Экономика Йемена: Проблемы и Перспективы Развития

Введение

Импорт = $800,999 млн. (оценка на 2022 год). Текущий счет = -$1,236 млрд. (оценка на 2017 год). Во время объединения Южного и Северного Йемена существовали существенно различающиеся, но одинаково отсталые экономические системы. После объединения экономика Йемена столкнулась с последствиями поддержки Ирака во время войны в Персидском заливе 1990–1991 годов: Саудовская Аравия выслала около 1 миллиона йеменских рабочих, а Саудовская Аравия и Кувейт значительно сократили экономическую помощь Йемену. Гражданская война 1994 года еще больше ослабила экономику Йемена. В результате Йемен в течение последних 24 лет в значительной степени зависел от помощи многосторонних организаций для поддержания своей экономики, взамен обязуясь провести существенные экономические реформы. В 1997 году Международный валютный фонд (МВФ) одобрил две программы для значительного увеличения кредитования Йемена: расширенный механизм структурной корректировки (в настоящее время известный как механизм сокращения бедности и содействия росту, или PRGF) и расширенный механизм финансирования (EFF). В последующие годы правительство Йемена пыталось реализовать рекомендованные реформы: сокращение штата госслужащих, отмену субсидий на дизельное топливо и другие товары, сокращение расходов на оборону, введение общего налога с продаж и приватизацию государственных предприятий. Однако недостаточный прогресс привел к приостановке финансирования со стороны МВФ в период с 1999 по 2001 год. В конце 2005 года Всемирный банк (который в октябре 2002 года предоставил Йемену четырехлетний пакет экономической поддержки в размере 2,3 млрд. долларов США совместно с другими двусторонними и многосторонними кредиторами) объявил, что из-за неспособности Йемена реализовать существенные реформы Всемирный банк сократит финансовую помощь на треть в период с июля 2005 года по июль 2008 года. Ключевой компонент пакета в размере 2,3 млрд. долларов – 300 млн. долларов в виде льготного финансирования – был приостановлен до возобновления программы PRGF Йемена при поддержке МВФ, которая в настоящее время находится на стадии обсуждения. Однако в мае 2006 года Всемирный банк принял стратегию помощи Йемену, в рамках которой он предоставит около 400 млн. долларов в виде кредитов Международной ассоциации развития (МАР) в период с 2006 по 2009 финансовый год. В ноябре 2006 года на встрече партнеров Йемена по развитию было обещано предоставить в общей сложности 4,7 млрд. долларов в виде грантов и льготных кредитов на период 2007–2010 годов. В настоящее время, несмотря на значительные запасы нефти и газа и обширные сельскохозяйственные угодья, Йемен остается одной из беднейших стран с низким уровнем дохода в мире; более 80 процентов населения (2018) живут в нищете. Приток в среднем 1000 сомалийских беженцев в месяц, ищущих работу в Йемене, создает дополнительную нагрузку на экономику, которая уже сталкивается с уровнем безработицы от 20 до 40 процентов. Йемен по-прежнему испытывает значительное давление с целью проведения экономических реформ, чтобы избежать потери столь необходимой международной финансовой поддержки. В результате гражданской войны Йемен страдает от инфляции и девальвации йеменского риала, а экономика Йемена сократилась на 50% с момента начала гражданской войны 19 марта 2015 года по октябрь 2018 года.

None

|imports = $800.999 million (2022 est.) |current account = −$1.236 billion (2017 est.) At the time of unification, South Yemen and North Yemen had vastly different but equally struggling underdeveloped economic systems. Since unification, the economy has been forced to sustain the consequences of Yemen's support for Iraq during the 1990–91 Persian Gulf War: Saudi Arabia expelled almost 1 million Yemeni workers, and both Saudi Arabia and Kuwait significantly reduced economic aid to Yemen. The 1994 civil war further drained Yemen's economy. As a consequence, Yemen has relied heavily on aid from multilateral agencies to sustain its economy for the past 24 years. In return, it has pledged to implement significant economic reforms. In 1997 the International Monetary Fund (IMF) approved two programs to increase Yemen's credit significantly: the enhanced structural adjustment facility (now known as the poverty reduction and growth facility, or PRGF) and the extended funding facility (EFF). In the ensuing years, Yemen's government attempted to implement recommended reforms: reducing the civil service payroll, eliminating diesel and other subsidies, lowering defense spending, introducing a general sales tax, and privatizing state run industries. However, limited progress led the IMF to suspend funding between 1999 and 2001. In late 2005, the World Bank (which extended Yemen a four year US$2.3 billion economic support package in October 2002, together with other bilateral and multilateral lenders) announced that, as a consequence of Yemen's failure to implement significant reforms, the World Bank would reduce financial aid by one third over the period July 2005 through July 2008. A key component of the $2.3 billion package — $300 million in concessional financing — has been withheld, pending the renewal of Yemen's PRGF with the IMF, which is currently under negotiation. However, in May 2006 the World Bank adopted an assistance strategy for Yemen, under which it will provide approximately $400 million in International Development Association (IDA) credits over the period FY 2006 to FY 2009. In November 2006, at a meeting of Yemen's development partners, a total of $4.7 billion in grants and concessional loans was pledged for the period 2007–10. At present, despite possessing significant oil and gas resources and a considerable amount of agriculturally productive land, Yemen remains one of the poorest of the world's low income countries; more than 80 percent (2018) of the population lives in poverty. The influx of an average 1,000 Somali refugees per month into Yemen looking for work is an added drain on the economy, which already must cope with a 20 to 40 percent rate of unemployment. Yemen remains under significant pressure to implement economic reforms, lest it face the loss of badly needed international financial support. As a result of civil war, Yemen is suffering from inflation and devaluation of Yemeni rial, and Yemen's economy contracted by 50% from the start of the civil war on 19 March 2015 to October 2018.

Макроэкономическая тенденция

Это график динамики валового внутреннего продукта Йемена (с момента объединения) по рыночным ценам, оцененный Международным валютным фондом, с цифрами в миллионах йеменских риалов. Год Валовой внутренний продукт Курс доллара США Индекс инфляции (2000=100) 1989 125 562 11,70 йеменских риала 5,10 1995 516 643 40,49 йеменских риала 51 2000 1 539 386 161,00 йеменских риала 100 2005 2 907 636 191,37 йеменских риала 175

Для сравнения по паритету покупательной способности доллар США обменивается по курсу 150,11 йеменских риала. Средняя заработная плата в 2009 году составляла 1,06 доллара США за человеко-час. Денежные переводы йеменцев, работающих за границей, и иностранная помощь покрывали хронический торговый дефицит. Значительные йеменские общины существуют во многих странах мира, включая ближайших соседей Йемена на Аравийском полуострове, Индонезию, Индию, Восточную Африку, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты. Начиная с середины 1950-х годов Советский Союз и Китайская Народная Республика оказывали масштабную помощь ЙАР. Эта помощь включала финансирование крупных строительных проектов, предоставление стипендий и значительную военную помощь.

Вопросы интеграции

На юге до обретения независимости экономическая деятельность была практически полностью сосредоточена в портовом городе Аден. Морская транзитная торговля, от которой зависел порт, пришла в упадок с закрытием Суэцкого канала и выводом Великобритании из Адена в 1967 году. Только масштабная советская помощь, денежные переводы йеменцев из южных регионов, работавших за границей, и доходы от Аденского нефтеперерабатывающего завода (построенного в 1950-х годах) поддерживали плавучесть централизованно планируемой марксистской экономики ПДРЙ. С распадом Советского Союза и прекращением поставок советской помощи экономика юга фактически обрушилась. После объединения правительство стремилось интегрировать две относительно различные экономические системы. Однако серьезные потрясения – включая возвращение около 850 000 йеменцев в 1990 году из стран Персидского залива, последовавшее за этим существенное сокращение объемов помощи и внутренние политические разногласия, вылившиеся в гражданскую войну 1994 года – затормозили экономический рост.

Сельское хозяйство и рыболовство

Сельское хозяйство является основой экономики Йемена, обеспечивая более 20 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) с 1990 года (20,4 процента в 2005 году по данным Центрального банка Йемена). В сельском хозяйстве занято более половины трудоспособного населения Йемена (54,2 процента в 2003 году). Однако, по оценкам правительства США, в 2005 году доля сектора в ВВП составила всего 13,5 процента. Росту этого сектора препятствуют многочисленные экологические проблемы – эрозия почвы, наступление песчаных дюн и вырубка лесов, но самой серьезной проблемой является нехватка воды. Из-за низкого уровня осадков сельское хозяйство Йемена в значительной степени зависит от извлечения грунтовых вод, которые истощаются. Уровень грунтовых вод в Йемене падает примерно на два метра в год; по оценкам, запасы подземных вод в Сане могут быть исчерпаны к 2030 году. Использование орошения сделало фрукты и овощи основными экспортными культурами Йемена. С увеличением производства орошаемых культур сократилось производство традиционных засухоустойчивых культур, таких как зерновые. По данным Центрального банка Йемена, производство ката, слабонаркотического и широко культивируемого растения, листья которого при жевании производят природные стимуляторы, выросло на 6,7 процента в 2005 году и составило 5,8 процента ВВП; потребление ката широко распространено в Йемене. По данным Всемирного банка и других экономистов, выращивание этого растения играет доминирующую роль в сельскохозяйственной экономике Йемена, составляя 10 процентов ВВП и обеспечивая работой около 150 000 человек, потребляя при этом около 30 процентов оросительной воды и вытесняя земли, которые в противном случае могли бы использоваться для выращивания кофейных зерен, фруктов и овощей на экспорт. Всемирный банк прогнозирует, что доходы Йемена от нефти и газа резко сократятся в 2009 и 2010 годах и упадут до нуля к 2017 году по мере исчерпания запасов; Королевский институт международных отношений Великобритании предупреждает, что нестабильность в Йемене может расширить зону беззакония от северной Кении до Саудовской Аравии, описывая демократию Йемена как "хрупкую" и указывая на вооруженные конфликты с исламистами и племенными повстанцами как причины нестабильности. В результате западные структуры, а также другие дипломаты и лидеры заинтересованы в поддержании стабильности в Йемене и предотвращении негативных последствий. В годы, последовавшие сразу за объединением (1990–1996), Йемен пережил очень высокий средний уровень инфляции – 40%. Экономические реформы снизили уровень инфляции до 5,4 процента в 1997 году, но высокие цены на нефть и сокращение субсидий на топливо в последние годы оказали негативное влияние на уровень инфляции, который в целом продолжает расти, несмотря на некоторые колебания. В 2004 году усилия Центрального банка Йемена по ужесточению денежной массы были нивелированы ослаблением доллара США, к которому йеменский риал привязан в системе управляемого плавающего курса, и ростом мировых цен на сырьевые товары, что привело к инфляции в 12,5 процента. В 2018 году уровень инфляции составил 33,65 процента. В июле 2005 года правительство уступило общественному давлению и снизило новый общий налог с продаж с 10 до 5 процентов.

Agriculture is the mainstay of Yemen's economy, generating more than 20 percent of gross domestic product (GDP) since 1990 (20.4 percent in 2005 according to the Central Bank of Yemen). Agriculture employs more than half (54.2 percent in 2003) of the working Yemeni population. However, a U. S. government estimate suggests that the sector accounted for only 13.5 percent of GDP in 2005. Numerous environmental problems hamper growth in this sector — soil erosion, sand dune encroachment, and deforestation — but the greatest problem by far is the scarcity of water. As a result of low levels of rainfall, agriculture in Yemen relies heavily on the extraction of groundwater, a resource that is being depleted. Yemen's water tables are falling by approximately two meters per year; it is estimated that Sanaa's groundwater supplies could be exhausted by 2030. The use of irrigation has made fruit and vegetables Yemen's primary cash crops. With the rise in the output of irrigated crops, the production of traditional rain fed crops such as cereals has declined. According to the Central Bank of Yemen, the production of khat, a mildly narcotic and heavily cultivated plant that produces natural stimulants when its leaves are chewed, rose 6.7 percent in 2005 and accounted for 5.8 percent of GDP; the consumption of khat is widespread in Yemen. According to the World Bank and other economists, cultivation of this plant plays a dominant role in Yemen's agricultural economy, constituting 10 percent of GDP and employing an estimated 150,000 persons while consuming an estimated 30 percent of irrigation water and displacing land areas that could otherwise be used for exportable coffee, fruits, and vegetables. The World Bank predicts that Yemen's oil and gas revenues will plummet during 2009 and 2010, and fall to zero by 2017 as supplies run out; the UK's Royal Institute for International Affairs warns that instability in Yemen could expand a zone of lawlessness from northern Kenya to Saudi Arabia, while describing Yemen's democracy as "fragile" and pointing to armed conflicts with Islamists and tribal insurgents as causes of instability. As a result, Western entities and other diplomats and leaders have an interest in maintaining Yemen's stability and to avert adverse outcomes. During the years immediately following unification (1990–96), Yemen experienced a very high average rate of inflation, at 40%. Economic reforms brought the inflation rate down to only 5.4 percent in 1997, but high oil prices and cuts in the fuel subsidy in recent years have had a negative impact on the inflation rate, which has generally been on the rise despite some fluctuations. In 2004, efforts by the Central Bank of Yemen to tighten the money supply were offset by a weakening U. S. dollar to which the Yemeni riyal is linked in a managed float and by rising global commodity prices, resulting in an inflation rate of 12.5%. In 2018 the inflation rate was 33.65%. In July 2005, the government succumbed to public opposition and lowered the new general sales tax from 10 to 5 percent.

Банковская и финансовая деятельность

По мнению экономистов, сектор финансовых услуг Йемена недостаточно развит и доминируется банковской системой. В Йемене отсутствует публичная фондовая биржа. Банковская система состоит из Центрального банка Йемена, 15 коммерческих банков (девять частных йеменских банков, четыре из которых являются исламскими банками; четыре частных иностранных банка; и два государственных банка) и двух специализированных государственных банков развития. Центральный банк Йемена контролирует денежно-кредитную политику и осуществляет надзор за переводами валюты за границу. Он является кредитором последней инстанции, осуществляет надзор за коммерческими банками и выполняет функции банка правительства. С конца 2005 года и до конца 2010 года Tadhamon International Islamic Bank занимал лидирующую позицию среди всех банков Йемена (как коммерческих, так и исламских) по объему активов, капитала и объему торговых операций. Крупнейший коммерческий банк, государственный Кредитно-сельскохозяйственный кооперативный банк, и Йеменский банк реконструкции и развития, в котором государство имеет контрольный пакет акций, в настоящее время реструктуризируются с целью последующей приватизации. В связи с финансовыми трудностями в обоих банках правительство Йемена в 2004 году приняло план по слиянию всех трех банков; новый государственный банк развития должен иметь минимальный капитал в размере 50 миллионов долларов США. По состоянию на апрель 2011 года этот шаг еще не был реализован. Реальный темп роста в не нефтяном секторе увеличился на 5,6% в период с 1995 по 1997 год.