Очевидная судьба» превратилась в выражение американского исключительства, согласно которому США обладали высшими добродетелями и несли обязанность помогать «менее развитым» государствам. Таким образом, Королярий Рузвельта 1904 года был во многом обусловлен решением по Венесуэльскому кризису 1902–1903 годов, однако его формирование также было связано с укоренившимися идеями и внутренними установками, существовавшими и ранее.

Содержание вывода

Королярий Рузвельта, или идеи, которые он содержал о превращении США в «полицейского» Западного полушария, были впервые сформулированы госсекретарем Рутом в речи 20 мая 1904 года и развиты в ежегодном послании Рузвельта Конгрессу 6 декабря 1904 года, представленном ниже. Если доктрина Монро была провозглашена в начале XIX века, когда европейские державы вновь обратили свой взор на реколонизацию Западного полушария, то королярий Рузвельта, спустя почти столетие, вновь призван был усилить позиции Соединенных Штатов в Центральной и Латинской Америке. Расширяя доктрину Монро, а не создавая принципиально новую политику, Рузвельт смог легче обосновать осуществление США «международных полицейских полномочий» для пресечения злоупотреблений в Западном полушарии, поскольку более ограниченная версия этого принципа уже присутствовала в доктрине Монро, несмотря на переход от словесных заявлений к активному вмешательству в дела Центральной и Латинской Америки.

Использование

Хотя дополнение Рузвельта было развитием доктрины Монро, его также можно рассматривать как отступление от неё. Если доктрина Монро предписывала европейским державам не вмешиваться в дела Латинской Америки, то дополнение Рузвельта пошло дальше, утверждая, что Соединенные Штаты имеют право применять военную силу в латиноамериканских странах для предотвращения европейского вмешательства. Историк Уолтер ЛаФебер писал: [Рузвельт] по сути, перевернул доктрину Монро с ног на голову, заявив, что европейцам следует держаться в стороне, но Соединенные Штаты, в соответствии с доктриной, имеют право вмешиваться и использовать полицейские полномочия, чтобы не допустить европейского присутствия. Это весьма изящная интерпретация доктрины Монро, которая, конечно же, приобрела огромное значение, поскольку в течение последующих 15–20 лет Соединенные Штаты около дюжины раз вводили войска в Латинскую Америку, вплоть до того, что морская пехота США стала известна в регионе как «войска Госдепартамента», поскольку постоянно вмешивалась для защиты интересов и политики Госдепартамента в Карибском бассейне. Таким образом, переосмысление Рузвельтом доктрины Монро оказалось исторически значимым и ввергло Соединенные Штаты в период конфронтации с народами Карибского бассейна и Центральной Америки, что стало неотъемлемой частью американского империализма.

Доминиканская Республика

Вмешательство США в Доминиканскую Республику обычно рассматривается как первое подлинное применение дополнения к доктрине Монро, известного как «королларий Рузвельта». Ситуация в Доминиканской Республике возникла из-за того, что компания San Domingo Improvement Company (SDIC), зарегистрированная в Нью-Йорке, взяла под контроль финансы Доминиканской Республики в 1893 году. Это сблизило интересы США и Доминиканы, и когда в 1897 году SDIC допустила дефолт по выплатам европейским держателям облигаций, Доминиканская Республика столкнулась с экономической катастрофой, что побудило США потребовать проведения арбитража по этому вопросу. Арбитраж установил график платежей от Доминиканской Республики в пользу SDIC, при этом США получили право взыскивать средства с Доминиканской Республики для передачи их SDIC в случае невыплаты, что еще больше расширило влияние США в Доминикане.

Другие области

Президенты США также цитировали «Королларий Рузвельта» в качестве оправдания вмешательства США на Кубе (1906–1909), в Никарагуа (1909–1910, 1912–1925 и 1926–1933), на Гаити (1915–1934).

В 1934 году президент Франклин Д. Рузвельт отказался от интервенционизма и провозгласил свою «политику доброго соседства», что привело к аннулированию поправки Платта Договором об отношениях с Кубой в 1934 году и к переговорам о компенсации за национализацию Мексикой нефтяных активов, принадлежавших иностранным компаниям, в 1938 году. Фактически, попустительство установлению диктатур, таких как режимы Фульгенсио Батисты на Кубе, Рафаэля Леонидаса Трухильо в Доминиканской Республике, Анастасио Сомосы в Никарагуа и Франсуа Дювалье на Гаити, рассматривалось как порождение «диктаторов Франкенштейна» из-за ошибок, допущенных во время американской оккупации этих стран. В 1954 году госсекретарь Джон Фостер Даллес сослался на Доктрину Монро и Королларий Рузвельта на Десятой Панамериканской конференции в Каракасе, осудив вмешательство советского коммунизма в Гватемале. Это было использовано для оправдания операции PBSuccess, в результате которой был свергнут демократически избранный президент Якобо Арбенс и установлен военный режим Карлоса Кастильо Армаса, первого из ряда военных диктаторов в этой стране.

Отношения историков

Историки Сайрус Визер и Маттиас Масс представляют позитивную оценку дополнения Рузвельта к доктрине Монро. Визер рассматривает его как часть перехода к прогрессивной эпохе американской политики, в рамках которой Рузвельт стремился объединить цели внешней политики США с частной экономической деятельностью за рубежом, что проявилось, например, в деятельности SDIC в Доминиканской Республике. Очевидны различия между доктриной Монро, ориентированной на защиту американского континента, и дополнением Рузвельта, которое утверждало силу США и обеспечивало возможность продвижения собственных интересов в пользу Соединенных Штатов. Французский историк Серж Рикард из Парижского университета утверждает, что эти различия существенны и что дополнение Рузвельта не было простым усилением доктрины Монро. Скорее, дополнение Рузвельта представляло собой «совершенно новый дипломатический принцип, который воплощал его подход к внешней политике, основанный на принципе «большой дубинки». Рикард продолжает, что это дополнение демонстрирует правомерные и патерналистские взгляды Соединенных Штатов на Центральную и Латинскую Америку, которые они использовали для оправдания иностранного вмешательства и навязывания экономических принципов, которые США считали безопасными и правильными для этих государств. Иными словами, если доктрина Монро стремилась преградить путь европейским империям, то дополнение Рузвельта, возможно, указывало на намерение Соединенных Штатов занять их место. Также стоит отметить, что дополнение противоречит принципам самоопределения и суверенитета, закрепленным в Декларации независимости. Рузвельт был фигурой, воплощавшей многие американские ценности: он был героем войны, индивидуалистом и человеком из народа. Однако его решение действовать в Латинской Америке противоречит идеям, закрепленным в международном праве, что стало объектом критики.

Общая библиография

Койн, С. Дж., Дэвис, С. (2007). "Империя: общественные блага и издержки". Econ Journal Watch, 4(1), 3–45. Гликман, Роберт Джей. Северная Америка в отношении Латиноамериканского региона: противостояние или сотрудничество? Торонто: Канадская академия искусств, 2005. Мейертонс, Хайко (2010). Доктрины политики безопасности США – оценка с точки зрения международного права, Cambridge University Press. Митчелл, Нэнси. Опасность грез: немецкий и американский империализм в Латинской Америке (1999). Митченер, Крис Джеймс и Марк Вайденмиер. "Империя, общественные блага и следствие Рузвельта", Журнал экономической истории (2005) 64#5, стр. 658+. Рабе, Стивен Г. "Теодор Рузвельт, Панамский канал и следствие Рузвельта: дипломатия сферы влияния", глава 16 в книге под редакцией Сержа Рикара, "Спутник по истории Теодора Рузвельта" (2011). Рикар, Серж. "Следствие Рузвельта". Presidential Studies, 2006, 36(1): 17–26. Полный текст: в Swetswise и Ingenta. Рикар, Серж. "Теодор Рузвельт: империалист или глобальный стратег в новую эпоху экспансии?" Diplomacy & Statecraft (2008) 19#3, стр. 639–657. Секстон, Джей. Доктрина Монро: империя и нация в Америке XIX века (Macmillan, 2011).