Введение

Министерство иностранных дел (сокращенно МИД) — высший государственный орган, отвечающий исключительно или преимущественно за внешнюю политику государства, его международные отношения, дипломатию, двустороннее и многостороннее сотрудничество, а также за оказание поддержки гражданам страны, находящимся за рубежом. Возглавляет министерство министр иностранных дел (название должности может варьироваться, например, государственный секретарь, выполняющий аналогичные функции). Министр иностранных дел обычно подчиняется главе правительства (например, премьер-министру или президенту).

Различие в названиях

В некоторых странах, таких как Индия, министр иностранных дел называется министром внешних дел, а в других, таких как Бразилия и государства, образованные из бывшего Советского Союза, эту должность называют министром внешних связей. В Соединенных Штатах государственный секретарь является членом кабинета министров, отвечающим за внешние отношения. Другие распространенные названия включают министра иностранных дел. Во многих странах Латинской Америки министра иностранных дел в разговорной речи называют "канцлером" (canciller в испаноязычных странах и chanceler в португалоязычной Бразилии). Дипломаты и историки часто называют министерство иностранных дел по его местному адресу: например, Балхаусплац в Вене – место расположения Министерства иностранных дел Австро-Венгрии; Куаи д’Орсе в Париже – для Министерства Европы и иностранных дел Франции; Саут-Блок в Нью-Дели – для Министерства внешних дел Индии; дворец Несесидадис в Лиссабоне – для Министерства иностранных дел Португалии; Вильгельмштрассе в Берлине – место расположения Министерства иностранных дел Германии; а район Фогги-Боттом в Вашингтоне, округ Колумбия, – место расположения Государственного департамента. Министерство внешних связей Бразилии часто называют "Итамарат" из-за двух одноименных дворцов, служивших его штаб-квартирой: первоначального в Рио-де-Жанейро (1899–1970) и нынешнего дворца Итамарат (с 1970 года) в Бразилиа. Индонезийцы также часто называют свое Министерство иностранных дел "Педжамбон", поскольку главный офис министерства находится на улице Педжамбон в Центральной Джакарте. Во времена Российской империи, которая существовала до 1917 года, для обозначения министерства использовалось название "Хорный мост" в Санкт-Петербурге. В отличие от этого, итальянское министерство называлось Consulta.

Полномочия должностного лица

Полномочия министра иностранных дел варьируются от правительства к правительству. В классической парламентской системе министр иностранных дел может потенциально оказывать значительное влияние на формирование внешней политики, но когда правительством доминирует сильный премьер-министр, роль министра иностранных дел может ограничиваться более второстепенной или вспомогательной в определении политики. Аналогично, политические полномочия, предоставленные министру иностранных дел, часто более ограничены в президентских правительствах с сильной исполнительной властью. С конца Второй мировой войны стало обычной практикой включение как министра иностранных дел, так и министра обороны во внутренний кабинет (обычно известный как совет национальной безопасности) для координации оборонной и дипломатической политики. Хотя в XIX и начале XX веков многие главы правительств лично возглавляли министерство иностранных дел, эта практика с тех пор стала редкостью в большинстве развитых стран. В некоторых странах министр иностранных дел обычно входит в число наиболее влиятельных членов кабинета министров. Например, в США министр иностранных дел является первым в очереди на президентскую линию преемственности после вице-президента, спикера Палаты представителей и временно исполняющего обязанности президента Сената. Министр иностранных дел Великобритании входит в число четырех важнейших государственных должностей (наряду с премьер-министром, канцлером казначейства и министром внутренних дел).

Ответственность

Наряду со своими политическими ролями, министры иностранных дел традиционно отвечают за множество дипломатических обязанностей, таких как прием глав иностранных государств и государственные визиты в другие страны. Министр иностранных дел обычно является самым часто путешествующим членом любого кабинета. В Соединенном Королевстве министр, ответственный за внешнюю политику (а также за британские заморские территории), – это государственный секретарь по иностранным делам, делам Содружества и развитию (министр иностранных дел). До 1968 года государственный секретарь по иностранным делам занимался исключительно отношениями с иностранными (не входящими в Содружество) странами, в то время как отношения со странами Содружества и колониями находились в ведении государственного секретаря по делам Содружества. По этой же причине в странах Содружества, за исключением Соединенного Королевства, министры, ответственные за отношения как со странами Содружества, так и с другими государствами, ранее обычно именовались министрами иностранных дел. В Соединенных Штатах государственный секретарь отвечает за внешнюю политику и является старшим членом кабинета министров. Название должности восходит к ряду внутренних обязанностей. Хотя должности министра иностранных дел на субрегиональном уровне встречаются крайне редко, иногда существует должность младшего специалиста по внешним связям. Европейский Союз занимается внешними отношениями в определенных областях с момента своего основания (см. комиссара ЕС по торговле) и имеет верховного представителя в качестве своего главного дипломата. Однако его или ее обязанности в основном заключаются в реализации внешней политики ЕС, а не в ее разработке.