Томас Таунсенд, 1-й виконт Сидней: британский политик и государственный деятель

Введение

Британский политик (1733–1800)

Томас Тауншенд, 1-й виконт Сидней (24 февраля 1733 – 30 июня 1800) — британский политик, заседавший в Палате общин с 1754 по 1783 год, когда он был возведен в пэрство под титулом барон Сидней. Он занимал ряд важных постов в кабинете министров во второй половине XVIII века. Города Сидней в Новой Шотландии (Канада) и Сидней в Новом Южном Уэльсе (Австралия) были названы в его честь в 1785 и 1788 годах соответственно.

Происхождение и образование

Тауншенд родился в Рейнеме, Норфолк, в семье достопочтенного Томаса Тауншенда, который был вторым сыном Чарльза Тауншенда, 2-го виконта Тауншенда, также известного как "Репа" Тауншенд за его сельскохозяйственные нововведения. Мать Томаса Тауншенда младшего была Альбиния, дочь Джона Селвина. Он получил образование в Клэр-колледже, Кембридж.

Политическая карьера

Тауншенд был избран в Палату общин в 1754 году как виг от Уитчерча в Гэмпшире и занимал это место до возведения в пэрство в 1783 году. Изначально он примкнул к своему прапрадеду, герцогу Ньюкаслскому, но позже присоединился к Уильяму Питту Старшему в оппозиции к Джорджу Гренвиллю. Он занимал должности секретаря Принца Уэльского (1756–1760) и секретаря Зеленой комнаты с 1761 по 1762 год. В 1765 году он также был назначен лордом казначейства в первом министерстве Рокингема и оставался на этой должности в администрации Питта (тогда лорда Чатема) до декабря 1767 года, когда стал членом Тайного совета и совместным плательщиком войск. Во время министерства лорда Чатема и герцога Графтона он поддерживал позицию своего кузена Чарльза Тауншенда в отношении американской программы доходов. Тауншенд был вынужден покинуть должность в июне 1768 года по настоянию Графтона, который хотел назначить Ригби плательщиком войск, чтобы заручиться поддержкой герцога Бедфордского. Тауншенд оставался в оппозиции до конца министерства лорда Норта и часто выступал в Палате общин против американской войны за независимость. Хотя он не был тесно связан ни с одной партией, он тяготел к чатемитам. Он вновь занял пост военного секретаря во втором министерстве Рокингема. Когда лорд Шелберн стал премьер-министром в июле 1782 года, Тауншенд сменил его на посту министра внутренних дел и стал лидером Палаты общин. Среди вопросов, требовавших его внимания, унаследованных от Шелберна, был план нападения на испанские владения в Южной Америке. В меморандуме, написанном Шелберном в это время и перечислявшем вопросы, требующие его срочного внимания, говорилось: «Подготовка и планы для Вест-Индии [Испанской Америки]. Необходимо ускорить подготовку экспедиций — майор Далримпл разработал план против испанских поселений». Для помощи в планировании экспедиции Тауншенд обратился к капитану Артуру Филиппу. План, составленный Филиппом и одобренный Тауншендом в сентябре 1782 года, предусматривал рейд эскадры из трех линейных кораблей и фрегата на Буэнос-Айрес и Монтевидео, а затем выход к побережьям Чили, Перу и Мексики для грабежей и, в конечном итоге, пересечение Тихого океана для соединения с британской восточноиндийской эскадрой для нападения на Манилу, столицу испанских Филиппин. Экспедиция отплыла 16 января 1783 года под командованием коммодора сэра Роберта Кингсмилла. Филиппу было поручено командование одним из линейных кораблей, 64-пушечным кораблем «Европа». Вскоре после отплытия между Великобританией и Испанией было заключено перемирие. Филипп направил «Европу» в Индию, чтобы присоединиться к британской восточноиндийской эскадре, но после возвращения в Англию в апреле 1784 года оставался в тесном контакте с Тауншендом (теперь лордом Сиднеем) и заместителем министра внутренних дел Эваном Нипеном. С октября 1784 года по сентябрь 1786 года он был нанят Нипеном, который руководил секретной службой, связанной с Бурбонскими державами, Францией и Испанией, для шпионажа за французскими военно-морскими арсеналами в Тулоне и других портах. Тауншенд был возведен в звание барона Сиднея из Чизлхерста и вступил в Палату лордов 6 марта 1783 года. Изначально он предлагал именоваться бароном Сидни в честь своего родственника, известного противника королевского тирании Алджернона Сидни, однако опасался, что другие члены его семьи могут претендовать на это название, и затем предложил Сиденхэм, название деревни недалеко от его дома в Кенте, прежде чем остановиться на Сиднее. Он выступал против коалиции Фокса и Норта и вернулся на политическую службу при Питте, занимая пост министра внутренних дел с 1783 по 1789 год. В Канаде Сидней, Новая Шотландия на острове Кейп-Бретон (ныне провинция Новая Шотландия), был основан британским полковником Джозефом Фредериком Уоллетом ДеБарресом в 1785 году и назван в честь Томаса Тауншенда, 1-го виконта Сиднея (министра внутренних дел в британском кабинете в то время). Лорд Сидней назначил полковника ДеБарре губернатором новой колонии острова Кейп-Бретон. После потери Тринадцати колоний Сиднею, как министру внутренних дел в правительстве Питта, была поручена разработка плана расселения каторжников в Ботаническом заливе. Его выбор Артура Филиппа в качестве губернатора оказался удачным, и лидерство Филиппа сыграло важную роль в выживании колонии в первые годы борьбы и голода. 26 января 1788 года Филипп назвал Сидней-Коув в честь Сиднея, и поселение стало известно как Сидней-Таун. В 1789 году Тауншенд был возведен в звание виконта Сиднея. Хотя колонизация Нового Южного Уэльса была лишь одной из многих обязанностей государственного секретаря, Сидней был признан «инициатором плана колонизации Нового Южного Уэльса» Дэвидом Коллинзом, который посвятил ему свой «Отчет об английской колонии в Новом Южном Уэльсе» со словами: «Благородный ум Сиднея побудил его разработать этот метод спасения многих жизней, которые могли быть потеряны по закону, но которые, будучи сохранены под благоразумными правилами, могли бы впоследствии принести пользу обществу»; и благодаря «патриотизму Сиднея план сулил коммерческие и политические выгоды». Выбрав имя «Сидней», когда он был возведен в пэрство в 1783 году, Томас Тауншенд продемонстрировал свою гордость за происхождение от семьи Сидни, которые были известными противниками абсолютизма Стюартов. Сидней считал себя вигом, что означало его противодействие любым усилениям власти и авторитета королевской прерогативы. Имя «Сидней» (особенно в отношении Алджернона Сидни, умершего в 1683 году) было синонимом противостояния тирании и абсолютизму в политическом лексиконе восемнадцатого века. Вероятно, Сидней знал о характеристике, данной его выдающимся предком Алджерноном Сидни, основателям имперского Рима: «Так мы видим, как несколько человек собрались вместе на берегах Тибра, решив построить город и установить там правительство». Сидней отвечал за предоставление новой колонии конституции и судебной системы, подходящей для колонии свободных граждан, а не для тюрьмы с военным правительством. Вторая комиссия Филиппа от 2 апреля 1787 года назначила его губернатором колонии с гражданским правительством, а не пенальной колонии с военным правительством. Комиссия губернатора вместе с хартией справедливости, устанавливающей правовой режим, привела к созданию в Новом Южном Уэльсе колонии, жители которой пользовались всеми правами и обязанностями английского права, где рабство было незаконным.

Townshend was elected to the House of Commons in 1754 as Whig member for Whitchurch in Hampshire, and held that seat till his elevation to the peerage in 1783. He initially aligned himself with his great uncle the Duke of Newcastle, but later joined William Pitt the Elder in opposition to George Grenville. He held the offices of Clerk of the Household to the Prince of Wales (1756–1760) and Clerk of the Green Cloth from 1761 to 1762. In 1765 he was also made a Lord of the Treasury in the first Rockingham ministry and continued in that office in the Pitt (then Lord Chatham) administration until December 1767, when he became a member of the Privy Council and joint Paymaster of the Forces. During the ministry of Lord Chatham and the Duke of Grafton he supported the position his cousin Charles Townshend was in with regard to the American revenue program. Townshend was forced out of office in June 1768 by Grafton who wanted Rigby as Paymaster of the Forces to gain favour with the Duke of Bedford. Townshend remained in opposition until the end of Lord North's ministry and spoke frequently in the House of Commons against the American Revolutionary War. Although he had no close party connection, he was inclined toward the Chathamites. He took office again as secretary at war in the second Rockingham ministry. When Lord Shelburne became Prime Minister in July 1782, Townshend succeeded him as Home Secretary and became Leader of the House of Commons. Among the matters requiring attention that he inherited from Shelburne was a scheme for attacking the Spanish possessions in South America. A memorandum which Shelburne wrote to him at this time listing matters requiring his urgent attention said: "Preparations and Plans for W. India [Spanish America]. Expeditions require to be set forward—Major Dalrymple has a Plan against the Spanish Settlements". For assistance in planning the expedition, Townshend turned to Captain Arthur Phillip. The plan drawn up by Phillip and approved by Townshend in September 1782 was for a squadron of three ships of the line and a frigate to mount a raid on Buenos Aires and Monte Video, from there to proceed to the coasts of Chile, Peru and Mexico to maraud, and ultimately to cross the Pacific to join the British East Indian squadron for an attack on Manila, the capital of the Spanish Philippines. The expedition sailed on 16 January 1783, under the command of Commodore Sir Robert Kingsmill. Phillip was given command of one of the ships of the line, the 64 gun , or Europe. Shortly after sailing an armistice was concluded between Great Britain and Spain. Phillip took the Europe to India to join the British East Indian squadron, but after his return to England in April 1784, remained in close contact with Townshend (now Lord Sydney) and the Home Office Under Secretary, Evan Nepean. From October 1784 to September 1786 he was employed by Nepean, who was in charge of the Secret Service relating to the Bourbon Powers, France and Spain, to spy on the French naval arsenals at Toulon and other ports. Townshend was created Baron Sydney of Chislehurst and entered the House of Lords on 6 March 1783. He originally proposed his title to be Baron Sidney, in honour of his kinsman, the renowned opponent of royal tyranny, Algernon Sidney, however he was worried that other members of his family might have claims on it and then suggested Sydenham, the name of a village near his home in Kent, before settling on Sydney. He opposed the Fox North coalition and returned to political office with Pitt, serving as Home Secretary from 1783 to 1789. In Canada, Sydney, Nova Scotia on Cape Breton Island (now the province of Nova Scotia), was founded by British Col. Joseph Frederick Wallet DesBarres in 1785, and named in honour of Thomas Townshend, 1st Viscount Sydney (Home Secretary in the British cabinet at the time). Lord Sydney appointed Col. DesBarres governor of the new colony of Cape Breton Island. Following the loss of the Thirteen Colonies, Sydney, as Home Secretary in the Pitt Government, was given responsibility for devising a plan to settle convicts at Botany Bay. His choice of Arthur Phillip as Governor was inspired, and Phillip's leadership was instrumental in ensuring the penal colony survived the early years of struggle and famine. On 26 January 1788, Phillip named Sydney Cove in honour of Sydney and the settlement became known as Sydney Town. In 1789 Townshend was created Viscount Sydney. Although the colonisation of New South Wales was just one among many responsibilities of the Secretary of State, Sydney was recognised as the "Originator of the Plan of Colonization for New South Wales" by David Collins, who dedicated his Account of the English Colony in New South Wales with these words. Collins wrote that Sydney's "benevolent Mind" had led him "to conceive this Method of redeeming many Lives that might be forfeit to the offended Laws; but which, being preserved under salutary Regulations, might afterward become useful to Society"; and to Sydney's "Patriotism the Plan presented a Prospect of commercial and political Advantage". In choosing the name "Sydney" when he was raised to the peerage in 1783, Thomas Townshend demonstrated his pride in descent from the Sidney family, who had been eminent opponents of Stuart absolutism. Sydney thought of himself as a Whig, by which he meant he was opposed to any increase in the power and authority of the Royal prerogative. The name "Sydney" (with special reference to Algernon Sydney, d.1683) was a synonym in the eighteenth century political lexicon for opposition to tyranny and absolutism. It is probable that Sydney was aware of his distinguished ancestor, Algernon Sidney's characterisation of the founders of imperial Rome: “Thus we find a few Men assembling together upon the Banks of the Tiber, resolv’d to build a City, and set up a Government among themselves”. Sydney was responsible for giving the new colony a constitution and judicial system suitable for a colony of free citizens rather than a prison. Phillip's second commission of 2 April 1787 made him governor of a colony with a civil government, not of a penal settlement with a military government. The Governor's commission, together with the colony's charter of justice establishing the legal regime, brought into existence in New South Wales a colony whose inhabitants enjoyed all the rights and duties of English law, where slavery was illegal.

Личная жизнь

Сидни женился на Элизабет, дочери Ричарда Поуйса, члена парламента, в 1760 году. Он умер в июне 1800 года в возрасте 67 лет, и его сын Джон унаследовал его титулы. Сидни был похоронен в часовне Скэдбери приходской церкви Святого Николая в Чизлхерсте, расположенном в юго-восточной части Лондона, где можно увидеть большую мемориальную плиту в его память. Виконтесса Сидни умерла в мае 1826 года в возрасте 90 лет. Их дочь Мэри (умерла в 1821 году) вышла замуж за Джона Питта, второго графа Чатхэма, но детей у них не было.

Репутация

Репутация Сиднея пострадала из-за работ националистической школы австралийских историков, таких как Мэннинг Кларк. В своей влиятельной книге «История Австралии» (Melbourne University Press, 1961) Кларк писал: «Мистер Томас Тауншенд, обычно именуемый Томми Тауншендом, обязан своей политической карьерой значительным состоянием и влиянием в парламенте, что способствовало его личному, как и политическому, возвышению, поскольку его способности, хотя и заслуживали уважения, едва ли выходили за рамки посредственности». Другие авторы изображали Сиднея жестоким тираном за отправку несчастных каторжников на край света. Сиднея, по меркам своего времени, можно охарактеризовать как просвещенного и прогрессивного политика. Он не поддерживал американскую революцию, но был решительным противником войны, которую считал бессмысленной и неоправданно затянутой при правительстве лорда Норта. В качестве министра внутренних дел и министра иностранных дел он принимал активное участие в развитии Канады и расселении беженцев, спасавшихся от нетерпимых мятежников. Город Сидней в Новой Шотландии назван в его честь в память о его усилиях в поддержку лоялистских поселенцев Канады. В аналогичной ситуации, в отношении Королевских поселений еще не сформированной колонии Верхней Канады, улицы лоялистского поселения Корнуолл в Онтарио в 1784 году были названы Питт-стрит и Сидней-стрит в честь премьер-министра и его министра иностранных дел. В 1986 году, в преддверии празднования двухсотлетия Австралии, Сидней был увековечен на почтовой марке, выпущенной Australia Post, с его портретом. В 1992 году памятник из бронзы и мрамора, посвященный Первому флоту и виконту Сиднею, был открыт на Сиднейской площади, перед Сиднейской ратушей, королевой Елизаветой II. В последнее время австралийские историки пересмотрели репутацию Сиднея. Алан Аткинсон в книге «Европейцы в Австралии» (Oxford University Press, 1997) писал: «Тауншенд был аномалией в британском кабинете министров, и его идеи в некотором роде были старомодными. Он давно интересовался тем, как империя может служить средством реализации британских свобод в традиционном понимании». Он считал, что каторжникам следует предоставить возможность искупить свою вину через самоуправление в пенитенциарных колониях, таких как Новый Южный Уэльс. Хорошо известное заявление губернатора Филиппа о том, что «в новой стране не будет рабства, а значит, и рабов», точно отражает философию Сиднея. Документы Сиднея хранятся в библиотеке Уильяма Л. Клеменса при Мичиганском университете.

Sydney's reputation has suffered at the hands of the nationalist school of Australian historians, such as Manning Clark. In his influential A History of Australia (Melbourne University Press 1961) Clark wrote: "Mr Thomas Townshend, commonly denominated Tommy Townshend, owed his political career to a very independent fortune and a considerable parliamentary interest, which contributed to his personal no less than his political elevation, for his abilities, though respectable, scarcely rose above mediocrity." Other writers have portrayed Sydney as a cruel monster for dispatching the unfortunate convicts to the far side of the earth. Sydney can be described, by the standards of his time, as an enlightened and progressive politician. He did not support the American Revolution but was a strong opponent of the war which he thought was pointless and needlessly prolonged during Lord North's ministry. As Home Secretary and Foreign Secretary he was heavily involved in the development of Canada and the settling of fleeing refugees from the intolerant rebels. The city of Sydney in Nova Scotia is named after him in memory of his efforts on behalf of the loyalist settlers of Canada. In a parallel situation for the Royal Townships of the yet to be formed colony of Upper Canada the thoroughfares of the United Empire Loyalist settlement of Cornwall, Ontario were, in 1784, named Pitt Street and Sydney Street in honour of the prime minister and his foreign secretary. In 1986, preceding celebrations of the Australian Bicentenary, Sydney was honoured on a postage stamp issued by Australia Post depicting his portrait. In 1992, a monument in bronze and marble commemorating both the First Fleet and Viscount Sydney was unveiled in Sydney Square, outside Sydney Town Hall by Queen Elizabeth II. More recently Sydney's reputation has been revisited by Australian historians. Alan Atkinson wrote in The Europeans in Australia (Oxford University Press, 1997): "Townshend was an anomaly in the British Cabinet, and his ideas were in some ways old fashioned He had long been interested in the way in which the empire might be a medium for British liberties, traditionally understood." He took the view that convicts should be given the chance to redeem themselves through self government in penal colonies such as New South Wales. Governor Phillip's well known statement that "There will be no slavery in a new country and hence no slaves" is an accurate reflection of Sydney's philosophy. Sydney's papers are held by the William L. Clements Library at the University of Michigan.