Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Председатель верхней палаты парламента Австралии
Presiding officer of the upper house of the Australian Parliament
Председатель Сената является председательствующим в верхней палате парламента Австралии, Сенате. Его коллегой в нижней палате является спикер Палаты представителей. Должность председателя Сената была учреждена в 1901 году статьей 17 Конституции Австралии. Основные обязанности должности заключаются в наблюдении за дебатами в Сенате, определении очередности выступлений сенаторов, поддержании порядка и соблюдении парламентского кодекса поведения во время заседаний, а также обеспечении соблюдения всех правил и регламентов Сената. Действующим председателем является Сью Лайнс, избранная 26 июля 2022 года. Сенат избирает одного из своих членов председателем в начале каждого нового созыва, или при возникновении вакансии. Как правило – хотя и не обязательно – это член партии или коалиции, обладающей наибольшим количеством мест в Сенате. Крупнейшая партия в Сенате не всегда является правящей, поскольку формирование правительства определяется Палатой представителей. Вследствие этого, председатель Сената и спикер Палаты представителей могут представлять разные партии. Основная задача председателя Сената – обеспечение соблюдения парламентской процедуры в зале заседаний во время законодательных сессий. В отличие от спикера Палаты представителей, председатель Сената голосует как обычный член во время общих дебатов и не имеет решающего голоса в случае равенства голосов (решающий голос фактически предоставил бы штату председателя дополнительный голос). Председатель Сената также выполняет различные административные и церемониальные функции, совместно со спикером Палаты представителей неся ответственность за управление зданием парламента и другими парламентскими учреждениями и службами.
The president of the Senate is the presiding officer of the Australian Senate, the upper house of the Parliament of Australia. The counterpart in the lower house is the speaker of the House of Representatives. The office of the presidency of the senate was established in 1901 by section 17 of the Constitution of Australia. The primary responsibilities of the office is to oversee senate debates, determine which senators may speak, maintain order and the parliamentary code of conduct during sessions and uphold all rules and orders of the senate. The current president is Sue Lines, who was elected on 26 July 2022. The Senate elects one of its members as president at the start of each new term, or whenever the position is vacant. This is usually—though not necessarily—a member of the party or coalition that holds the most seats in the Senate. The largest party in the Senate is not always the governing party, as government is determined by the House of Representatives. The president of the Senate and the speaker of the House of Representatives may consequently be from different parties. The president of the Senate's primary task is to maintain parliamentary procedure in the chamber during legislative sessions. Unlike the speaker of the House, the president of the Senate votes as an ordinary member during general debate, and has no casting vote in the case of a tie (a casting vote would effectively give the president's state an extra vote). The president of the Senate has also various administrative and ceremonial duties, sharing responsibility for the management of Parliament House and other parliamentary facilities and services with the speaker of the House.
Процесс
Президент избирается Сенатом путём тайного голосования. Процедуру выборов проводит секретарь Сената. Пост президента всегда был партийным, и кандидат от правящей партии почти всегда избирался, хотя это и не гарантировано, поскольку правительство не всегда имеет большинство в Сенате. Президенту помогает избранный заместитель президента. Традиционно правительство выдвигает сенатора на должность президента, а оппозиция – сенатора на должность заместителя президента. Если нет других кандидатур, выборы не требуются; однако в 2005 и 2007 годах партия «Зелёные» выдвинула сенатора Керри Неттл в качестве альтернативного кандидата, когда должность президента была вакантной. Её кандидатуру не поддержали ни сенаторы от правительства, ни сенаторы от оппозиции.
The president is elected by the Senate in a secret ballot. The clerk conducts the election. The presidency has always been a partisan office and the nominee of the government party has nearly always been elected—although this cannot be guaranteed since the government of the day does not necessarily have a majority in the Senate. The president is assisted by an elected deputy president. The traditional practice has been that the government nominates a senator to be elected as president, and the Opposition nominates a Senator to be deputy president. If there are no other nominations, no election is required; however, the Australian Greens in 2005 and again in 2007 put forward Senator Kerry Nettle as a rival candidate when the position of president was vacant. Neither Government nor Opposition Senators supported that candidacy.
Парламентские обязанности
Основная обязанность президента – председательствовать в Сенате, поддерживать порядок, соблюдать регламент (правила процедуры) и защищать права рядовых сенаторов. Президенту помогают заместитель президента и группа временно исполняющих обязанности заместителей президента, которые обычно председательствуют в ходе текущих дебатов. Хотя президент не обладает такой же степенью дисциплинарной власти, как спикер, Сенат менее склонен к беспорядкам, чем большинство австралийских законодательных палат, и поэтому его дисциплинарные полномочия редко применяются. В отличие от спикера, президент имеет совещательный голос, но не решающий (в случае равенства голосов предложение отклоняется). Это связано с тем, что Сенат в теории представляет штаты, и лишение президента совещательного голоса лишило бы один из штатов или территорий голоса одного из своих сенаторов.
The president's principal duty is to preside over the Senate, to maintain order in the Senate, uphold the Standing Orders (rules of procedure) and protect the rights of backbench senators. The president is assisted by the deputy president and a panel of acting deputy presidents, who usually preside during routine debates. Although the president does not have the same degree of disciplinary power as the speaker does, the Senate is not as rowdy as most Australian legislative chambers, and thus his or her disciplinary powers are seldom exercised. Unlike the speaker the president has a deliberative, but not a casting vote (in the event of an equality of votes, the motion fails). This is because the Senate is in theory a states' house, and depriving the president of a deliberative vote would have robbed one of the states or territories one of its senators' votes.
Административные обязанности
Председатель Сената является главным руководителем Департамента Сената, который является одним из четырех парламентских департаментов. Председатель возглавляет бюджетный комитет департамента и осуществляет надзор за его организационной структурой. Председатель также совместно руководит Департаментом парламентских услуг (DPS) со спикером Палаты представителей.
The Senate president is the chief executive of the Department of the Senate, which is one of the four parliamentary departments. The president chairs the department's budget committee and oversees its organisational structure. The president also co administers the Department of Parliament Services (DPS) with the speaker of the House of Representatives.
Заработная плата
Как и у всех других парламентариев, зарплата председателя Сената определяется Трибуналом по вознаграждениям – независимым органом, учрежденным законом. По состоянию на 1 июля 2019 года базовая зарплата сенаторов составляет 211 242 австралийских долларов. Председатель имеет право на дополнительное вознаграждение за исполнение обязанностей, составляющее 75% от базовой зарплаты (158 432 доллара), что в сумме дает 369 674 доллара в год. Кроме того, председатель получает различные другие льготы и пособия, предусмотренные для сенаторов.
As with all other parliamentarians, the president of the Senate's salary is determined by the Remuneration Tribunal, an independent statutory body. As of 1 July 2019, the base salary for senators is A$211,242. The president is entitled to an additional "salary of office" comprising 75% of the base salary ($158,432), making for a total salary of $369,674 per annum and receives the various other entitlements and allowances available to senators.
Список президентов Сената
Положение президента Сената непропорционально часто занималось сенаторами, представляющими наименее населенные штаты и территории. С 1901 года было 25 президентов Сената. Из них 15 представляли наименее населенные штаты (Западная Австралия, Южная Австралия и Тасмания) или Австралийскую столичную территорию, а 10 – три наиболее населенных штата (Новый Южный Уэльс, Виктория и Квинсленд). Все президенты Сената были членами крупных партий, хотя и не обязательно правящей. № Номер Имя Партия Штат Начало срока Окончание срока 1 Сэр Ричард Бейкер Free Trade Южная Австралия 9 мая 1901 31 декабря 1906 2 (Сэр) Альберт Гулд Free Trade /Anti Socialist Новый Южный Уэльс 20 февраля 1907 30 июня 1910 Liberal 3 Гарри Терли Labor Квинсленд 1 июля 1910 8 июля 1913 4 Томас Гивенс Labor Квинсленд 9 июля 1913 30 июня 1926 National Labor Nationalist 5 Сэр Джон Ньюлендс Nationalist Южная Австралия 1 июля 1926 13 августа 1929 6 Уолтер Кингсмилл Nationalist Западная Австралия 14 августа 1929 30 августа 1932 United Australia 7 Патрик Линч United Australia Западная Австралия 31 августа 1932 30 июня 1938 8 Джон Хейс United Australia Тасмания 1 июля 1938 30 июня 1941 9 Джеймс Каннингем Labor Западная Австралия 1 июля 1941 4 июля 1943 10 Гордон Браун Labor Квинсленд 23 сентября 1943 19 марта 1951 11 Тед Мэттнер Liberal Южная Австралия 12 июня 1951 7 сентября 1953 12 (Сэр) Алистер МакМаллин Liberal Новый Южный Уэльс 8 сентября 1953 30 июня 1971 13 Сэр Магнус Кормак Liberal Виктория 17 августа 1971 11 апреля 1974 14 Джастин О’Берн Labor Тасмания 9 июля 1974 11 ноября 1975 15 (Сэр) Кондор Лок Liberal Южная Австралия 17 февраля 1976 30 июня 1981 16 (Сэр) Гарольд Янг Liberal Южная Австралия 18 августа 1981 4 февраля 1983 17 Даг МакКлелланд Labor Новый Южный Уэльс 21 апреля 1983 23 января 1987 18 Керри Сибра Labor Новый Южный Уэльс 17 февраля 1987 31 января 1994 19 Майкл Бихан Labor Западная Австралия 1 февраля 1994 30 июня 1996 20 Маргарет Рид Liberal ACT 20 августа 1996 18 августа 2002 21 Пол Калверт Liberal Тасмания 19 августа 2002 14 августа 2007 22 Алан Фергюсон Liberal Южная Австралия 14 августа 2007 25 августа 2008 23 Джон Хогг Labor Квинсленд 26 августа 2008 30 июня 2014 24 Стивен Парри Liberal Тасмания 7 июля 2014 2 ноября 2017 25 Скотт Райан Liberal Виктория 13 ноября 2017 13 октября 2021 26 Слейд Брокман Liberal Западная Австралия 18 октября 2021 26 июля 2022 27 Сью Лайнс Labor Западная Австралия 26 июля 2022 Действующий
The position of president of the Senate has been disproportionately held by senators representing the least populous states and territories. There have been 25 presidents of the Senate since 1901. Of these 15 have come from the least populous states (Western Australia, South Australia and Tasmania) or the Australian Capital Territory, and 10 have come from the three most populous states (New South Wales, Victoria and Queensland). All Senate presidents have been members of major parties, though not necessarily the governing party. No. (Number) Image Name Party State Term start Term end 1 Sir Richard Baker Free Trade South Australia 9 May 1901 31 December 1906 2 (Sir) Albert Gould Free Trade /Anti Socialist New South Wales 20 February 1907 30 June 1910 Liberal 3 Harry Turley Labor Queensland 1 July 1910 8 July 1913 4 Thomas Givens Labor Queensland 9 July 1913 30 June 1926 National Labor Nationalist 5 Sir John Newlands Nationalist South Australia 1 July 1926 13 August 1929 6 Walter Kingsmill Nationalist Western Australia 14 August 1929 30 August 1932 United Australia 7 Patrick Lynch United Australia Western Australia 31 August 1932 30 June 1938 8 John Hayes United Australia Tasmania 1 July 1938 30 June 1941 9 James Cunningham Labor Western Australia 1 July 1941 4 July 1943 10 Gordon Brown Labor Queensland 23 September 1943 19 March 1951 11 Ted Mattner Liberal South Australia 12 June 1951 7 September 1953 12 (Sir) Alister McMullin Liberal New South Wales 8 September 1953 30 June 1971 13 Sir Magnus Cormack Liberal Victoria 17 August 1971 11 April 1974 14 Justin O'Byrne Labor Tasmania 9 July 1974 11 November 1975 15 (Sir) Condor Laucke Liberal South Australia 17 February 1976 30 June 1981 16 (Sir) Harold Young Liberal South Australia 18 August 1981 4 February 1983 17 Doug McClelland Labor New South Wales 21 April 1983 23 January 1987 18 Kerry Sibraa Labor New South Wales 17 February 1987 31 January 1994 19 Michael Beahan Labor Western Australia 1 February 1994 30 June 1996 20 Margaret Reid Liberal ACT 20 August 1996 18 August 2002 21 Paul Calvert Liberal Tasmania 19 August 2002 14 August 2007 22 Alan Ferguson Liberal South Australia 14 August 2007 25 August 2008 23 John Hogg Labor Queensland 26 August 2008 30 June 2014 24 Stephen Parry Liberal Tasmania 7 July 2014 2 November 201725 Scott Ryan Liberal Victoria 13 November 2017 13 October 202126 Slade Brockman Liberal Western Australia 18 October 2021 26 July 202227 Sue Lines Labor Western Australia 26 July 2022 Incumbent
Заместитель председателя
Помимо президента, Сенат также избирает заместителя президента, официальное наименование должности которого – заместитель президента и председатель комитетов. До 1981 года официальным наименованием было просто Председатель комитетов; оно было изменено «чтобы более точно отражать фактический характер этой должности». Эта должность не предусмотрена конституцией, а установлена регламентом Сената – она была заимствована практически напрямую из колониальных законодательных советов. Основные обязанности заместителя президента заключаются в председательстве на заседаниях комитетов в полном составе и исполнении обязанностей председательствующего в отсутствие президента Сената.
As well as a president, the Senate also elects a deputy president, whose formal title is Deputy President and Chairman of Committees. Until 1981, the title was just Chairman of Committees; it was changed "to reflect more accurately the nature of the office in practice". The position is not provided for by the constitution, but instead by the Senate's standing orders – it was borrowed more or less directly from the colonial legislative councils. The deputy president's main tasks are to preside over committees of the whole and to serve as presiding officer when the president of the Senate is absent.