Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Основополагающий закон провинции Саскачеван
Foundational law for province of Saskatchewan
Закон о Саскачеване — это акт Парламента Канады, который учредил новую провинцию Саскачеван, вступивший в силу 1 сентября 1905 года. Его полное название — Акт об учреждении и организации управления провинцией Саскачеван. Акт получил королевское одобрение 20 июля 1905 года. Закон о Саскачеване является частью Конституции Канады.
The Saskatchewan Act is an act of the Parliament of Canada which established the new province of Saskatchewan, effective September 1, 1905. Its long title is An Act to establish and provide for the government of the Province of Saskatchewan. The act received royal assent on July 20, 1905. The Saskatchewan Act is part of the Constitution of Canada.
Создание
С 1870 по 1905 год регион, который сейчас является Саскачеваном, был частью Северо-Западных территорий, учрежденных Парламентом Канады. По мере роста населения Северо-Западных территорий, управление ими эволюционировало от назначенного лейтенант-губернатора в 1876 году к ответственному правительству в 1897 году и, к 1901 году, почти к полному объему провинциальных полномочий, за исключением права прямого налогообложения. Однако, поскольку правительство Канады не покрывало полностью расходы территорий, премьер-министр Фредерик Холтен обратился с просьбой о предоставлении провинциального статуса значительной части территорий. Первоначальное предложение консерватора Холтена либеральному премьер-министру Уилфриду Лориеру в 1900 году поддержал либерал Джеймс Росс и было принято к рассмотрению министром внутренних дел Клиффордом Сифтоном. Холтен стремился к тому, чтобы вся территория между Манитобой и Британской Колумбией была объединена в единую провинцию, учитывая общую историю и экономику региона. Другие же выступали за разделение территории на две или более отдельных провинций, основываясь на существующих временных округах, опасаясь, что единая провинция будет слишком громоздкой и может доминировать в федеральной политике. Правительство Лориера отложило принятие решения до выборов 1904 года, в ходе которых Холтен активно агитировал за консерваторов. Консерваторы проиграли либералам Лориера, и после выборов либералы решили создать две провинции – Саскачеван и Альберту. Два раздела принятого закона вызвали значительные споры: раздел 17, который конституционно закрепил существующие права религиозных меньшинств в каждом школьном округе, будь то католическое или протестантское, на создание финансируемых из государственных средств отдельных школ, без какой-либо дискриминации в государственном финансировании в отношении этих школ, и раздел 21, который оставил за правительством Канады управление государственными землями и природными ресурсами. Раздел 17 был предметом споров, поскольку вопрос религиозного образования перекликался с языковыми проблемами: протестанты в основном были англоязычными, а большинство франкоязычных – католиками. Англоканадцы считали, что иммигранты должны ассимилироваться в британской культуре и языке, в то время как франкоканадцы рассматривали любое ограничение существующих гарантий как посягательство на французскую культуру. Клиффорд Сифтон ушел в отставку, отказавшись поддержать первоначальный проект этого положения, который, по его мнению, расширял права, действовавшие на тот момент в соответствии с территориальным законодательством. Модифицированная версия раздела 17 была включена в закон, несмотря на протесты и отставку Сифтона. Раздел 21 позволил правительству Канады сохранить контроль над государственными землями и природными ресурсами в новой провинции, в отличие от ситуации в старых провинциях, которые обладали контролем над своими государственными землями и природными ресурсами. Хотя закон предусматривал денежные трансферты в качестве компенсации за отсутствие доходов от ресурсов, эта политика препятствовала экономическому росту новой провинции и стала одним из первоначальных источников недовольства Запада. Холтен создал протестную партию – Партию прав провинции, основанную на этом вопросе. Провинция окончательно получила контроль над природными ресурсами в 1930 году с принятием Законов о природных ресурсах и Конституционного акта 1930 года. Этот вопрос был вновь уточнен в Конституционном акте 1982 года. Закон об Альберте был принят одновременно с Законом о Саскачеване, учредив новую провинцию Альберту. В то время эти два закона часто называли «Законами об автономии». Положения обоих законов были очень схожи.
From 1870 to 1905, the region which is now Saskatchewan was part of the North West Territories, established by the Parliament of Canada. As the population of the North West Territories increased, its government evolved from an appointed lieutenant governor in 1876, to responsible government in 1897, to near full provincial powers, with the exception of direct taxation by 1901. However, with the Government of Canada failing to cover the full expenses of the territories, Premier Frederick Haultain requested provincial status for a large swathe of the territories. The initial proposal by the Conservative Haultain to Liberal Prime Minister Wilfrid Laurier in 1900 was seconded by Liberal James Ross, and was taken under consideration by Clifford Sifton, Minister of the Interior. Haultain desired that the entire area between Manitoba and British Columbia be incorporated as a single province, due to the region's shared history and economy. Others supported splitting the area into two or more separate provinces based on the existing provisional districts, for fear a single province would be unwieldy, and that it might come to dominate federal politics. The Laurier government postponed any decision until after the 1904 election, during which Haultain actively campaigned for the Conservatives. The Conservatives lost to Laurier's Liberals, and following the election, the Liberals decided to create two provinces, Saskatchewan and Alberta. Two sections in the act as passed caused significant controversy: section 17, which constitutionally entrenched the existing rights of the religious minority in each school district, whether Roman Catholic or Protestant, to establish publicly funded separate schools, with no discrimination in public funding against the separate schools, and section 21, which reserved management of public lands and natural resources to the Government of Canada. Section 17 was controversial because the issue of religious instruction also paralleled language issues, as Protestants were mainly anglophones, and most francophones were Roman Catholic. English Canadians felt that immigrants should be assimilated into the British culture and language, while French Canadians saw any removal of existing protections as an attack on the French culture. Clifford Sifton resigned rather than support the initial draft of this provision, which he considered to be expanding the rights then in force under the territorial law. A modified version of section 17 was included in the act despite the protests and Sifton's resignation. Section 21 allowed the Government of Canada to retain control over the public lands and natural resources in the new province, unlike the situation in the older provinces, which had control over their public lands and natural resources. While the act provided for monetary transfers to compensate for the lack of resource revenue, this policy hindered the economic growth of the new province and became one of the original sources of western alienation. Haultain formed a protest party, the Provincial Rights Party, based around this issue. The province finally obtained control over natural resources in 1930, with the passage of the Natural Resources Acts and the Constitution Act, 1930. This issue was again clarified in the Constitution Act, 1982. The Alberta Act was passed at the same time as the Saskatchewan Act, creating the new province of Alberta. At the time, the two acts were often referred to as the "Autonomy Acts." The provisions of the two acts are very similar.