Вестминстерский мирный договор 1674 года: Окончание Третьей англо-голландской войны.

Введение

Договор, положивший конец Третьей англо-голландской войне. Договор, положивший конец Первой англо-голландской войне.

Вестминстерский договор 1674 года был мирным договором, завершившим Третью англо-голландскую войну. Подписанный Нидерландской Республикой и Королевством Англия, договор предусматривал возвращение колонии Новая Нидерландия (ныне Нью-Йорк) Англии и подтвердил условия Бредского договора 1667 года. Договор также предусматривал создание совместной комиссии для регулирования торговли, в особенности в Ост-Индии. Он был подписан 19 февраля 1674 года по старому стилю (9 февраля 1674 года по новому стилю) Карлом II Английским и ратифицирован Генеральными штатами Нидерландов 5 марта 1674 года. Англия была вынуждена подписать договор, поскольку парламент отказался выделять дополнительные средства на войну и узнала о секретном Доверском договоре, в котором Карл обещал Людовику XIV Франции перейти в католичество при удобном случае. Англичан обескуражил тот факт, что голландские рейдеры захватили больше английских кораблей, чем англичане – голландских, а также то, что Нью-Амстердам был отвоеван голландцами в 1673 году.

Предыстория

В 1672 году Англия и Франция совместно напали на Голландскую республику. Франция оккупировала значительную часть республики, но англо-французский флот был серьезно поврежден лейтенант-адмиралом Михилом де Руйтером. В 1673 году последовательные попытки Королевского флота разгромить голландский флот и высадить армию на голландском побережье не увенчались успехом. Ремонт английских военных кораблей оказался очень затратным. Английская торговля страдала от частых нападений голландских каперов. Тем временем Франция, союзник Англии в войне, была вынуждена к постепенному выводу своих войск с большей части территории Объединенных провинций. Франция угрожала завоевать Испанские Нидерланды, что нанесло бы ущерб стратегическим интересам Англии. Война, по сути, личный проект Карла и никогда не пользовавшаяся популярностью среди англичан, теперь большинству казалась безнадежным предприятием. Англичан также убедила голландская пропаганда в том, что война является частью заговора с целью вновь обратить их страну в католичество. Командующий Королевским флотом, принц Руперт Пфальцский, убежденный протестант, возглавил активное движение, направленное на разрыв французского союза. В конце октября Карл обратился к парламенту с просьбой о предоставлении достаточного военного бюджета на 1674 год. Члены парламента отреагировали крайне критически и заявили, что устранение голландцев как торговых соперников больше не является необходимым, поскольку английская торговля удовлетворительно росла в период с 1667 по 1672 год. Высказывались сожаления по поводу предполагаемого брака брата короля, герцога Йоркского, с католичкой Марией Моденской. Парламент потребовал гарантий защиты англиканской церкви от папизма, роспуска постоянной армии (командуемой Йорком) и отстранения от власти министров, лояльных Франции. Когда ситуация начала накаляться, Карл, по совету французского посланника, но вопреки мнению Тайного совета, распустил парламент. Карл предпринял последнюю попытку продолжить войну, даже без военного бюджета. Король Франции Людовик XIV обещал увеличить субсидии. Он планировал захватить регулярный флот сокровищ, следовавший из Голландской Ост-Индии. Он отстранил от должностей своих противников, в том числе канцлера Энтони Эшли Купера, 1-го графа Шафтсбери, главного противника брака Йорка. Одновременно Карл пытался уменьшить опасения, подтвердив антикатолические меры, такие как приостановка Королевской декларации об индульгенциях, и обнародовав многие из своих тайных договоров с Францией. К его огорчению, парламент стал более оппозиционным, подстрекаемым Шафтсбери. Некоторые предлагали Вильгельма III Оранского, статхольдера Голландии и внука Карла I Английского, стать королем в случае смерти Карла, исключив герцога Йоркского из линии престолонаследия. Это не стало сюрпризом для Вильгельма, который поддерживал тайные связи с Шафтсбери и многими другими английскими политиками. Вильгельм имел агентов, работавших на него в Англии, таких как его секретарь Ван Реде. Испания оказывала ему помощь, угрожая объявить войну и одновременно подкупая парламентариев. Генеральные штаты поддержали проголландскую мирную партию лорда Арлингтона более открыто, представив мирное предложение в октябре и регулярно распространяя в Англии манифесты и декларации, разъясняющие официальную голландскую позицию и политику. В 1672 году Англия и Франция договорились не заключать сепаратный мир, но Штаты сообщили Карлу, что недавно получили мирное предложение от Людовика. Когда в конце декабря генерал Франсуа Анри де Монморенси, герцог де Люксембург, вывел основную часть французской оккупационной армии из Маастрихта в Намюр, Карл окончательно потерял веру и решил дистанцироваться от всего этого дела.

In 1672, England and France had jointly attacked the Dutch Republic. France had occupied a large part of the Republic, but the Anglo French fleet had been heavily damaged by Lieutenant Admiral Michiel de Ruyter. In 1673, sustained efforts by the Royal Navy to defeat the Dutch fleet and to land an army on the Dutch coast had failed. Repairs of the English warships proved to be very costly. English mercantile shipping suffered from frequent attacks by Dutch privateers. Meanwhile, France, the English ally in the war, was forced to a gradual withdrawal of its troops from most of the territory of the United Provinces. France threatened to conquer the Spanish Netherlands, which would harm English strategic interests. The war, more or less a private project of Charles and never popular among the English people, now seemed to most to have become a hopeless undertaking. The English had also been convinced by Dutch propaganda that the war was part of a plot to make their country Roman Catholic again. The commander of the Royal Navy, Prince Rupert of the Rhine, a devout Protestant, had begun to lead a vociferous movement aimed at breaking the French alliance. In late October, Charles asked Parliament for a sufficient war budget for 1674. Its members were extremely critical and denied that it was still necessary to eliminate the Dutch as commercial rivals because English trade had satisfyingly grown between 1667 and 1672. The proposed marriage of the King's brother, the Duke of York, with the Catholic Mary of Modena was lamented. Parliament demanded securities for the defence of the Anglican Church against papism, the disbanding of the standing army (commanded by York) and the removal of pro French ministers. When the situation threatened to escalate, Charles, on the advice of the French envoy but against the opinion of the Privy Council, prorogued Parliament. Charles made a last effort to continue the war, even without a war budget. He was promised increased subsidies by King Louis XIV of France. He made plans to capture the regular treasure fleet sailing from the Dutch East Indies. He removed his enemies from office, among them Chancellor Anthony Ashley Cooper, 1st Earl of Shaftesbury, the main opponent of York's marriage. At the same time, Charles tried to lessen fears by reaffirming anti Catholic measures such as the suspension of the Royal Declaration of Indulgence and by publicising many of his secret treaties with France. To his dismay, Parliament became more adversarial, now strongly incited by Shaftesbury. Some called for William III of Orange, the stadtholder of Holland and grandson of Charles I of England, to become king if Charles died by excluding the Duke of York. That came as no surprise to William, who had secret dealings with Shaftesbury and many other English politicians. William had agents working for him in England, such as his secretary, Van Rhede. Spain assisted him by threatening to declare war and meanwhile bribing parliamentarians. The States General had supported the pro Dutch peace party of Lord Arlington in a more formal manner by making a peace proposal in October and by regularly distributing manifests and declarations in England that explained the official Dutch position and policy. In 1672, England and France had agreed never to conclude a separate peace, but the States now revealed to Charles that they had recently received a peace offer from Louis. When in late December, General François Henri de Montmorency, duc de Luxembourg withdrew the bulk of the French occupation army from Maastricht to Namur, Charles lost faith completely and decided to disentangle himself from the entire affair.

Процедура

Карл полагал, что продолжение союза с Францией стало серьезной угрозой его положению, и ожидал, что парламент прекратит финансирование войны. Он уведомил французского посла, Колбера де Круасси, что, к его сожалению, вынужден прекратить военные действия Англии. Он сообщил голландцам через испанского консула в Лондоне, маркиза дель Фресно, что его главная цель войны – утверждение его племянника в должности штатгальдера – была достигнута, и он больше не возражает против заключения прочного мира между двумя протестантскими странами, при условии выплаты незначительных «индемнитетов». Штаты Голландии поначалу не были склонны удовлетворять требованиям Карла. По их мнению, Англия не заслуживала награды, поскольку не добилась в войне никаких успехов. Многие выразили личное удовлетворение надеждой, что британцы еще немного потерпят. Однако штатгальдер Вильгельм III Оранский убедил их в том, что есть шанс вовлечь Карла в войну против Франции, и это должно быть приоритетнее мелочных соображений возмездия, недостойных их высокого положения. Кроме того, Испания еще не объявила войну Франции и готова была сделать это только в случае заключения Англией мира, опасаясь английских нападений на свои американские колонии. 4 января 1674 года Генеральные штаты Нидерландов подготовили окончательное мирное предложение. 7 января в Харвич прибыл голландский трубач с двумя письмами для испанского консула. Хотя глашатая немедленно арестовал мэр города, письма были отправлены лорду Арлингтону, который лично доставил их дель Фресно. В свою очередь, 15 января Арлингтон был обвинен сэром Гилбертом Джерардом в государственной измене, поскольку этот поступок свидетельствовал о его тайных связях с врагом. 24 января консул передал Карлу письма с мирным предложением, и тот сделал вид, что крайне удивлен. Этот показ был несколько испорчен тем, что он специально отозвал парламент, распущенный им в ноябре, для этого события в тот же день. Выступая перед обеими палатами, Карл сначала категорически отрицал существование каких-либо секретных положений Доверского договора, а затем представил мирное предложение, к большому удовлетворению членов парламента, которые, в свою очередь, должны были притвориться удивленными, хотя голландцы заранее проинформировали парламент о его содержании. После нескольких дней дебатов договор был одобрен парламентом. Эта новость была встречена населением с ликованием. Карл отправил своего трубача в Голландию, где он был принят Генеральными штатами 1 февраля. В своем послании Карл объявил о полном согласии с парламентом по этому вопросу, рассмотрение которого он с радостью передал в компетенцию парламента. 5 февраля в Лондон прибыл голландский трубач с ответом Генеральных штатов. В тот же день парламент посоветовал королю заключить «быстрый мир». Была назначена королевская комиссия для подготовки окончательного текста. Вестминстерский договор был подписан королем 9 февраля по старому стилю (19 февраля по новому стилю). Он был ратифицирован лордом-хранителем печати 10 февраля. 17 февраля в 10:00 утра договор был публично провозглашен в Уайтхолле. Он был одобрен штатами Голландии и Западной Фризии 4 марта (по новому стилю) и ратифицирован Генеральными штатами 5 марта. Он был провозглашен в Гааге 6 марта. Из-за различий в календарях, используемых в обеих странах, и сложной процедуры, в литературе нет единого мнения относительно точной даты.

Charles felt that continuing the alliance with France had become a grave threat to his personal position and expected that Parliament would no longer fund the war. He informed the French ambassador, Colbert de Croissy, that to his regret, he had to terminate the English war effort. He told the Dutch via the Spanish consul in London, the Marquess del Fresno, that his main war aim, to install his noble nephew as stadtholder, having been attained, he no longer objected to concluding a lasting peace between the two Protestant brother nations if only some minor "indemnities" could be paid. At first, the States of Holland were disinclined to grant Charles's demands. As England had accomplished nothing in the war, it was in their opinion not entitled to any reward. Many members admitted their personal satisfaction in the thought that the British might be kept suffering a bit longer. However, stadtholder William III of Orange convinced them that there was some chance of bringing Charles into the war against France eventually, which this had to take precedence over petty considerations of retribution that were unworthy of their high office. Furthermore, Spain had not yet declared war on France and was willing to do so only if England made peace because it feared English attacks on its American colonies. On 4 January 1674, the States General of the Netherlands drafted a final peace proposal. On 7 January, a Dutch trumpeter arrived in Harwich carrying with him two letters for the Spanish consul. Though the herald was promptly arrested by the town mayor, the letters were sent to Lord Arlington, who hurriedly brought them in person to del Fresno. Arlington was, in turn, on 15 January, impeached by Sir Gilbert Gerard for high treason, as the very act showed him to have had secret dealings with the enemy. On 24 January, the consul handed the letters, containing the peace proposal, to Charles, who pretended to be greatly surprised. That posing was marred somewhat by the fact that he had especially recalled Parliament, prorogued by him in November, for that occasion the very same day. While addressing both Houses, Charles first emphatically denied the existence of any secret provisions of the Treaty of Dover and then produced the peace proposal, to the great satisfaction of the members, who, in turn, had to pretend surprise although Parliament had been informed by the Dutch beforehand of its full content. After some days of debate, the treaty was approved by Parliament. This news was met with open joy by the populace. Charles sent his own trumpeter to Holland, who was received by the States General on 1 February. In his message, Charles announced the absolute agreement of himself and Parliament on the matter to which institution Charles gladly deferred. On 5 February, a Dutch trumpeter arrived in London, carrying the response of the States General. The very day, Parliament advised the King to conclude a "speedy peace". A Royal Commission was appointed to make a final draft. The Treaty of Westminster was signed in 1674 by the King on 9 February Old Style (19 February New Style). It was ratified by the Lord Keeper on 10 February by placement of the Great Seal. On 17 February at 10:00 a. m., it was publicly proclaimed at Whitehall. It was approved by the States of Holland and West Friesland on 4 March, (New Style) and ratified by the States General on 5 March. It was proclaimed in The Hague on 6 March. Due to the different calendars in use in the two countries and the complex procedure, when a single date is given the literature is not in agreement.

Условия

Большинство первоначальных условий мира, выдвинутых англичанами в Хесуикском соглашении 1672 года, не были выполнены, но голландцы выплатили два миллиона гульденов из первоначально запрошенных десяти миллионов, подлежащих выплате в течение трех лет, главным образом в качестве компенсации за потерю французских субсидий, и вновь подтвердили английское право на салют, их Dominium Marium, которое теперь простиралось от "Lands End" в Бискайском заливе на север до "Staten Land" на норвежском побережье. Также было прямо указано, что голландцы должны были приветствовать любой королевский корабль под английским флагом, независимо от его размера или численности голландского флота, с которым он мог встретиться – вопрос, оказавшийся весьма спорным: так называемый «Инцидент с Мерлином» послужил предлогом для войны. Это право было обусловлено тем, что оно ни в коем случае не должно препятствовать голландскому рыболовству. Условия договора 1668 года, регулирующие торговлю и судоходство, были вновь подтверждены. В течение трех месяцев должна была собраться англо-голландская комиссия для разрешения торговых споров, касающихся Ост-Индии. Что касается территориальных споров, то договор представлял собой типичное восстановление статус-кво:

Все страны, острова, города, порты, замки или форты, захваченные любой из сторон с момента начала недавней несчастной войны, как в Европе, так и в других местах, должны быть возвращены прежнему владельцу или суверену в том состоянии, в котором они находились на момент провозглашения мира. Это условие подразумевало, что Новая Нидерландия, отвоеванная Корнелисом Эвертсеном Младшим в 1673 году, вновь станет английским владением, а Суринам, захваченный голландцами в 1667 году, останется их колонией, легализуя статус-кво 1667 года. Эти вопросы остались нерешенными Бредским миром, соглашением о сохранении текущего положения (uti possidetis). Также должны были быть возвращены острова Тобаго, Саба, Сент-Эустатий и Тортола, захваченные англичанами в 1672 году. Несмотря на заключение мира, бригада британских войск под командованием незаконнорожденного сына Карла, Джеймса Скотта, 1-го герцога Монмута, поддерживавшая французов, не была выведена из французской армии и получила разрешение набирать рекрутов в Британии до окончания франко-голландской войны. Карл продолжал получать тайные субсидии от Людовика до тех пор, пока бригада сражалась на стороне французов.

Реализация

Поскольку известие о мире не могло быстро достигнуть всех уголков мира, были установлены различные даты прекращения военных действий. От Соундлингов Англии, то есть края её юго-западной континентальной отмель, до побережья Норвегии – прекращение боевых действий должно было произойти к 8 марта; южнее, до Танжера – к 7 апреля; оттуда до экватора – к 5 мая; а в остальном мире – после 24 октября 1674 года. Ввиду медленного распространения информации в то время, столкновения могли происходить даже после объявления мира. Битва при Ронас-Вое состоялась 14 марта 1674 года, когда корабль VOC «Wapen van Rotterdam» был захвачен в Ронас-Вое (Шетландские острова) фрегатом HMS Newcastle. HMS Newcastle, вместе с HMS Cambridge и HMS Crown, получил приказ захватить судно, которое из-за неблагоприятных погодных условий, приведших к потере мачт и руля, оказалось выброшено на берег Шетландских островов. «Wapen van Rotterdam» был доставлен в Англию в качестве военного трофея. Современная голландская газета сообщала, что изначально на борту «Wapen van Rotterdam» находились четыреста членов экипажа, но впоследствии «Crown» перевозил лишь сто пленных, что наводило на мысль о гибели до трехсот моряков, хотя возможно, дополнительные пленные были перевезены на других английских кораблях. В конечном итоге, Уильям вынудил Карла списать «компенсации» с долгов, которые тот был должен Дому Оранских, оказавшему военную поддержку его отцу, Карлу I Английскому, во время Английской гражданской войны, и поэтому Карл II фактически получил очень небольшую сумму.