Введение

Ирландский политик партии «Фианна Файл» и игрок в регби-союз (1921–1968)

Доног Брендан О'Мэлли (18 января 1921 – 10 марта 1968) был ирландским политиком партии «Фианна Файл» и игроком в регби-союз, занимавшим должности министра образования с 1966 по 1968 год, министра здравоохранения с 1965 по 1966 год и парламентского секретаря министра финансов с 1961 по 1965 год. Он был депутатом (Teachta Dála) от избирательного округа Лимерик-Ист с 1954 по 1968 год. Наиболее известен как министр, который ввел бесплатное среднее образование в Республике Ирландия.

Ранняя жизнь

О'Мэлли родился в Лимерике 18 января 1921 года, он был одним из восьми детей, доживших до взрослого возраста, Джозефа О'Мэлли, инженера-строителя, и его жены Мэри "Сис" (урождённой Тухер). Родившись в обеспеченной семье среднего класса, он получил образование у иезуитов в колледже Крессент, а затем в колледже Клонгуес Вуд, графство Килдар. Позже он учился в Университетском колледже Галвея (UCG), где в 1943 году получил диплом инженера-строителя. Впоследствии он вернулся в Лимерик, где работал инженером, прежде чем заняться политикой.

Регби

О'Мэлли играл в регби на провинциальном уровне за «Мюнстер», «Ленстер» и «Коннахт», а на клубном уровне — за «Богемианс» и «Шаннон РФК». Его возможности международной карьеры были упущены из-за приостановки международных соревнований во время Второй мировой войны. Он впервые встретил доктора Хильду Мориарти (1922–1991) на регбийном матче в Трали, на которой женился в августе 1947 года. Мориарти родом из района Галтахта в Дайнгеан Уи Чуисе, графство Керри, и помогала ему с частями его речей на ирландском языке. До встречи с Хильдой О'Мэлли был помолвлен с Одри Харрис (сестрой актера Ричарда Харриса), которая трагически умерла в возрасте 21 года.

Ранняя политическая карьера

Хотя О'Мэлли баллотировался кандидатом от Фианна Файл (партии, возникшей из антидоговорного лагеря в Ирландской гражданской войне), он родился в политически активной семье, поддерживавшей Cumann na nGaedheal (партию, возникшую из продоговорного лагеря) до разрыва с партией в начале 1930-х годов. Доног О'Мэлли впервые был избран в Дэйл Эйрен депутатом от Фианна Файл по избирательному округу Лимерик-Ист на всеобщих выборах 1954 года; на этих выборах Фианна Файл не вернулась к власти. Он провел остаток десятилетия в оппозиции; однако его партия вернулась к власти в 1957 году. Два года спустя начался процесс модернизации, когда Сеан Лемасс сменил Эмона де Валеру на посту премьер-министра (Таоишаха). Лемасс назначил молодых министров, поскольку старая гвардия, служившая партии с момента ее основания в 1926 году, начала выходить на пенсию. В 1961 году О'Мэлли вошел в правительство в качестве парламентского секретаря министра финансов. О'Мэлли был частью нового, более напористого поколения политиков, появившегося в 1960-х годах, которое иногда называли "людьми в костюмах из мохера". Ожидалось, что это поколение политиков, родившихся после Гражданской войны, станет движущей силой модернизации в Ирландии после де Валеры. Хотя он занимался регби и плаванием, О'Мэлли проявил себя в футболе на руководящем уровне, став президентом Футбольной ассоциации Ирландии, несмотря на то, что никогда не играл в этот вид спорта.

Кабинет министров

После того, как партия Фианна Фейл удержала власть на всеобщих выборах 1965 года, О’Мэлли вошел в кабинет министров в качестве министра здравоохранения. Он занимал эту должность чуть больше года, прежде чем был назначен министром образования, где проявил себя как энергичный и решительный политик. Сменив другого динамичного молодого министра, Патрика Хиллери (политического союзника и друга, который вместе с женой О’Мэлли, Хильдой, учился в медицинском институте), он решил незамедлительно приступить к реализации рекомендаций официального отчета по вопросам образования. На посту министра образования О’Мэлли расширил программу школьного транспорта и инициировал строительство новых неконфессиональных комплексных и общественных школ в районах, где они были необходимы. Он учредил региональные технические колледжи (РТК), ныне известные как технологические институты, в регионах, где отсутствовали учреждения высшего образования. Наиболее ярким примером этой политики является университет Лимерика, изначально Институт высшего образования, где О’Мэлли приписывают принятие мер, обеспечивших его преобразование в университет. Его план объединения Тринити-колледжа Дублина и Университетского колледжа Дублина вызвал широкие общественные дебаты и не был реализован, несмотря на поддержку его коллеги по кабинету министров, Брайана Ленихана. Также был расширен доступ к высшему образованию: старая система стипендий была заменена системой адресной финансовой помощи, которая облегчила поступление в вузы студентам из семей с невысоким доходом.

Бесплатное среднее образование

В середине двадцатого века Ирландия пережила значительную эмиграцию, особенно в соседнее Соединенное Королевство, где, помимо возможностей трудоустройства, было более развитое государственное обеспечение образованием и здравоохранением. Социальные изменения в Ирландии и политика, направленная на исправление этого положения, часто встречали сильное сопротивление, как, например, предложенная Ноэлем Брауном схема поддержки матери и ребенка. Будучи бывшим министром здравоохранения, О’Мэлли имел непосредственный опыт работы в ведомстве, которое пыталось внедрить эту схему, и понимал процессы, приведшие к ее провалу, такие как сопротивление со стороны Министерства финансов и Джона Чарльза МакКуэйда. Это повлияло на его стратегию при представлении предложения о бесплатном образовании. Вскоре после назначения О’Мэлли объявил, что с 1969 года все образование до уровня Intermediate Certificate будет бесплатным, а бесплатные автобусы будут доставлять учащихся из сельской местности в ближайшую школу. Похоже, О’Мэлли принял это решение самостоятельно, не консультируясь с другими министрами, однако он обсудил это с Лемассом. Джек Линч, который в качестве министра финансов должен был найти средства для финансирования программы, не был проконсультирован и был крайне обеспокоен этим объявлением. 10 сентября 1966 года О’Мэлли выступил на ужине Национального союза журналистов, где публично представил эту схему. «Поэтому я предлагаю, начиная со следующего учебного года, с сентября следующего года, ввести схему, в соответствии с которой возможность получения бесплатного послесреднего образования до завершения курса Intermediate Certificate будет доступна всем семьям».

«Это бесплатное образование будет доступно в комплексных и профессионально-технических школах, а также в большинстве обычных средних школ. Я говорю о большинстве обычных средних школ, потому что будут школы с более высокой платой за обучение, которые могут отказаться от моей схемы, и родитель, желающий отправить своего ребенка в такую школу и оплатить обучение, конечно же, будет иметь на это право». «Далее я намерен предусмотреть, чтобы ни один ученик не был лишен возможности продолжить образование до окончания курса Leaving Certificate из-за недостатка средств. Кроме того, я предлагаю оказывать помощь в оплате книг и учебных принадлежностей студентам, которым будет трудно покрыть все эти расходы в течение всего периода обучения». Объявив о решении сначала журналистам и в субботу (в течение месяца, когда Dáil находился на каникулах), О’Мэлли рассчитывал, что положительная реакция общественности ослабит сопротивление идее до следующего заседания кабинета министров. Предложения О’Мэлли пользовались огромной популярностью у населения, и правительству было невозможно от них отказаться. Впоследствии, на протяжении нескольких лет, бесплатное образование было расширено до уровня получения степени бакалавра в университете, схема, запущенная в 1996 году Лейбористской партией и отмененная в 2009 году Баттом О’Киффом из Fianna Fáil.

Доклад Кеннеди

В 1967 году О’Мэлли назначил судью Эйлин Кеннеди председателем комитета для проведения исследования и подготовки отчета о системе реформаторских и промышленных школ. Отчет, опубликованный в 1970 году, считался новаторским во многих областях и стал известен как отчет Кеннеди. В отчете содержались рекомендации по ряду вопросов, включая прачечные Магдалины, в отношении которых не были предприняты никакие действия. В отчете рекомендовалось закрыть ряд реформаторских учреждений, в том числе печально известный впоследствии реформаторий в Дайнгеане, графство Оффали.

Смерть

Реформы О'Мэлли сделали его одним из самых популярных членов правительства; его с любовью называли «Человеком образования» за его вклад в развитие образования. Его внезапная смерть в Лимерике 10 марта 1968 года, до реализации его замыслов в отношении системы образования, стала шоком для общественности. Ему были устроены государственные похороны с участием высших должностных лиц Ирландии. После его смерти его вдова, Хильда О'Мэлли, не стала участвовать в дополнительных выборах на место, которое он освободил. Их племянник Десмонд О'Мэлли победил на них с небольшим перевесом. Хильда пыталась получить выдвижение от Фианна Фейл на всеобщих выборах 1969 года, но Фианна Фейл предпочла выдвинуть Десмонда, как действующего депутата. Хильда О'Мэлли баллотировалась на этих выборах как независимый кандидат; после напряженной предвыборной борьбы с племянником, ей не хватило всего 200 голосов, чтобы занять четвертое место в округе Лимерик-Ист.