Карлос Диего де Меса: Президент Боливии и журналист.

Карлос Меса Хисберт: биография, президент Боливии (2003-2005), журналист, политик, вице-президент. Подробности карьеры и политической деятельности.

47 мин чтения

100%

Источник: Carlos Mesa — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Президент Боливии с 2003 по 2005 год, колумбийский олимпийский велосипедист.

Карлос Диего де Меса Гисберт (ˈkaɾlos ˈðjeɣo ˈmesa xisˈβeɾt; род. 12 августа 1953 года) — боливийский историк, журналист и политик, занимавший пост 63-го президента Боливии с 2003 по 2005 год. Как независимый политик, он ранее занимал должность 37-го вице-президента Боливии с 2002 по 2003 год при Гонсало Санчесе де Лосада и был международным представителем Боливии в иске против Чили в Международном суде ООН с 2014 по 2018 год. Член Революционного левого фронта, с 2018 года является лидером Гражданского сообщества, крупнейшей оппозиционной парламентской группы в Боливии. Родился в Ла-Пасе, Меса начал двадцатитрехлетнюю карьеру журналиста после окончания университета. Он получил национальную известность в 1983 году как ведущий программы «De Cerca», в которой брал интервью у видных деятелей боливийской политической и культурной жизни. Его популярность побудила бывшего президента Гонсало Санчеса де Лосада из Революционного националистического движения (MNR) пригласить его стать своим кандидатом в вице-президенты на президентских выборах 2002 года. Несмотря на то, что умеренные левые взгляды Месы контрастировали с правоцентристской политикой MNR, он принял предложение, баллотируясь как независимый кандидат в ожесточенной избирательной кампании. Билет Санчеса де Лосада – Меса победил на выборах, и 6 августа Меса занял в основном церемониальную должность, наделенную небольшим количеством формальных полномочий, за исключением гарантии конституционной линии преемственности. Вскоре после вступления в должность возник конфликт между Санчесом де Лосада и Месой. К октябрю 2003 года все более напряженная ситуация вокруг продолжающегося газового конфликта привела к окончательному разрыву отношений между президентом и вице-президентом, что побудило последнего объявить о своем уходе из правительства после столкновений между протестующими и военными, в результате которых погибли люди. Важно отметить, что Меса не ушел в отставку с поста вице-президента и занял пост президента после отставки Санчеса де Лосада. Меса вступил в должность при широкой общественной поддержке, но руководство правительством без партийной базы и органической парламентской поддержки оставило ему мало пространства для маневра, поскольку его предложения по государственной политике были серьезно ограничены законодательным органом, контролируемым традиционными партиями и все более организованными региональными и социальными движениями во главе с активистом кокальеро и будущим президентом Эво Моралесом. Как и обещал, он провел национальный референдум по газу, который с большим отрывом прошел по всем пяти пунктам. Тем не менее, повсеместное недовольство возобновилось, и его призыв к обязательным референдумам по автономии и созыву учредительного собрания для реформирования Конституции не смог подавить беспорядки. Меса ушел в отставку в июне 2005 года, но не до того, как убедился, что главы двух законодательных палат отказались от своих прав на преемственность, что облегчило избрание беспартийного судьи Верховного суда Эдуардо Родригеса Вельтсе на пост президента. После этого Меса отошел от активной политики и вернулся к различным медиапроектам и журналистской деятельности. В 2014 году, несмотря на прежнюю враждебность, президент Эво Моралес назначил его международным представителем по морскому иску страны против Чили в Международном суде ООН, должность, которую он занимал до окончательного решения в Гааге в 2018 году. Работа Месы по морскому вопросу вернула его в национальное сознание, и он вскоре стал жизнеспособной альтернативой Моралесу в качестве кандидата в президенты, даже превзойдя президента в опросах общественного мнения. Вскоре после решения Международного суда Меса объявил о своей кандидатуре в президенты. На выборах 2019 года Меса потерпел поражение от Моралеса, который не набрал абсолютного большинства голосов, но получил достаточное количество голосов, чтобы избежать второго тура. Однако нарушения в предварительном подсчете голосов побудили Месу осудить фальсификацию выборов и призвать к массовым демонстрациям, что в конечном итоге привело к отставке Моралеса и последовавшему политическому кризису. В следующем году были проведены досрочные выборы, но многочисленные отсрочки и непопулярное переходное правительство затруднили кампанию Месы, что привело к поражению в первом туре от кандидата от Движения за социализм (MAS) Луиса Арсе. Меса вышел из выборов в качестве лидера крупнейшего оппозиционного блока в законодательном органе, в котором впервые за более чем десятилетие у MAS нет супербольшинства.

Carlos Diego de Mesa Gisbert (ˈkaɾlos ˈðjeɣo ˈmesa xisˈβeɾt; born 12 August 1953) is a Bolivian historian, journalist, and politician who served as the 63rd president of Bolivia from 2003 to 2005. As an independent politician, he previously served as the 37th vice president of Bolivia from 2002 to 2003 under Gonzalo Sánchez de Lozada and was the international spokesman for Bolivia's lawsuit against Chile in the International Court of Justice from 2014 to 2018. A member of the Revolutionary Left Front, he has served as leader of Civic Community, the largest opposition parliamentary group in Bolivia, since 2018. Born in La Paz, Mesa began a twenty three year long journalistic career after graduating from university. He rose to national fame in 1983 as the host of De Cerca, in which he interviewed prominent figures of Bolivian political and cultural life. His popular appeal led former president Gonzalo Sánchez de Lozada of the Revolutionary Nationalist Movement (MNR) to invite him to be his running mate in the 2002 presidential election. Though Mesa's moderate left wing sympathies contrasted with centre right policies of the MNR, he accepted the offer, running as an independent in a hotly contested electoral campaign. The Sánchez de Lozada Mesa ticket won the election, and, on 6 August, Mesa took charge of a largely ceremonial office that carried with it few formal powers save for guaranteeing the constitutional line of succession. Shortly into his term, conflict between Sánchez de Lozada and Mesa arose. By October 2003, the increasingly tense situation surrounding the ongoing gas conflict caused a definitive break in relations between the president and vice president, leading the latter to announce his withdrawal from government after clashes between protesters and military personnel led to several deaths. Crucially, Mesa opted not to resign from his vice presidential post and succeeded to the presidency upon Sánchez de Lozada's resignation. Mesa assumed office with broadly popular civic support but leading a government without a party base and devoid of organic parliamentary support left him with little room to maneuver as his public policy proposals were severely restricted by the legislature—controlled by traditional parties and increasingly organized regional and social movements spearheaded by the cocalero activist and future president Evo Morales. As promised, he held a national referendum on gas which passed with high margins on all five counts. Nonetheless, widespread dissatisfaction resurged, and his call for a binding referendum on autonomies and the convocation of a constituent assembly to reform the Constitution failed to quell unrest. Mesa resigned in June 2005, though not before ensuring that the heads of the two legislative chambers renounced their succession rights, facilitating the assumption of the non partisan Supreme Court judge Eduardo Rodríguez Veltzé to the presidency. With that, Mesa withdrew from active politics and returned his focus to various media projects and journalistic endeavors. In 2014, despite previous animosity, President Evo Morales appointed him as the international spokesman for the country's maritime lawsuit against Chile before the International Court of Justice (ICJ), a position he held until the final ruling at The Hague in 2018. Mesa's work for the maritime cause propelled him back into the national consciousness, and he soon emerged as a viable alternative to Morales as a contender for the presidency, even surpassing the president in electoral preference polls. Shortly after the ruling by the ICJ, Mesa announced his presidential candidacy. In the 2019 election, Mesa was defeated by Morales, who failed to garner a majority but won a wide enough plurality to avoid a runoff. However, irregularities in the preliminary vote tally prompted Mesa to denounce electoral fraud and call for mass demonstrations, ultimately ending in Morales' resignation and an ensuing political crisis. The following year, snap elections were held, but numerous postponements and an unpopular transitional government hampered Mesa's campaign, resulting in a first round loss to Movement for Socialism (MAS) candidate Luis Arce. Mesa emerged from the election as the head of the largest opposition bloc in a legislature that does not hold a MAS supermajority for the first time in over a decade.

Ранние годы и образование

Карлос Меса родился 12 августа 1953 года в Ла-Пасе. По отцу, Хосе де Меса, он имеет испанские корни; его дед, Хосе Меса Санчес, эмигрировал в Боливию из Алкалы-ла-Реала в 1910 году. В 2005 году городской совет единогласно присвоил Месе звание почетного сына муниципалитета. Его мать, Тереза Гисберт, происходила из Каталонии; её отец и мать эмигрировали из Барселоны и Аликанте. Вместе де Меса и Гисберт были одними из самых известных боливийских архитекторов, историков и музеологов своего времени. У него три младших брата и сестры: Андрес, Изабель и Тереза Гуимар. В период с 1959 по 1970 год Меса окончил начальную школу и начал обучение в средней школе в частной католической и иезуитской школе Сан-Каликсто для мальчиков в районе Сегуенкома в Ла-Пасе. В 1970 году он уехал в Испанию, где завершил среднее образование в школе Сан-Эстанслао-де-Котска в Мадриде. После окончания школы Меса поступил в Мадридский университет Комплутенсе, где изучал политические науки и филологию. Через три года он вернулся в Боливию и поступил в Высший университет Сан-Андреса (UMSA), который окончил в 1978 году, получив степень по литературе. Во время учебы, в 1974 году, он возглавлял журнал факультета гуманитарных наук UMSA. В возрасте двадцати двух лет Меса женился на Патрисии Флорес Сото, но они развелись три года спустя. Два года спустя, 28 марта 1980 года, он женился на Эльвире Салинас Гамарра, психологе и консультанте по вопросам экологии, с которой у него двое детей: Борья Игнасио и Гиомар.

Кинокритик и архивист

12 июля 1976 года, будучи студентом UMSA, Меса вместе с Педро Суссом и Амалией де Галлардо содействовал созданию Боливийской синематеки. При поддержке Ренцо Котты из Центра кинематографической ориентации и мэра Ла-Паса Марио Меркадо, группа получила небольшое помещение на пятом этаже Дома культуры Ла-Паса для организации своего киноархива. Первым экспонатом коллекции стал короткометражный фильм режиссера Хорхе Руиса Ларедо о скрипаче Хайме Ларедо, который был пожертвован пианистом Раулем Барраганом. Вместе с Суссом Меса занимал должность исполнительного директора синематеки с момента основания и до 1985 года, после чего оставался членом совета директоров.

Телеведущий

После непродолжительной работы в качестве заместителя директора вечерней газеты Última Hora в 1982–1983 годах Меса впервые появился на телевидении. В тот период единственным серьезным конкурентом государственным телеканалам было университетское телевидение. Канал 13 Televisión Universitaria (TVU) под руководством Луиса Гонсалеса Кинтаньильи играл особенно важную роль в политической жизни страны. В 1982 году, в период демократического перехода и возобновления деятельности независимых СМИ, Гонсалес пригласил Месу для участия в дискуссии на одной из программ TVU. Впечатленный молодым журналистом, Гонсалес предложил ему возглавить ток-шоу, посвященное культуре. Хотя программа "Diálogos en Vivo" выходила всего три месяца, она стала основой для шоу, которое впоследствии прославило Месу как известную личность на национальном телевидении. Эта программа получила название "De Cerca". Концепция шоу, разработанная сотрудниками Боливийского национального телевидения Хулио Барраганом и Карлосом Сориа, сочетала в себе официальные интервью с боливийскими политическими деятелями и раздел, в котором записанные вопросы от обычных граждан передавались ведущим гостю. В середине 1983 года Меса был приглашен вести программу, от предложения он "принял без колебаний". Премьера "De Cerca" состоялась 15 сентября 1983 года, первым гостем стал министр планирования Роберто Джордан Пандо. Премьера шоу пришлась на период острого кризиса гиперинфляции в стране; зарплата Месы часто задерживалась в бюрократической машине Министерства финансов на два-три месяца. Его последняя выплата от компании, полученная в июле 1985 года, составила 63,5 миллиона боливиано из-за инфляции. За исключением последующего отказа от заранее записанных вопросов, которые, по словам Месы, "нарушали целостность программы и ограничивали тему обсуждения излишне поверхностными вопросами", стиль и формат "De Cerca" оставались практически неизменными на протяжении двух десятилетий и на четырех разных каналах, создавая ощущение "непрерывности во времени". На протяжении всего периода существования программа освещала деятельность большинства наиболее влиятельных политических деятелей того времени; приглашение на шоу со временем стало символом национальной известности. Среди тех, кого брали в интервью, были все президенты страны, правившие во время выхода программы, а также некоторые из предыдущих, за исключением Виктора Паса Эстенсоро и Эрнан Силеса Суасо, которые, за редкими исключениями, никогда не принимали приглашения на какие-либо телевизионные программы. Для Месы отсутствие этих двух фигур было "огромным пробелом в De Cerca, о котором я буду сожалеть всегда".

After a brief stint as sub director of the evening periodical Última Hora between 1982 and 1983, Mesa made his first television debut. In that period, the only major competition to state outlets came from university television. Channel 13 Televisión Universitaria (TVU), directed by Luis González Quintanilla, played a particularly important role in the country's political process. In 1982, amid the country's democratic transition and the reopening of independent media, González invited Mesa to a panel on one of TVU's programs. Impressed by the young journalist, González called on him to take charge of a culture themed talk show. Though Diálogos en Vivo ran for only three months, it proved to be the basis for what later became the program that spotlighted Mesa as a national television personality. The name of that program came to be known as De Cerca. The concept of the show—formulated by Bolivian National Television officials Julio Barragán and Carlos Soria—combined formal interviews of Bolivian political figures with a section in which recorded questions from ordinary citizens were relayed by the host to the guest. In mid 1983, Mesa was called on to host the show, an offer he "accepted without question". De Cerca premiered on 15 September 1983, with Minister of Planning Roberto Jordan Pando as its first guest. The show premiered at a time of a severe hyperinflation crisis in the country; Mesa's salary frequently spent long periods through the bureaucracy of the Ministry of Finance, often being delivered two or three months late. His final payment from the company, delivered in July 1985, totaled b$63.5 million due to inflation. Save for the eventual removal of prerecorded questions, which Mesa stated "broke the continuity of the program, and also limited the topic of the conversation to excessively circumstantial issues", the style and presentation of De Cerca remained largely unchanged for two decades and between four channels, lending it a sense of "permanence in time". Throughout its run, the program spotlighted a large majority of the most relevant political actors of the period; to be invited onto the show eventually became a mark of national prominence. Of those interviewed included every president of the country who governed during the show's run, as well as some prior ones, with the exception of Víctor Paz Estenssoro and Hernán Siles Zuazo, neither of whom, with few exceptions, ever accepted invitations to any television program. For Mesa, the omission of these two figures was "a great void in De Cerca that I will never finish regretting".

Основание ПАТ

1 августа 1990 года Меса вместе с коллегами-журналистами Марио Эспинозой и Амалией Пандо, при финансовой поддержке Химены Вальдивии, запустил телеканал Associated Journalists Television (Periodistas Asociados Televisión; PAT). Идея создания этой сети, изначально аудиовизуальной производственной компании, родилась из стремления создать новостное вещание, свободное от государственного контроля и цензуры. С 15 сентября PAT начал транслировать общенациональные новости. В 1992 году правительство Хайме Паса Заморы закрыло государственную телекомпанию, отдав предпочтение контракту с PAT, который был утвержден и последующим правительством Гонсало Санчеса де Лозады. Несмотря на государственное финансирование, команда журналистов Месы прилагала большие усилия для поддержания объективности в своих репортажах. Отвечая на вопросы о предвзятости, Пандо признает, что она и Меса поддерживали многие решения Гонсало Санчеса де Лозады в начале его правления, но отвергает утверждение, что это означало "связь" с правительством. Несмотря на первоначальный успех, на канал стали накапливаться проблемы. Правительство Уго Бансера, рассматривая новостной канал как площадку для оппозиции, инициировало бойкот. Это, в сочетании с экономическим спадом и рядом качественно сделанных, но непопулярных новых программ, привело PAT к финансовому кризису. По словам Пандо, выдвижение Месы кандидатом в вице-президенты имело "губительные последствия" для репутации канала как независимого источника новостей. В 2007 году компания была продана бизнесмену Абдалле Дахеру, который впоследствии перепродал ее Comercializadora Multimedia del Sur. От оригинального канала осталось лишь название.

От "нет" до "да": "Меса" принимает

На выборах, назначенных на июнь 2002 года, Месе вновь столкнулся с возможностью выдвижения в качестве политического кандидата. Стремясь к переменам после поражения на всеобщих выборах 1997 года, MNR приняла решение вновь выдвинуть своего национального лидера, экс-президента Санчеса де Лозаду, кандидатом в президенты. Для новой предвыборной кампании Санчес де Лозада привлек американских политконсультантов из группы стратегий Greenberg Carville Shrum (GCS), которые использовали фокус-группы и опросы общественного мнения для улучшения его публичного имиджа. В январе Меса получил звонок от экс-президента с просьбой встретиться с представителями команды GCS для обсуждения результатов недавнего опроса. Подозрения Месы о том, что опрос касается политических кандидатов, подтвердились, когда два консультанта – Джереми Роснер и Эми Уэббер – встретились с ним в его офисе в PAT и представили журналисту результаты, показывающие, что он пользуется наибольшей симпатией среди дюжины известных политических деятелей. Меса считал, что назревшие социальные конфликты в Боливии XXI века требуют политического обновления: «Пас Замора и Санчес де Лозада – это прошлое, их политический цикл завершен, и они искусственно и бессмысленно его продлевают». Если он решится участвовать в политической борьбе, рассуждал он, то только во главе собственного движения и ни в коем случае не в качестве вице-президента – должность, которую он назвал «самой бессмысленной из всех. Это пост с единственной целью – преемственность, и с весьма ограниченными полномочиями». На встречах с Санчесом де Лозадой Меса выражал эту точку зрения, подчеркивая, что MNR нуждается в молодых кадрах и предлагая себя в качестве возможной альтернативы на пост президента, однако MNR отклонила эту идею из-за его политической и экономической неопытности. Помимо этого, Меса рассматривал возможность завершения почти двадцатипятилетней карьеры в журналистике, включая уход из PAT, а также негативное влияние, которое занятие поста вице-президента могло бы оказать на его семью. По этим причинам 31 января Меса сообщил Санчесу де Лозаде, что не намерен баллотироваться в качестве его напарника. Однако через два дня Меса был вызван на последнюю встречу с Карлосом Санчесом Берсаином, руководителем избирательной кампании MNR, который привел три окончательных аргумента: Санчес де Лозада – единственный кандидат, способный смягчить продолжающийся экономический кризис; Меса не может оставаться в комфортной позиции стороннего наблюдателя; команда MNR рассматривала включение или исключение Месы в качестве решающего фактора для успеха партии на выборах. Выбор был таким: «либо со мной, либо со мной, а все остальное – катастрофа». Эти доводы вновь заставили Месу усомниться, и он, в конце концов, с неохотой принял приглашение за день до того, как Национальный съезд MNR должен был объявить о своем президентском тандеме.

With elections set for June 2002, the possibility of being presented as a political candidate was once again laid on Mesa. Seeking a turnaround after its electoral defeat in the 1997 general election, the MNR opted to renominate its national chief, ex president Sánchez de Lozada, as the party's presidential candidate. For his new bid, Sánchez de Lozada surrounded his campaign with American political consultants of the Greenberg Carville Shrum (GCS) strategy group, who employed focus groups and public opinion polls to revitalize his public image. In January, Mesa received a call from the ex president asking him to meet with members of the GCS team to discuss the results of a recent poll. Mesa's suspicions that the subject of the survey would regard political candidates were confirmed when two consultants—Jeremy Rosner and Amy Webber—met him at his office at PAT, presenting the journalist with results showing him with the highest favorability among a list of a dozen national figures. For Mesa, the festering social conflicts of twenty first century Bolivia necessitated a political renewal: "Paz Zamora and Sánchez de Lozada were history, their political cycle had finished, and they were prolonging it artificially and unnecessarily". If he were to become a contestant in electoral politics, he reasoned, it would be under a movement of his own design and certainly not as vice president, a post he described as "the stupidest position of all An office with a single objective, that of succession, with few clear powers". In meetings with Sánchez de Lozada, Mesa expressed this point, emphasizing that the MNR required younger generations among its ranks and suggesting himself as a possible alternative presidential candidate, an idea that the MNR shot down due to his political and economic inexperience. Among other considerations for Mesa were the notion of ending an almost twenty five year career in journalism—including the abandonment of PAT—and the perceived adverse effects assuming the vice presidency would have on his family. For these reasons, on 31 January, Mesa informed Sánchez de Lozada that he would not join the ex president as his running mate. Two days later, however, Mesa was called to one last meeting with Carlos Sánchez Berzaín, the MNR's campaign manager, who outlined three final arguments for consideration: Sánchez de Lozada was the only candidate with the capacity to alleviate the ongoing economic crisis; Mesa could not continue in his comfortable position commentating on the sidelines of politics; the MNR's campaign team considered the inclusion or exclusion of Mesa as the deciding factor in the party's electoral outcome. It was either "with me or with me [and] everything else was a disaster". These points renewed doubts in Mesa, who, ultimately, apprehensively accepted the invitation just a day before the National Convention of the MNR was set to announce its presidential binomial.

Коэффициент PAT

По словам Маурисио Балкасара, бывшего министра и зятя Санчеса де Лозады, MNR выплатил Месе более 800 000 долларов США десятью частями в период с кампании 2002 года по октябрь 2003 года в обмен на его согласие баллотироваться на пост вице-президента. Как утверждает Балкасар, в день проведения съезда MNR Меса потребовал выплаты и первоначальный гарантийный чек на 200 000 долларов США для своего телеканала PAT, угрожая отказаться от выдвижения, если партия не выполнит его требования. По мнению Балкасара, это было равносильно "вымогательству", хотя он не осознавал этого в тот момент, поскольку у MNR не было времени на поиски альтернативного кандидата. Расследование, проведенное аналитиком Карлосом Вальверде, обнаружило документы, подтверждающие внесение на банковский счет PAT в общей сложности 6 миллионов боливиано (831 454 доллара США) начиная с середины 2002 года и заканчивая октябрем 2003 года. Большинство операций были оформлены как кредиты PAT компанией Itaca, владеющей девяносто девятью процентами долей канала; по сути, это было самофинансирование, вызвавшее опасения по поводу отмывания денег. В свою очередь, Меса отказался давать однозначный комментарий по поводу этих обвинений во время своей президентской кампании 2019 года, заявив, что не намерен отвечать на "грязную войну", развязанную его политическими оппонентами. Одновременно с этим он утверждал, что обвинения "основаны на ложных свидетельствах, на сфальсифицированных расследованиях и на том факте, что, если это и было незаконным действием, оно произошло более шестнадцати лет назад".

2002 всеобщие выборы

3 февраля МНР завершил свой Чрезвычайный национальный съезд, объявив Гонсало Санчеса де Лосаду кандидатом в президенты, а Карлоса Месу – его кандидатом в вице-президенты, не принадлежащим ни к одной партии. Принимая выдвижение, Меса назвал разрешение экономического кризиса и борьбу с институциональной коррупцией главными причинами своего решения войти в избирательный дуэт. На первый взгляд, день выборов 30 июня принес победу тандему Санчеса де Лосада – Меса в ходе хорошо организованного и упорядоченного процесса, который был в целом принят конкурирующими партиями и их сторонниками. Однако, набрав лишь 22,5 процента голосов, МНР стала единственной традиционной партией, способной похвастаться хоть какой-то народной поддержкой. Второе и третье места, соответственно, заняли Движение за социализм (MAS IPSP) лидера кокальерского движения Эво Моралеса и Новая республиканская сила (NFR) мэра Кочабамбы Манфреда Рейеса Вилья; каждый из них получил по двадцать процентов голосов. Движение революционных левых (MIR) во главе с Пасом Заморой заняло четвертое место с 16,3 процента, а Националистическое демократическое действие (ADN) – партия, занимавшая пост президента, – даже не набрала четырех процентов. Этот удар по традиционной партийной системе страны привел к напряженному второму туру, в ходе которого Санчесу де Лосаде пришлось сформировать неожиданную коалицию с Пасом Заморой, чтобы обеспечить большинство голосов в Конгрессе. 4 августа Конгресс 84 голосами избрал Санчеса де Лосаду и Месу конституционными президентом и вице-президентом, которые вступили в должность два дня спустя.

Борьба с коррупцией

В соответствии со своим предвыборным обещанием сделать борьбу с коррупцией центральным направлением своей администрации, Меса 11 августа 2002 года создал Технический отдел по борьбе с коррупцией под руководством журналиста Лупе Кахиас. Отдел был создан в составе Вице-президентства и действовал независимо от прокуратуры. Помимо Кахиас, в его состав входил небольшой кабинет, состоящий из Хосе Галиндо, Хорхе Кортеса и Альфонсо Ферруфино. 12 августа 2003 года этот пост был преобразован в Секретариат по борьбе с коррупцией, который Меса назвал «несомненно, самым значительным достижением моей [вице-президентской] деятельности». Через два дня после вступления в должность президента Меса повысил статус секретариата до высокого исполнительного уровня, преобразовав его в Президентскую делегацию по борьбе с коррупцией. Антикоррупционные усилия Месы не остались без критики. Спустя год после начала своей деятельности Кахиас признала, что ее команда «лишь слегка задела коррупцию» и что этот пост страдает от «структурных проблем». Одной из таких проблем было отсутствие координации между секретариатом и другими органами судебной системы: прокуроры отменяли различные дела, представленные ее ведомством, а неопределенность функций ведомства в конечном итоге привела к тому, что оно стало заниматься выдачей заключений и периодической публикацией публичных отчетов о предполагаемых актах коррупции. Меса объяснял многие неудачи своей антикоррупционной работы отсутствием сотрудничества со стороны президента. Одним из примеров послужил июль 2003 года, когда секретарь Кахиас опубликовала Отчет № 13. Контингент срочников и 180 солдат боливийской армии были незаконно принуждены к работе по сбору урожая макороро на ферме Санта-Моника в провинции Чикитос, Санта-Крус, без оплаты и в условиях общего подневольного труда. В этом деле были замешаны министр обороны Фредди Теодович и префект Санта-Круз Марио Джастиниано. По этой причине 10 июля Меса встретился с Санчесом де Лозадой, чтобы потребовать увольнения Теодовича, на что президент отказался пойти, поскольку министр был влиятельной фигурой в кабинете и МНР. Меса расценил это как отказ президента от обещания позволить ему свободно проводить антикоррупционные мероприятия, и этот инцидент усугубил назревавшие разногласия между ними.

In keeping with his campaign promise to make fighting corruption the central point of his administration, Mesa, on 11 August 2002, launched the Technical Unit against Corruption under the leadership of the journalist Lupe Cajías. The unit was set as a component of the Vice Presidency, operating independently of the Prosecutor's Office. In addition to Cajías, it was composed of a "petite cabinet" consisting of José Galindo, Jorge Cortés, and Alfonso Ferrufino. On 12 August 2003, the post was refounded as the Secretariat of the Fight against Corruption, which Mesa credited to be "without doubt the greatest contribution of my [vice presidential] management". Two days after his assumption to the presidency, Mesa elevated the secretariat to the high executive level as the Presidential Anticorruption Delegation. Mesa's anti corruption efforts were not without criticism. A year into her administration, Cajías admitted that her team had "barely scratched corruption" and that the post suffered "structural issues". One such issue was the lack of coordination between the secretariat and other parts of the judicial system; prosecutors annulled various cases presented by her office, and the ambiguity of the office's functions eventually relegated it to issuing opinions and periodically publishing public reports on alleged acts of corruption. Mesa attributed many of the shortfalls of his anti corruption work to a lack of cooperation from the president. One example came in July 2003 when Secretary Cajías issued Report N° 13. A contingent of conscripts and 180 soldiers of the Bolivian Army had been illegally forced to work harvesting Macororó on the Santa Monica farm in the Chiquitos Province of Santa Cruz for no wage and in conditions of general servitude. The case implicated Minister of Defense Freddy Teodovich and Santa Cruz Prefect Mario Justiniano. For this reason, on 10 July, Mesa met with Sánchez de Lozada to request the dismissal of Teodovich, an action the president refused to take because the minister was an influential component of the cabinet and the MNR. Mesa considered this a revocation of the president's promise to allow him to freely take anti corruption measures, and the incident served to aggravate festering grievances between the two.

Черный февраль

Февраль 2003 года стал первым серьезным испытанием, которое поколебало уверенность Месы в правительстве. 9-го числа президент Санчес де Лозада, под давлением Международного валютного фонда с целью значительного сокращения бюджетного дефицита страны, представил новый налоговый законопроект, который, в частности, вводил налог на заработную плату для работников с доходом, превышающим определенный порог. Реакцией стало почти всеобщее возмущение и серия протестов, к которым через несколько дней присоединился Национальный корпус полиции. Ввиду отсутствия правоохранительных органов, демонстрации быстро переросли в беспорядки, которые в конечном итоге вынудили правительственных чиновников покинуть свои рабочие места. В своем описании событий Меса говорит, что "то, что я видел, было адом". 12 февраля в 17:00 Меса, находясь в уединении в частной резиденции президента, узнал, что резиденция вице-президента была подожжена вандалами – поступок, который он назвал "моим апокалипсисом". "Мне показалось, что рухнули все иллюзии о государственной службе, которые я лелеял 6 августа, вступая в должность".

Черный Октябрь: Меса отступает

К сентябрю назревавшие народные недовольства того времени, главным образом связанные с экспортом природного газа в Соединенные Штаты через Чили, вылились в общенациональные социальные беспорядки. 12 октября Меса прибыл в Ла-Пас на встречу с президентом, прилетев на вертолете из-за продолжающихся блокад, делавших доступ к столице по суше невозможным. В 1:34 дня Меса обедал с Санчесом де Лосадой в президентской резиденции Сан-Хорхе, где умолял президента назначить референдум по вопросу о газе и открыть возможность созыва учредительного собрания. Санчес де Лозада, которого Меса описывает как «самого упрямого человека, которого я когда-либо встречал», оставался непреклонен в своем отказе уступать требованиям общества, что заставило вице-президента резко ответить ему: «Мертвые похоронят тебя». В разгар их напряженной дискуссии правительственное жестокое подавление демонстраций в Эль-Альто начало приносить первые жертвы. Сообщения о расстреле протестующих, о которых Меса узнал из СМИ, окончательно разрушили отношения между ним и Санчесом де Лосадой. На следующий день вице-президент публично отозвал свою поддержку правительству. В своем заявлении Меса подчеркнул, что цена человеческих жизней – это то, что его «совесть как человека не может вынести», и призвал правительство «стремиться к диалогу и установлению мира». На пресс-конференции, состоявшейся три дня спустя, он подтвердил свой отказ от сотрудничества, заявив: «У меня нет смелости убивать, и не будет смелости убивать завтра. Поэтому невозможно думать о моем возвращении в правительство». Между тринадцатым и семнадцатым Меса удалился в свою частную резиденцию. Однако, что принципиально важно, он решил не уходить в отставку с поста вице-президента. Позже он вспоминал, что это решение было вызвано его воспоминаниями о кризисе 2001 года в Аргентине. Тогда президент Фернандо де ла Руа подал в отставку, вызвав кризис преемственности, поскольку вице-президент Карлос Альварес в знак протеста покинул свой пост годом ранее. По словам Месы: «Если в этой должности и была какая-то ценность, то, как я думал, она заключалась именно в обеспечении демократической преемственности в экстремальных случаях». Решение Месы вызвало резкую критику со стороны сил, все еще лояльных Санчесу де Лосаде. В руководстве MNR стало ясно, что партия «разочарована господином Карлосом Месой», а законодатели MIR обвинили его в невыполнении своего долга посредника между Конгрессом и правительством. По словам Эдгара Сегарры: «он не сказал нам абсолютно ничего о решениях, которые собирался принять», – факт, который, по мнению депутата MNR, был признаком «глубокой нелояльности» со стороны Месы. В то же время, 14 октября Государственный департамент США сообщил Месе, что США «ни при каких обстоятельствах не поддержит возможное правительство во главе с [ним]». Два дня спустя посол США Дэвид Н. Гринли лично встретился с Месой у него дома, чтобы попросить его вернуться в правительство, что он отклонил. Учитывая это, Гринли вспоминает, что спросил Месу: «Если вы больше не можете поддерживать президента, почему бы вам не уйти в отставку?». По словам посла, вопрос был «философским, а не политическим», но тем не менее он породил недоверие между ними. В конце их беседы стало известно, что пресса перехватила радиопередачу Гринли и собралась у дома Месы. Перед телекамерами они говорили о «дружественной и конструктивной беседе», хотя Гринли утверждает, что «это было не так». На следующий день, когда стало все более очевидно, что Санчес де Лозада скоро уйдет в отставку, Государственный департамент уступил и сообщил Месе, что США поддержит его преемственность. Вице-президент Меса впоследствии был приведен к присяге в качестве 63-го президента Боливии, вступив в должность в соответствии с конституционным порядком преемственности. Меса начал свою инаугурационную речь примирительным тоном, подчеркнув, что «Боливия еще не страна равных». Он заявил о своем намерении назначить обязательный референдум по экспорту газа, пообещал пересмотреть приватизацию углеводородов и пообещал созвать учредительное собрание для пересмотра Конституции в надежде на разрешение этнических и региональных разногласий. Эти пункты стали известны как «Октябрьская повестка дня» и составили основу правительственной программы Месы во время его президентства. Его вступление в должность было в основном хорошо воспринято общественными слоями страны, которые прислушались к его просьбе о демобилизации и прекращении блокад. Вступление Месы в должность вызвало гораздо больше скептицизма среди традиционных партий. Его обещание сформировать неполитический кабинет, лишенный участия представителей каких-либо политических партий, что Меса назвал «жертвой», которую им придется принести, стало серьезным ударом по их влиянию, что, по словам одного депутата MNR, было равносильно «политическому самоубийству». Войдя в Palacio Quemado, Меса обнаружил, что исполнительная резиденция полностью пуста, за исключением его семьи и некоторых друзей, пришедших навестить его. Там он поговорил с епископом Хесусом Хуаресом, который посоветовал ему, что для обеспечения умиротворения страны он должен быть в Эль-Альто на следующий день. Меса последовал этому совету, отправившись в свой первый полный день в качестве президента в бывший эпицентр социальных конфликтов, чтобы принять участие в церемонии в память о жертвах насильственной оккупации города предыдущим правительством. Перед толпой в около 8000 человек он заявил, что его правительство предоставит компенсацию в размере 50 000 боливиано родственникам погибших и, что наиболее важно, объявит о расследовании виновных в репрессиях на прошлой неделе. Под лозунгом «ни забывать, ни мстить: справедливость!», Меса пообещал попросить Конгресс начать «ответственное расследование», которое установит ответственность Санчеса де Лосады и членов его правительства за многочисленные смерти, произошедшие во время Октябрьского кризиса. Почти через год, 14 октября 2004 года, Национальный Конгресс 126 голосами против тринадцати разрешил проведение процесса ответственности против Санчеса де Лосады и всего его кабинета в соответствии с Законом об ответственности (Закон № 2445), который был принят самим бывшим президентом. Меса приветствовал его принятие как «историческое решение», которое «укрепляет демократию и восстанавливает гражданскую веру в свои институты».

By September, the simmering popular grievances of the time, mainly related to the export of natural gas to the United States through Chile, had ignited into nationwide social unrest. On 12 October, Mesa arrived in La Paz for a meeting with the president, flying in by helicopter due to the ongoing blockades making accessing the capital by land impossible. At 1:34 p. m., Mesa ate lunch with Sánchez de Lozada at the presidential residence in San Jorge, where he pleaded with the president to call a referendum on gas and open up the possibility of a constituent assembly. Sánchez de Lozada, whom Mesa describes as "the most stubborn man I have ever met", remained steadfast in his refusal to give in to social demands, causing the vice president to snap at him that "the dead are going to bury you". Amid their heated discussion, the government's bloody suppression of demonstrations in El Alto began to count its first deaths. Reports of the massacre of protesters, which Mesa learned from the media, definitively ruptured relations between him and Sánchez de Lozada. The following day, the vice president publicly withdrew his support for the government. In his statement, Mesa outlined that the cost of human lives was something that his "conscience as a human being cannot tolerate", and he implored the government to "seek a position of dialogue and establish peace". At a press conference held three days later, he ratified his refusal to cooperate, stating: "I do not have the courage to kill, nor will I have the courage to kill tomorrow. For that reason, it is impossible to think about my return to government". Between the thirteenth and the seventeenth, Mesa withdrew to his private residence. Crucially, however, he determined not to resign from the vice presidency. He later recounted that the decision came from his memory of the 2001 crisis in Argentina. During that time, President Fernando de la Rúa resigned, causing a crisis of succession because Vice President Carlos Álvarez, in protest, had vacated the office the year prior. According to Mesa: "If there was any value in the position, I thought, it was precisely guaranteeing democratic continuity in extreme cases". Mesa's decision was met with harsh criticism by sectors still loyal to Sánchez de Lozada. Among the leadership of the MNR, it was made clear that the party was "upset with Mr. Carlos Mesa", while legislators of the MIR accused him of failing to fulfill his duty as a mediator between Congress and the government. According to Edgar Zegarra: "he did not tell us absolutely anything about the decisions he was going to make", a fact which the MNR deputy claimed was a sign of "deep disloyalty" on Mesa's behalf. At the same time, on 14 October, the United States Department of State informed Mesa that the US "would not under any circumstances support a possible government headed by [him]". Two days later, US Ambassador David N. Greenlee personally met with Mesa at his home to request that he return to the government, which he refused to do. Given that, Greenlee recounts asking Mesa that "if you can't support the president anymore, why don't you resign?". For the ambassador, the question was a "philosophical point, not a political one", but it nonetheless fomented an untrusting relationship between the two. At the end of their discussion, it was learned that the press had intercepted Greenlee's radio traffic and had gathered outside Mesa's home. Before television crews, the two spoke of a "friendly and constructive conversation", though Greenlee states that "it wasn't of that kind". The following day, with it becoming increasingly clear that Sánchez de Lozada would soon step down, the Department of State conceded and informed Mesa that the US would support his succession. Vice President Mesa was subsequently sworn in as the 63rd president of Bolivia, assuming office through constitutional succession. Mesa opened his inaugural address with a conciliatory tone, emphasizing that "Bolivia is not yet a country among equals". He outlined his intent to call for a binding referendum on gas exports, promised to review the privatization of hydrocarbons, and pledged to call for a constituent assembly to revise the Constitution in hopes of addressing ethnic and regional divisions. These points became known as the "October Agenda" and composed the core of Mesa's government program during his presidency. His accession to office was largely well received by the country's social sectors, who heeded his request for demobilization and an end to the blockades. Mesa's investiture was met with far more skepticism among the traditional parties. His pledge to form a non partisan cabinet devoid of participation from any political party adherents, which Mesa phrased as a "sacrifice" they would have to make, was a significant blow to their influence, described by one MNR deputy as "political suicide". Entering the Palacio Quemado, Mesa was met with an executive headquarters entirely devoid of personnel, save for the presence of his family and some friends who came to visit. There, he spoke with Bishop Jesús Juárez, who suggested to him that to guarantee the country's pacification, he had to be in El Alto the next day. Mesa heeded the advice, traveling in his first full day as president to the former epicenter of the social conflicts to participate in a ceremony in tribute to the victims of the previous government's violent occupation of the city. Before a crowd of some 8,000 people, he declared that his government would grant compensation of Bs50,000 to the relatives of the deceased and, most importantly, announced an inquiry into those culpable for the previous week's repressions. With the slogan "neither forget, nor revenge: justice! ", Mesa promised that he would ask Congress to begin a "responsible investigation" that would establish the responsibility of Sánchez de Lozada and members of his government for the numerous deaths caused during the October crisis. Almost a year later, on 14 October 2004, the National Congress, by a vote of 126 to thirteen, authorized a trial of responsibilities against Sánchez de Lozada and his entire cabinet under the purview of the Law of Responsibilities (Law N° 2445), precisely promulgated by the ex president. Mesa applauded its passage as a "historic decision" that "strengthens democracy and renews civic faith in its institutions".

Экономика

Одной из самых острых проблем, стоявших перед правительством Меса в начале его деятельности, была продолжающаяся экономическая рецессия — в начале 2003 года бюджетный дефицит составлял 8,7% ВВП. 1 февраля 2004 года Меса представил свою экономическую программу, направленную на сокращение государственных расходов посредством бюджетной экономии и введения новых налогов для наиболее обеспеченных граждан страны. В государственном секторе он инициировал сокращение собственной заработной платы как президента на десять процентов и снижение заработной платы всех высокопоставленных должностных лиц на пять процентов, а также отменил «премии» в размере до 4000 долларов США, выплачиваемые министрам, вице-министрам и законодателям, что почти удвоило их заработную плату. В этой связи Меса ввел меры, запрещающие государственным служащим получать заработную плату выше, чем у президента. В частном секторе он ввел налог на банковские операции и 1,5% от чистого капитала лиц, зарабатывающих более 50 000 долларов США. К концу первого полного года пребывания Меса на посту бюджетный дефицит был сокращен до 5,5%, а к концу 2005 года составил 2,4%.

Судебная система

С 1999 года Высший суд функционировал в сокращенном составе. Конгресс оставил ряд вакансий незаполненными из-за неспособности согласовать кандидатуры судей, которые могли бы получить поддержку двух третей законодателей, что приводило к задержкам в судебной системе, поскольку Суд не мог сформировать кворум, необходимый для вынесения решений. В связи с парламентскими каникулами, 31 июля 2004 года, посредством Высшего указа № 27650, Меса привел к присяге шесть новых исполняющих обязанности судей Высшего суда, двух членов судебного совета и девять окружных прокуроров. Меса объяснил это тем, что таким образом он "обеспечил независимость судебной власти, которая находилась под сильным влиянием политических партий". Назначения, сделанные в период парламентских каникул, были оспорены Конгрессом, который подал иск в Конституционный суд, утверждая, что Меса нарушил принцип разделения властей. 11 ноября Суд вынес решение против Месы и признал назначения недействительными.

Конституционная реформа

Основным препятствием для октябрьской программы Меса, особенно в части обещания референдума и учредительного собрания, являлось отсутствие в Политическом уставе государства каких-либо механизмов для реализации этих инициатив. Поэтому первым шагом к реализации президентской программы стало внесение поправок в этот устав. Для этого был возобновлен Закон № 2410 «О необходимости реформы Конституции», принятый в 2002 году действующим тогда президентом Хорхе Кирогой, чтобы создать правовую основу для новых изменений. 20 февраля 2004 года Конгресс утвердил, а Меса обнародовал Закон № 2631, вносящий изменения в Конституцию для обеспечения возможности созыва учредительного собрания, а также инициирования гражданской законодательной инициативы или референдума. Помимо основных положений, была также использована возможность отменить парламентскую неприкосновенность и разрешить двойное гражданство.

Автономии

Одной из главных проблем правительства Меса были растущие призывы к децентрализации со стороны бизнес- и гражданского секторов в департаменте Санта-Крус. На протяжении многих лет национальное правительство систематически блокировало вопрос о ведомственной автономии и демократических выборах префектов. Администрации Бансера и Кироги полностью игнорировали его, в то время как Санчес де Лозада активно враждебно относился к этой перспективе, рассматривая её как основу для краха унитарного государства. Меса занял иную позицию по этому вопросу, объявив 20 апреля 2004 года о своей поддержке региональной автономии. Он изложил намерение своего правительства решить этот вопрос путем созыва учредительного собрания, которое внесет поправки в соответствующие статьи Конституции, чтобы обеспечить децентрализацию страны и выборы префектов и департаментальных советников всенародным голосованием. Одновременно он издал два указа в том месяце: один был направлен на укрепление департаментальных советов, а другой – на определение административной децентрализации региональных служб здравоохранения и образования. Однако реакция лидеров гражданского общества Санта-Крус оказалась негативной по отношению к предложению Месы. 22 июня под руководством Рубена Костаса – главы комитета Pro Santa Cruz – был созван гражданский совет, который одобрил одиннадцатипунктный документ, известный как «июньская повестка дня», направленный против блокад, централизма и насилия. В нём требовалось проведение национального референдума по вопросу автономии и начат сбор подписей для проведения ведомственного плебисцита до созыва учредительного собрания. Этот контекст спровоцировал враждебные отношения между администрацией Месы и лидерами гражданского общества и бизнес-элитой Санта-Круса на протяжении всего срока его полномочий. Несмотря на то, что политические предложения Месы поддерживали движение к автономии, его рейтинг одобрения в департаменте упал с шестидесяти одного процента в июне до тридцати шести процентов к концу 2004 года. Кульминацией этой враждебности стало 30 декабря, когда правительство объявило об отмене субсидий на топливо с целью снижения масштабов контрабанды. В результате цены на дизельное топливо выросли на двадцать три процента, а на бензин – на десять процентов. Непопулярная мера, получившая название «дизеласо», вызвала общенациональные протесты как со стороны левых групп коренных народов и рабочих, так и со стороны правого бизнеса. Наиболее серьезно то, что автономистские группы в Санта-Крусе, к которым позже присоединились гражданские группы в Тарихе, быстро использовали эти демонстрации в своих департаментах, добавив требование об автономии к своему списку требований, даже после того как правительство согласилось снизить повышение цен на дизельное топливо до пятнадцати процентов. 21 января Вооруженные силы дали понять президенту о своей готовности вмешаться в случае, если Санта-Крус предпримет попытку объявить себя автономным в нарушение Конституции. Столкнувшись с возможностью вооруженного столкновения, подобного тому, что произошло в октябре 2003 года, Меса 26 января, после консультаций с кабинетом министров, решил позволить жителям Санта-Круса продвигаться к самоуправлению без препятствий. На следующий день, получив информацию о том, что Союз молодежи Санта-Крус решил захватить все государственные учреждения в Санта-Крус-де-ла-Сьерра, Меса отдал приказ о выводе всего гражданского и полицейского персонала из общественных зданий, включая префектуру, чтобы избежать вооруженного конфликта. 28 января Санта-Крус был провозглашен автономным департаментом на кабилдо, состоявшемся у подножия памятника Христу-Искупителю. Эта декларация сопровождалась формированием временной ассамблеи, которая должна была вести переговоры с правительством о проведении референдума по вопросу ведомственной автономии для легитимизации новой власти, которая в то время противоречила Конституции. В тот же день Меса издал Высший указ № 27988, предписывающий проведение выборов префектов во всех девяти департаментах. Поскольку Конституция предоставляла право назначать префектов исключительно президенту, указ обошел это положение, ограничивая главу государства лишь назначением тех, кто получил большинство голосов избирателей. Указ был оформлен в виде дополнительного закона, принятого Конгрессом 8 апреля. 11 февраля Меса делегировал Конгрессу задачу определения даты проведения референдума по вопросу автономии.

One of the major challenges to the Mesa government was the increasing calls for decentralization from business and civic sectors in the Santa Cruz Department. For years, the national government had systemically blocked the issue of departmental autonomy and the democratic election of prefects. The Banzer and Quiroga administrations sidestepped it entirely, while Sánchez de Lozada was actively hostile to the prospect, viewing it as the basis for the collapse of the unitary state. Mesa took a different stance on the issue, announcing on 20 April 2004 his support for regional autonomy. He outlined his government's intent to address the matter through the convocation of a constituent assembly that would amend the relevant articles in the Constitution in order to provide for the decentralization of the country and the election of prefects and departmental councilors by popular vote. In tandem, he issued two decrees that month: one served to strengthen departmental councils while the other determined the administrative decentralization of regional health and education services. The response from Santa Cruz civic leaders, however, was unsupportive of Mesa's proposal. On 22 June, under the leadership of Rubén Costas—head of the Pro Santa Cruz Committee—a civic council was convened that approved an eleven point document known as the "June Agenda" against blockades, centralism, and violence. It demanded a national referendum on autonomies and began collecting signatures for a departmental plebiscite to be held prior to the convocation of the constituent assembly. This context precipitated an antagonistic relationship between the Mesa administration and Santa Cruz civic leaders and business elites for the duration of his mandate. Although Mesa's policy proposals remained in favor of a move toward autonomy, his approval rating in the department fell from sixty one percent in June to thirty six percent by the end of 2004. The culmination of this animosity came on 30 December when the government announced the termination of its fuel subsidy in order to reduce the rate of smuggling. The result was a twenty three percent increase in the price of diesel and a ten percent gasoline hike. The unpopular measure—dubbed the "dieselazo"—generated nationwide protests from both left wing indigenous and labor groups and right wing business sectors. Most seriously, autonomist groups in Santa Cruz, joined later by civic groups in Tarija, quickly coopted the demonstrations in those departments, adding the call for autonomy to their list of demands even after the government agreed to reduce the diesel increase to fifteen percent. On 21 January, the Armed Forces signaled to the president their willingness to intervene in the event that Santa Cruz moved to declare itself autonomous in violation of the Constitution. Faced with the possibility of an armed confrontation similar to that of October 2003, Mesa, on 26 January, resolved with his cabinet to allow the Cruceños to move forward with self rule unimpeded. The following day, with news that the Santa Cruz Youth Union had decided to seize all public institutions in Santa Cruz de la Sierra, Mesa gave the order to withdraw all civil and police personnel from public buildings, including the prefecture, in order to avoid armed conflict. On 28 January, Santa Cruz was proclaimed an autonomous department at a cabildo held at the foot of the Christ the Redeemer Monument. The declaration came with the formation of a provisional assembly that would negotiate with the government for a departmental autonomy referendum in order to legitimize the new authority, which at the moment contravened the Constitution. That same day, Mesa issued Supreme Decree N° 27988, which called for the election of prefects in all nine departments. Since the Constitution granted the power to designate prefects solely to the president, the decree worked around that by constraining the head of state only to appoint those who obtained a majority of the popular vote. The decree was formalized by a complementary law passed by Congress on 8 April. On 11 February, Mesa delegated to Congress the task of setting a date for the autonomies referendum.

Аргентина

15 апреля 2004 года Меса санкционировал соглашение с президентом Аргентины Нестором Киршнером, разрешающее продажу четырех миллионов кубических метров боливийского газа в сутки в течение шести месяцев с возможностью продления в зависимости от результатов июльского референдума. Это соглашение было поддержано общественными организациями в Тарихе – регионе, где сосредоточено восемьдесят пять процентов природных запасов газа страны, – но вызвало подозрения у ряда профсоюзов, которые рассматривали его как возможный косвенный способ экспорта боливийского газа в Чили через Аргентину. В связи с этим администрация Месы поставила условие, что "ни одна молекула" боливийского газа не должна быть экспортирована в Чили, поскольку это стало бы нарушением контракта со стороны Аргентины. Меса встретился с Киршнером еще дважды в период его президентства, на этот раз в Боливии: один раз для краткого обсуждения в июле и еще раз в октябре 2004 года. Во время последней встречи президенты подписали соглашение, увеличивающее объемы экспорта боливийского газа с 6,5 до 26,5 миллионов кубических метров в сутки, чтобы помочь смягчить энергетический кризис в Аргентине.

Чили и морской спрос

Как и практически все предыдущие правительства, отношения между Боливией и Чили во время правления Меса были сосредоточены главным образом на претензиях Боливии на суверенный выход к Тихому океану – споре, который к 2004 году достиг столетия без достижения компромисса. Менее чем через месяц после вступления Месы в должность президента начались первые обсуждения морского вопроса. 14 ноября 2003 года, в ходе продолжавшегося Ибероамериканского саммита, Меса провел частную встречу с президентом Чили Рикардо Лагосом в отеле Los Tajibos в Санта-Крус-де-ла-Сьерра. Диалог между двумя главами государств завершился принципиальной договоренностью о создании суверенного коридора, соединяющего Боливию с Тихим океаном через полосу земли вдоль границы Чили и Перу. В соответствии с Анконским договором, любая передача земли, ранее принадлежавшей Перу, требует одобрения перуанской стороны, поэтому Лагос заявил, что "если будет перуанское согласие, будет и чилийское". Меса вновь поднял вопрос о морских претензиях на специальном саммите по делам Америки в Монтеррее в январе 2004 года. Там он подчеркнул хорошие отношения между двумя странами, но выразил мнение, что для их сохранения необходимо решить вопросы, которые "из соображений справедливости" должны быть урегулированы. Заявления Месы вызвали разногласия с Лагосом, который выразил "сожаление по поводу произошедшего в Монтеррее, поскольку это площадка для продвижения коллективных и многосторонних вопросов". Тем не менее, Меса был встречен с одобрением Национальным конгрессом, который заявил о "самой сильной и решительной поддержке" президента. Позже в том же месяце, на семичасовой сессии парламента, Конгресс объявил морские претензии "неотъемлемым правом боливийского народа" и одобрил стратегию Месы по многостороннему продвижению этого требования с целью получения поддержки как можно большего числа стран. На 34-й Генеральной Ассамблее Организации американских государств, проходившей в Кито, Эквадор, боливийская делегация распространила свою "Libro Azul" ("Голубую книгу"), в которой изложила интерпретацию правительства событий, связанных с Тихоокеанской войной, и обосновала исторические претензии страны. 35-я Генеральная Ассамблея ОАГ состоялась в Форт-Лодердейле с 5 по 7 июня 2005 года; 6 июня Меса объявил о своей окончательной отставке. Это было последнее обращение уходящего правительства к вопросу о морских претензиях, положившее конец стратегии Месы в отношении Чили.

As with near universally all previous governments, the relationship between Bolivia and Chile during the Mesa administration centered fundamentally on Bolivia's claim of sovereign access to the Pacific Ocean, a dispute which, by 2004, had reached its centennial without compromise. Just under a month into Mesa's presidency, the first discussions surrounding the maritime issue took place. On 14 November 2003, during the ongoing Ibero American Summit, Mesa met privately with Chilean President Ricardo Lagos at the Los Tajibos Hotel in Santa Cruz de la Sierra. The dialogue between the two heads of state concluded with an agreement in principle on a sovereign corridor connecting Bolivia to the Pacific through a strip of land along the Chile–Peru border. As per the Treaty of Ancón, any cession of land formerly belonging to Peru necessitates Peruvian approval and, therefore, Lagos stipulated that "if there is a Peruvian yes, there will be a Chilean yes". Mesa raised the maritime claim again at the Monterrey Special Summit of the Americas in January 2004. There, he emphasized the good relationship between the two countries but expressed his view that such relations required the resolution of issues that "for a reason of justice" must be resolved. Mesa's statements opened a rift between himself and Lagos, who expressed his "regret [for] what happened in Monterrey because these are spaces to advance on collective and multilateral issues". Nonetheless, Mesa was received with praise by the National Congress, which declared "its strongest and most determined support" for the president. Later that month, at a seven hour session of parliament, Congress declared the maritime claim to be an "inalienable right of the Bolivian people" and issued its approval for Mesa's strategy of multilateralizing the demand in order to gain support from as many nations as possible. At the 34th General Assembly of the Organization of American States held in Quito, Ecuador, the Bolivian delegation distributed its Libro Azul, which recounted the government's interpretation of events surrounding the War of the Pacific and justifies the country's historical claim. The 35th OAS General Assembly was held in Fort Lauderdale from 5 to 7 June 2005; Mesa issued his definitive resignation on 6 June. It was the last time the outgoing government addressed the maritime claim, bringing an end to Mesa's strategy against Chile.

Перу

11 августа 2004 года президенты Перу, Бразилии и Боливии открыли мост, соединяющий Бразилию и Перу. На встрече в Лиме 4 ноября 2003 года Меса и президент Перу Алехандро Толедо договорились о рамках создания общего рынка между двумя государствами для укрепления культурной, торговой и экономической интеграции, как это продвигалось в рамках Андского сообщества. Спустя несколько дней после того, как избиратели одобрили экспорт газа в качестве национальной политики на газовом референдуме, правительство Боливии запланировало переговоры со своими перуанскими коллегами для обсуждения этого вопроса. 4 августа 2004 года Меса и Толедо подписали письмо о намерениях, предусматривающее анализ совместного экспорта природного газа. В рамках соглашения Боливии была предоставлена специальная экономическая зона, расположенная вокруг южного порта Ило, откуда она могла экспортировать газ на прибыльные рынки Мексики и Соединенных Штатов. Это соглашение впервые за более чем столетие обеспечило Боливии доступ к Тихому океану. Через несколько дней оба президента вместе с президентом Бразилии Луисом Инасио Лулой да Силвой открыли два моста, соединяющих Боливию и Перу с Бразилией. Таким образом, Толедо выразил надежду, что трехсторонний рынок между этими странами может стать основой для более широкой континентальной интеграции.

Окончательная отставка

Несмотря на то, что рейтинг одобрения Месы превышал шестьдесят процентов, его неспособность достичь компромисса с Национальным конгрессом, особенно после разрыва отношений с MAS, привела к его призыву о досрочном прекращении полномочий. 15 марта 2005 года, менее чем через неделю после отклонения его отставки Конгрессом, Меса объявил о намерении внести законопроект, который бы перенес дату всеобщих выборов на 28 августа, сократив срок его полномочий на два года. Два дня спустя Конгресс отклонил его предложение, мотивируя это "отсутствием юридического основания". Вернув в Конгресс законопроект об углеводородах без подписи, Меса попытался спасти свою внутреннюю политическую программу, созвав "Национальную встречу за единство", запланированную на 16 мая в Сукре. Конференция должна была способствовать достижению консенсуса по закону об углеводородах и установить конкретные даты для проведения референдума об автономии, а также выборов в Учредительное собрание и для префектов. Были приглашены представители 97 секторов, включая три ветви власти, бывших президентов, лидеров политических партий, мэров девяти столичных городов департаментов и Эль-Альто, ассоциацию муниципалитетов, президентов девяти департаментских гражданских комитетов, четырех представителей коренных народов, двух представителей профсоюзов и двух представителей крупного бизнеса. Католическая церковь, Ассамблея по правам человека и некоторые гражданские группы согласились принять участие, однако большинство политических партий, включая MNR и MAS, отклонили предложение о встрече. В конечном итоге Меса был вынужден отменить мероприятие после отказа Конгресса участвовать. К этому моменту страна столкнулась с все более разрушительными забастовками и демонстрациями противоборствующих групп, преследующих противоречивые цели. MAS потребовал срочного созыва Учредительного собрания для пересмотра Конституции, получив поддержку профсоюзов, которые также призвали к немедленной национализации газа. В восточных департаментах проходили протесты с требованием проведения референдума об автономии. Нестабильность усугублялась нерешительностью Конгресса, который не мог прийти к согласию относительно того, созывать ли Учредительное собрание и затем проводить референдум об автономии, или проводить одновременно выборы в Учредительное собрание и референдум. Наконец, 2 июня Меса решил обойти законодательную власть и, посредством верховного указа, назначил референдум и выборы в Учредительное собрание на 16 октября. Действия Месы не смогли успокоить общественное недовольство и были отвергнуты как левыми, так и правыми силами страны. Столкнувшись с напряженной политической ситуацией и не желая санкционировать применение силы против протестующих, Меса подал в отставку 6 июня. Ответственность за принятие отставки и приведение к присяге нового президента легла на Конгресс. Следующим в очереди на преемство Месы был Хормандо Вака Диес, президент Сената, за которым следовал Марио Коссио из Палаты депутатов. Учитывая, что страна не примет преемственность представителей традиционных политических партий, Меса призвал Вака Диеса и Коссио отказаться от своих прав на преемство, чтобы избежать "взрыва" в стране. Вака Диес не принял эту просьбу и объявил о намерении созвать сессию Конгресса в Сукре – Ла-Пас был практически полностью заблокирован – для принятия отставки Месы и вступления в должность президента. После трех дней сопротивления Вака Диес уступил общественному давлению, и вместе с Коссио оба главы законодательной власти отказались от своих прав на преемство. В 23:45 9 июня 2005 года Эдуардо Родригес Вельтце, президент Верховного суда, был приведен к присяге в качестве 64-го президента Боливии на внеочередной сессии Конгресса, состоявшейся в Сукре. На следующий день Меса принял Родригеса Вельтце в Ла-Пасе. Для Месы "этот момент имел огромное символическое значение. Я вошел через главный вход и выходил через главный вход, с высоко поднятой головой и глядя стране в глаза".

Despite enjoying an approval rating of over sixty percent, Mesa's inability to find a compromise with the National Congress, especially after his break in relations with the MAS, led him to call for an early end to his term. On 15 March 2005, less than a week after Congress rejected his resignation, Mesa announced his intent to introduce a bill that would advance the call for general elections to 28 August, cutting short his term by two years. Two days later, Congress rejected his proposal under the justification that it "lack[ed] a legal basis". After returning the unenacted hydrocarbons bill to Congress, Mesa attempted to salvage his domestic policy agenda by calling a "National Meeting for Unity" to be held in Sucre on 16 May. The conference would have sought to find consensus on the hydrocarbons law and establish concrete dates for the convocation of an autonomies referendum and elections for a constituent assembly and prefects. Ninety seven sectors were invited, including the three branches of government, ex presidents, heads of political parties, mayors of the nine departmental capitols and El Alto, the association of municipalities, the presidents of the nine departmental civic committees, four representatives of indigenous organizations, two from trade unions, and two from large businesses. While the Catholic Church, the Human Rights Assembly, and some civic groups agreed to participate, most political parties rejected the meeting, including both the MNR and MAS. Mesa was ultimately forced to suspend the event after Congress declined to attend. By this point, the country faced increasingly debilitating strikes and demonstrations from opposing groups seeking conflicting goals. The MAS demanded the urgent convocation of a constituent assembly to rewrite the Constitution. They were supported by trade unions, which additionally called for the immediate nationalization of gas. In the eastern departments, protests were held calling for a referendum on autonomies. The unrest was exacerbated by the indecision of Congress, which remained deadlocked over whether to convene the constituent assembly and later hold the autonomies referendum or hold both constituent elections and the referendum simultaneously. Finally, on 2 June, Mesa opted to circumvent the legislature and, by supreme decree, scheduled the referendum and elections for the constituent assembly for 16 October. Mesa's actions failed to quell the unrest and were rejected by both left wing and right wing sectors of the country. Faced with the tense political situation and unwilling to allow military action against protesters, Mesa tendered his resignation on 6 June. With that, the responsibility fell to Congress to accept it and swear in a new individual to the presidency. The candidate next in line to succeed Mesa was Hormando Vaca Díez, the president of the Senate, followed by Mario Cossío of the Chamber of Deputies. Viewing that the country would not accept such a succession by members of the traditional political parties, Mesa called on Vaca Díez and Cossío to renounce their succession rights to avoid an "explosion" in the country. This request was not considered by Vaca Díez, who announced his intention to convene a session of Congress in Sucre—La Paz was almost entirely blockaded—to accept Mesa's resignation and install himself as president. After three days of resistance, Vaca Díez conceded to popular pressure and, along with Cossío, the two legislative heads renounced their right to succession. At 11:45 p. m. on 9 June 2005, Eduardo Rodríguez Veltzé, the president of the Supreme Court of Justice, was sworn in as the 64th president of Bolivia at an extraordinary session of Congress held in Sucre. The following day, Mesa received Rodríguez Veltzé in La Paz. For Mesa, "that moment had an immense symbolic load. I had entered through the front door and was leaving through the front door, with my forehead high and looking the country in the eye".

Послепрезидентство (20052018)

Карлос Меса выступает в микрофон. Меса на панели Глобальной сети обмена опытом в области верховенства права в Сан-Паулу, 2016 год. После ухода из Паласио Кемадо Меса отошел от политики и вернулся к работе журналистом. В 2008 году он опубликовал книгу мемуаров «Presidencia Sitiada» о времени, проведенном на посту главы государства. В следующем году, совместно с Марио Эспиносой, он выступил режиссером, сценаристом и закадровым голосом документального сериала «Боливия XX века», охватывающего важнейшие события двадцативековой истории Боливии. 7 декабря 2012 года Ассоциация журналистов Ла-Паса вручила Месе Национальную премию в области журналистики за его значительный вклад в боливийские средства массовой информации.

Представитель морского спроса

28 апреля 2014 года действующий президент Эво Моралес объявил о назначении Месы членом команды Стратегического управления морскими претензиями (DIREMAR). Как заявил президент, задача Месы заключалась в представлении морских претензий Боливии на всех международных форумах, изложении юридических и исторических оснований претензий страны против Чили, по которым она подала иск в Международный суд. Решение о назначении Месы не стало сюрпризом; несколько политиков в последние недели, включая президента Палаты депутатов Марсело Элио Чавеса, предлагали включить его в команду DIREMAR благодаря его глубоким знаниям истории. Даже высказывались предположения о возможном назначении его послом в Перу, что не устраивало Моралеса, и он избежал этого, уточнив, что новая должность Месы не будет являться официальным дипломатическим постом, поскольку "ему не нужно занимать эту должность, так как как бывший президент и бывший вице-президент он обладает всеми полномочиями для выполнения этой ответственности". Этот факт был подтвержден Месой, который заявил, что он согласился с президентом, что "я не государственный служащий, меня не будут назначать, и церемонии приведения к присяге не будет". Он также отметил, что будет исполнять свои обязанности на общественных началах (ad honorem) и не будет получать зарплату за свою работу. Однако, как отметил экономист Альберто Бонадона, после назначения правительство возобновило выплату Месе пожизненного пособия, полагавшегося ему как бывшему президенту, которое ранее было приостановлено. "Безусловно, они [выплатили] ему задним числом", – заявил Бонадона. 16 июня Меса и Моралес совместно представили книгу El Libro del Mar на церемонии в Palacio Quemado. Книга, распространявшаяся среди участников саммита G77 в предыдущие дни, содержала основные аргументы, которые Боливия намеревалась представить международному сообществу. В этот период возникла заметная дихотомия в международных и внутренних отношениях Месы с Моралесом. С одной стороны, он поддерживал и тесно сотрудничал с президентом по вопросам, связанным с морским иском. В то же время он оставался резким критиком недемократических тенденций правительства, и правящая партия возбудила против него несколько судебных исков, наиболее заметным из которых было дело "Квиборакс", в котором ему предъявили обвинение в неисполнении служебных обязанностей за действия, совершенные во время его президентства. Тем не менее, в 2019 году Меса заявил, что, если его попросят вернуться в качестве представителя морского дела, он "сделает это снова один, два, пять, сто, двести раз". В конце сентября 2018 года Меса отправился в Гаагу, чтобы заслушать окончательное решение Международного суда. В интервью чилийской газете La Tercera Меса заверил, что "боливийский народ готов принять решение, каким бы оно ни было", и призвал обе страны соблюдать решение суда. 1 октября 2018 года Международный суд, большинством голосов двенадцать против трех, постановил, что Чили не обязана вести переговоры с Боливией о суверенном доступе к Тихому океану. Вскоре после этого Меса призвал боливийцев "принять решение, даже если оно кажется несправедливым". Он призвал правительство уважать решение и предложил разработать новую политику в отношении Чили, исходя из понимания того, что оно не обязано вести переговоры.

On 28 April 2014, now president Evo Morales announced the appointment of Mesa as a member of the team of the Strategic Directorate of the Maritime Claim (DIREMAR). As outlined by the president, Mesa's task would be to represent Bolivia's maritime claim in all international forums, presenting the legal and historical bases of the country's claim against Chile, for which it had filed a lawsuit with the International Court of Justice. The decision to appoint Mesa did not come as a surprise; several politicians in past weeks, including President of the Chamber of Deputies Marcelo Elío Chávez, had suggested his inclusion on the DIREMAR team due to his historical expertise. Speculation had even arisen that he might be appointed ambassador to Peru, an extreme Morales was not entirely comfortable with and which he circumvented by specifying that Mesa's new post would not constitute an official diplomatic office because "it is not necessary for him to have this position [since] as a former president and former vice president he has all the authority to assume this responsibility". This fact was reiterated by Mesa, who stated that he had agreed with the president that "I am not a public official, I will not be appointed, nor will there be a swearing in ceremony". He further noted that he would hold his position ad honorem and would not receive a salary for his work. However, as noted by economist Alberto Bonadona, following his appointment, the government began paying Mesa the life annuity that corresponded to him as a former president, which it had previously blocked from being delivered. "With all certainty, they [paid] him retroactively", Bonadona stated. On 16 June, Mesa and Morales jointly presented El Libro del Mar at a ceremony in the Palacio Quemado. The book, distributed to the attendees of the G77 in the previous days, described the essential arguments that Bolivia intended to present to the international community. During this time, a notable dichotomy between Mesa's international and domestic relationship with Morales developed. On the one hand, he supported and closely cooperated with the president on matters relating to the maritime lawsuit. At the same time, he remained harshly critical of the government's undemocratic tendencies, and the ruling party filed various legal complaints against him, the most notable being the Quiborax case in which he was accused of breach of duties for actions taken during his presidency. Nonetheless, in 2019, Mesa affirmed that, if asked to return as spokesman for the maritime cause, he "would do it again one, two, five, 100, 200 times more". In late September 2018, Mesa traveled to The Hague to hear the ICJ's final ruling. In an interview for the Chilean newspaper La Tercera, Mesa assured that "the Bolivian people are prepared to receive the ruling regardless of its content" and urged both countries to abide by the court's decision. On 1 October 2018, by a vote of twelve to three, the ICJ ruled that Chile was not obligated to negotiate sovereign access to the Pacific with Bolivia. Shortly after, Mesa called on Bolivians to "accept the ruling even though it seems unfair". He urged the government to respect the decision and asked that it move forward with a new policy towards Chile with the understanding that it is not obliged to negotiate.

Возвращение в политику (2018настоящее время)

В середине 2018 года Меса выдвинулся в качестве главного соперника Моралеса согласно результатам предварительных опросов об избирательных намерениях. 29 июля 2018 года компания Mercados y Samples опубликовала опрос для Página Siete, который показал, что Меса получил 25% голосов в первом туре, на два процентных пункта меньше, чем Моралес – 27%. Такой результат мог бы привести к проведению второго тура, в котором, согласно опросам, Меса одержал бы победу с результатом 48% против 32% у Моралеса. Сенатор от партии MAS Сиро Забала заявил, что этот успех на выборах стал возможен благодаря оппозиции, которая представила Месу как "жертву" дела Квиборакс. Это мнение поддержал депутат Эдгар Монтаньо, признавший, что скандал "способствует росту популярности Месы". С другой стороны, лидеры оппозиции утверждали, что популярность Месы обусловлена, по их мнению, политическим преследованием со стороны правительства. В интервью Erbol 19 сентября Меса заявил, что не будет делать никаких политических заявлений или комментировать свою возможную кандидатуру "до тех пор, пока вопрос о морской территории не станет ключевым", и полностью посвятит себя выполнению своих обязанностей до вынесения решения Гаагским судом 1 октября. 5 октября Революционный левый фронт (FRI) официально пригласил Месу стать кандидатом в президенты от партии на выборах 2019 года. Хотя Меса заявил, что примет решение "в ближайшие часы", как Вальтер Виллагра, генеральный секретарь FRI, так и адвокат Месы, Карлос Аларкон, подтвердили, что он уже дал свое согласие. На следующий день Меса официально объявил о своей кандидатуре на президентских выборах 2019 года. В видеообращении под названием "За правительство граждан" Меса заявил: "Я принял решение баллотироваться на пост президента государства. И я делаю это по очень понятной причине, потому что это время исторического перелома, потому что мы находимся в начале, на пороге новой эпохи". Он также обозначил свое намерение создать "гражданское движение", которое положит конец "истощившемуся циклу" более чем десятилетнего правления MAS. Объявление Месы было положительно воспринято различными оппозиционными группами, включая лидеров Фронта национального единства (ФНЕ) и Социал-демократического движения (СДД), которые выразили надежду на заключение альянса с FRI.

In mid 2018, Mesa appeared as a lead contender against Morales in early voting intention polls. On 29 July 2018, the company Mercados y Samples released a poll for Página Siete that showed Mesa with a first round favorability of twenty five percent, two points behind Morales' twenty seven percent. Such a result would launch a runoff in which polling gave Mesa an over ten point victory of forty eight percent over Morales' thirty two percent. MAS Senator Ciro Zabala credited this polling victory to the opposition making Mesa seem "victimized" by the Quiborax case. This point was reiterated by Deputy Edgar Montaño, who admitted that the controversy "makes Mesa grow". On the other hand, opposition leaders affirmed that Mesa's popularity was due to what they claimed to be political persecution by the government against him. In an interview with Erbol on 19 September, Mesa declared that he would not make any political statements or comment on his potential candidacy "as long as the issue of the sea is the fundamental question", committing himself entirely to his duties until the ruling by The Hague on 1 October. On 5 October, the Revolutionary Left Front (FRI) formally invited Mesa to be the party's presidential candidate in the 2019 elections. While Mesa claimed that he would make a decision "in the next few hours", both Walter Villagra, secretary general of the FRI, and Mesa's lawyer, Carlos Alarcón, confirmed that he had already accepted. The following day, Mesa formally launched his 2019 presidential candidacy. In a video message titled "For a Government of Citizens", Mesa stated that "I have made the decision to be a candidate for the presidency of the State. And I do so for a very clear reason, because this is a time of historical inflection, because we are at the beginning, on the threshold of a new time". He further outlined his intention to form "a citizen movement" which would break "the exhausted cycle" of over a decade of MAS rule. Mesa's announcement was hailed by various opposition groups, including leaders both the National Unity Front (UN) and the Social Democratic Movement (MDS), who signaled their hopes of sealing an alliance with the FRI.

Лидер гражданского сообщества

24 октября мэр Ла-Паса Луис Ревилла объявил, что его гражданская группа «Суверенитет и Свобода» (SOL.bo) приняла решение поддержать кандидатуру Меса. После 26-минутной прогулки по Центральному городскому парку Ла-Паса 30 октября Меса и Ревилла объявили СМИ о достижении соглашения о формировании коалиции между двумя партиями. Соглашение было оформлено на следующий день и зарегистрировано в Высшем избирательном трибунале (TSE) 13 ноября 2018 года под названием «Гражданское Сообщество» (CC). Изначально в альянс вошли FRI, SOL.bo и более 50 гражданских платформ. Однако CC не удалось сформировать единый оппозиционный пакт, поскольку ООН и MDS оформили собственный альянс, а другие партии зарегистрировались по отдельности. Джонни Фернандес, лидер UCS, пояснил, что достичь соглашения было сложно, поскольку FRI «не проявляла заинтересованности в сотрудничестве с лидерами, занимавшими политические и административные посты в предыдущих правительствах».

Президентские выборы 2019 года

thumb|alt=Результаты всеобщих выборов в Боливии 2019 года|Аннулированные результаты выборов в департаментах в 2019 году. Одним из соглашений, достигнутых Ревилья и Меса, было то, что последний будет иметь право самостоятельно выбирать кандидата в вице-президенты. 27 ноября Меса объявил, что Густаво Педраса, его бывший министр устойчивого развития, станет его кандидатом в вице-президенты. "Гражданское сообщество" начало свою избирательную кампанию в Тарихе с поквартирного обхода и объявления о национальном туре по стране. Одной из основных тактик кампании Меса было осуждение стремления Моралеса к четвертому сроку как незаконного, поскольку избиратели в 2016 году отклонили предложение об отмене ограничений по срокам пребывания у власти. В связи с этим он выступал за укрепление демократических институтов, а также за защиту окружающей среды и борьбу с коррупцией.

Кризис: Меса называет мошенничество

20 октября состоялись всеобщие выборы. К следующему дню, при предварительном подсчете восьмидесяти трех процентов бюллетеней, Моралес и Меса, казалось, были готовы ко второму туру в декабре. Меса приветствовал "неоспоримый триумф" своего движения и незамедлительно предпринял шаги для получения поддержки других оппозиционных партий ради "окончательной победы" во втором туре. Однако вскоре после этого он выразил обеспокоенность тем, что официальный подсчет голосов в режиме реального времени остановился на отметке 27,14 процента, и призвал к гражданским мобилизациям и оппозиционным демонстрациям перед TSE и его региональными отделениями, чтобы предотвратить предполагаемое мошенничество. После целого дня без обнародования промежуточных результатов, TSE опубликовал обновленные данные, согласно которым Моралес набрал 46,86 процента, а Меса – 36,72 процента, при подсчете девяноста пяти процентов голосов. Такой исход обеспечил президенту преимущество более чем в десять процентных пунктов с разницей всего в 0,1 процента, что было достаточно для избежания второго тура. Меса назвал неожиданный результат "искаженным и сфальсифицированным" и заявил о "гигантском мошенничестве". В связи с этим он призвал своих сторонников к "постоянной мобилизации" до согласования второго тура. 3 ноября, в условиях все более невыносимой политической ситуации, Меса потребовал отставки членов TSE и назначения новых всеобщих выборов под контролем новых избирательных органов, отвергая второй тур как неприемлемый и одновременно косвенно отказываясь поддерживать более радикальные требования лидеров гражданского движения из Санта-Круса, таких как Луис Фернандо Камачо, о отставке Моралеса. Однако к 10 ноября Меса присоединился к призывам об отставке Моралеса, заявив, что у того "должна остаться хоть капля патриотизма". За день до этого он отклонил предложение Моралеса о диалоге с оппозицией, заявив: "Мне нечего обсуждать". После двадцати дней непрерывных демонстраций и ослабления контроля над страной Моралес вместе со своим вице-президентом объявил об отречении от власти 10 ноября. После серии последовавших отставок, исчерпавших линию президентской преемственности, и двух дней неопределенности, оппозиционный сенатор Жанин Аньес была провозглашена сначала президентом Сената, а затем – президентом государства. Через два дня Меса выразил поддержку переходному правительству, но заверил, что его альянс не будет в нем участвовать, чтобы сосредоточиться на скорых выборах. 8 июня 2021 года Аньес дала показания в прокуратуре, заявив, что Меса заблокировал назначение депутата от MAS на пост президента во время кризиса 2019 года. Во время внеочередных законодательных заседаний, посвященных обсуждению решения острых проблем, стоящих перед страной, тогдашний президент Сената Адриана Сальватиерра, предвидя возможную отставку Моралеса, заявила о своем праве на конституционную преемственность и спросила, примет ли это оппозиция. По словам Аньес: "Господин [Антонио] Кирога позвонил господину Карлосу Месе, чтобы проконсультироваться с ним, и тот ответил, что общество не примет эту преемственность [потому что] протесты продолжатся". Сальватиерра объявила о своей отставке через час после заявления Моралеса об отставке. Меса не прокомментировал показания Аньес, но в октябре подтвердил, что на встречах, организованных Католической церковью и Европейским союзом, Сальватиерра никогда не заявляла о своем праве на вступление в должность. Он также сослался на январь 2020 года, когда она сообщила Los Tiempos, что ее отставка была частью политического соглашения, достигнутого с Моралесом. Результаты всеобщих выборов в Боливии 2020 года и результаты выборов в департаменты 2020 года.

General elections were held on 20 October. By the following day, with a provisional count of eighty three percent of ballots, Morales and Mesa appeared poised for a second round in December. Mesa hailed his movement's "unquestionable triumph" and swiftly took steps to gather the endorsements of the other opposition parties for the "definitive triumph" in the runoff. Shortly after, however, he expressed concern that the government's official live count had paralyzed at 27.14 percent and called for civic mobilizations and opposition demonstrations before the TSE and its departmental branches to avoid suspected fraud. After a full day without live results, the TSE released its updated count, which placed Morales at 46.86 percent and Mesa at 36.72 percent, with ninety five percent of votes tallied. Such an outcome gave the president an over ten point lead by a margin of just 0.1 percent, sufficient to circumvent a runoff. Mesa denounced the unexpected result as "distorted and rigged" and alleged "a gigantic fraud underway". As a result, he called for his supporters to "permanently mobilize" until a second round was agreed to. On 3 November, in the midst of an increasingly unsustainable political situation, Mesa insisted on the resignation of the members of the TSE and the convocation of fresh general elections under the supervision of new electoral authorities, rejecting a second round as untenable while at the same time implicitly refusing to support the more radical demands from Santa Cruz civic leaders like Luis Fernando Camacho that Morales resign. By 10 November, however, Mesa had joined the call for Morales to step aside "if he has an iota of patriotism left". The day before that, he rejected Morales' call for dialogue with the opposition, stating: "I have nothing to negotiate". After twenty days of continuous demonstrations and with his grip on the country slipping, Morales, together with his vice president, announced his abdication on 10 November. After a series of ensuing resignations that exhausted the presidential line of succession followed by two days of uncertainty, opposition senator Jeanine Áñez was proclaimed, first, president of the Senate and, through that, president of the State. Two days later, Mesa gave his support to the transitional government but assured that his alliance would not participate in it in order to focus its attention on soon to be called elections. On 8 June 2021, Áñez testified before the Prosecutor's Office that Mesa had blocked the assumption of a MAS legislator to the presidency during the 2019 crisis. During extra legislative meetings held to discuss a solution to the serious issues facing the country, then president of the Senate Adriana Salvatierra, anticipating the possible resignation of Morales, raised her claim to constitutional succession and asked if the opposition would accept it. According to Áñez: "Mr. [Antonio] Quiroga calls Mr. Carlos Mesa by phone to consult him, and he replies that the public would not accept that succession [because] the protests would continue". Salvatierra announced her resignation an hour after Morales issued his. Mesa did not comment on Áñez's testimony but in October affirmed that, at meetings sponsored by the Catholic Church and European Union, Salvatierra never raised her right to take office. He also called back to January 2020 when she reported to Los Tiempos that her resignation had been part of a political agreement made with Morales. thumb|alt=Results of the 2020 Bolivian general elections|2020 departmental election results.

Президентские выборы 2020 года

Через месяц после формирования переходного правительства Меса подтвердил своё участие в повторных всеобщих выборах. Несмотря на первоначальные надежды возглавить единый фронт против MAS, кампания Месы быстро столкнулась с множеством кандидатов в президенты, включая кандидатуру самой Аньес, которую он расценил как "серьёзную ошибку". 3 февраля для новых выборов было зарегистрировано в общей сложности семь оппозиционных фронтов, в том числе "Гражданское сообщество" Месы, альянс "Juntos" Аньес, "Creemos" Луиса Фернандо Камачо и "Libre21" Хорхе Кироги, а также ряд менее значительных партий. Раскол в оппозиции угрожал рассредоточением голосов, и хотя в последние недели и дни избирательного цикла различные партии консолидировались после отказа от участия Аньес и Кироги, кампания Месы всё равно оказалась затруднена. На выборах 18 октября эти факторы способствовали победе MAS и её кандидата Луиса Арсе в первом туре. Меса занял второе место, набрав 28,83% голосов, потеряв значительную долю голосов в пользу Камачо, занявшего третье место с четырнадцатью процентами. Меса признал своё поражение на следующий день после выборов и отметил позицию своей коалиции как лидера оппозиции в Законодательном собрании. Аналитики связывают поражение Месы с "пассивным" характером его кампании. Из-за пандемии COVID-19 кампания Месы проходила преимущественно в виртуальном формате и не смогла охватить различные социальные слои. В то же время, внешние факторы, такие как непопулярность временного правительства и кандидатура Камачо, привлекшая поддержку в Санта-Крусе, также способствовали поражению Месы.

Политические позиции

Политический аналитик из Техасского университета A&M Диего фон Вакано заявил, что после возвращения в политику Меса "сдвинулся влево", во многом из-за того, что "Моралес сместил весь спектр боливийской политики влево". В 2020 году Меса был единственным кандидатом в президенты, выразившим готовность открыть общенациональное обсуждение таких вопросов, как однополые браки, аборты и легализация марихуаны. Майкл Шифтер, президент Межамериканского диалога, членом которого является Меса, описывает его как "центриста, приверженного демократическим ценностям, который понимает важность примирения как условия для дальнейшего продвижения". Сам Меса утверждает, что в предыдущие годы он мог бы назвать себя социал-демократом, но теперь не придерживается какой-либо единой идеологической точки зрения. При этом он подчеркивает, что он "вовсе не правый и уж тем более не сторонник марксистского левого движения 70-х годов". Меса отмечает, что обучение в иезуитском учебном заведении "всегда оказывало сильное влияние на мое духовное мировоззрение", но признает, что "в последние годы он с большей долей скептицизма относится к религиозным вопросам, особенно углубляясь в эту тему". В конце 2018 года он предложил принять закон, гарантирующий разделение церкви и государства в соответствии с Конституцией 2009 года. В сфере международных отношений Меса открыт для поддержания добрых отношений с любым государством, независимо от его политической идеологии, если это будет "наилучшим образом соответствовать интересам Боливии" и соответствовать принципам "уважения демократии и прав человека". Он выступает за возобновление двусторонних отношений с Соединенными Штатами и расширение экономических соглашений с Китаем и Россией. Когда Россия вторглась в Украину в 2022 году, Меса осудил этот акт как "империалистический" и призвал правительство выступить с официальным осуждением. Меса выступает за судебную реформу в стране и обвиняет MAS в искажении правосудия, доводя его до состояния, когда оно "представляет опасность для прав человека". В частности, он указал на большое количество политических заключенных, содержащихся под стражей правительством, и на суровое преследование нарушений, совершенных оппозиционными политиками, по сравнению с нарушениями, совершаемыми представителями правящей партии. После того как Междисциплинарная группа независимых экспертов по Боливии пришла к выводу об отсутствии независимости судебной системы, Меса предложил девяностодневный план судебной реформы, включающий поправки к Конституции и органическому закону о прокуратуре, а также изменения в системе избрания судей и назначения национальных и департаментских прокуроров. В феврале 2022 года он представил законопроект о судебной реформе, предусматривающий внесение поправок в девять статей Конституции для обеспечения независимости судебной власти. В области охраны окружающей среды Меса пообещал усилить защиту тропических лесов страны от внешних угроз, таких как пожары, которые произошли в 2019 году. Он также выступает против расширения сельскохозяйственных угодий за счет охраняемых территорий, но пообещал найти решения, которые будут гармонизировать прогресс и развитие с охраной окружающей среды. В 2019 и 2020 годах некоммерческая организация Sachamama, в партнерстве с ведущими экологическими группами, такими как WWF, включила Меса в свой список "100 латиноамериканцев, наиболее преданных борьбе с изменением климата". Вместе с Хуаном Карлосом Энрикесом, Рамиро Молиной Барриосом и Маркосом Лоайсой он создал серию из пяти документальных фильмов "Planeta Bolivia", посвященных важнейшим экологическим проблемам, стоящим перед страной в XXI веке. В 2017 году фильмы были показаны на XIII фестивале горного кино Inkafest в Арекипе, Перу.

Texas A&M political analyst Diego von Vacano stated that, since his reentry into politics, Mesa has "moved to the left", largely due to the fact that "Morales shifted the entire spectrum of Bolivian politics to the left". In 2020, Mesa was the only presidential candidate who expressed a willingness to open a national discussion on issues such as gay marriage, abortion, and marijuana legalization. Michael Shifter, president of the Inter American Dialogue—of which Mesa is a member—describes Mesa as a "centrist committed to democratic values, who understands the importance of reconciliation as a condition for moving forward". Personally, Mesa states that in previous years he would have considered himself a social democrat but that he no longer subscribes to any singular ideological viewpoint. At the same time, he asserts that he is not "at all from the right and of the 70s Marxist leftism, less so". Mesa credits his schooling at a Jesuit institution as having "always been very strong in my vision of the spiritual" but states that he has been "skeptical about religious issues for several years, the more I have delved into the subject more deeply". In late 2018, he proposed the enactment of a law that would guarantee the separation of church and state as prescribed by the 2009 Constitution. In international relations, Mesa has opened up the possibility of good relations with any nation regardless of political ideology so long as they are in the "best benefit for Bolivia" and within the framework of "respect [for] democracy and human rights". He has advocated for the resumption of bilateral relations with the United States and the expansion of economic agreements with China and Russia. When Russia invaded Ukraine in 2022, Mesa decried the act as "imperialist" and called on the government to release an official condemnation. Mesa has advocated for judicial reform within the country and blamed the MAS for perverting justice to the point that it has "become a danger to human rights". In particular, he pointed to the multitude of political prisoners held by the government and the harsh prosecution of infractions committed by opposition politicians compared to those of the ruling party. After the Interdisciplinary Group of Independent Experts for Bolivia concluded a lack of judicial independence, Mesa proposed a ninety day judicial reform plan entailing amendments to the Constitution and the organic law of the Prosecutor's Office and modifications to the system of electing magistrates and appointing national and departmental prosecutors. In February 2022, CC proposed a judicial reform bill that would amend nine articles of the Constitution to guarantee judicial independence. On environmental issues, Mesa pledged to better guarantee the protection of the country's rainforests against external issues such as the fires that affected it in 2019. He also opposes the expansion of agricultural land into protected areas but has promised to seek solutions that harmonize progress and development with environmental protection. In 2019 and 2020, the non profit organization Sachamama, in partnership with leading environmental groups like the WWF, placed Mesa on its list of "The 100 Latinos Most Committed to Climate Action". Together with Juan Carlos Enríquez, Ramiro Molina Barrios, and Marcos Loayza, he produced Planeta Bolivia, a series of five documentaries covering crucial environmental challenges facing the country in the twenty first century. In 2017, it was screened at the 13th Inkafest, Peru's mountain film festival in Arequipa.

Личность

Хосе Лизауре, официальный фотограф президентства, описывает Месу как "методичного" и рассказывает, что будучи президентом, он нарушал протоколы и покидал Паласио Кемадо, чтобы "поприветствовать людей" на улице. После вступления в должность президента в 2003 году Лупе Кахияс охарактеризовал Месу как человека, который "скромен, признает свои ошибки и старается их исправить", но также отметил, что он был "наивен и слишком искренен. Он выкладывает все карты на стол, в то время как в политике нужно уметь просчитывать". Это мнение поддержал Хосе Антонио Кирога, один из близких друзей и соратников Месы, который заявил, что он был "политиком вне партий", что давало ему "огромную автономию", но ограничивало его инициативы его личными возможностями. Как отмечает La Pública, интеллектуальные и академические качества Месы позволяют ему "говорить на любые темы", однако "он склонен окружать себя очень узким кругом личных помощников". По этой причине многие в прессе описывали его как "отстраненного" или "высокомерного". Во время его предвыборных кампаний 2019 и 2020 годов Меса был отмечен как один из немногих политиков, адаптировавшихся к использованию социальных сетей для агитации, часто проводя прямые трансляции на Facebook и Twitter, чтобы обратиться к своим сторонникам и отвечать на вопросы.

История выборов

Год Должность Партийный альянс Первый тур Второй тур Результат 2=Справочник (Ref). Голоса % 2=Позиция (P). Голоса % 2=Позиция (P). 2002 Вице-президент Независимый МНР MBL 624 126 22,5% 1-е 84 54,19% 1-е 2019 Президент Революционный левый фронт Гражданская община 2 240 920 36,51% 2-е 2020 Революционный левый фронт Гражданская община 1 775 943 28,83% 2-е Источник: Многонациональный избирательный орган Избирательный атлас

Официальный

. из Виртуальной библиотеки Карлоса Д. Месы . Спортивный блог .

Другое

Карлос Меса, Элиас Бланко Мамани в Боливийском культурном словаре. Профиль участника на сайте The Dialogue. "Президентская осада" в Виртуальной библиотеке Карлоса Д. Меса.