Партия референдума: история британского евроскептицизма.

Введение

Партия референдума была евроскептической политической партией, действовавшей в Соединенном Королевстве с 1994 по 1997 год. Единственной целью партии было проведение референдума об условиях членства Великобритании в Европейском союзе (ЕС). В частности, партия выступала за референдум о том, желает ли британский электорат быть частью федеративного европейского государства или вернуться к статусу суверенной нации, входящей в европейскую зону свободной торговли без расширенных политических функций. Партия референдума была основана англо-французским мультимиллионером, бизнесменом и политиком Джеймсом Голдсмитом в ноябре 1994 года. Являясь евроскептиком, ранее поддерживавшим тесные связи с правящей Консервативной партией Великобритании, он также был избран членом Европейского парламента от партии «Движение за Францию». Он использовал свои финансовые ресурсы и связи для продвижения нового проекта, в котором ему помогали другие бывшие консерваторы. Структура партии была централизованной и иерархической, что обеспечивало Голдсмиту почти полный контроль над ее деятельностью. Хотя партия не предлагала членство, она заявляла о 160 000 зарегистрированных «сторонников», что, вероятно, было преувеличением. В 1997 году партия получила одного члена парламента (MP) на две недели, когда Джордж Гардинер, депутат от Рейгейта, незадолго до всеобщих выборов того года перешел из консерваторов в Партию референдума. В преддверии всеобщих выборов в мае 1997 года Партия референдума потратила на рекламу в прессе больше, чем действующие консерваторы или их главный соперник – Лейбористская партия. Она выдвинула кандидатов в 547 из 659 избирательных округов, что превышало количество кандидатов, выдвинутых любой другой малой партией на выборах в Великобритании. В итоге партия получила 811 827 голосов, что составило 2,6% от общего числа голосов по стране; ей не удалось получить ни одного места в Палате общин. Поддержка была наиболее сильной в южной и восточной Англии и наиболее слабой в центральном Лондоне, северной Англии и Шотландии. После выборов политологи утверждали, что влияние Партии референдума лишило консервативных кандидатов победы в от четырех до шестнадцати парламентских округах. В последующие месяцы партия сменила название на «Референдумное движение». Голдсмит умер в июле 1997 года, и вскоре после этого партия распалась. Некоторые из ее сторонников объединились в евроскептическую лоббистскую группу под названием «Демократическое движение», а многие другие присоединились к евроскептическим политическим партиям, таким как Партия независимости Великобритании и Демократическая партия.

Former UK political party
the British political party

The Referendum Party was a Eurosceptic, single issue political party that was active in the United Kingdom from 1994 to 1997. The party's sole objective was for a referendum to be held on the nature of the UK's membership of the European Union (EU). Specifically, it called for a referendum on whether the British electorate wanted to be part of a federal European state or to revert to being a sovereign nation that was part of a European free trade bloc without wider political functions. The Referendum Party was founded by the Anglo French multi millionaire businessman and politician James Goldsmith in November 1994. A Eurosceptic who had previously had close links to the UK's governing Conservative Party, he was also an elected Member of the European Parliament for the Movement for France party. He used his financial resources and contacts to promote the new venture, in which he was assisted by other former Conservatives. The party's structure was centralised and hierarchical, giving Goldsmith near total control over its operations. Although not offering party membership, it claimed to have 160,000 registered "supporters", a number that was probably an exaggeration. The party gained a Member of Parliament (MP) for two weeks in 1997, when George Gardiner, the MP for Reigate, defected to it from the Conservatives shortly before that year's general election. In the build up to the May 1997 general election, the Referendum Party spent more on press advertising than either the incumbent Conservatives or their main rival, the Labour Party. It stood candidates in 547 of the 659 constituencies, more than any minor party had ever fielded in a UK election. Ultimately the party gained 811,827 votes, representing 2.6% of the national total; it failed to win any seats in the House of Commons. Support was strongest in southern and eastern England, and weakest in inner London, northern England, and Scotland. Following the election, psephologists argued that the impact of the Referendum Party deprived Conservative candidates of victory in somewhere between four and sixteen parliamentary seats. In the months following the election, the party renamed itself the Referendum Movement. Goldsmith died in July 1997, and the party disbanded shortly afterward. Some of its supporters reformed as a Eurosceptic pressure group called the Democracy Movement while many others joined Eurosceptic political parties like the UK Independence Party and the Democratic Party.

История и идеология

В 1973 году Соединенное Королевство присоединилось к Европейским сообществам (ЕС). После Маастрихтского договора 1993 года ЕС стал Европейским союзом. ЕС отличался от ЕС большим политическим авторитетом, что привело к некоторому снижению суверенитета государств-членов. Ратификация договора Великобританией в 1992 году и последующее принятие Закона о Европейских сообществах (финансы) в 1994–95 годах вызвали множество споров и внутренних разногласий в Консервативной партии Великобритании, находившейся тогда у власти при премьер-министре Джоне Мейджере. Это нанесло значительный ущерб администрации Мейджера, которая становилась все более непопулярной среди британского населения. Ряд британских газет, включая The Sun, The Daily Telegraph и The Times, придерживались последовательно евроскептической позиции. Опросы общественного мнения свидетельствовали о растущей оппозиции некоторым аспектам ЕС в Великобритании. В более широком смысле, ускорение процесса интеграции ЕС привело к росту евроскептических партий во многих государствах-членах. Англо-французский бизнесмен Джеймс Голдсмит объявил о создании Партии референдума 27 ноября 1994 года. Ранее Голдсмит был убежденным сторонником ЕС, но в начале 1990-х годов разочаровался в нем, особенно обеспокоившись тем, что он превращается в супергосударство, управляемое централизованными институтами в Брюсселе. Он выступал против Маастрихтского договора, полагая, что он привел к усилению германского доминирования в Европе. Будучи экономическим протекционистом, он также критиковал подписание ЕС Генерального соглашения по тарифам и торговле, считая, что глобальная свободная торговля нанесет ущерб как экономике ЕС, так и его собственным бизнес-интересам. Голдсмит имел политический опыт, будучи избранным членом Европейского парламента (MEP) во Франции в составе коалиции Евроскептического движения за Францию в июне 1994 года. Хотя его отец был членом парламента от Консервативной партии Великобритании, и он сам поддерживал тесные отношения с партией во времена Маргарет Тэтчер, Голдсмит хотел вести свою кампанию независимо от консерваторов, надеясь привлечь к ней межпартийную обеспокоенность по поводу направления развития ЕС. К моменту создания партии Голдсмит располагал личным состоянием в размере 800 миллионов фунтов стерлингов и пообещал вложить 20 миллионов фунтов стерлингов в партию. Он обязался потратить не менее 10 миллионов фунтов стерлингов на кампанию перед следующими всеобщими выборами, чтобы обеспечить финансирование его партии наравне с крупными политическими партиями страны. Вмешательство Голдсмита в британскую политику сравнивали с вмешательством мультимиллионеров Росса Перо в США и Сильвио Берлускони в Италии. По мнению политологов Мэтью Гудвина и Роберта Форда, Партия референдума была "классической партией, ориентированной на один вопрос". Аналогично, политологи Нил Картер, Марк Эванс, Кит Алдерман и Саймон Горэм описали ее как "движение, сосредоточенное на одном вопросе", сочетающее в себе черты политической партии и группы давления. Участвуя в выборах, партия сосредоточилась на одном вопросе и заявила, что единственной целью избранных ею членов парламента (MP) будет проведение референдума. Она также утверждала, что после достижения своей главной цели партия будет распущена, в отличие от большинства политических партий; как заявил Голдсмит в своем "Заявлении о целях" в октябре 1995 года: "Это партия, ориентированная на один вопрос и биоразлагаемая, которая будет распущена после достижения нашей цели". Вопрос референдума, предложенный партией, был объявлен 28 ноября 1996 года: "Хотите ли вы, чтобы Соединенное Королевство было частью федеративной Европы, или хотите ли вы, чтобы Соединенное Королевство вернулось к ассоциации суверенных государств, являющихся частью общего торгового рынка?". Политологи Дэвид Батлер и Деннис Кавана отметили, что этот вопрос часто высмеивался за его "нереалистичную двусмысленность", а некоторые журналисты называли проект Голдсмита "партией только референдума". Голдсмит не позиционировал партию как открыто выступающую против ЕС, а заявил, что она "полностью агностична" в отношении членства в ЕС и просто хочет добиться проведения референдума по этому вопросу. Формулировка основного вопроса партии заставила одну группу политологов отметить, что она "явно раскрывает евроскептические наклонности Голдсмита", и что публичные заявления партии со временем становились все более евроскептичными.

The United Kingdom joined the European Communities (EC) in 1973. Following the Maastricht Treaty in 1993 the EC became the European Union. The EU differed from the EC in having greater political authority, resulting in some reduction of the sovereignty of its member states. The UK's ratification of the treaty in 1992, followed by its passing of the European Communities (Finance) Act in 1994–95, generated much controversy and infighting within the UK's Conservative Party, which was then in government under Prime Minister John Major. This caused considerable damage to Major's administration, which was increasingly unpopular among the British population. Various British newspapers, among them The Sun, The Daily Telegraph and The Times, had adopted a consistently Eurosceptic position. Opinion polls suggested growing opposition to aspects of the EU in the UK. More widely, the acceleration of the EU's integration process had resulted in the growth of Eurosceptic parties across many of its member states. The Anglo French businessman James Goldsmith announced the formation of the Referendum Party on 27 November 1994. Goldsmith had once been a strong supporter of the EC but had grown disenchanted with it during the early 1990s, becoming particularly concerned that it was forming into a superstate governed by centralised institutions in Brussels. He opposed the Maastricht Treaty, believing that it resulted in increased German dominance in Europe. As an economic protectionist, he was also critical of the EU's signing of the General Agreement on Tariffs and Trade, believing that global free trade would damage both the EU's economy and his own business interests. Goldsmith had prior political experience, having been elected as a Member of the European Parliament (MEP) in France as part of the Eurosceptic Movement for France coalition in June 1994. Although his father had been a Member of Parliament representing Britain's Conservative Party, and he had personally had a close relationship to the party when it was led by Margaret Thatcher, Goldsmith wanted to launch his campaign independently of the Conservatives, hoping that it could draw on cross party concerns about the direction of the EU. At the time of the party's formation, Goldsmith had an estimated personal wealth of £800 million, and promised to put £20 million into the party. He pledged to spend at least £10 million on campaigning for the next general election, to ensure that his party was funded to the same extent as the country's larger political parties. Goldsmith's intervention in British politics has been compared with that of the multi millionaires Ross Perot in the United States and Silvio Berlusconi in Italy. According to the political scientists Matthew Goodwin and Robert Ford, the Referendum Party was "a classic single issue party". Similarly, the political scientists Neil Carter, Mark Evans, Keith Alderman, and Simon Gorham described it as a "single issue movement" that had attributes of both a political party and a pressure group. While it took part in elections, it focused on a single issue and stated that if it got Members of Parliament (MP) elected their sole aim would be to secure a referendum. It also claimed that on achieving its main aim, the party would disband, unlike most political parties; as Goldsmith put in his October 1995 "Statement of Aims": "This is a single issue biodegradable party which will be dissolved once we have achieved our aim." The referendum question which the party proposed was announced on 28 November 1996: "Do you want the United Kingdom to be part of a federal Europe or do you want the United Kingdom to return to an association of sovereign nations that are part of a common trading market?" The political scientists David Butler and Dennis Kavanagh noted that this question was often mocked for its "unrealistic ambiguity", and some journalists referred to Goldsmith's venture as the "Referendum Only Party". Goldsmith did not position the party as explicitly opposed to the EU, instead stating that it was "wholly agnostic" about EU membership and just wanted to secure a referendum on the issue. The wording of the party's main question led one group of political scientists to note that it "clearly revealed Goldsmith's Eurosceptic colours" and that the wider pronouncements of the party became increasingly Eurosceptic as time went on.

Создание и рост

В первый год своего существования Партия референдума не имела сложившейся организации и в значительной степени оставалась лишь концепцией с ограниченным реальным присутствием. Финансы Голдсмита позволили сопровождать ее появление масштабной рекламой, однако ей не хватало стандартной структуры политической партии, такой как широкая членская база или опытные политические кадры. Чтобы решить эту проблему, Голдсмит стремился создать развитый административный центр и обеспечить экспертизу для проведения политической кампании, разместив свою штаб-квартиру в Лондоне. К октябрю 1995 года партия сформировала иерархическую структуру, состоящую из трех уровней: центра, региона и избирательного округа. Центром руководил Голдсмит и кабинет, в который входили лорд МакАльпин, бывший казначей Консервативной партии, и два бывших сотрудника Центрального офиса Консервативной партии. В центре работало около 50 человек, которые передавали указания Голдсмита десяти региональным координаторам, а те, в свою очередь, – потенциальным кандидатам в избирательных округах. Эта централизованная и недемократичная структура концентрировала принятие решений в руках Голдсмита и центра, предоставляя мало автономии регионам и избирательным округам, хотя это и считалось необходимым для обеспечения эффективности кампании. Вместо членов, оплачивающих членские взносы, у Партии референдума были "сторонники", которые могли добровольно делать пожертвования по желанию. К февралю 1997 года партия заявила о 160 000 зарегистрированных сторонников, хотя некоторые из них лишь запрашивали информацию и не регистрировались активно как "сторонники". Партия издавала газету "Новости от Партии референдума", чтобы привлечь больше внимания к своим целям и расширить поддержку. Один из выпусков, опубликованный в феврале 1996 года, был доставлен 24 миллионам домохозяйств, что обошлось примерно в 2 миллиона фунтов стерлингов. Партия также стремилась заручиться поддержкой известных деятелей из мира бизнеса, искусства и науки, приглашая их на свои крупные мероприятия. В октябре 1996 года в Брайтоне состоялась национальная конференция, на которой перед аудиторией в 5000 человек выступили сорок докладчиков. Среди них были актер Эдвард Фокс, эколог Дэвид Беллами, политик Джордж Томас и директор зоопарка Джон Аспиналл. Конференция была организована в основном для того, чтобы произвести впечатление на СМИ, и обошлась в 750 000 фунтов стерлингов, хотя, по сообщениям, представителям недружественных СМИ было запрещено посещать ее. К моменту проведения конференции партия все более четко демонстрировала свои евроскептические настроения, особенно с использованием лозунгов типа "Нет капитуляции перед Брюсселем". Первые сторонники в основном принадлежали к трем категориям: убежденные евроскептики, разочарованные консерваторы и те, кто, хотя и не обязательно являлся евроскептиком, твердо верил, что британское население заслуживает референдума о членстве в ЕС. В то время новая партия в значительной степени рассматривалась как угроза правящей Консервативной партии, которая переживала период низкой популярности в середине срока правления. В сентябре 1995 года партия начала отбор кандидатов для участия в следующих всеобщих выборах. Голдсмиту также удалось получить поддержку знаменитостей. Несмотря на давнюю критику Голдсмитом основных СМИ – он ранее заявлял, что "репортажи в Англии – это сплошная грязь", – партия использовала свои финансы для продвижения своих идей в СМИ. Он нанял Иэна Бомонта, бывшего пресс-секретаря правительства Тэтчер, для работы над этим. Партия оплатила множество полностраничных и некоторые двухстраничных рекламных объявлений в национальных газетах Великобритании, а также два рекламных ролика для кинотеатров. Это вызвало критику со стороны тех, кто обвинил ее в "политике чековой книжки" по примеру Перо в США. Такое финансовое обеспечение и инфраструктура резко контрастировали с возможностями другой однопроблемной евроскептической партии, Партии независимости Великобритании (UKIP), которая в то время работала с ограниченными финансами и минимальной организацией. Несмотря на критику и насмешки, партия получила широкое освещение в СМИ. За два месяца до выборов 1997 года партия получила одного депутата в Палате общин, когда Джордж Гардинер, консервативный депутат от Райгейта, перешел в Партию референдума после того, как его местное консервативное отделение исключило его из списка кандидатов из-за критических высказываний в адрес Мейджера.

In its first year, the Referendum Party had little established organisation and largely remained a concept with limited concrete presence. Goldsmith's finances had allowed its appearance to be accompanied with mass publicity but it lacked the standard machinery of a political party, such as a mass membership or politically experienced personnel. To counter this problem, Goldsmith sought to create a sophisticated administrative centre and to secure the expertise to carry out a political campaign, establishing his headquarters in London. By October 1995, the party had established a hierarchical structure consisting of three tiers: the centre, region and constituency. Operating the centre was Goldsmith and a cabinet whose membership included Lord McAlpine, who was a former treasurer of the Conservative Party, and two former members of the Conservative Central Office staff. The centre had around 50 staff, who relayed Goldsmith's instructions through to the ten regional co ordinators, who in turn transmitted them to the prospective candidates in the constituencies. This top down and undemocratic structure concentrated decision making with Goldsmith and the centre and provided little autonomy for the regions and constituencies, although this was deemed necessary to ensure efficiency in its campaign. Rather than having members who paid a joining fee, the Referendum Party had "supporters" who could voluntarily donate money if they wished. By February 1997, the party claimed that it had 160,000 registered supporters, although some of these individuals had only requested information about it and had not actively registered as "supporters". The party issued a newspaper, News from the Referendum Party, to attract wider attention to its aims and broaden its support. One issue, published in February 1996, was delivered to 24 million households at an estimated cost of £2 million. The party also sought to attract the support of prominent figures from business, the arts, and academia, inviting them to its major events. In October 1996, it held a national conference in Brighton, in which forty speakers addressed an audience of 5,000. Among the speakers were the actor Edward Fox, the ecologist David Bellamy, the politician George Thomas, and the zookeeper John Aspinall. The conference had been staged largely to impress the media, at a cost of £750,000, although unsympathetic media outlets were reportedly banned from attending. By the time of the conference, the party was increasingly reflecting its Eurosceptic intentions, particularly with the use of slogans like "No Surrender to Brussels". Early supporters fell largely into three types: committed Eurosceptics, disaffected Conservatives, and those who—though not necessarily being Eurosceptic—strongly believed that the British population deserved a referendum on EU membership. At the time the new party was largely seen as a threat to the governing Conservative Party, which was experiencing high levels of mid term unpopularity. In September 1995, the party began recruiting candidates to contest the next general election. Goldsmith was also able to obtain celebrity endorsements. Despite Goldsmith's longstanding criticism of the mainstream media—he had previously stated that "reporting in England is a load of filth"—the party used its finances to promote its message in the media. It hired Ian Beaumont, who had formerly been the press officer to Thatcher's government, to work for it. The party paid for many full page and some double page advertisement in the UK's national newspapers, as well as two cinema advertisements. This generated criticism from those who accused it of "cheque book politics" in the manner of Perot in the US. This financial backing and infrastructure contrasted with that of another single issue Eurosceptic Party, the UK Independence Party (UKIP), which was operating with little finances and a skeleton organisation at the time. Although the party had faced criticism and mockery, it gained much media exposure. Two months before the 1997 election, the party gained an MP in the House of Commons when George Gardiner, the Conservative MP for Reigate, switched allegiance to the Referendum Party after his local Conservative branch deselected him due to critical comments that he had made about Major.

Всеобщие выборы 1997 года

К моменту всеобщих выборов 1997 года опросы общественного мнения свидетельствовали о высоком уровне евроскептических настроений в Великобритании, а вопрос о дальнейшем членстве страны в ЕС регулярно обсуждался в средствах массовой информации. Значительная часть освещения в прессе была негативно настроена по отношению к ЕС, при этом ведущие газеты, такие как Daily Mail, The Daily Telegraph и The Times, продвигали евроскептические взгляды. Эти дебаты были обусловлены недавним подписанием Великобританией Маастрихтского договора и надвигающейся перспективой принятия евро в качестве национальной валюты.

Кампания

Партия референдума не принимала участия ни в одних из дополнительных выборов в 1996 и 1997 годах. К всеобщим выборам 1997 года она поспешила с отбором кандидатов, которые прошли лишь одно собеседование – без каких-либо проверок биографии или отсева – перед утверждением. Финансирование официальной кампании каждого кандидата полностью обеспечивалось партийным центром. В феврале 1997 года кандидатов пригласили на обучающий день в манчестерский отель, где им были представлены несколько часов выступлений и вручен справочник. Многие сочли, что мероприятие было скорее пиар-акцией, чем целенаправленной подготовкой кандидатов. Партия Голдсмита потратила больше всех на рекламу в прессе в ходе кампании 1997 года, втрое больше, чем консерваторы, и в пять раз больше, чем лейбористы. Ее медийный охват значительно превзошел охват UKIP. Голдсмит также использовал свои финансовые ресурсы для рассылки видеокассеты пяти миллионам домохозяйств Великобритании в марте 1997 года. Это была новая стратегия в британской политике, задуманная как способ охватить электорат, минуя средства массовой информации. На упаковке видеокассеты не было указано, что она произведена Партией референдума, вместо этого там были слоганы: «Самое важное видео, которое вы когда-либо увидите», «История, которую политики не хотят, чтобы вы услышали» и «Если вам небезразлична Британия, пожалуйста, передайте это видео». В 12-минутном фильме, представленном бывшим ведущим программы «That’s Life!» Гэвином Кэмпбеллом, предупреждалось о грядущем «федеральном европейском сверхгосударстве». В своем анализе видео ученый Дэвид Хасс утверждал, что фильм был намеренно разработан, чтобы вызвать страх у зрителя, что достигалось с помощью «жутких звуковых эффектов», изображения синего пятна, распространяющегося по карте Европы, и замедленных кадров с немецким канцлером Гельмутом Колем, шагающим к экрану. По мнению Хасса, фильм «явно свел сложный вопрос о Европе к самому простому знаменателю и стремился шокировать». BBC также разрешила партии один пятиминутный партийный политический ролик, поскольку она выставляла более 50 кандидатов. Партия настаивала на трех таких роликах, но BBC утверждала, что это было непропорционально для небольшой, новой партии, не имеющей выборных представителей. Партия обратилась в Высший суд, который поддержал BBC. В ролике Голдсмит обращался непосредственно к камере, призывая к проведению референдума. Голдсмит намекнул на проевропейскую повестку дня BBC, назвав ее «Брюссельской новостной корпорацией», и также заявил о существовании «заговора молчания», негативно влияющего на освещение его партии. В 1996 году как Консервативная, так и Лейбористская партии взяли на себя обязательство провести референдум по любому предлагаемому экономическому и валютному союзу с ЕС; Либеральные демократы уже взяли на себя это обязательство. Трудно оценить, какую роль сыграла Партия референдума в принятии этой позиции. Голдсмит назвал обещание консерваторов «пустым жестом». Опасаясь потерять голоса в пользу Партии референдума, многие в Консервативной партии настаивали на том, чтобы Мейджор начал переговоры с Голдсмитом, хотя премьер-министр отказался вступать в какой-либо официальный диалог. Избирательная угроза, исходящая от партии Голдсмита, была воспринята всерьез консерваторами, и высокопоставленные партийные деятели, такие как Мейджор, Кен Кларк, Дуглас Хёрд, Брайан Маухинни и Майкл Хеселтин, подвергли Голдсмита и его сторонников резкой и часто личной критике. Хёрд заявил, что «политика правительства не должна зависеть от милосердия миллионеров, которые играют в британскую политику как в хобби или для увеличения продаж газет». На всеобщих выборах кандидаты от Партии референдума баллотировались в 547 избирательных округах – это рекордное количество для любой незначительной партии на выборах в Великобритании. Ни один из этих кандидатов не был в Северной Ирландии. Это произошло потому, что Голдсмит заключил соглашение с Ульстерской юнионистской партией Северной Ирландии о том, что он не будет выдвигать против них кандидатов, если один из их членов Европарламента присоединится к его группе «Европа наций» в Европейском парламенте, что обеспечило бы группе сохранение достаточного финансирования. Это также позволило избежать выставления кандидатов в округах, где ведущий кандидат (65 консерваторов, 26 лейбористов и 2 либеральных демократа) считался сторонником требования Партии референдума о проведении референдума. Голдсмит, казалось, признал, что вряд ли ему удастся выиграть какие-либо из оспариваемых мест, заявив, что успех партии будет оцениваться «исключительно по общему количеству голосов». Партия официально начала свою избирательную кампанию 9 апреля 1997 года в Ньюлине, Корнуолл, где Голдсмит попытался разжечь евроскептические настроения среди рыбаков, возмущенных ограничениями, наложенными квотами ЕС на рыболовство.

The Referendum Party did not contest any of the by elections in 1996 and 1997. For the 1997 general election, it hurried its selection of candidates, who had only one interview—and no background checks or screening—before acceptance. The funding for each candidate's official campaign was supplied entirely by the party centre. Candidates were brought to a training day at a Manchester hotel in February 1997, where they were presented with several hours of speeches and given a handbook. Many felt that the event had been a public relations exercise rather than a concerted effort to train candidates. Goldsmith's party was the biggest spender on press advertising in the 1997 campaign; it spent three times as much as the Conservatives and five times as much as Labour on press adverts. Its media profile greatly eclipsed that of UKIP. Goldsmith also used his financial resources to deliver a videocassette to five million UK households in March 1997. This was a novel strategy in British politics, and was conceived as a way of reaching the electorate while bypassing the mass media. The packaging of the videocassette did not specify that it was produced by the Referendum Party but rather carried several slogans: "The most important video you'll ever watch", "The story the politicians don't want you to hear", and "If you care about Britain, please pass this video on." The 12 minute film, presented by the former That's Life! presenter Gavin Campbell, warned of a coming "federal European super state". In his analysis of the video, scholar David Hass argued that the film was deliberately designed to elicit fear in the viewer, something achieved through "eerie sound effects", the image of a blue stain spreading across a map of Europe, and slow motion shots of German Chancellor Helmut Kohl striding towards the screen. In Hass' view, the film "manifestly reduced that complex issue of Europe to the lowest common denominator, and aimed to shock." The BBC also permitted the party one five minute party political broadcast because it was fielding over 50 candidates. The party insisted that it should have three such broadcasts, but the BBC claimed that this was disproportionate for a smaller, new party with no elected representation. The party took the issue to the High Court of Justice, which sided with the BBC. The broadcast featured Goldsmith talking directly to the camera, arguing for a referendum. Goldsmith implied that the BBC had a pro EU agenda by referring to it as the "Brussels News Corporation", also claiming that there was a "conspiracy of silence" negatively impacting the coverage received by his party. In 1996, both the Conservative and Labour Parties committed to the idea that they would require a referendum on any proposed economic and monetary union with the EU; the Liberal Democrats had already committed to this idea. It is difficult to quantify what role the Referendum Party had on the adoption of this position. Goldsmith condemned the Conservatives' pledge as an "empty gesture". Concerned that they would lose votes to the Referendum Party, many in the Conservative Party were pressing Major to enter talks with Goldsmith, although the Prime Minister refused to engage in any formal dialogue. The electoral threat posed by Goldsmith's party was taken seriously among the Conservatives, with senior party figures like Major, Ken Clarke, Douglas Hurd, Brian Mawhinney and Michael Heseltine launching vitriolic and often personal criticisms of Goldsmith and his group. Hurd declared that "the government's policy must not be put at the mercy of millionaires who play with British politics as a hobby or as a boost to newspaper sales". In the general election, candidates for the Referendum Party stood in 547 constituencies, the most that any minor party had ever fielded in a UK election. None of these candidates were in Northern Ireland. This was because Goldsmith had made an agreement with Northern Ireland's Ulster Unionist Party that he would not field any candidates against them if their one MEP joined his Europe of Nations grouping in the European Parliament, something that ensured that the grouping remained large enough to retain its Parliamentary funding. It also avoided putting up candidates in constituencies where the leading candidate (65 of them Conservatives, 26 Labour and 2 Liberal Democrats) was considered sympathetic to the Referendum Party's call for a referendum. Goldsmith appeared to acknowledge that it was unlikely to win any of the contested seats, stating that the party's success would be "judged solely by its total number of votes". The party officially launched its electoral campaign on 9 April 1997 at Newlyn in Cornwall, where Goldsmith sought to whip up Eurosceptic sentiment among fishermen who were angry with the restrictions imposed by EU fishing quotas.

Результаты

На выборах, состоявшихся 1 мая 1997 года, Партия референдума набрала 811 827 голосов. Это составляло 2,6% от общего числа голосов по стране, а в округах, где партия участвовала, она получила в среднем 3,1%. 42 кандидата от партии набрали более 5% голосов и, таким образом, вернули свои избирательные депозиты, которые в то время стоили по 500 фунтов стерлингов каждый; 505 депозитов были потеряны. Партия набрала более 7% голосов в четырех избирательных округах, включая округ, где баллотировался Джон Аспиналл в Фолкстоне и Хайте и получил 8% голосов. Значительное внимание СМИ было приковано к округу Путни, где Голдсмит выступал кандидатом от Партии референдума против действующего консервативного депутата Дэвида Меллора; Голдсмит получил 3,5% голосов избирателей округа, а победу в округе одержал кандидат от Лейбористской партии. Несмотря на то, что партии не удалось завоевать ни одного места в парламенте, она продемонстрировала самый сильный результат среди небольших партий за всю новейшую политическую историю Великобритании. Наибольшая поддержка наблюдалась на юге и востоке Англии, особенно в районах с высоким процентом пожилого населения и значительной долей занятых в сельском хозяйстве. Поддержка партии была значительно слабее в Лондоне, на севере Англии и в Шотландии, где она получила лишь 1,1% голосов. Это могло отражать более сильные проевропейские настроения в Шотландии или восприятие евроскептицизма Партии референдума как формы английского, а не британского национализма. Партия референдума оказалась более успешной на выборах, чем ее евроскептический конкурент UKIP, который в среднем набрал 1,2% голосов в 194 округах, где принимал участие. На всеобщих выборах победу одержала Лейбористская партия во главе с Тони Блэром, придерживавшаяся проевропейской позиции. Победа лейбористов была сокрушительной, что сделало роль Партии референдума в этих выборах относительно незначительной. Консерваторы получили лишь 30,7% голосов, что ниже 41,9% в 1992 году и является самым низким результатом, показанным партией с момента формирования современной британской партийной системы в 1832 году. Их представительство в Палате общин сократилось более чем вдвое – с 343 до 165 мест, что стало самым низким показателем с 1906 года. Причин их поражения на выборах было множество, и влияние Партии референдума не было определяющим фактором. Тем не менее, Партия референдума, возможно, лишила консерваторов победы в некоторых округах. Многие консерваторы сами придерживались этой точки зрения. Как отмечают Энтони Хит, Роджер Джоуэлл, Бриджет Тейлор и Катарина Томсон в своем анализе данных опросов общественного мнения, "избиратели, поддержавшие Партию референдума, явно не представляли собой типичный срез электората. В основном это были люди, которые голосовали за консерваторов (и в меньшей степени за либеральных демократов) в 1992 году. Практически никто из тех, кто голосовал за лейбористов в 1992 году, не поддерживал партию Голдсмита". Их данные показали, что чуть менее двух третей избирателей, поддержавших Партию референдума в 1997 году, голосовали за консерваторов в 1992 году, хотя анализ также показал, что многие из этих людей были недовольны консервативным правительством и не проголосовали бы за него, даже если бы Партии референдума не существовало. Хит и его коллеги отметили, что "избиратели, поддержавшие Партию референдума, были ярко выраженными евроскептиками, но в остальном не отличались от других. Они не проявляли признаков приверженности правым взглядам в экономических вопросах и не были последовательными идеологами правого толка". Избиратели, поддержавшие партию, придерживались самых разных идеологических позиций, единственным общим фактором был их евроскептицизм. Согласно анализу политолога Джона Кертиса и специалиста по статистике выборов Майкла Стида, "вмешательство Партии референдума можно обвинить лишь в незначительном числе потерь консерваторами мест". По их оценкам, без участия Партии референдума консерваторы сохранили бы лишь четыре места. По этой причине Батлер и Каванагх утверждали, что Партия референдума "оказала лишь ограниченное влияние на судьбу консерваторов". Однако, используя агрегированные данные по избирательным округам, Ян МакАллистер и Донли Т. Студлар не согласились с этим, утверждая, что влияние Партии референдума на консерваторов было больше, чем предполагалось в предыдущих исследованиях. Они утверждали, что Партия референдума лишила консерваторов в среднем 3,4% голосов. Их анализ также показал, что в 16 округах участие Партии референдума напрямую стоило консервативному кандидату победы, а в еще трех округах стало одним из факторов, способствовавших поражению консерваторов.

In the election, which took place on 1 May 1997, the Referendum Party polled 811,827 votes. This represented 2.6% of the national total, and the party averaged 3.1% in the seats which it contested. 42 of the party's candidates gained over 5% of the vote and thus saw the return of their deposits, which were then priced at £500 each; 505 deposits were lost. The party gained over 7% in four constituencies including John Aspinall in Folkestone and Hythe who received 8% of the vote. Much media attention was focused on the seat of Putney, where Goldsmith had stood as the Referendum candidate against incumbent Conservative MP David Mellor; Goldsmith secured 3.5% of the local vote and the seat was won by the Labour candidate. Although it failed to win any seats, the party exhibited the strongest performance of a minor party in recent UK political history. Support had been strongest in the south and east of England, in particular in areas with high elderly populations and high rates of agricultural employment. Support for the party was considerably weaker in Inner London, Northern England, and Scotland; it secured only 1.1% of the Scottish vote. This may have reflected greater pro EU sentiment in Scotland or a perception that the Referendum Party's Euroscepticism was a form of English nationalism rather than British nationalism. The Referendum Party had proved more electorally successful than its Eurosceptic rival, UKIP, which averaged 1.2% of the vote in the 194 constituencies that it contested. The general election resulted in a victory for Tony Blair's Labour Party, which adopted a pro EU stance. Labour's victory was considered a landslide, thus making the Referendum Party's role in the election fairly irrelevant. The Conservatives had gained only 30.7% of the vote, a drop from the 41.9% they had attained in 1992 and the lowest vote share that they had received since the establishment of modern British party politics in 1832. Their representation in the House of Commons fell by over half, from 343 to 165; their lowest representation in the House since 1906. The reasons for their electoral decline were many and the impact of the Referendum Party was not a major factor. The Referendum Party nevertheless may have cost the Conservatives certain seats. Many Conservatives themselves believed that this was the case. As noted by Anthony Heath, Roger Jowell, Bridget Taylor, and Katarina Thomson from their analysis of polling data, "voters for the Referendum Party were certainly not a cross section of the electorate. They were predominantly people who had voted Conservative (and, to a lesser extent, Liberal Democrat) in 1992. Hardly anyone who had voted Labour in 1992 supported Goldsmith's party." Their evidence indicated that just under two thirds of those who voted for the Referendum Party in 1997 had voted for the Conservatives in 1992, although the analysis also suggested that many of these people were dissatisfied with the Conservative government and would not have voted for them even had the Referendum Party not existed. Heath et al noted that "voters for the Referendum Party were remarkably Eurosceptic but were unremarkable in most other respects. They show no sign of being right wing on the economic issues of the left right dimension and they were not consistently right wing ideologues." Those who voted for the party held a diversity of ideological positions, the only shared factor being their Euroscepticism. According to analysis by the political scientist John Curtice and psephologist Michael Steed, "only a handful of the Conservatives' losses of seats can be blamed on the intervention of the Referendum Party". Their estimate was that only four seats would have been Conservative without the Referendum Party standing. For this reason, Butler and Kavanagh stated that the Referendum Party "had only a limited effect on the Conservatives' fortunes". On employing aggregate constituency data, Ian McAllister and Donley T. Studlar disagreed, arguing that the Referendum Party had a greater impact on the Conservatives than previous research suggested. They argued that the Referendum Party cost the Conservatives an average of 3.4% of the vote. Their analysis further suggested that there were 16 seats where the involvement of the Referendum Party directly cost the Conservative candidate their victory, and a further three where it was a contributing factor to the Conservatives' failure.

Расторжение и наследие

Сразу после выборов Партия Референдума переименовала себя в Движение Референдума. Голдсмит страдал от рака поджелудочной железы, и его предупредили, что участие в выборах может укоротить его жизнь. Он умер в Бенахависе, Испания, 18 июля 1997 года, и партия вскоре после этого распалась. Некоторые из её членов перешли в Демократическое движение – группу давления, тесно связанную с бывшим сторонником консерваторов и мультимиллионером Полом Сайксом. Евроскептическое движение ослабло; с приходом к власти твердо проевропейского правительства Блэра, к 1998 году возможность проведения референдума о членстве Великобритании в ЕС казалась такой же отдалённой, как и в 1995 году. Под руководством лидера UKIP Майкла Холмса, председатель UKIP Найджел Фараж начал переманивать бывших членов Партии Референдума в свою партию; по словам Фаража, около 160 кандидатов от Партии Референдума присоединились к UKIP. Среди них был Джеффри Титфорд, который впоследствии стал одним из первых членов Европарламента от UKIP. Другие бывшие члены Партии Референдума вступили в Демократическую партию, небольшую евроскептическую группу, основанную в 1998 году. На дополнительных выборах в Кенсингтоне и Челси в 1999 году один кандидат баллотировался под знаменем уже несуществующей "Партии Референдума", заняв одиннадцатое место с 57 голосами. На всеобщих выборах 2001 года значительная часть поддержки, ранее оказываемой Партии Референдума, перешла не к UKIP, а к консерваторам, лидер которых Уильям Хейг использовал евроскептическую риторику на протяжении всей своей предвыборной кампании. Руперт Лоу, один из кандидатов Партии Референдума на всеобщих выборах 1997 года, был избран ведущим кандидатом от Партии Брексита в избирательном округе Вест-Мидлендс на выборах в Европейский парламент в 2019 году. Джеймс Гланси, ещё один член Европарламента от Партии Брексита, сравнил Партию Брексита с Партией Референдума, назвав её "единой и разнообразной группой людей с разными политическими взглядами".