Образование в Шотландии: структура и особенности

Введение

Образование в Шотландии предоставляется в государственных школах, частных школах и посредством домашнего обучения. Обязательное образование в Шотландии начинается для детей в первом классе начальной школы (P1) и заканчивается в четвертом классе средней школы (S4). Общая ответственность и контроль за государственным образованием в Шотландии возлагаются на правительство Шотландии и осуществляются через его исполнительное агентство – Education Scotland. Дополнительная ответственность за детские сады разделяется между Education Scotland и Care Inspectorate. Частные школы Шотландии находятся под надзором Scottish Council of Independent Schools. Ученики в Шотландии сдают обязательные национальные стандартизированные тесты в первом (P1), четвертом (P4) и седьмом (P7) классах начальной школы, а также в третьем классе (S3) средней школы, что помогает отслеживать успеваемость детей и предоставлять диагностические данные для поддержки профессионального суждения учителей. Каждый из 32 местных советов Шотландии контролирует обеспечение обязательного образования и раннего обучения и ухода за детьми (дошкольное образование; необязательно) в своем регионе и несет юридическую ответственность за то, чтобы ученики в каждом регионе получали надлежащее и эффективное школьное образование. Каждый местный совет контролирует свой собственный бюджет на образование и отвечает за обеспечение реализации национальной образовательной политики и руководящих принципов, установленных правительством Шотландии. При внесении предложений об изменениях в любой сфере образования в своем регионе местные советы должны соблюдать формальную процедуру, предусмотренную Законом о школах (консультации) (Шотландия) 2010 года. В отчете Nuffield за 2021 год отмечается, что «школьники Шотландии демонстрируют хорошие результаты в раннем возрасте, но затем быстро отстают от своих сверстников в Великобритании, особенно по математике, что является проблемой, с которой Шотландия сталкивается уже несколько лет». Исследование, проведенное Управлением национальной статистики в 2014 году, показало, что Шотландия является наиболее образованной страной в Европе и одной из наиболее образованных в мире по уровню высшего образования, опережая такие страны, как Финляндия, Ирландия и Люксембург, где примерно 40% шотландцев в возрасте 16–64 лет имеют образование уровня NVQ 4 и выше.

none

Education in Scotland is provided in state schools, private schools and by individuals through homeschooling. Mandatory education in Scotland begins for children in Primary 1 (P1) at primary school and ends in Fourth Year (S4) at secondary school. Overall accountability and control of state–education in Scotland rests with the Scottish Government, and is overseen by its executive agency, Education Scotland, with additional responsibility for nursery schools being the joint responsibility of both Education Scotland and the Care Inspectorate. Scotland's private schools are overseen by the Scottish Council of Independent Schools. Children in Scotland sit mandatory National Standardised Assessments in Primary 1 (P1), Primary 4 (P4), Primary 7 (P7) at the end of primary school, and Third Year (S3) in secondary school, which assist in monitoring children's progress and providing diagnostic data information to support teachers' professional judgement. Each of Scotland's 32 local authorities have control over the provision of mandatory education and early learning and childcare (nursery education; not mandatory) in their area and have a statutory requirement to ensure pupils in each area receive adequate and efficient provision of school education. Each local authority has control over their own education budget and have responsibility to ensure that their local authority area is implementing national educational policy and guidelines as directed by the Scottish Government. When proposing a change to any aspect of education provision in their area, local authorities must engage in a formal process as required through the Schools (Consultation) (Scotland) Act 2010. The 2021 Nuffield report noted that "Scottish pupils start off strongly at a young age, but then quickly fall behind their UK peers, particularly in maths, which we know has been an issue that Scotland has had to grapple with for several years." In 2014, research by the Office for National Statistics found that Scotland was the most highly educated country in Europe and among the most well educated in the world in terms of tertiary education attainment, above countries like Finland, Ireland and Luxembourg, with roughly 40% of Scots aged 16–64 educated to NVQ level 4 and above.

Доступ к образованию

Государственные школы бесплатны для детей в возрасте от 5 до 19 лет. Во многих случаях это распространяется на детей иностранных аспирантов и других иммигрантов. Возрастные рамки указывают минимальный возраст ребенка, поступающего в данный год, и максимальный возраст ребенка, покидающего его. Игровую группу можно описать как центр дневного ухода за малышами, после чего дети могут посещать центр раннего развития, как только им исполнится три года, и перейти в 1-й класс в августе года, в котором им исполняется пять лет. Как правило, возрастной рубеж приходится на конец февраля, поэтому все дети должны достичь определенного возраста к 1 марта, чтобы начать обучение в августе. Все родители детей, родившихся в период с сентября по февраль (то есть, которым на момент начала обучения еще не исполнилось 4 года), имеют право отложить поступление в начальную школу, если считают, что их ребенок не готов к школе. Финансирование на следующий год в центре раннего развития может быть предоставлено только детям, родившимся в январе или феврале, за исключением особых случаев. Дети могут покинуть школу, достигнув установленного законом возраста окончания обучения, который зависит от даты рождения. Для детей, родившихся с 1 марта по 30 сентября, эта дата – 31 мая 4-го года обучения в старшей школе. Для детей, родившихся с 1 октября по 28 февраля, последним днем июня является первая дата, когда они могут покинуть школу, при условии наличия места в колледже и подписанных школой форм по охране труда и технике безопасности. Выбор старшей школы зависит от района проживания ребенка, известного как "зона охвата", в которой есть определенная старшая школа, принимающая детей, проживающих в этой зоне. Родители также могут подать заявку на зачисление в школу за пределами зоны охвата, и комиссия решит, является ли ребенок наиболее достойным (среди всех заявок) получить одно из оставшихся мест после зачисления всех детей из зоны охвата. Доступ к образованию в старшей школе в островных общинах Шотландии может быть сложным. Из-за низкой численности населения в некоторых островных поселениях Шотландии не каждая община может иметь старшую школу из-за небольшого количества учеников и финансовых затрат, связанных с поддержанием работы старшей школы, особенно в тех случаях, когда количество учеников ниже среднего. В некоторых районах учащимся старших классов приходится ездить из островных общин на материк для получения образования, проживая в жилых помещениях (также известных как общежития) на материке в течение учебного года, чтобы избежать длительных поездок обратно в свои островные общины. Дети Школы Учителя Специалисты по раннему развитию Соотношение учеников и учителей Детский сад 102,871 2,504 1,288 23,400 79.9 Начальная школа 377,372 2,056 22,905 N/a 16.5 Старшая школа 289,164 364 23,695 N/a 12.2 Специальная школа 6,984 149 2,020 N/a 3.5

Government funded schools are free for children aged 5–19. In many cases, this applies to children of international post graduate students, and other immigrants. The age ranges specify the youngest age for a child entering that year and the oldest age for a child leaving that year. Playgroup can be described as a daycare centre for toddlers, then children may go on to attend an early years centre as soon as they have passed their third birthday, and progress to Primary 1 in the August of the year in which they turn five. In general, the cut off point for ages is the end of February, so all children must be of a certain age on 1 March to begin class in August. All parents of children born between September and February (i. e. still 4 years old on the school start date) are entitled to defer entry to Primary School if they believe their child is not ready for school. Only children whose birthdays fall in January or February will be considered for funding for a subsequent year at an early years centre, unless there are special circumstances. Children may leave school once they reach their statutory school leaving date; this is dependent on date of birth. For children born between 1 March and 30 September, this date is 31 May of their 4th year of secondary school. For children born between 1 October and 28 February, the last day of June is the first date they may leave school if they have a placement at college and the school have signed the health & safety forms. Which high school the children go to depends on the area where they live, known as the "catchment area", which has a specific high school that takes children who live in that area. Parents can also apply for a placement request if they would like their child to attend a school outside their catchment area and a panel will decide if the child is the most worthy (out of all placing requests) to take one of the spaces left after all children from the catchment area have been taken. Access to secondary school education in Scotland's island communities can be complex. Due to lower population numbers in some of Scotland's island settlements, not every island community can have a secondary school given low pupil numbers and the financial strain this can present by having a secondary school open and operational for what, in some cases, can be a lower than average pupil roll. In some areas, pupils attending secondary school require to travel from island communities to the mainland for access to secondary education, with children residing in residential accommodation (also called hostels) on the mainland during school term term to avoid having to make lengthy travel back to their island communities. Children Schools Teachers Early Years Practitioners pupil:teacher ratio Nursery 102,871 2,504 1,288 23,400 79.9 Primary 377,372 2,056 22,905 N/a 16.5 Secondary 289,164 364 23,695 N/a 12.2 Special 6,984 149 2,020 N/a 3.5

Домашнее образование

Домашнее обучение также законно в Шотландии. Родители, желающие обучать детей дома, не нуждаются в разрешении местных органов власти, если дети уже не посещают школу. Точных данных о количестве детей, получающих домашнее образование в Шотландии, нет.

Национальная учебная программа

В отличие от общенационального учебного плана Англии, в Шотландии долгое время не существовало национальных стандартов. В 2003 году началась работа над программой реформы образования с целью разработки нового учебного плана "Образование для превосходства", призванного заменить существующие руководства по школьной программе. Учебный план "Образование для превосходства" был внедрен в шотландских средних школах с 2012–2013 учебного года. В 2017 году были введены новые реформы, передающие больше контроля над учебными программами и школами директорам и родителям. Также были высказаны дополнительные рекомендации относительно уровня бюрократии, связанной с учебным планом "Образование для превосходства", который учителя и специалисты по работе с детьми раннего возраста назвали серьезной проблемой. По результатам анализа, в 2017 году правительство Шотландии представило новую структуру, которая позволит учителям и специалистам по работе с детьми раннего возраста сократить излишнюю бюрократию, связанную с учебным планом "Образование для превосходства", планированием и оценкой успеваемости и обучения детей, а также документацией, необходимой в шотландской системе образования в целом. По заказу правительства Шотландии Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) провела анализ общего образования.

Религия в школах

Большинство школ не являются конфессиональными, включая приходские школы, впервые созданные Шотландской церковью и другими протестантскими церквями, которые в 1872 году перешли в ведение государства. Религиозное образование преподается как в неконфессиональных, так и в конфессиональных школах. Из более чем 2500 школ в Шотландии 366 являются государственными католическими школами, три – епископальными и одна – еврейской. Закон об образовании (Шотландия) 1918 года включил католические школы в государственную систему образования, гарантируя сохранение католической направленности в этих школах.

Название школы

В Шотландии нет единого названия для средних школ, но как бы они ни назывались, за исключением нескольких конкретных случаев, в основном в сельских или островных округах, государственные средние школы в Шотландии полностью общеобразовательные и не осуществляют отбор учащихся. Среди государственных средних школ:

188 номинально являются школами с приставкой «High» (в переводе – «Высшие»). Они расположены по всей стране. Почти все католические средние школы носят название «High School», а большинство остальных – неконфессиональные школы. 131 номинально называются Академиями. Они распространены по всей стране, но особенно сконцентрированы на северо-востоке Шотландии, в Аэршире и Галлоуэе, примером является Академия Банчори. Также существуют три Королевские академии: в Ирвине (Северный Аэршир), Тэйне и Инвернессе. 15 номинально называются Средними школами (в разговорной речи сокращенно – «secondaries»). Они в основном находятся в Глазго. 14 номинально являются Гимназиями. Большинство из этих школ были определены как гимназии в рамках предыдущей (ныне упраздненной) системы, но сохранили свои названия. Популярными районами для гимназий являются Аргайл и Бьют, Восточный Лотиан и Южный Ланаркшир. 13 просто называются Школами. Эти школы принимают учащихся как начальной, так и средней школы. Они расположены в сельской местности или на островах. 8 являются Школами младших классов (Junior High Schools). Эти школы находятся исключительно на Оркнейских и Шетландских островах и принимают учащихся с 1-го по 4-й класс (P1–S4). 4 называются Колледжами. К ним относятся Колледж Мадрас (в Сент-Эндрюсе, Файф), Колледж Марра (в Трооне, Южный Аэршир) и Колледж Святого Иосифа (в Дамфрисе, Дамфрисе и Галлоуэй). Другие школы включают в себя Общественную школу Аухтердердер, Аухтердердер, Перт и Кинросс; Институт Николсона, Сторновей, Западные острова; Общественную школу Норт Уоллз на острове Хой, Оркнейские острова и Образовательный центр Вестер Хайлс, Вестер Хайлс, Эдинбург. Все эти школы, равно как и все остальные государственные средние школы в Шотландии, являются полностью общеобразовательными и не осуществляют отбор учащихся, отличаясь лишь своим наименованием.

Достижение

В 2015 году правительство Шотландии запустило программу Scottish Attainment Challenge, целью которой является достижение равенства в образовательных результатах по всей Шотландии. Правительство Шотландии видит достижение равенства в обеспечении каждого ребенка одинаковыми возможностями для успеха, с особым акцентом на сокращение разрыва в успеваемости, связанного с бедностью. Программа опирается на национальные шотландские образовательные стратегии, такие как "Учебный план для совершенства", "Все правильно для каждого ребенка" (GIRFEC), а также "Национальная структура улучшений". Программа Scottish Attainment Challenge фокусирует и ускоряет целенаправленную работу по улучшению грамотности, математических навыков, здоровья и благополучия в определенных регионах Шотландии, известных как "регионы-участники" (местные советы с более высоким процентом детей, растущих в бедности и неблагополучии). Благодаря финансированию в размере 750 миллионов фунтов стерлингов, выделенных правительством Шотландии через фонд Attainment Scotland Fund, программа является целенаправленной инициативой, направленной на поддержку учащихся в местных органах власти Шотландии с наибольшей концентрацией неблагополучных семей. В настоящее время девять "регионов-участников" – это городской совет Глазго, городской совет Данди, Инверклид, Западный Данбартоншир, Северный Эйршир, Клэкманнаншир, Северный Ланаркшир, Восточный Эйршир и Ренфрюшир. Позднее правительство отменило программу, а ее показатели грамотности были частично заменены системой, основанной на оценках учителей. Данные оценок учителей, полученные в декабре 2018 года, показали, что 70% учеников достигли ожидаемого уровня грамотности к концу начальной школы. Программа по-прежнему является частью Программы международной оценки знаний учащихся (PISA), которая показывает, что международный рейтинг Шотландии по чтению и математике (а также по естественным наукам) в школах снизился в период с начала века до 2018 года.

Музыкальное образование

Музыкальное образование доступно на нескольких уровнях. Формальное музыкальное образование начинается с 4 с половиной лет и может продолжаться до обучения в аспирантуре. Музыкальное образование может осуществляться в шотландской музыкальной школе, через музыкальную службу или частным образом.

Шотландское образование на гэльском языке

В некоторых школах Шотландии преподавание ведется на шотландском гэльском языке. Они в основном расположены в крупных городах Шотландии и в районах с более высокой концентрацией носителей гэльского языка. Образование с полным погружением в гэльский язык становится все более популярным по всей Шотландии, и количество учеников, получающих образование с полным погружением в гэльский язык на уровне начальной школы, возросло с 24 в 1985 году до 2500 в 2012–2013 учебном году.

Дополнительное образование

Дополнительное образование предоставляется через сеть колледжей дополнительного образования, доступных для людей, завершивших обязательное образование в возрасте 16 лет. В начале 2010-х годов колледжи были объединены в более крупные региональные учреждения. Колледжи предлагают широкий спектр профессиональных квалификаций для молодежи и взрослых, включая профессиональные квалификации, основанные на компетенциях (ранее известные как SVQ), высшие национальные сертификаты и высшие национальные дипломы. В Шотландии студенты колледжей дополнительного образования, получившие определенные квалификации – как правило, HNC и HND по соответствующей специальности – могут подать заявление о поступлении в университет на более позднем этапе обучения. Колледжи дополнительного образования также оказывают поддержку программам профессионального обучения, которые координируются государственным органом Skills Development Scotland.

Высшее образование

В Шотландии 15 университетов и три других высших учебных заведения, имеющих право присуждать академические степени. Самым старым является Сент-Эндрюс, основанный в 1413 году. Три других «древних университета» – Глазго, Абердин и Эдинбург – датируются периодом до 1600 года. Университет Хайлендс и островов (UHI) получил статус университета в 2011 году, будучи создан в 2001 году путем объединения 13 колледжей и исследовательских институтов в регионе Хайлендс и островов. Все шотландские университеты имеют право присуждать степени всех уровней: бакалавриат, магистратуру и докторантуру. Образование в Шотландии регулируется правительством Шотландии в соответствии с Актом о Шотландии 1998 года. Министр, ответственный за высшее образование, – секретарь кабинета министров по образованию и профессиональным навыкам, в настоящее время Дженни Гилрут, член парламента (MSP) от Шотландской национальной партии. Статус университета в Шотландии и по всему Соединенному Королевству сегодня присваивается Тайным советом, который консультируется с Агентством по обеспечению качества высшего образования. Все шотландские университеты являются государственными и финансируются правительством Шотландии (через Шотландский совет по финансированию), а финансовая поддержка студентам, проживающим в Шотландии, предоставляется Агентством студенческих премий для Шотландии. Студенты, постоянно проживающие в Шотландии, не платят плату за обучение за первую степень бакалавра, однако плата взимается с студентов из остальной части Соединенного Королевства. Все студенты обязаны оплачивать обучение в аспирантуре (например, магистратура, докторская степень), за исключением некоторых приоритетных областей, финансируемых правительством Шотландии, или при наличии другого источника финансирования (например, стипендии исследовательского совета для докторантуры). Организация Universities Scotland представляет и продвигает шотландские университеты, а также шесть других высших учебных заведений. В 2014/15 финансовом году общий доход университетского сектора в Шотландии составил 3,5 миллиарда фунтов стерлингов, при этом правительство Шотландии выделило около 623 миллионов фунтов стерлингов на поддержку студентов. Шотландский совет по финансированию выделил 1,1 миллиарда фунтов стерлингов государственных средств на финансирование пятнадцати университетов, что на шесть процентов меньше, чем в 2010/11 финансовом году. В 2014–2015 учебном году в университетах и высших учебных заведениях Шотландии училось около 232 570 студентов, из которых 56% – женщины и 44% – мужчины, при этом 66% имели место жительства в Шотландии, 12% – в остальной части Соединенного Королевства, 9% – в ЕС и остальные 13% – иностранные студенты. Из них около 76% учились на программы первой ступени (т.е. бакалавриат), а 24% – на программы магистратуры (в основном магистратура) или программы докторантуры (в основном докторская степень). Остальные обучались в основном на других программах, таких как Высший национальный диплом. В рейтинге QS World University Rankings 2019 года три шотландских университета вошли в первую сотню лучших в мире: Эдинбургский университет (18-е место), Глазгоский университет (69-е место) и Университет Сент-Эндрюса (97-е место). Другие университеты с высокими показателями: Университет Абердина (172-е место), Университет Стратклайда (268-е место), Университет Данди (272-е место), Университет Хериот-Ватта (302-е место) и Университет Стирлинга (417-е место). Вопросы оплаты за обучение курирует Агентство по присуждению стипендий студентам Шотландии (SAAS), которое оплачивает обучение так называемых «молодых студентов». «Молодые студенты» – это лица в возрасте до 25 лет, не имеющие детей, супруга, гражданского партнера или совместно проживающего партнера, и не прерывающие очное обучение более чем на три года. Плату за обучение должны оплачивать те, кто не подпадает под определение «молодого студента», обычно от 1200 до 1800 фунтов стерлингов за курсы бакалавриата, в зависимости от года подачи заявления и типа квалификации. Плата за обучение в аспирантуре может достигать 3400 фунтов стерлингов. Эта система действует с 2007 года, когда были отменены стипендии для выпускников. Рона Бранкин, представитель Лейбористской партии по вопросам образования, раскритиковала шотландскую систему за то, что она не решает проблему бедности среди студентов. 43 колледжа дополняют университеты Шотландии в сфере дополнительного и высшего образования. Колледжи предлагают национальные сертификаты, высшие национальные сертификаты и высшие национальные дипломы. Эти групповые квалификации, наряду с шотландскими профессиональными квалификациями, направлены на обеспечение населения Шотландии соответствующими навыками и знаниями для удовлетворения потребностей рынка труда. В 2014 году исследование, опубликованное Управлением национальной статистики, показало, что Шотландия является наиболее образованной страной в Европе и одной из наиболее образованных в мире с точки зрения уровня образования. Около 40% населения Шотландии в возрасте от 16 до 64 лет имеют образование уровня NVQ 4 и выше. На основе исходных данных для статистических регионов ЕС все четыре шотландских региона значительно превосходили европейский средний показатель по завершению образования на третичном уровне лицами в возрасте от 25 до 64 лет.

There are fifteen universities in Scotland and three other institutions of higher education which have the authority to award academic degrees. The oldest is St. Andrews, which was founded in 1413. Three other "ancient universities", Glasgow, Aberdeen and Edinburgh, date from before 1600. The University of the Highlands and Islands (UHI) gained full university status in 2011, having been created through the federation of 13 colleges and research institutions across the Highlands and Islands, a process that began in 2001. All Scottish universities have the power to award degrees at all levels: undergraduate, taught postgraduate, and doctoral. Education in Scotland is controlled by the Scottish Government under the terms of the Scotland Act 1998. The minister responsible for higher education is the Cabinet Secretary for Education and Skills, currently Jenny Gilruth MSP of the Scottish National Party. University status in Scotland and throughout the United Kingdom today is conferred by the Privy Council which takes advice from the Quality Assurance Agency for Higher Education. All Scottish universities are public universities and funded by the Scottish Government (through its Scottish Funding Council) and financial support is provided for Scottish domiciled students by the Student Awards Agency for Scotland. Students ordinarily resident in Scotland do not pay tuition fees for their first undergraduate degree, but tuition fees are charged for those from the rest of the United Kingdom. All students are required to pay tuition fees for postgraduate education (e. g. MSc, PhD), except in certain priority areas funded by the Scottish Government, or if another source of funding can be found (e. g. research council studentship for a PhD). A representative body called Universities Scotland works to promote Scotland's universities, as well as six other higher education institutions. The university sector in Scotland had a total income of £3.5 billion in 2014/15 with the Scottish Government giving approximately £623 million in funding for individual university student support. The Scottish Funding Council contributing £1.1 billion of public money to the fifteen universities, this was a six per cent reduction since 2010/11. In 2014–15, approximately 232,570 students studied at universities or institutes of higher education in Scotland, of which 56% were female and 44% male, with 66% being domiciled in Scotland, 12% from the rest of the United Kingdom, 9% from the EU and the remaining 13% being international students. Of all these, approximately 76% were studying for their first degree (i. e. undergraduate level) and 24% for a taught postgraduate degree (primarily a master's degree) or a doctoral research degree (primarily PhD). The remainder were mostly on other programmes such as Higher National Diploma. In the 2019 QS World University Rankings, three Scottish universities are among the top 100 worldwide: University of Edinburgh (at 18), University of Glasgow (at 69), University of St. Andrews (at 97). Other high ranked universities are the University of Aberdeen (at 172), University of Strathclyde (at 268), University of Dundee (at 272), Heriot Watt University (at 302) and University of Stirling (at 417). Tuition fees are handled by the Student Awards Agency Scotland (SAAS), which pays the fees of what it defines as "Young Students". Young Students are defined as those under 25, without children, marriage, civil partnership or cohabiting partner, who have not been outside of full time education for more than three years. Fees must be paid by those outside the young student definition, typically from £1,200 to £1,800 for undergraduate courses, dependent on year of application and type of qualification. Postgraduate fees can be up to £3,400. The system has been in place since 2007 when graduate endowments were abolished. Labour's education spokesperson Rhona Brankin criticised the Scottish system for failing to address student poverty. Scotland's universities are complemented in the provision of Further and Higher Education by 43 colleges. Colleges offer National Certificates, Higher National Certificates, and Higher National Diplomas. These Group Awards, alongside Scottish Vocational Qualifications, aim to ensure Scotland's population has the appropriate skills and knowledge to meet workplace needs. In 2014, research reported by the Office for National Statistics found that Scotland was the most highly educated country in Europe and among the most well educated in the world in terms of tertiary education attainment, with roughly 40% of people in Scotland aged 16–64 educated to NVQ level 4 and above. Based on the original data for EU statistical regions, all four Scottish regions ranked significantly above the European average for completion of tertiary level education by 25 to 64 year olds.