Введение
В Соединенных Штатах лотереи проводятся в 48 юрисдикциях: 45 штатах, округе Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинских островах США. Лотереи регулируются законами и управляются независимо каждой юрисдикцией, и национальной лотерейной организации не существует. Однако консорциумы государственных лотерей совместно организуют игры, охватывающие более обширные географические территории, что позволяет предлагать более крупные джекпоты. Две основные лотерейные игры, Mega Millions и Powerball, предлагаются почти во всех юрисдикциях, где проводятся лотереи, и фактически выполняют функции национальных лотерей. В 2018 финансовом году американцы потратили 77,7 миллиарда долларов на различные лотереи, что на 5 миллиардов долларов больше, чем в 2017 году.
In the United States, lotteries are run by 48 jurisdictions: 45 states plus the District of Columbia, Puerto Rico, and the U. S. Virgin Islands. Lotteries are subject to the laws of and operated independently by each jurisdiction, and there is no national lottery organization. However, consortiums of state lotteries jointly organize games spanning larger geographical footprints, which in turn, carry larger jackpots. Two major lottery games, Mega Millions and Powerball, are both offered in nearly all jurisdictions that operate lotteries, and serve as de facto national lotteries. In fiscal 2018, Americans spent $77.7 billion on various lotteries, up by about $5 billion from 2017.
История
Историк Нил Милликан, изучая газетные объявления колониальной эпохи, обнаружил, что в 13 колониях было проведено по меньшей мере 392 лотереи. Лотереи использовались не только как форма развлечения, но и как источник дохода для финансирования колоний. Например, финансисты Джеймстауна (Вирджиния) использовали лотереи для сбора средств в поддержку своей колонии. Эти лотереи были довольно сложными для своего времени и даже включали мгновенные выигрыши. Евангельские реформаторы в 1830-х годах начали осуждать лотереи по моральным соображениям и обращались к законодательным собраниям и конституционным конвенциям с просьбой о запрете. Повторяющиеся лотерейные скандалы и общая негативная реакция на коррупцию в законодательной власти после паники 1837 года также способствовали антилотерейным настроениям. Лотереи в Соединенных Штатах не всегда пользовались безупречной репутацией. Одна из первых лотерей, Национальная лотерея, принятая Конгрессом для благоустройства Вашингтона, округ Колумбия, и управляемая муниципальным правительством, стала предметом важного решения Верховного суда США – *Cohens v. Virginia*. Лотерея так и не выплатила выигрыши. Десятилетия спустя, в 1964 году, появились лотереи Нью-Гэмпшира. Мгновенные лотерейные билеты, также известные как скретч-карты, были введены в 1970-х годах и стали основным источником дохода от лотерей. Отдельные лотереи часто предлагают игры с тремя и четырьмя цифрами, похожие на числовые игры; игру с пятью цифрами и игру с шестью цифрами (последние две часто имеют джекпот). Некоторые лотереи также предлагают как минимум одну игру, похожую на кено, а некоторые – видеолотерейные терминалы. В настоящее время многие лотереи США поддерживают системы государственного образования. По состоянию на ноябрь 2019 года лотереи учреждены в 45 штатах, округе Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинских островах США; последним штатом США, легализовавшим лотерею, является Миссисипи, а члены лотерейной комиссии были назначены 19 октября 2018 года. Первая многоштатная лотерея США была создана в 1985 году в штатах Мэн, Нью-Гэмпшир и Вермонт; ее флагманской игрой остается Tri State Megabucks. В 1988 году была образована Ассоциация многоштатных лотерей (MUSL) с Айовой, Канзасом, Миссури, Орегоном, Род-Айлендом, Западной Вирджинией и округом Колумбия в качестве ее учредителей; она наиболее известна по Powerball, разработанной для создания крупных джекпотов. Еще одна совместная лотерея, The Big Game (ныне Mega Millions), была создана в 1996 году шестью лотереями в качестве ее учредителей. По состоянию на октябрь 2020 года каждая из 45 государственных лотерей предлагает как Mega Millions, так и Powerball в результате соглашения 2009 года между консорциумом Mega Millions и MUSL о перекрестном лицензировании своей игры для членов друг друга, хотя обе организации продолжают отдельно администрировать Mega Millions и Powerball. Миссисипи последней присоединилась к обеим, начав продажи в январе 2020 года. Пуэрто-Рико – единственная юрисдикция, которая не предлагает обе лотереи, поскольку они не предлагают Mega Millions.
Государственные доходы
Государственные лотереи стали значительным источником дохода для штатов, обеспечив $17,6 млрд прибыли для государственных бюджетов в 2009 финансовом году, при этом в 11 штатах доходы от государственной лотереи превысили доходы от государственного налога на прибыль корпораций в 2009 финансовом году. Политика в отношении лотерей внутри штатов может преследовать противоречивые цели. Поскольку инструкции исходят от законодательных собраний штатов, внедрение лотереи часто ожидается с сокращением расходов на рекламу и финансирование, при сохранении прежнего уровня доходов. Игорная индустрия Невады лоббировала против создания государственной лотереи, опасаясь конкуренции; аналогичным образом, Комиссия по азартным играм штата Миссисипи выразила обеспокоенность тем, что государственная лотерея станет "конкурирующей силой" за средства, потраченные на азартные игры в казино Миссисипи. Тем не менее, в августе 2018 года Миссисипи приняла закон о создании государственной лотереи. Губернатор Фил Брайант выразил поддержку лотерее для финансирования транспортной инфраструктуры штата и заявил о намерении подписать законопроект. Продажи, начавшиеся с моментальной лотереи, стартовали 25 ноября 2019 года. Билеты Mega Millions и Powerball стали доступны жителям штата 30 января 2020 года. Аляска и Гавайи, расположенные за пределами основной части Соединенных Штатов, не ощутили давления из-за потери продаж в пользу конкурентов.
Новые технологии
В последние годы появились новые приложения, такие как Lotto.com, Lottery.com и Jackpocket, позволяющие людям покупать билеты государственных лотерей со своих смартфонов.