Введение

В Соединенных Штатах лотереи проводятся в 48 юрисдикциях: 45 штатах, округе Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинских островах США. Лотереи регулируются законами и управляются независимо каждой юрисдикцией, и национальной лотерейной организации не существует. Однако консорциумы государственных лотерей совместно организуют игры, охватывающие более обширные географические территории, что позволяет предлагать более крупные джекпоты. Две основные лотерейные игры, Mega Millions и Powerball, предлагаются почти во всех юрисдикциях, где проводятся лотереи, и фактически выполняют функции национальных лотерей. В 2018 финансовом году американцы потратили 77,7 миллиарда долларов на различные лотереи, что на 5 миллиардов долларов больше, чем в 2017 году.

История

Историк Нил Милликан, изучая газетные объявления колониальной эпохи, обнаружил, что в 13 колониях было проведено по меньшей мере 392 лотереи. Лотереи использовались не только как форма развлечения, но и как источник дохода для финансирования колоний. Например, финансисты Джеймстауна (Вирджиния) использовали лотереи для сбора средств в поддержку своей колонии. Эти лотереи были довольно сложными для своего времени и даже включали мгновенные выигрыши. Евангельские реформаторы в 1830-х годах начали осуждать лотереи по моральным соображениям и обращались к законодательным собраниям и конституционным конвенциям с просьбой о запрете. Повторяющиеся лотерейные скандалы и общая негативная реакция на коррупцию в законодательной власти после паники 1837 года также способствовали антилотерейным настроениям. Лотереи в Соединенных Штатах не всегда пользовались безупречной репутацией. Одна из первых лотерей, Национальная лотерея, принятая Конгрессом для благоустройства Вашингтона, округ Колумбия, и управляемая муниципальным правительством, стала предметом важного решения Верховного суда США – *Cohens v. Virginia*. Лотерея так и не выплатила выигрыши. Десятилетия спустя, в 1964 году, появились лотереи Нью-Гэмпшира. Мгновенные лотерейные билеты, также известные как скретч-карты, были введены в 1970-х годах и стали основным источником дохода от лотерей. Отдельные лотереи часто предлагают игры с тремя и четырьмя цифрами, похожие на числовые игры; игру с пятью цифрами и игру с шестью цифрами (последние две часто имеют джекпот). Некоторые лотереи также предлагают как минимум одну игру, похожую на кено, а некоторые – видеолотерейные терминалы. В настоящее время многие лотереи США поддерживают системы государственного образования. По состоянию на ноябрь 2019 года лотереи учреждены в 45 штатах, округе Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинских островах США; последним штатом США, легализовавшим лотерею, является Миссисипи, а члены лотерейной комиссии были назначены 19 октября 2018 года. Первая многоштатная лотерея США была создана в 1985 году в штатах Мэн, Нью-Гэмпшир и Вермонт; ее флагманской игрой остается Tri State Megabucks. В 1988 году была образована Ассоциация многоштатных лотерей (MUSL) с Айовой, Канзасом, Миссури, Орегоном, Род-Айлендом, Западной Вирджинией и округом Колумбия в качестве ее учредителей; она наиболее известна по Powerball, разработанной для создания крупных джекпотов. Еще одна совместная лотерея, The Big Game (ныне Mega Millions), была создана в 1996 году шестью лотереями в качестве ее учредителей. По состоянию на октябрь 2020 года каждая из 45 государственных лотерей предлагает как Mega Millions, так и Powerball в результате соглашения 2009 года между консорциумом Mega Millions и MUSL о перекрестном лицензировании своей игры для членов друг друга, хотя обе организации продолжают отдельно администрировать Mega Millions и Powerball. Миссисипи последней присоединилась к обеим, начав продажи в январе 2020 года. Пуэрто-Рико – единственная юрисдикция, которая не предлагает обе лотереи, поскольку они не предлагают Mega Millions.

Государственные доходы

Государственные лотереи стали значительным источником дохода для штатов, обеспечив $17,6 млрд прибыли для государственных бюджетов в 2009 финансовом году, при этом в 11 штатах доходы от государственной лотереи превысили доходы от государственного налога на прибыль корпораций в 2009 финансовом году. Политика в отношении лотерей внутри штатов может преследовать противоречивые цели. Поскольку инструкции исходят от законодательных собраний штатов, внедрение лотереи часто ожидается с сокращением расходов на рекламу и финансирование, при сохранении прежнего уровня доходов. Игорная индустрия Невады лоббировала против создания государственной лотереи, опасаясь конкуренции; аналогичным образом, Комиссия по азартным играм штата Миссисипи выразила обеспокоенность тем, что государственная лотерея станет "конкурирующей силой" за средства, потраченные на азартные игры в казино Миссисипи. Тем не менее, в августе 2018 года Миссисипи приняла закон о создании государственной лотереи. Губернатор Фил Брайант выразил поддержку лотерее для финансирования транспортной инфраструктуры штата и заявил о намерении подписать законопроект. Продажи, начавшиеся с моментальной лотереи, стартовали 25 ноября 2019 года. Билеты Mega Millions и Powerball стали доступны жителям штата 30 января 2020 года. Аляска и Гавайи, расположенные за пределами основной части Соединенных Штатов, не ощутили давления из-за потери продаж в пользу конкурентов.

Новые технологии

В последние годы появились новые приложения, такие как Lotto.com, Lottery.com и Jackpocket, позволяющие людям покупать билеты государственных лотерей со своих смартфонов.