Газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия: История и Современное Состояние

Введение

Газопровод Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия (TAPI), также известный как Трансафганский газопровод, – это газопровод, который разрабатывается компанией Galkynysh – TAPI Pipeline Company Limited при участии Азиатского банка развития. Строительство проекта началось в Туркменистане 13 декабря 2015 года, а строительство афганско-пакистанского участка газопровода было запланировано на февраль 2018 года. Сторонники проекта рассматривают его как современное продолжение Шелкового пути. По состоянию на 2023 год строительство газопровода остается приостановленным.

История

Корни этого проекта лежат в участии международных нефтяных компаний в Казахстане и Туркменистане в начале 1990-х годов. Поскольку Россия, контролировавшая все экспортные трубопроводы этих стран, последовательно отказывалась разрешить использование своей трубопроводной сети, этим компаниям требовался независимый экспортный маршрут, избегающий как Ирана, так и России. Первоначальный проект стартовал 15 марта 1995 года, когда был подписан меморандум о взаимопонимании между правительствами Туркменистана и Пакистана о проекте трубопровода. Этот проект продвигала аргентинская компания Bridas Corporation. Американская компания Unocal совместно с саудовской нефтяной компанией Delta продвинула альтернативный проект без участия Bridas. 21 октября 1995 года эти две компании подписали отдельное соглашение с президентом Туркменистана Сапармуратом Ниязовым. В августе 1996 года был создан консорциум Central Asia Gas Pipeline, Ltd. (CentGas) для строительства газопровода, возглавляемый Unocal. 27 октября 1997 года CentGas был зарегистрирован на официальной церемонии подписания в Ашхабаде, Туркменистан, несколькими международными нефтяными компаниями совместно с правительством Туркменистана. Поскольку трубопровод должен был проходить через Афганистан, было необходимо сотрудничать с движением "Талибан". Посол США в Пакистане Роберт Окли покинул свой пост и был нанят CentGas в 1997 году. В январе 1998 года "Талибан", выбрав CentGas вместо аргентинского конкурента Bridas Corporation, подписал соглашение, которое позволило продвигать предлагаемый проект. В июне 1998 года российский "Газпром" отказался от своей 10% доли в проекте. 7 августа 1998 года были взорваны американские посольства в Найроби и Дар-эс-Саламе. Соединенные Штаты заявили, что за этими терактами стоит Усама бен Ладен, и все переговоры о трубопроводе были приостановлены, поскольку тогдашний лидер "Талибана", мулла Омар, объявил о поддержке бен Ладена. Unocal вышла из консорциума 8 декабря 1998 года и вскоре после этого закрыла свои офисы в Афганистане и Пакистане. Новое соглашение о трубопроводе было подписано 27 декабря 2002 года лидерами Туркменистана, Афганистана и Пакистана. В 2005 году Азиатский банк развития представил окончательную версию технико-экономического обоснования, разработанного британской компанией Penspen. Проект получил сильную поддержку США, поскольку он позволит центральноазиатским республикам экспортировать энергоносители на западные рынки "без зависимости от российских маршрутов". Тогдашний посол США в Туркменистане Трейси Энн Джейкобсон отметила: "Мы внимательно изучаем проект, и вполне вероятно, что к нему присоединятся американские компании". Из-за растущей нестабильности проект фактически зашел в тупик; строительство туркменской части должно было начаться в 2006 году, но общая целесообразность вызывает сомнения, поскольку южная часть афганского участка проходит через территорию, которая по-прежнему находится под фактическим контролем "Талибана". Межправительственное соглашение о трубопроводе было подписано 11 декабря 2010 года в Ашхабаде. Однако в апреле 2012 года Индия и Афганистан не смогли договориться о размере транзитной платы за газ, проходящий через территорию Афганистана. Соответственно, Исламабад и Нью-Дели также не смогли договориться о транзитной плате за участок трубопровода, проходящий через Пакистан, который связал свою тарифную структуру с любым соглашением между Индией и Афганистаном. 16 мая 2012 года афганский парламент одобрил соглашение о газопроводе, а на следующий день индийский кабинет министров разрешил государственной газовой компании GAIL подписать соглашение о купле-продаже газа (GSPA) с Türkmengaz, национальной нефтяной компанией Туркменистана. Строительство проекта началось в Туркменистане 13 декабря 2015 года. Строительство на афганской стороне началось 24 февраля 2018 года.

The roots of this project lie in the involvement of international oil companies in Kazakhstan and Turkmenistan beginning of 1990s. As Russia, who controlled all export pipelines of these countries, consistently refused to allow the use of its pipeline network, these companies needed an independent export route avoiding both Iran and Russia. The original project started on 15 March 1995 when an inaugural memorandum of understanding between the governments of Turkmenistan and Pakistan for a pipeline project was signed. This project was promoted by Argentinian company Bridas Corporation. The U. S. company Unocal, in conjunction with the Saudi oil company Delta, promoted an alternative project without Bridas' involvement. On 21 October 1995, these two companies signed a separate agreement with Turkmenistan's president Saparmurat Niyazov. In August 1996, the Central Asia Gas Pipeline, Ltd. (CentGas) consortium for construction of a pipeline, led by Unocal, was formed. On 27 October 1997, CentGas was incorporated in formal signing ceremonies in Ashgabat, Turkmenistan, by several international oil companies along with the Government of Turkmenistan. Since the pipeline was to pass through Afghanistan, it was necessary to work with the Taliban. The U. S. ambassador to Pakistan, Robert Oakley, left his post and was hired by CentGas in 1997. In January 1998, the Taliban, selecting CentGas over Argentinian competitor Bridas Corporation, signed an agreement that allowed the proposed project to proceed. In June 1998, Russian Gazprom relinquished its 10% stake in the project. On 7 August 1998, American embassies in Nairobi and Dar es Salaam were bombed. The United States alleged that Osama bin Laden was behind those attacks, and all pipeline negotiations halted, as the Taliban's then leader, Mullah Omar, announced that bin Laden had the Taliban's support. Unocal withdrew from the consortium on 8 December 1998, and soon after closed its offices in Afghanistan and Pakistan. The new deal on the pipeline was signed on 27 December 2002 by the leaders of Turkmenistan, Afghanistan and Pakistan. In 2005, the Asian Development Bank submitted the final version of a feasibility study designed by British company Penspen. The project has drawn strong US support as it would allow the Central Asian republics to export energy to Western markets "without relying on Russian routes". Then US Ambassador to Turkmenistan Tracey Ann Jacobson noted, "We are seriously looking at the project, and it is quite possible that American companies will join it". Due to increasing instability, the project has essentially stalled; construction of the Turkmen part was supposed to start in 2006, but the overall feasibility is questionable since the southern part of the Afghan section runs through territory which continues to be under de facto Taliban control. The intergovernmental agreement on the pipeline was signed on 11 December 2010 in Ashgabat. However, in April 2012, India and Afghanistan have failed to agree on transit fee for gas passing through Afghan territory. Consequently, Islamabad and New Delhi too could not agree on the transit fee for the segment of the pipeline passing through Pakistan, which has linked its fee structure to any India Afghanistan agreement. On 16 May 2012, the Afghan Parliament, approved the agreement on a gas pipeline and the day after, the Indian Cabinet allowed state run gas firm GAIL to sign the Gas Sale and Purchase Agreement (GSPA) with Türkmengaz, Turkmenistan's national oil company. Construction on the project started in Turkmenistan on 13 December 2015 Construction on the Afghan side started on 24 February 2018.

Технические особенности

Трубопровод будет иметь диаметр с рабочим давлением в [укажите значение]. Пропускная способность составит [укажите значение] кубических метров природного газа в год, из которых [укажите значение] будет поставляться в Афганистан, а [укажите значение] – в Пакистан и Индию. Вдоль трубопровода будет построено шесть компрессорных станций. Ведущим партнером проекта является Türkmengaz. Конечным пунктом назначения трубопровода будет индийский город Фазилька, недалеко от границы между Пакистаном и Индией.