Парламент Великобритании (1707–1800)

Введение

Соединенный английский и шотландский парламент 1707–1800 – исторический парламент, существовавший с 1707 по 1800 год.

Парламент Великобритании был образован в мае 1707 года после ратификации Актов об Союзе как парламентом Англии, так и парламентом Шотландии. Акты ратифицировали договор о Союзе, который создал новое объединенное Королевство Великобритании и учредил парламент Великобритании, разместившийся в бывшем здании английского парламента – Вестминстерском дворце, недалеко от лондонского Сити. Это продолжалось почти столетие, пока Акты об Союзе 1800 года не объединили отдельные британский и ирландский парламенты в единый парламент Соединенного Королевства, начиная с 1 января 1801 года.

История

После подписания Союзного договора в 1706 году акты Союза, ратифицировавшие договор, были приняты как в Парламенте Англии, так и в Парламенте Шотландии, что привело к созданию нового Королевства Великобритании. Эти акты подготовили почву для вступления в силу договора о Союзе, который учредил новый парламент, именуемый «Парламентом Великобритании», разместившийся в здании бывшего английского парламента. Все традиции, процедуры и регламенты английского парламента были сохранены, хотя в договоре это прямо не предусмотрено; более того, действующие чиновники и депутаты, представлявшие Англию, составляли подавляющее большинство в новом составе. В проведении новых всеобщих выборов даже не было необходимости. Хотя шотландское право и законодательство оставались обособленными, новые законы впоследствии принимались новым парламентом, за исключением тех, что касались частных прав, по которым законодательство могло приниматься лишь для «очевидной пользы» народа. Фактическое преобладание Англии в новом парламенте было и остается предметом споров. После восшествия на британский престол в 1714 году короля Ганновера Георга I в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года реальная власть продолжала переходить от монархии. Георг был немецким правителем, плохо владел английским языком и сохранял интерес к управлению своими владениями в континентальной Европе, а не в Британии. Поэтому он доверил власть группе своих министров, среди которых выделялся сэр Роберт Уолпол, и к концу своего правления в 1727 году положение министров, которым требовалась поддержка Парламента, было закреплено. Преемник Георга I, его сын Георг II, продолжил внутреннюю политику своего отца и не предпринял серьезных усилий по восстановлению монархического контроля над правительством, которое теперь находилось под твердым контролем Парламента. К концу XVIII века монарх по-прежнему оказывал значительное влияние на Парламент, в котором доминировала английская аристократия, посредством предоставления должностей, но перестал осуществлять прямую власть: например, последний случай отклонения королевского одобрения произошел в 1708 году при королеве Анне, и даже это было сделано лишь по просьбе ее министров. На всеобщих выборах право голоса было ограничено землевладельцами и фрихолдерами в избирательных округах, которые мало изменились со времен Средневековья, поэтому во многих «гнилых» и «карманных» округах можно было купить места, в то время как крупные города оставались непредставленными, за исключением рыцарей графств, представлявших целые округа. Реформаторы и радикалы стремились к парламентской реформе, но по мере развития Французских революционных войн британское правительство стало репрессивным по отношению к инакомыслию, и прогресс в направлении реформ замедлился. Преемник Георга II, Георг III, стремился восстановить королевское верховенство и абсолютную монархию, но к концу своего правления положение королевских министров, которые обнаружили, что им нужна поддержка Парламента для принятия каких-либо существенных изменений, стало центральным в системе британского управления и оставалось таковым впоследствии. В течение первой половины правления Георга III монарх по-прежнему оказывал значительное влияние на Парламент, который сам находился под покровительством и влиянием английской знати. Большинство кандидатов в Палату общин определялись как виги или тори, но после избрания они формировали меняющиеся коалиции интересов, а не разделялись по четким партийным линиям. На всеобщих выборах голосование в большинстве мест ограничивалось владельцами собственности в избирательных округах, которые устарели и не отражали растущую важность промышленных городов или изменения в распределении населения, поэтому в гнилых и карманных округах места в парламенте можно было купить у богатых землевладельцев, которые их контролировали, в то время как крупные города оставались непредставленными. Реформаторы, такие как Уильям Бекфорд, и радикалы, начиная с Джона Уилкса, призывали к реформе системы. В 1780 году Чарльз Джеймс Фокс и Томас Брэнд Холлис разработали проект программы реформ, который был представлен подкомитетом избирателей Вестминстера. Он включал в себя требования по шести пунктам, которые впоследствии были приняты чартистами. Американская война за независимость завершилась поражением во внешней политике, направленной на предотвращение отделения тринадцати американских колоний и формирования ими собственного независимого государства, чего Георг III страстно желал, и в марте 1782 года король был вынужден назначить администрацию, возглавляемую его оппонентами, которая стремилась ограничить королевское покровительство. В ноябре 1783 года он воспользовался возможностью использовать свое влияние в Палате лордов, чтобы отклонить законопроект о реформе Ост-Индской компании, распустил правительство и назначил Уильяма Питта Младшего сформировать новое правительство. Питт ранее призывал Парламент начать реформировать себя, но не настаивал на реформах, которые не нравились королю. Предложения Питта от апреля 1785 года о перераспределении мест из «гнилых округов» в Лондон и округа были отклонены Палатой общин 248 голосами против 174. После Французской революции 1789 года радикальные организации, такие как Лондонское корреспондентское общество, возникли для продвижения парламентской реформы, но по мере развития Французских революционных войн правительство приняло масштабные репрессивные меры против опасавшихся внутренних беспорядков, подражающих демократическим и эгалитарным идеалам Французской революции, и прогресс в направлении реформ был остановлен на десятилетия.

Following the Treaty of Union in 1706, Acts of Union ratifying the Treaty were passed in both the Parliament of England and the Parliament of Scotland, which created a new Kingdom of Great Britain. The Acts paved the way for the enactment of the treaty of Union which created a new parliament, referred to as the 'Parliament of Great Britain', based in the home of the former English parliament. All of the traditions, procedures, and standing orders of the English parliament were retained, although there is no provision for this within the treaty; furthermore, the incumbent officers and members representing England comprised the overwhelming majority of the new body. It was not even considered necessary to hold a new general election. While Scots law and Scottish legislation remained separate, new legislation was thereafter to be enacted by the new parliament, with the exception of that pertaining to private right which could only legislated on for the "evident utility" of the people. England's de facto prominence in the new parliament was, and remains, a contentious issue. After the Hanoverian King George I ascended the British throne in 1714 through the Act of Settlement of 1701, real power continued to shift away from the monarchy. George was a German ruler, spoke poor English, and remained interested in governing his dominions in continental Europe rather than in Britain. He thus entrusted power to a group of his ministers, the foremost of whom was Sir Robert Walpole, and by the end of his reign in 1727 the position of the ministers – who had to rely on Parliament for support – was cemented. George I's successor, his son George II, continued to follow through with his father's domestic policies and made little effort to re establish monarchical control over the government which was now in firm control by Parliament. By the end of the 18th century the monarch still had considerable influence over Parliament, which was dominated by the English aristocracy, by means of patronage, but had ceased to exert direct power: for instance, the last occasion on which royal assent was withheld was in 1708 by Queen Anne, even this being done only at the request of her ministers. At general elections the vote was restricted to freeholders and landowners, in constituencies that had changed little since the Middle Ages, so that in many "rotten" and "pocket" boroughs seats could be bought, while major cities remained unrepresented, except by the Knights of the Shire representing whole counties. Reformers and Radicals sought parliamentary reform, but as the French Revolutionary Wars developed the British government became repressive against dissent and progress towards reform was stalled. George II's successor, George III, sought to restore royal supremacy and absolute monarchy, but by the end of his reign the position of the king's ministers – who discovered that they needed the support of Parliament to enact any major changes – had become central to the role of British governance, and would remain so ever after. During the first half of George III's reign, the monarch still had considerable influence over Parliament, which itself was dominated by the patronage and influence of the English nobility. Most candidates for the House of Commons were identified as Whigs or Tories, but once elected they formed shifting coalitions of interests rather than dividing along clear party lines. At general elections the vote was restricted in most places to property owners, in constituencies which were out of date and did not reflect the growing importance of manufacturing towns or shifts of population, so that in the rotten and pocket boroughs seats in parliament could be bought from the rich landowners who controlled them, while major cities remained unrepresented. Reformers like William Beckford and Radicals beginning with John Wilkes called for reform of the system. In 1780, a draft programme of reform was drawn up by Charles James Fox and Thomas Brand Hollis and put forward by a sub committee of the electors of Westminster. This included calls for the six points later adopted by the Chartists. The American War of Independence ended in defeat for a foreign policy that sought to prevent the thirteen American colonies from breaking away and forming their own independent nation, something which George III had fervently advocated, and in March 1782 the king was forced to appoint an administration led by his opponents which sought to curb royal patronage. In November of 1783, he took the opportunity to use his influence in the House of Lords to defeat a bill to reform the Honourable East India Company, dismissed the government of the day, and appointed William Pitt the Younger to form a new government. Pitt had previously called for Parliament to begin to reform itself, but he did not press for long for reforms the king did not like. Proposals Pitt made in April 1785 to redistribute seats from the "rotten boroughs" to London and the counties were defeated in the House of Commons by 248 votes to 174. In the wake of the French Revolution of 1789, Radical organisations such as the London Corresponding Society sprang up to press for parliamentary reform, but as the French Revolutionary Wars developed the government took extensive repressive measures against feared domestic unrest aping the democratic and egalitarian ideals of the French Revolution and progress toward reform was stalled for decades.

Парламент Соединенного Королевства

В 1801 году был образован Парламент Соединенного Королевства в результате объединения Королевства Великобритании и Королевства Ирландии в Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии на основании Актов об Союзе 1800 года.