Группа по поиску оружия массового поражения в Ираке (ISG) и Отчет Дюльфера

Введение

Группа по исследованию Ирака (ISG) была разведывательной миссией, отправленной многонациональными силами в Ираке для обнаружения оружия массового уничтожения, которое, как утверждалось, имелось в распоряжении Ирака и являлось главной заявленной причиной вторжения в 2003 году. Ее окончательный доклад, Всеобъемлющий доклад специального советника директора Центрального разведывательного управления по иракскому ОМУ (обычно называемый Докладом Дюльфера, по имени руководителя ISG Чарльза А. Дюльфера), был представлен Конгрессу и президенту в 2004 году. Он состоял из международной команды численностью 1400 человек, организованной Пентагоном и Центральным разведывательным управлением для поиска предполагаемых запасов оружия массового уничтожения, включая химические и биологические агенты, а также любых сопутствующих исследовательских программ и инфраструктуры, которые могли быть использованы для разработки ОМУ. В докладе признавалось, что были найдены лишь небольшие запасы химического ОМУ, объемы которых были недостаточны для создания серьезной военной угрозы.

Формирование

Группа ISG состояла из более чем тысячи граждан США, Великобритании и Австралии, при этом Соединенные Штаты обеспечивали основную часть персонала и ресурсов для операции. В состав группы входили специалисты гражданской и военной разведки, эксперты в области оружия массового уничтожения, а также большое количество людей, обеспечивавших вооруженную охрану и поддержку. Дэвид Кей, который был инспектором по оружию после первой войны в Персидском заливе, был назначен руководителем группы. Агентством, координирующим деятельность ISG от имени правительства США, являлось совместное предприятие ЦРУ и Агентства разведывательной информации Министерства обороны (DIA). Старшим военным офицером ISG был назначен генерал-майор (MG) Кит Дейтон, временно направленный (TDY) из своей должности заместителя директора по человеческой разведке Агентства разведывательной информации Министерства обороны. Группа по обследованию Ирака сменила инспекционные группы Организации Объединенных Наций – Комиссию ООН по мониторингу, проверке и инспекциям (UNMOVIC) во главе с Хансом Бликсом и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) во главе с Мохамедом Эль-Барадеи, которым Советом Безопасности ООН было поручено искать незаконное оружие перед началом конфликта (см. Кризис разоружения Ирака). Ничего не было обнаружено. ISG представляла собой объединенную многоагентскую разведывательную оперативную группу, действовавшую в поддержку операции «Иракская свобода» (OIF). В ее состав входили представители всех четырех видов вооруженных сил США, правительственных учреждений США, вооруженных сил Австралии и Великобритании, а также правительственных учреждений Великобритании и Австралии. Задача ISG заключалась в организации, координации и применении разведывательных возможностей и опыта для выявления, захвата, разработки и распространения информации о лицах, документах и других носителях информации, материалах, объектах, сетях и операциях, связанных с оружием массового уничтожения (ОМУ), терроризмом, разведкой бывшего режима, а также гражданами Ирака или третьих стран, связанными с бывшим режимом, задержанными бывшим режимом или обвиняемыми в военных преступлениях или преступлениях против человечности. В задачи ISG также входило продолжающееся расследование судьбы капитана ВМС США Майкла Скотта Спейчера, который был сбит в 1991 году во время войны в Персидском заливе. Первоначально предполагалось, что он погиб, но позже он был объявлен пропавшим без вести, когда после войны появились свидетельства того, что он выжил в катастрофе своего самолета. 2 августа 2009 года ВМС сообщили, что останки Спейчера были обнаружены в Ираке морскими пехотинцами США, входящими в состав целевой группы военной полиции MNF W. Его челюсть была использована для идентификации после изучения в Центре мортуальных дел имени Чарльза Карсона на авиабазе Довер. По словам местных жителей, Спейчера похоронили бедуины после того, как его самолет был сбит. Полученные доказательства подтвердили, что Спейхер не выжил после крушения. Сенатор Нельсон объяснил задержку с обнаружением особенностями местной культуры: «Эти бедуины кочуют по пустыне, не задерживаются на одном месте, и потребовалось время, чтобы найти конкретное место захоронения».

The ISG was made up of more than one thousand American, British and Australian citizens, with the United States providing the bulk of the personnel and resources for the operation. These people included civilian and military intelligence and WMD experts, as well as a large number of people working to provide armed security and support. David Kay, who had been a weapons inspector after the first Gulf War, was chosen to head the group. The agency tasked as the head U. S. government agency of the ISG was a joint venture of the CIA and the Defense Intelligence Agency (DIA), a Department of Defense intelligence agency. Chosen as the senior military officer of the ISG was MG Keith Dayton, who was tasked TDY from his assignment as Deputy Director, Human Intelligence, Defense Intelligence Agency. The Iraq Survey Group replaced the United Nations inspections teams (the United Nations Monitoring, Verification and Inspection Commission (UNMOVIC), led by Hans Blix) and from the International Atomic Energy Agency (led by Mohamed ElBaradei), which had been mandated by the UN Security Council to search for illegal weapons before the conflict (See Iraq disarmament crisis). None had been found. The ISG was a combined joint/multi agency intelligence task force operating in support of Operation Iraqi Freedom (OIF). It was made up of personnel from all four services, US Government Agencies, the Australian and UK Armed Forces as well as UK and Australian Governmental Agencies. The ISG mission was to organize, direct, and apply intelligence capabilities and expertise to discover, capture, exploit and disseminate information on individuals, documents and other media, materials, facilities, networks, and operations relative to Weapons of Mass Destruction (WMD), Terrorism, Former Regime Intelligence, as well as Iraqi or Third Country Nationals associated with the Former Regime, detained by the Former Regime, or subjects of Indictment for War Crimes or Crimes against Humanity. The ISG's mission also included the ongoing investigation into the fate of United States Navy Captain Michael Scott Speicher, who was shot down in 1991 during the Gulf War. Initially presumed dead, he was later declared missing when evidence emerged after the war that he had survived the crash of his aircraft. On August 2, 2009, the Navy reported that Speicher's remains were found in Iraq by United States Marines belonging to MNF W's Task Force Military Police. His jawbone was used to identify him after study at the Charles C. Carson Center for Mortuary Affairs at Dover Air Force Base. According to local civilians, Speicher was buried by Bedouins after his plane was shot down. The evidence proved that Speicher did not survive the crash. Senator Nelson attributed the delayed finding to the culture of the locality: "These Bedouins roam around in the desert, they don't stay in one place, and it just took this time to find the specific site."

Организация и деятельность

Для того, чтобы сделать основную миссию по поиску ОМУ более управляемой, ISG была оперативно разделена на несколько секторов, каждый со своей точкой управления сектором. Три сектора были Северный, Багдад и Южный, при этом контрольный пункт сектора Багдад (также известный как SCP B или "skip bee") являлся основным и крупнейшим. Большая часть персонала ISG и SCP B располагалась на территории лагеря Слейер, на месте бывшего президентского комплекса Аль-Радвания в международном аэропорту Багдада, в западной части Багдада. Одним из основных вспомогательных элементов ISG был Объединенный центр обработки медиа (CMPC). Он состоял из четырех компонентов: CMPC Main (CMPC M) в лагере Аль-Сайлия, Катар, CMPC Багдад (CMPC B), расположенный в лагере Слейер, а также CMPC North (CMPC N) и CMPC South (CMPC S). Первоначальное ядро CMPC было сформировано из сотрудников DIA, занимавшихся эксплуатацией документов. К лету 2004 года численность CMPC выросла до более чем четырехсот сотрудников, в основном гражданских специалистов по обработке документов и медиа, а также лингвистов/переводчиков, проживающих и работающих преимущественно в CMPC M в лагере Аль-Сайлия, Катар, и CMPC B в лагере Слейер в Ираке. Действуя как независимая структура вне обычной цепочки командования (ISG подчинялась непосредственно Дональду Рамсфельду), она обследовала и анализировала сотни потенциальных объектов, связанных с ОМУ, по всей территории Ирака, столкнувшись с незначительными проблемами. Произошло два инцидента, повлекших за собой гибель людей. Первый инцидент – взрыв на лакокрасочном заводе 26 апреля 2004 года, в результате которого погибли два солдата, сержанты армии США Лоуренс Руки и Шервуд Бейкер, и несколько получили ранения. Миссия была ранее приостановлена из-за соображений безопасности. Это были первые потери ISG за более чем год работы. Второй инцидент – нападение с использованием самодельного взрывного устройства (СВУ) на конвой Чарльза Дюльфера, в результате которого погибли два сотрудника группы физической безопасности Дюльфера, SSG Clinton Wisdom и SPC Don Clary, оба из батареи B, 2/130-го полевого артиллерийского батальона Национальной гвардии армии Канзаса. За время существования ISG было два случая обнаружения химического оружия. Первый – одиночный минометный снаряд с зарином, который повстанцы переделали в дорожное СВУ. Второй – несколько 122-миллиметровых ракетных боевых частей, заполненных инертным горчичным газом, обнаруженных вблизи Вавилона. Считалось, что оба они являются остатками ирано-иракской войны, когда Ирак в определенной степени был союзником США, и не представляли собой угрозы в качестве наступательного оружия. Позже они были уничтожены сотрудниками ISG. В конце 2004 года ISG и MCT (мобильные группы сбора информации) провели ряд операций по борьбе с повстанцами, хотя многие детали остаются засекреченными. В рамках ISG действовали другие миссии и организации, информация о которых является абсолютно секретной и вряд ли будет рассекречена в ближайшее время.

To make the primary mission of WMD search more manageable, ISG was operationally divided up into several sectors each with its own Sector Control Point. The three sectors were North, Baghdad and South, with Sector Control Point Baghdad (also known as SCP B or "skip bee") being the primary and largest. The bulk of the ISG staff and SCP B were located on Camp Slayer at the former Al Radwaniyah Presidential Site on Baghdad International Airport in western Baghdad. One of the major supporting elements of the ISG was the Combined Media Processing Center (CMPC). It consisted of four components, CMPC Main (CMPC M) at Camp Al Sayliyah, Qatar, CMPC Baghdad (CMPC B) located on Camp Slayer, as well as CMPC North (CMPC N), and CMPC South (CMPC S). The initial nucleus of the CMPC were drawn from DIA document exploitation personnel. By the summer of 2004, the CMPC had grown to over four hundred mostly civilian document and media processors and linguists/translators living and working primarily in CMPC M at Camp Al Sayliyah, Qatar, and CMPC B at Camp Slayer in Iraq. Acting as an independent entity outside of the normal chain of command (ISG reported directly to Donald Rumsfeld), it surveyed and exploited hundreds of possible WMD sites across the breadth of Iraq with very few problems. There were two incidents which incurred fatalities. The first incident was a paint factory explosion of April 26, 2004, which killed two soldiers, US Army sergeants Lawrence Roukey, and Sherwood Baker, and injured several more. The mission had been previously abandoned because of security concerns. These were the ISG's first casualties in over a year of operations. The second was a vehicle borne improvised explosive device (IED) attack against Charles Duelfer's convoy, which claimed the lives of two of Duelfer's Physical Security Detail, SSG Clinton Wisdom and SPC Don Clary, both of the Kansas Army National Guard's B Battery, 2/130th Field Artillery Battalion. Throughout the life of ISG, there were two occasions where chemical weapons were found. The first was a single sarin mortar shell which had been reworked into a roadside IED by insurgents. The second was a handful of 122 millimeter rocket warheads filled with inert mustard gas that was recovered near Babylon. Both were thought to be remainders from the Iran–Iraq War, when Iraq was in some sense a US ally, and were useless as offensive weapons. They were later destroyed by ISG personnel. In late 2004 the ISG and the MCTs (mobile collection teams) undertook some counterinsurgency operations, although many details remain classified. There were other missions and organizations operating within the ISG which are Top Secret and are unlikely to be declassified anytime soon.

Временный отчет о прогрессе

После шести месяцев поисков оружия массового уничтожения, 3 октября 2003 года Группа по поиску оружия массового уничтожения (ГПВОМУ) опубликовала промежуточный отчет о ходе работы. Команда заявила, что обнаружила свидетельства "деятельности, связанной с программами по разработке ОМУ", но не обнаружила фактического химического, биологического или ядерного оружия. Помимо информации о бездействующих программах по разработке ОМУ, в отчете за октябрь 2003 года также содержались сведения о программах, не связанных с ОМУ, но запрещенных ООН и скрываемых во время инспекций Международного агентства по атомной энергии и UNMOVIC, начатых в 2002 году. В рамках расследования ГПВОМУ изучала объекты по всему Ираку, а также опрашивала ученых, водителей грузовиков и других работников, которые могли обладать информацией об ОМУ.

Дэвид Кей уходит в отставку

23 января 2004 года глава ГРУИ (ISG) Дэвид Кей подал в отставку, заявив, что, по его мнению, запасы оружия массового уничтожения в Ираке не будут обнаружены. «Я не думаю, что они существовали», — прокомментировал Кей. «Речь идет о запасах, произведенных после окончания последней войны в Персидском заливе, и я не думаю, что в 90-е годы существовала программа крупномасштабного производства». В ходе брифинга для Комитета Сената США по вооруженным силам Кей подверг критике разведывательную информацию об ОМУ, собранную перед войной, и агентства, которые ее предоставляли, заявив: «Оказывается, мы все ошибались, вероятно, по моему мнению, и это вызывает серьезное беспокойство». Ранее директор ЦРУ Джордж Тенет попросил Дэвида Кея отложить свой уход: «Если вы уйдете сейчас, это создаст впечатление, что мы не знаем, что делаем. Что все идет наперекосяк». Однако в своем устном докладе перед Комитетом Сената по вооруженным силам Кей сказал следующее: «Основываясь на имевшейся разведке, я считаю, что было разумно прийти к выводу о том, что Ирак представляет непосредственную угрозу. Теперь, когда вы знаете реальную ситуацию на местах, а не то, что оценивалось ранее, вы можете прийти к другому выводу, хотя я должен сказать, что, на мой взгляд, то, что мы узнали в ходе инспекций, сделало Ирак потенциально более опасным местом, чем мы считали даже до войны». Команда Кея установила, что иракский режим обладал производственными возможностями и знаниями для производства химического и биологического оружия в случае снятия международных экономических санкций, что активно добивались некоторые государства-члены Организации Объединенных Наций. Кей также полагал, что незадолго до вторжения в 2003 году некоторые компоненты программы ОМУ бывшего иракского режима были перевезены в Сирию, хотя в Дополнении к докладу Дюльфера (см. ниже) впоследствии сообщалось, что этому нет никаких доказательств. 6 февраля 2004 года Джордж Буш созвал Комиссию по разведке в отношении Ирака – независимую комиссию для расследования разведывательной информации, использованной для оправдания войны в Ираке, и неудачи в обнаружении ОМУ. Вскоре после этого аналогичное расследование было проведено в Соединенном Королевстве – Обзор Батлера, который был бойкотирован двумя основными оппозиционными партиями из-за разногласий относительно его масштаба и независимости. В 2003 году финансируемые США поиски ОМУ были профинансированы в размере 400 миллионов долларов, а в 2004 году было добавлено еще 600 миллионов долларов. Преемником Кея, назначенным директором ЦРУ Джорджем Теннетом, стал бывший инспектор ООН по оружию Чарльз А. Дюльфер, который в то время заявил, что шансы найти какие-либо запасы ОМУ в Ираке «близки к нулю».

On January 23, 2004, the head of the ISG, David Kay, resigned his position, stating that he believed WMD stockpiles would not be found in Iraq. "I don't think they existed," commented Kay. "What everyone was talking about is stockpiles produced after the end of the last Gulf War and I don't think there was a large scale production program in the nineties." In a briefing to the Senate Armed Services Committee, Kay criticized the pre war WMD intelligence and the agencies that produced it, saying "It turns out that we were all wrong, probably in my judgment, and that is most disturbing." Sometime earlier, CIA director George Tenet had asked David Kay to delay his departure: "If you resign now, it will appear that we don't know what we're doing. That the wheels are coming off." Kay told the SASC during his oral report the following, though: "Based on the intelligence that existed, I think it was reasonable to reach the conclusion that Iraq posed an imminent threat. Now that you know reality on the ground as opposed to what you estimated before, you may reach a different conclusion —although I must say I actually think what we learned during the inspection made Iraq a more dangerous place, potentially, than, in fact, we thought it was even before the war." Kay's team established that the Iraqi regime had the production capacity and know how to produce chemical and biological weaponry if international economic sanctions were lifted, a policy change which was actively being sought by a number of United Nations member states. Kay also believed some components of the former Iraqi regime's WMD program had been moved to Syria shortly before the 2003 invasion, though the Duelfer Report Addenda (see below) later reported there was no evidence of this. On February 6, 2004, George W. Bush convened the Iraq Intelligence Commission, an independent inquiry into the intelligence used to justify the Iraq war and the failure to find WMD. This was shortly followed by the conclusion of a similar inquiry in the United Kingdom, the Butler Review, which was boycotted by the two main opposition parties due to disagreements on its scope and independence. In 2003, the US sponsored search for WMD had been budgeted for $400 million, with an additional $600 million added in 2004. Kay's successor, named by CIA director George Tenet, was the former UN weapons inspector Charles A. Duelfer, who stated at the time that the chances of finding any WMD stockpiles in Iraq were "close to nil."

Доклад Дюльфера

30 сентября 2004 года ISG опубликовала доклад Дюльфера, свой окончательный отчет о предполагаемых программах РМО Ирака. В этом докладе была зафиксирована история взаимоотношений иракского режима с РМО, проанализирован процесс принятия решений и лежавшие в его основе предположения. Ключевыми элементами расследования стали длительные интервью со всеми высшими должностными лицами, включая Саддама Хусейна, изучение документов режима и обследование различных объектов в Ираке. Среди основных выводов:

Саддам Хусейн осуществлял полный контроль над стратегическим принятием решений в рамках режима. Главной целью Хусейна с 1991 по 2003 год было снятие санкций ООН при сохранении безопасности режима. Введение программы «Нефть в обмен на продовольствие» (OFF) в конце 1996 года стало переломным моментом для режима. К 2000–2001 годам Хусейн сумел смягчить многие последствия санкций и ослабить их международную поддержку. Иран являлся главным фактором, определявшим политику Ирака. Группа по изучению Ирака (ISG) пришла к выводу, что события 1980-х и начала 1990-х годов сформировали у Саддама убеждение в ценности РМО. Хусейн прекратил свою ядерную программу в 1991 году. ISG не обнаружила доказательств целенаправленных усилий по ее возобновлению, а способность Ирака к восстановлению программы ядерного оружия постепенно снижалась после 1991 года. Ирак уничтожил свои запасы химического оружия в 1991 году, и ISG обнаружила лишь небольшое количество старых, заброшенных химических боеприпасов. Режим Хусейна отказался от программы биологического оружия и от стремления к созданию современных биологических вооружений в 1995 году. Хотя он мог бы воссоздать элементарную программу БО в течение нескольких недель, ISG не обнаружила признаков того, что он предпринимал такие шаги. Хусейн хотел восстановить потенциал Ирака в области РМО, который был практически уничтожен в 1991 году, после снятия санкций и стабилизации экономики Ирака. Саддам стремился к развитию ядерного потенциала – поэтапно, независимо от международного давления и связанных с этим экономических рисков, – но намеревался сосредоточиться на создании баллистических ракет и возможностей тактической химической войны (ХВ). Хусейн ввел в заблуждение свою армию и лучшие разведывательные службы мира, заставив их поверить в наличие у него РМО, поскольку считал, что ни один из его врагов не осмелится напасть на него, если у него будет РМО, особенно Иран, «поскольку существовала острая необходимость поддерживать видимость наличия потенциала РМО для сдерживания Ирана». Хусейн полагал, что США и коалиция, угрожавшие начать войну против него в случае невыполнения резолюций ООН, блефуют. Стремление к оружию массового уничтожения в 1980-х годах было обусловлено необходимостью обеспечения безопасности Ирака от иранской агрессии, и «это привело к сложной дилемме между необходимостью разоружения для смягчения санкций и сохранением стратегического сдерживания. Режим так и не разрешил противоречие, присущее этому подходу».

Saddam Hussein controlled all of the regime's strategic decision making. Hussein's primary goal from 1991 to 2003 was to have UN sanctions lifted, while maintaining the security of the regime. The introduction of the Oil for food program (OFF) in late 1996 was a key turning point for the regime. By 2000 2001, Hussein had managed to mitigate many of the effects of sanctions and undermine their international support. Iran was Iraq's pre eminent motivator. The Iraq Survey Group (ISG) judged that events in the 1980s and early 1990s shaped Saddam's belief in the value of WMD. Hussein ended his nuclear program in 1991. ISG found no evidence of concerted efforts to restart the program, and Iraq's ability to reconstitute a nuclear weapons program progressively decayed after 1991. Iraq destroyed its chemical weapons stockpile in 1991, and only a small number of old, abandoned chemical munitions were discovered by the ISG. Hussein's regime abandoned its biological weapons program and its ambition to obtain advanced biological weapons in 1995. While it could have re established an elementary BW program within weeks, ISG discovered no indications it was pursuing such a course. Hussein wanted to recreate Iraq's WMD capability, which was essentially destroyed in 1991, after sanctions were removed and Iraq's economy stabilized. Saddam aspired to develop a nuclear capability—in an incremental fashion, irrespective of international pressure and the resulting economic risks—but he intended to focus on ballistic missile and tactical chemical warfare (CW) capabilities. Hussein deceived his own army and the best intelligence agencies in the world into believing he still had WMDs because he believed none of his enemies would dare attack him if he had WMDs, notably Iran, "as there was a strong need to maintain the outward appearance of possessing a WMD capability to deter Iran." Hussein believed the US and the coalition that threatened to go to war against him if the UN resolutions were not met was bluffing. The pursuit of weapons of mass destruction in the 1980s was to assure Iraqi safety from Iranian aggression, and "this led to a difficult balancing act between the need to disarm to achieve sanctions relief while at the same time retaining a strategic deterrent. The regime never resolved the contradiction inherent in this approach."