Введение
Всеобщие выборы 1918 года в Ирландии были частью всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 1918 года, проходивших в Ирландии. Это ключевой момент в современной ирландской истории, поскольку на них произошло сокрушительное поражение умеренной националистической Ирландской парламентской партии (IPP), доминировавшей в ирландском политическом ландшафте с 1880-х годов, и убедительная победа радикальной партии Шинн Фейн. Шинн Фейн ранее никогда не участвовала во всеобщих выборах, но выиграла шесть мест на дополнительных выборах в 1917–1918 годах. В своем манифесте партия пообещала установить независимую Ирландскую Республику. Однако в Ольстере наиболее успешной партией была Юнионистская партия. В 1918 году в Великобритании и Ирландии действовала система, известная как плюральное голосование. Плюральное голосование – это практика, позволявшая одному человеку голосовать несколько раз на выборах. Владельцы недвижимости и бизнеса могли голосовать как в избирательном округе, где находилась их собственность, так и в том, где они проживали, если эти два округа были разными. Эта система часто приводила к тому, что один человек мог отдать несколько голосов. В недавно образованном Ирландском свободном государстве эта система была отменена Законом о выборах 1923 года, а в Великобритании – Законом о представительстве народа 1948 года. В Северной Ирландии плюральное голосование оставалось в силе до 1969 года. Выборы 1918 года состоялись после Первой мировой войны, Пасхального восстания и кризиса призыва на военную службу. Это были первые всеобщие выборы, проведенные после принятия Закона о представительстве народа 1918 года. Таким образом, это были первые выборы, на которых могли голосовать женщины старше 30 лет и все мужчины старше 21 года. Ранее все женщины и большинство рабочих мужчин были лишены избирательного права. После выборов избранные члены Шинн Фейн отказались посещать британский парламент в Вестминстере (Лондон) и вместо этого сформировали парламент в Дублине – Дайл Эйреанн («Ассамблея Ирландии»), который провозгласил независимость Ирландии как республики. Ирландская война за независимость велась под руководством этого революционного правительства, которое стремилось к международному признанию и приступило к процессу строительства государства. На выборах 1918 года партия извлекла выгоду из ряда факторов, включая демографические и политические изменения.
The 1918 Irish general election was the part of the 1918 United Kingdom general election which took place in Ireland. It is a key moment in modern Irish history because it saw the overwhelming defeat of the moderate nationalist Irish Parliamentary Party (IPP), which had dominated the Irish political landscape since the 1880s, and a landslide victory for the radical Sinn Féin party. Sinn Féin had never previously stood in a general election, but had won six seats in by elections in 1917–18. The party had vowed in its manifesto to establish an independent Irish Republic. In Ulster, however, the Unionist Party was the most successful party. In 1918 a system called Plural voting was in place in both Britain and Ireland. Plural voting was a practice whereby one person might be able to vote multiple times in an election. Property and business owners could vote both in the constituency where their property lay and that in which they lived, if the two were different. This system often resulted in one person being able to cast multiple votes. In the newly formed Irish Free State this system was ended by the Electoral Act 1923 and was abolished in the UK by the Representation of the People Act 1948. Plural voting remained in effect in Northern Ireland until 1969. The 1918 election was held in the aftermath of the First World War, the Easter Rising and the Conscription Crisis. It was the first general election to be held after the Representation of the People Act 1918. It was thus the first election in which women over the age of 30, and all men over the age of 21, could vote. Previously, all women and most working class men had been excluded from voting. In the aftermath of the elections, Sinn Féin's elected members refused to attend the British Parliament in Westminster (London), and instead formed a parliament in Dublin, Dáil Éireann ("Assembly of Ireland"), which declared Irish independence as a republic. The Irish War of Independence was conducted under this revolutionary government which sought international recognition, and set about the process of state building. The party had benefitted from a number of factors in the 1918 elections, including demographic changes and political factors.
Изменения в электорате
Ирландский электорат в 1918 году, как и весь электорат в Соединенном Королевстве, изменился в двух основных аспектах по сравнению с предыдущими всеобщими выборами. Во-первых, произошла смена поколений из-за Первой мировой войны, что означало, что британские всеобщие выборы, намеченные на 1915 год, не состоялись. В результате между 1910 и 1918 годами выборы не проводились, что стало самым длительным перерывом в современной британской и ирландской конституционной истории до того времени (в Великобритании этот рекорд был побит в 1935–1945 годах). Таким образом, на выборах 1918 года, в частности:
Все избиратели в возрасте от 21 до 29 лет участвовали во всеобщих выборах впервые. У них не было предыдущего опыта голосования и лояльности к ИПП, и они начали осознавать политику в течение 8 лет, отмеченных жестокой мировой войной, спорами о домашнем правлении и Пасхальным восстанием и его последствиями. За этот восьмилетний период умерло целое поколение старших избирателей, большинство из которых поддерживали ИПП. Эмиграция (за исключением Великобритании) была практически невозможна во время войны из-за опасных морских путей, что привело к тому, что десятки тысяч молодых людей остались в Ирландии, хотя в обычных условиях они были бы за границей. Поскольку в Ирландии не было призыва, добровольцами на протяжении всей войны в основном были юнионисты и умеренные националисты. Следовательно, в возрастной группе молодых юнионистов и умеренных националистов произошли значительные потери, чего не произошло среди республиканцев, которые не вступали в ряды добровольцев. Во-вторых, избирательное право было значительно расширено Законом о представительстве народа 1918 года. Он впервые предоставил право голоса женщинам (хотя только старше 30 лет), а также дал право голоса на парламентских выборах всем мужчинам старше 21 года и военнослужащим старше 19 лет без каких-либо имущественных требований. Ирландский электорат увеличился с примерно 700 000 до около двух миллионов. В целом, появление нового поколения молодых избирателей и внезапный приток женщин старше тридцати лет означали, что появилось огромное количество новых избирателей с неизвестными политическими предпочтениями, что кардинально изменило состав ирландского электората.
All voters between the age of 21 and 29 were first time general election voters. They had no history of past voter loyalty to the IPP to fall back on, and had begun their political awareness in the period of 8 years that had seen a bitter world war, the home rule controversy and the Easter Rising and its aftermath. A generation of older voters, most of them IPP supporters, had died in that eight year period. Emigration (except to Britain) had been almost impossible during the war because of the dangerous sea lanes, which meant that tens of thousands of young people were in Ireland who in normal times would have been abroad. As Ireland had not had conscription, Unionists and moderate Nationalists had predominantly made up the volunteers for the duration of the war. Consequently, there was a large loss in the age range of young Unionists and moderate Nationalists, which did not occur amongst Republicans who had not volunteered. Secondly, the franchise had been greatly extended by the Representation of the People Act 1918. This granted voting rights to women (albeit only those over 30) for the first time, and gave all men over 21 and military servicemen over 19 a vote in parliamentary elections without property qualifications. The Irish electorate increased from around 700,000 to about two million. Overall, a new generation of young voters, and the sudden influx of women over thirty, meant that vast numbers of new voters of unknown voter affiliation existed, changing dramatically the composition of the Irish electorate.
Политические факторы
Начиная с предыдущих всеобщих выборов в декабре 1910 года, ранее доминировавшая Ирландская парламентская партия, не имевшая серьезных конкурентов почти десятилетие, состояла преимущественно из представителей старшего поколения. Ее местная организация ослабла, что затрудняло удержание мест в парламенте. Голоса партии в парламенте были решающими при принятии Закона о самоуправлении 1914 года, но из-за начала войны он так и не был приведен в исполнение. Политика партии заключалась в достижении конституционного самоуправления для всей Ирландии в рамках Соединенного Королевства, в отличие от применения сепаратистской вооруженной борьбы. Избиратели стали симпатизировать партии «Шинн Фейн», особенно из-за жесткой реакции властей на Пасхальное восстание. «Шинн Фейн» несправедливо обвинили в организации Восстания, хотя она в нем не участвовала. Партия также взяла на себя большую часть заслуг за успешную кампанию по предотвращению введения воинской повинности в 1918 году. В то время как Ирландская парламентская партия согласилась на временный раздел в 1914 и 1916 годах, как меру для успокоения лоялистов Ольстера, «Шинн Фейн» считала, что это только усугубит и продлит разногласия между севером и югом. В отличие от Ирландской парламентской партии, «Шинн Фейн» воспринималась как молодая и радикальная сила. Ее лидеры, такие как Майкл Коллинз (28 лет) и де Валера (36 лет), были молодыми и решительными политиками, как и большинство новых избирателей и их республиканских кандидатов, находящихся в заключении. Лидеры Ирландской парламентской партии, такие как Джон Диллон, занимавший государственные должности с 1880-х годов, были в основном пожилыми и умеренными политиками, которые выступали за самоуправление всей Ирландии со времен Чарльза Стюарта Парнелла и продолжали добиваться введения в действие Закона 1914 года и конституционного решения о включении Ольстера в юрисдикцию парламента Дублина. С другой стороны, «Шинн Фейн» продвигала радикальную новую политику достижения ирландского самоуправления за пределами Великобритании, и многие из ее добровольцев были готовы защищать республику с оружием в руках. К 1918 году сторонники «Шинн Фейн» пришли к выводу, что постепенное достижение самоуправления для всей Ирландии – это ушедшая возможность. Ирландское население радикализовалось во время Первой мировой войны. Помимо значительных потерь, понесенных ирландскими полками, угрозы призыва на военную службу и британских военных мер, произошла быстрая инфляция, спровоцировавшая волну забастовок и трудовых споров. Выборы 1918 года также проходили в период революции по всей Европе. Опасения юнионистов по поводу самоуправления или, что еще хуже, отделения, усилились после Восстания, а электорат юнионистов в Ольстере увеличился. Это были первые выборы после подписания Ульстерского договора, формирования Ульстерских добровольцев (UVF) и битвы на Сомме. Политика «Шинн Фейн» была изложена в ее предвыборном манифесте, который предусматривал представительство Ирландии на любой послевоенной мирной конференции. В отличие от этого, политика Ирландской парламентской партии заключалась в передаче ведения переговоров британскому правительству. Почти за год до этого, в январе 1918 года, Вудро Вильсон опубликовал свою программу из Четырнадцати пунктов, которая, казалось, обещала, что самоуправление и самоопределение станут нормой в международных отношениях. Сопротивление ульстерских юнионистов самоуправлению для всей Ирландии оставалось неразрешенным, и мало кто учитывал опасения юнионистов относительно того, что, по их мнению, будет католическое правление из Дублина.
Депутаты, принадлежащие к другой политической партии
Уходящий депутат парламента. Декабрь 1910 года, партия. Декабрь 1910 года, избирательный округ. 1918 год, партия. 1918 год, избирательный округ.
Артур Альфред Линч – Клэр Уэст – Баттерси Южный.
Стефан Гвинн – Голуэйский округ – Дублинский университет.
Уильям Митчелл Томсон – Даун Северный – Глазго Мэрихилл.
Сэр Уолтер Нюгент – Уэстмит Южный – Уэстмит.
Д. Д. Шихан – Корк Средний – Степни – Лаймхаус.
Выборы
Голосование в большинстве ирландских избирательных округов состоялось в субботу, 14 декабря 1918 года. В то время как остальная часть Соединенного Королевства участвовала в так называемых «выборах в хаки», посвященных другим вопросам, касающимся британских партий, в Ирландии четыре основные политические партии имели общенациональную поддержку. Это были Ирландская Парламентская Партия (ИПП), «Шинн Фейн», Ирландская Юнионистская Партия и Ирландская Лейбористская Партия. Однако Лейбористская Партия решила не участвовать в выборах, опасаясь оказаться в политическом противостоянии между ИПП и «Шинн Фейн»; она посчитала, что лучше дать людям возможность самим определить свой выбор между самоуправлением и республикой, предоставив им четкий выбор между двумя националистическими партиями. Юнионистская Партия выступала за сохранение союза с Великобританией (вместе со своей подчиненной организацией – Ульстерской Юнионистской Рабочей Ассоциацией, которая участвовала в выборах как Юнионистская Рабочая Партия). Также в выборах приняли участие ряд других небольших националистических партий. В Ирландии было избрано 105 депутатов от 103 избирательных округов. Девяносто девять мест были избраны в одномандатных географических округах по мажоритарной системе. Было два двухмандатных округа: Дублинский университет (Тринити-колледж) избрал двух депутатов по системе пропорционального представительства с передачей голосов, а город Корк – двух депутатов по системе блочного голосования. Помимо обычных географических округов, существовали три университетских округа: Королевский университет Белфаста (избрал юниониста), Дублинский университет (избрал двух юнионистов) и Национальный университет (избрал представителя «Шинн Фейн»). Из 105 мест на 25 не было конкуренции, и кандидат от «Шинн Фейн» победил без соперников. Семнадцать из этих мест находились в Манстере. В некоторых случаях это было связано с тем, что в «Шинн Фейн» был явный победитель.
Анализ
Кандидаты от Шинн Фейн выиграли 73 места из 105, однако четыре кандидата от партии (Артур Гриффит, Эамон де Валера, Эойн Макнил и Лиам Меллоус) были избраны по двум избирательным округам, поэтому общее число отдельных депутатов Шинн Фейн составило 69. Несмотря на единичные обвинения в запугивании и фальсификациях на выборах со стороны как республиканцев, так и юнионистов, выборы были восприняты как сокрушительная победа Шинн Фейн. Шинн Фейн получила 46,9% голосов по всему острову и 65% голосов в той части острова, которая стала Ирландским свободным государством. Однако 46,9% не отражает полной картины успеха Шинн Фейн. Эта цифра учитывает только 48 мест, выигранных партией напрямую, поскольку в 25 других избирательных округах другие партии не выдвигали кандидатов, и Шинн Фейн победила там бесспорно. Большинство этих округов являлись традиционными оплотами Шинн Фейн. По оценкам, если бы в этих 25 округах проходила конкуренция, Шинн Фейн получила бы не менее 53% голосов по всему острову. Однако это консервативная оценка, и реальный процент, вероятно, был бы выше. В 26 округах, которые впоследствии стали Ирландским свободным государством, Шинн Фейн получила 400 269 голосов на спорных участках из общего числа 606 117 отданных голосов, что составило огромные 66,0% голосов и позволило выиграть 70 из 75 избирательных округов. Ирландская юнионистская партия выиграла 22 места и получила 25,3% голосов по всему острову (29,2% с учетом кандидатов от Лейбористской юнионистской партии), став второй по величине партией по числу депутатов. Успех юнионистов, получивших в общей сложности 26 мест, был в основном ограничен Ольстером. В остальной части острова южные юнионисты были избраны только в округах Ратмайнес и Дублинского университета, которые избрали по два депутата. В 26 округах, которые впоследствии стали Ирландским свободным государством, а затем Республикой Ирландия, Ирландский юнионистский альянс набрал 37 218 голосов из 101 839 голосов, отданных за другие партии в округах, где они выдвигали кандидатов. Однако, если учитывать все голоса, отданные на спорных участках, где Ирландский юнионистский альянс не участвовал, общее число голосов составило 606 117, что снижает долю Ирландского юнионистского альянса в 26 округах до 6,1%. Один независимый юнионист, избранный в Дублинский университет, добавил 0,1% (793 голоса), в результате чего общая доля юнионистов в 26 округах составила 6,2%, а количество выигранных ими мест – всего 3. Ирландская парламентская партия (IPP) потерпела сокрушительное поражение, включая потерю своего лидера Джона Диллона. Она выиграла всего шесть мест в Ирландии, а ее потери были преувеличены системой "мажоритарной", которая дала ей долю мест, значительно меньшую, чем ее гораздо большая доля голосов (21,7%) и количество мест, которые она могла бы получить при системе "пропорционального представительства". Все, кроме одного, из этих мест находились в Ольстере. Исключением был Уотерфорд-Сити, место, ранее занимаемое Джоном Редмондом, умершим ранее в этом году, и удержанное его сыном, капитаном Уильямом Редмондом. Четыре из их мест в Ольстере были результатом соглашения, призванного избежать побед юнионистов, что сохранило некоторые места для партии, но могло стоить ей поддержки протестантских избирателей в других местах. IPP была близка к победе в других округах – графстве Лаут и Южном Уэксфорде, и в целом ее поддержка была более устойчивой на севере и востоке острова. Партия была представлена в Вестминстере семью депутатами, поскольку Т. П. О'Коннор выиграл место в Ливерпуль-Шотландии, которое он занимал с выборов 1885 года благодаря голосам ирландских эмигрантов. Остатки IPP со временем превратились в Националистическую партию Северной Ирландии под руководством Джозефа Девлина. В 26 округах, ставших Ирландским свободным государством, Ирландская парламентская партия получила 181 320 голосов из 606 117 голосов, отданных на спорных участках, что составляет 26,0% голосов. Если учитывать независимых националистов, то они получили 11 162 голоса, что составляет 1,8%, и общую долю голосов националистов – 27,8%. Ирландская парламентская партия удержала всего 2 места в 26 округах, которые стали Южной Ирландией, а затем Ирландским свободным государством.
Ольстер
В Ольстере (девять графств) юнионисты выиграли 23 из 38 мест, Sinn Féin – десять, а Ирландская парламентская партия – пять. В декабре был заключен ограниченный избирательный пакт при посредничестве римско-католического кардинала Майкла Лога между Sinn Féin и националистической IPP по восьми округам. Однако он был завершен только после закрытия регистрации кандидатов. Sinn Féin поручила своим сторонникам голосовать за IPP в Армаге Южном, несмотря на отсутствие кандидата от юнионистов (79 голосов за SF), Даун Южном (33 голоса за SF за Эмона де Валеру), Тайроне Северо-Восточном (56 голосов за SF) и Донеголе Восточном (46 голосов за SF). IPP поручила своим сторонникам голосовать за Sinn Féin в Фермане Южном (132 голоса IPP), где не было кандидата от юнионистов, в Лондондерри Сити (120 голосов IPP), где Эойн Макнил лишь незначительно обошел юниониста, и в Тайроне Северо-Западном, также против юниониста, но где кандидат от IPP не был выдвинут. Дисциплина избирателей, столкнувшихся с двумя соперничающими националистическими кандидатами и заключенным пактом лишь после регистрации, была впечатляющей. Пакет сорвался только в Даун Восточном, где победил юнионист, поскольку кандидат IPP отказался участвовать, тем самым разделив католический националистический электорат. В Белфаст Фолс не было никакого пакта, и Джо Девлин (IPP) выиграл, набрав 8 488 голосов против 3 245 за Эмона де Валеру (SF), хотя ни один юнионист не баллотировался. Единственным другим округом в Белфасте, где участвовали обе националистические партии, был Данкерн против Эдварда Карсона; в остальных семи округах Sinn Féin выступала самостоятельно, набрав двузначное количество голосов в двух из них. Эрнест Блайт из Sinn Féin выиграл округ Монаган Север в трехсторонней борьбе против кандидатов IPP и юнионистов. В округах Монаган Южный и Донегол Север, Юг и Запад, несмотря на отсутствие кандидатов от юнионистов, Sinn Féin выиграла все четыре места у кандидатов IPP. Sinn Féin взяла два (неоспоримых) места в Каване, а Артур Гриффит выиграл второе место в Каване Восточном, а также в Тайроне Северо-Западном. В шести оспариваемых округах не было кандидатов от юнионистов. Юнионисты получили явное большинство из 38 мест в Ольстере, включая восемь из девяти в Белфасте. В шести графствах Ольстера, которые сформировали будущую Северную Ирландию, юнионисты выиграли 23 из 30 мест. Maryann Gialanella Valiulis отмечает, что, оправдав свое существование, Dáil предоставила себе теоретическую основу и приступила к процессу строительства государства. После четырех десятилетий доминирования в ирландской политике IPP была настолько разгромлена своим сокрушительным поражением, что вскоре после выборов распалась. Как упоминалось выше, ее остатки стали Националистической партией Северной Ирландии, которая просуществовала в Северной Ирландии до 1969 года. Британская администрация и юнионисты отказались признать Dáil. На своем первом заседании, в котором приняли участие 27 депутатов (другие все еще находились в заключении или были недееспособны) 21 января 1919 года Dáil издала Декларацию независимости и провозгласила себя парламентом нового государства – Ирландской Республики. В тот же день, при не связанных обстоятельствах, два члена Королевской ирландской констебюлярной полиции, охранявших гелигнит, были убиты в засаде в Солохедбеге членами Ирландских добровольцев. Хотя Dáil не санкционировала этот инцидент, ход событий вскоре заставил ее признать добровольцев армией Ирландской Республики, а засаду – актом войны против Великобритании. Поэтому добровольцы в августе изменили свое название на Ирландскую республиканскую армию. Таким образом, выборы 1918 года привели к началу Англо-ирландской войны, создав впечатление, что выборы санкционировали войну. Цепь событий, начатая выборами, в конечном итоге привела к созданию Ирландского свободного государства в качестве британского доминиона в 1922 году. Это государство стало первым международно признанным независимым ирландским государством в 1931 году, когда Вестминстерский статут упразднил практически всю оставшуюся власть парламента Великобритании над Свободным государством и другими доминионами. Свободное государство в конечном итоге превратилось в современную Ирландскую Республику. Лидеры кандидатов от Sinn Féin, избранных в 1918 году, такие как де Валера, Майкл Коллинз и В. Т. Косгрейв, стали доминировать в ирландской политике. Де Валера, например, занимал ту или иную выборную должность с момента своего первого избрания депутатом на дополнительных выборах в 1917 году до 1973 года. Две основные партии в Ирландской Республике сегодня, Фианна Файл и Файн Гэл, являются потомками Sinn Féin, которая впервые добилась значительного избирательного успеха в 1918 году.
Избран без соперников
НазваниеПартияОкругАртур ГриффитКаван Восток и такжеТайрон Северо-Запад (спорный)Эамон де ВалераКлэр Восток и такжеМайо Восток (спорный)Теренс МаксуайниКорк СреднийМихаэль КоллинзКорк ЮжныйШеан ХейсКорк ЗападЛиам МеллоусГалвей Восток и такжеМейт Север (спорный)Пьярас БеаслайКерри ВостокОстин СтакКерри ЗападУ. Т. КосгрейвКилкенни СеверПатрик МаккартенКингс КаунтиДжордж Нобл ПланкеттРоскомон Север
Избранные в конкурсах
ИмяПартияОкругХью О'НиллАнтрим МидПатрик ДоннеллиАрмаг ЮжныйСэр Эдвард КарсонБелфаст ДункаринДжозеф ДевлинБелфаст ФолсСэмюэл МакГаффинБелфаст ШенкиллЭдвард КеллиДонегол ВосточныйСэр Джеймс КрейгДаун МидДжеремайя МакВигДаун ЮжныйШон Т. О'КеллиДублин Колледж ГринДесмонд ФицджеральдДублин ПембрукМорис ДокреллДублин РатмайнесДжозеф МакГратДублин Сент-ДжеймсКонстанция МаркевичДублин Сент-ПатрикТомас КеллиДублин Стивенс ГринРоберт ВудсДублинский университетПадриг О'МайлеГолуэй КоннемараФрэнк ФахиГолуэй ЮжныйДоналл О'БуачаллайКилдэр СеверныйЭойн МакНиллЛондондерри Сити и Национальный университетХью АндерсонЛондондерри СеверныйСэр Денис ГенриЛондондерри ЮжныйДжон Дж. О'КеллиЛаутЭрнест БлайтМонахан СеверныйШон МакЭнтиМонахан ЮжныйКевин О'ХиггинсКвинс КаунтиГарри БоландРоскоммон ЮжныйТомас ХарбисонТирон Северный Уильям РедмондВотерфорд СитиКатал БругаВотерфорд КаунтиЛоуренс ГиннеллВестмитДжеймс РайанУэксфорд ЮжныйРоберт БартонУиклоу Западный
Побежденный
ИмяПартияИзбирательный округАльфи БирнДублин ХарборП. Дж. БрэйдиДублин Сент-Стефанс-ГринДжон ДиллонМайо-Ист