Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Новая Зеландия: политика свободного рынка 1990–1993 гг.
New Zealand free market policies 1990–93
"Рутаназия" – это уничижительное название (обычно используемое оппонентами), образованное от сочетания имен "Рут" и "эвтаназия", данное периоду политики свободного рынка, проводимой в течение первого срока четвертого Национального правительства в Новой Зеландии с 1990 по 1993 год. Как первый период реформ с 1984 по 1990 год был известен как "Роджерномика" в честь министра финансов от Лейбористской партии Роджера Дугласа, так и второй период получил название "Рутаназия" в честь министра финансов от Национальной партии Рут Ричардсон.
Ruthanasia, a portmanteau of "Ruth" and "euthanasia", is the pejorative name (typically used by opponents) given to the period of free market policies conducted during the first term of the fourth National government in New Zealand, from 1990 to 1993. As the first period of reform from 1984 to 1990 was known as Rogernomics after the Labour Party Minister of Finance, Roger Douglas, so the second period became known as "Ruthanasia", after the National Party's Minister of Finance, Ruth Richardson.
Предыстория
Рутаназия и Рогерномика могут рассматриваться как взаимодополняющие пакеты реформ, реализованные последовательными правительствами с целью либерализации экономики Новой Зеландии. Эти пакеты последовали за периодом жесткого протекционизма и фискального контроля, особенно в период правления национального правительства сэра Роберта Малдуна с 1975 по 1984 год. Протекционистская политика Малдуна достигла апогея в трехлетнем замораживании заработной платы и цен, введенном Малдуном, который одновременно занимал посты премьер-министра и министра финансов, в попытке обуздать стремительную инфляцию.
Ruthanasia and Rogernomics can be viewed as complementary reform packages implemented by successive governments which were aimed at liberalising the New Zealand economy. The packages came after a period of intense protectionism and fiscal control, particularly under the administration of Sir Robert Muldoon's National government between 1975 and 1984. Muldoon's protectionism had culminated in a three year wage and price freeze imposed by Muldoon, who simultaneously held the posts of Prime Minister and Minister of Finance, in an attempt to suppress rampant inflation.
Конфликт с манифестом
Руфаназия вызвала споры, поскольку Национальная партия участвовала в выборах 1990 года с программой, обещавшей "Достойное общество" и косвенно отвергавшей радикализм Четвертого лейбористского правительства. Премьер-министр Джим Болгер оправдывал это решение тем, что его серьезно ввели в заблуждение относительно реального состояния экономики Новой Зеландии в преддверии выборов 1990 года. В воскресенье днем, на следующий день после выборов, чиновники сообщили ему о двух не связанных между собой финансовых кризисах: страна оказалась на грани банкротства, а крупнейший банк – несостоятельным. Болгер заявил, что его "выборный медовый месяц продлился семнадцать часов". Поэтому он немедленно вызвал Дона Маккиннона, Билла Бирча и Рут Ричардсон в Веллингтон. Частично государственному Банку Новой Зеландии потребовалось немедленное вливание капитала, чтобы избежать неплатежеспособности из-за неудовлетворительных показателей кредитного портфеля объемом 2,8 млрд новозеландских долларов в Австралии. Банк контролировал 40% рынка коммерческих бумаг (кредитов предприятиям) в Новой Зеландии. Кроме того, прогноз уходящего министра финансов Дэвида Кейгилла о небольшом бюджетном профиците оказался неверным, и страна вместо этого столкнулась с бюджетным дефицитом в размере 3,7 млрд новозеландских долларов (4,8%) на 1991–92 финансовый год, если текущая фискальная политика останется неизменной. Текущий чистый государственный долг составлял 52% ВВП (43% после продажи Telecom).
Ruthanasia was controversial as the National Party had fought the 1990 election on a manifesto promising "The Decent Society" and implicitly repudiating the radicalism of the Fourth Labour Government. The Prime Minister, Jim Bolger, defended the move on the grounds that he had been badly misled in the run up to the 1990 election as to the actual state of the New Zealand economy. He was told by officials on Sunday afternoon, the day after the election, of two unrelated financial crises: the country's broke and the largest bank was bankrupt. Bolger said that his "electoral honeymoon lasted seventeen hours". So he immediately summoned Don McKinnon, Bill Birch and Ruth Richardson to Wellington. The partly state owned Bank of New Zealand required an immediate injection of capital to avoid insolvency as a result of the poor performance of a NZ$2.8bn loan portfolio in Australia. The bank held 40 per cent of the commercial paper (loans to businesses) in New Zealand. Secondly; the outgoing finance minister David Caygill's projection of a modest fiscal surplus was inaccurate, and the country instead faced a fiscal deficit of NZ$3.7bn (4.8%) for 1991–92 if current fiscal policies continued. Current net public debt was 52% of GDP (43% after Telecom sale).
Долгосрочные последствия: 1993-2008
Внутренние партийные идеологические разногласия также привели к выходу Уинстона Питерса из фракции Национальной партии и созданию партии «Новая Зеландия – первая» в 1993 году. Питерс рассматривался как последователь протекционистской экономической политики Роба Малдуна и пользовался значительной поддержкой среди пожилых граждан Новой Зеландии и связанных с ними лоббистских организаций. Прежняя известность Питерса была обусловлена другим следствием экономической политики «Нового Права» Роджера Дугласа и Рут Ричардсон, которая стимулировала движение за избирательную реформу в Новой Зеландии после того, как сэр Джеффри Палмер создал Королевскую комиссию по избирательной системе в 1985–1986 годах. В ходе двух референдумов по избирательной реформе широкая общественность одобрила смешанную пропорциональную избирательную систему в качестве ответа на то, что воспринималось как безответственное правительство «Нового Права». Джим Болгер полагает, что если бы его правительство не проводило столь непопулярную политику, система MMP могла бы и не быть принята. После отставки Ричардсон Национальная партия оставалась у власти еще шесть лет, противостоя раздробленной Лейбористской партии и разобщенной оппозиции, что осложнялось собственным наследием экономического сокращения. До всеобщих выборов 1996 года несколько депутатов покинули партию, чтобы сформировать нежизнеспособные правоцентристские сателлитные партии, но Национальная партия удержала власть, сформировав коалицию с Уинстоном Питерсом и партией «Новая Зеландия – первая». Однако коалиция оказалась непопулярной, и в декабре 1997 года правые внутри партии организовали переворот против Джима Болгера. В результате Питерс вышел из коалиции «Национальная партия/Новая Зеландия – первая», что привело к расколу его партии. Национальная партия продолжала управлять еще год при поддержке бывших депутатов партии «Новая Зеландия – первая», но на всеобщих выборах 1999 года Хелен Кларк возглавила левоцентристскую коалицию к победе. Она оставалась премьер-министром большую часть следующего десятилетия, поскольку Национальная партия была парализована внутренними распрями по вопросам идеологии и направления развития. После победы на всеобщих выборах 2008 года Национальная партия стремилась сместиться к центру и создала имидж партии, отказавшейся от «радикальных» реформ трудовых отношений и системы социального обеспечения, проводимых «Новым Правом». Отказавшись от наследия Ричардсон. Сама Ричардсон стала членом партии ACT New Zealand, ее философских последователей. В отчете казначейства 2015 года говорится, что неравенство в Новой Зеландии увеличилось в 1980-х и 1990-х годах, но оставалось стабильным в течение последних 20 лет, хотя в другой статье 2015 года отмечалось, что темпы роста неравенства в Новой Зеландии были самыми высокими в ОЭСР, и что ранее уровень неравенства в Новой Зеландии был низким по стандартам ОЭСР. Бюджет 1991 года оказал глубокое социальное воздействие: уровень детской бедности вырос с 15% в 1990 году до 29% в 1994 году, а уровень насильственных преступлений достиг пика в период с 1990 по 1997 год. Индекс Джини Новой Зеландии вырос с 0,30 в 1990 году до 0,33 в 1996 году, а затем до 0,34 на рубеже веков. Уровень жизни наименее обеспеченных новозеландцев снизился по сравнению с уровнем 1984 года. Безработица также оставалась высокой в течение большей части десятилетия, с 11% в 1991 году до 6% в 1996 году, а затем снова выросла до 8% после азиатского финансового кризиса.
Internal party ideological tensions also led to the secession of Winston Peters from the National Party caucus and the formation of New Zealand First in 1993. Peters was viewed as an acolyte of Rob Muldoon's protectionist economic policies and had a substantial support base amongst New Zealand's senior citizens and their related lobby organisations. Peters' erstwhile prominence was due to the other consequence of Roger Douglas and Ruth Richardson's New Right economic policies, which fuelled a movement for electoral reform in New Zealand after Sir Geoffrey Palmer convened a Royal Commission on the Electoral System in 1985–1986. In two electoral reform referendums, the general public endorsed the Mixed Member Proportional electoral system as a response to what they perceived as an unaccountable New Right government. Jim Bolger believes that, had his government not instituted such unpopular policy prescriptions, MMP may not have passed. After Richardson's resignation, National retained power for six more years against a divided Labour Party and splintered opposition, hampered by its own legacy of economic retrenchment. While several MPs seceded to form non viable centre right satellite parties before the 1996 general election National retained power by going into coalition with Winston Peters and New Zealand First. It eventually proved unpopular, and party rightists launched a coup against Jim Bolger in December 1997. As a consequence, Peters abandoned the National/New Zealand First coalition, splitting his party. National then governed for a further year, with the support of post split ex New Zealand First MPs, but the 1999 general election saw Helen Clark lead a centre left coalition to victory. She would remain Prime Minister for most of the next decade, as National was paralysed by factional infighting over ideology and direction. When National won office again after the 2008 general election, National sought to shift towards the centre and projected an image that it had eschewed "radical" New Right industrial relations and welfare reform. Jettisoning Richardson's legacy. As for Richardson herself, she became a member of ACT New Zealand, her philosophical successors. A 2015 Treasury report said that inequality in New Zealand increased in the 1980s and 1990s but has been stable for the last 20 years although another 2015 article said that New Zealand's rate of rise of inequality had been the highest in the OECD, and that New Zealand's inequality had previously been low by OECD standards. The 1991 budget had profound social effects, child poverty rose from 15% in 1990 to 29% in 1994 while violent crime peaked between 1990 and 1997. Income inequality also accelerated, New Zealand's GINI index rose from 0.30 in 1990 to 0.33 in 1996 and thereafter 0.34 at the turn of the century. Poorer New Zealanders saw their standard of living fall from their 1984 level. Unemployment also remained high for much of the decade, from 11% in 1991 to 6% in 1996 and then up again to 8% following the Asian Financial Crisis.