Ивон Нёптюн: политический путь и заключение на Гаити

Введение

Ивон Нептун (родился 8 ноября 1946 года в Кавайоне, Гаити) — гаитянский политик и архитектор, занимавший пост премьер-министра Гаити с 2002 по 2004 год. Он был назначен президентом Жаном-Бертраном Аристидом и вступил в должность 15 марта 2002 года. До этого он занимал пост президента Сената с 2000 по 2002 год.

Обзор деятельности с 2004 года

2 марта 2004 года, вскоре после отстранения Аристида, толпа попыталась арестовать Нептуна по обвинению в коррупции, однако это не увенчалось успехом. По сообщениям, толпу организовал Гай Филипп после того, как Нептун дал интервью Кевину Пине из KPFA Flashpoints в Калифорнии и Black Commentator, а также Андреа Никастро из итальянской ежедневной газеты Corriere della Sera. В интервью Нептун заявил, что он даже не присутствовал на инаугурации временного президента Бонифаса Александра. Он также назвал себя узником в собственном кабинете и поддержал утверждения Аристида о том, что его вынудили покинуть пост под давлением. Морские пехотинцы, охранявшие его резиденцию, убили двух вооруженных нападавших. 12 марта 2004 года Нептун был заменен невыборным временным правительством во главе с Жераром Латорту, назначенным три дня ранее. 27 марта 2004 года временное правительство запретило Нептуну покидать страну вместе с 36 другими высокопоставленными чиновниками администрации Аристида, чтобы облегчить расследование обвинений в коррупции. 27 июня 2004 года, узнав по радио об ордере на его арест, Нептун сдался гаитянской полиции и был задержан без предъявления обвинений. Согласно конституции Гаити, для любого арестованного требуется слушание в суде в течение 48 часов, но Нептуну такое слушание не было предоставлено. 4 мая 2005 года Тьерри Фагарт, глава отдела по правам человека в миссии ООН на Гаити, назвал задержание Нептуна незаконным. 19 февраля 2005 года миротворцы ООН взяли Нептуна под охрану и передали его гаитянским властям после побега из тюрьмы Порт-о-Пренс. 18 апреля 2005 года Нептун начал голодовку, отказавшись от госпитализации и предложений о медицинской помощи за рубежом. 5 мая сообщалось, что он находится "на грани смерти". 23 июня специальный посланник ООН на Гаити Хуан Габриэль Вальдес раскритиковал действия правительства Гаити в отношении Нептуна и призвал к его освобождению из тюрьмы. 14 сентября 2005 года, через 14 месяцев после первого заключения Нептуна под стражу, было официально предъявлено обвинение. Его обвинили в участии в "массовом убийстве в Ла-Сьерри", предполагаемом нападении сторонников Лавалы на район Ла-Сьерри в Сен-Марке. Последующие расследования, в том числе проведенные ООН, показали, что массовое убийство было столкновением между двумя вооруженными группировками, в результате которого пострадали обе стороны. Прокурор апелляционного суда Гаити установил, что нет достоверных доказательств причастности Нептуна. Юристы Межамериканской комиссии по правам человека заявили, что обвинительное заключение "не содержит никаких указаний на то, что г-н Нептун непосредственно совершил преступления, вменяемые ему в вину, и нет четко определенной связи между г-ном Нептуном и теми, кто, как утверждается, совершил эти преступления. Психологические и фактические элементы, необходимые для установления ответственности г-на Нептуна, остаются совершенно неясными".

On 2 March 2004, shortly after Aristide's removal, a mob attempted to arrest Neptune on corruption charges, however it was unsuccessful. The mob was reportedly organized by Guy Philippe after Neptune gave an interview to Kevin Pina of KPFA Flashpoints in California and the Black Commentator, and Andrea Nicastro of the Italian daily Corriere della Sera. In the interview Neptune claims he was not even present when interim president Boniface Alexandre was sworn into office. He also referred to himself as a prisoner in his own office and backed Aristide's claims that he was forced out of office under duress. U. S. Marines guarding his residence killed two gunmen there. Neptune was replaced on 12 March 2004 by an unelected provisional government led by Gérard Latortue, which had been appointed three days earlier. On 27 March 2004, the provisional government banned Neptune from leaving the country, along with 36 other senior officials of the Aristide administration, in order to more easily investigate corruption allegations. On 27 June 2004, after hearing about a warrant for his arrest on the radio, Neptune turned himself into the Haitian police and was held without charge. According to the Haitian constitution, a hearing before a judge is required within 48 hours for anyone arrested, but Neptune was not given such a hearing. On 4 May 2005, Thierry Fagart, the chief of the human rights division at the UN's Haiti mission, called Neptune's detention illegal. On 19 February 2005, Neptune was taken into protective custody by United Nations peacekeeping forces and handed himself back to Haitian authorities after a Port au Prince penitentiary breakout. On 18 April 2005, Neptune began a hunger strike, refusing hospitalization and offers of medical attention abroad. On May 5, he was reported as being "near death". On 23 June, Juan Gabriel Valdes the UN's special envoy to Haïti criticized the Haitian government's handling of Neptune and called for his release from prison. On 14 September 2005, 14 months after Neptune was first imprisoned, a formal statement of charges against him appeared. He was accused of participating in the "La Scierie Massacre," an alleged attack by Lavalas supporters in the La Scierie neighborhood of St. Marc. Subsequent investigations, including by the United Nations, revealed the massacre to be a struggle between two armed groups, with casualties on both sides. The Haitian Appeals Court prosecutor found that there was no credible evidence of Neptune’s involvement. Lawyers at the Inter American Commission of Human Rights said that the statement of charges "contain[ed] no indication that Mr. Neptune directly perpetrated the crimes alleged against him nor is there a clearly defined connection between Mr. Neptune and those who are alleged to have perpetrated the crimes The mental and factual elements necessary to establish Mr. Neptune’s responsibility remain entirely unclear.”

В мае 2006 года гаитянский прокурор рекомендовал прекратить дело против Нептуна из-за отсутствия достоверных доказательств. После двух лет заключения и отсутствия судебного разбирательства он был освобожден 28 июля 2006 года. Обвинения против него не были сняты; он был освобожден по состоянию здоровья и гуманитарным причинам. Сотни других членов или сторонников свергнутой администрации Аристида оставались под стражей без суда. 13 апреля 2007 года Апелляционный суд Гонаива постановил, что суды никогда не имели юрисдикции судить Нептуна. Согласно конституции Гаити, обычные суды Гаити не могут судить высокопоставленных государственных должностных лиц, если Высший суд не признал их виновными ранее, специальный суд, сформированный законодательным органом, аналогичный импичменту в Соединенных Штатах. В сентябре 2009 года правительство Гаити направило это решение Нептуну и другим заинтересованным сторонам. После истечения срока обжалования через несколько дней прекращение всех обвинений вступило в силу.

Межамериканская система

В апреле 2005 года Институт справедливости и демократии на Гаити (IJDH), Бюро международных адвокатов и Проект по правам человека Хейстингса для Гаити подали петицию от имени Нептуна в Межамериканскую комиссию по правам человека (IACHR) в Вашингтоне. В июле 2006 года Комиссия постановила, что действия правительства Гаити в отношении Нептуна нарушают его международные права человека. Комиссия передала дело в Межамериканский суд по правам человека (МАСПЧ), автономное судебное учреждение Организации американских государств, расположенное в Сан-Хосе, Коста-Рика, для дальнейшего рассмотрения. 6 мая 2008 года Межамериканский суд по правам человека постановил, что государство Гаити нарушило 11 различных положений Американской конвенции по правам человека, незаконно лишив свободы бывшего премьер-министра Ивона Нептуна на два года и допустив затягивание дела в судах еще почти на два года. МАСПЧ обязала Гаити прекратить, как она назвала, продолжающуюся “судебную незащищенность” г-на Нептуна и выплатить ему 95 000 долларов США в качестве компенсации ущерба и расходов. Суд также обязал Гаити в течение двух лет начать приведение своих бесчеловечных тюрем в соответствие с минимальными международными стандартами. “С самого начала государство не выполнило свою обязанность защищать право г-на Нептуна на рассмотрение его дела компетентным судом, а также на эффективные средства правовой защиты”, – говорится в 60-страничном решении, опубликованном 6 июня. Суд осудил продолжающееся неспособствование государства представить Нептуна перед квалифицированным судьей, тем самым оставив его в состоянии “абсолютной судебной неопределенности”. Суд признал незаконным 25-месячное содержание Нептуна под стражей, а условия его заключения в тюрьме – бесчеловечными и унижающими достоинство. Несмотря на то, что Нептун вышел из тюрьмы в июле 2006 года, МАСПЧ установила, что нарушения его прав продолжаются, поскольку дело не было закрыто, и он может быть возвращен в тюрьму в любое время. Суд также осудил продолжающееся невыполнение государством обязательств по обеспечению справедливого судебного разбирательства в отношении Нептуна. Продолжающиеся нарушения являются “необоснованной задержкой в доступе к правосудию”, – постановил Суд. МАСПЧ установила многочисленные другие нарушения прав человека Нептуна. Учитывая отсутствие юрисдикции государственных судов, были нарушены права Нептуна на защиту от незаконного заключения и произвольного задержания. Поскольку Нептун был заключен под стражу на 14 месяцев до получения уведомления об обвинениях, государство нарушило его право быть проинформированным об этих обвинениях в разумный срок. И поскольку дело против него до сих пор не разрешено – более чем через четыре года после заключения Нептуна под стражу – государство нарушает его право на рассмотрение дела в разумные сроки. Гаити также нарушило права Нептуна, подвергнув его бесчеловечным условиям содержания в тюрьме, как установила МАСПЧ. Суд особо отметил переполненность Национальной пенитенциарной системы, антисанитарию и отсутствие общей безопасности, а также многочисленные угрозы жизни г-на Нептуна во время его заключения. В общей сложности государство нарушило 11 различных положений Американской конвенции по правам человека. Это: статья 1.1 об обязанности государства уважать и обеспечивать права человека; статьи 5.1, 5.2 и 5.4, касающиеся права на гуманное обращение; статьи 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 и 7.5, касающиеся права на личную свободу; и статья 8.1 в сочетании со статьей 25 о праве на справедливое судебное разбирательство и праве на судебную защиту.

In April 2005, the Institute for Justice & Democracy in Haiti (IJDH), the Bureau des Avocats Internationaux and the Hastings Human Rights Project for Haiti filed a petition on Neptune's behalf with the Inter American Commission on Human Rights (IACHR) in Washington. In July 2006, the Commission ruled that the Government of Haiti's treatment of Neptune violated his international human rights. The Commission referred the case to the Inter American Court of Human Rights (IACtHR), an autonomous judicial institution of the Organization of American States based in San José, Costa Rica, for further proceedings. On 6 May 2008, the Inter American Court of Human Rights ruled that the State of Haiti violated 11 different provisions of the American Convention on Human Rights by illegally imprisoning former Prime Minister Yvon Neptune for two years and allowing the case to drag on in the courts for almost two more. The IACHR ordered Haiti to end what it called Mr. Neptune’s continuing “judicial insecurity” and to pay him $95,000 in damages and costs. The Court also ordered Haiti to start bringing its inhumane prisons in line with minimum international standards within two years. “From the beginning, the State failed its obligation to protect Mr. Neptune’s right to be heard by a court competent to hear the charges against him as well as to an effective recourse,” the IACtHR said in a 60 page judgment issued publicly on June 6. The Court denounced the State’s continued failure to bring Neptune before a qualified judge, thereby leaving him in a situation of “absolute judicial uncertainty.”

The IACtHR criticized nearly every aspect of Haiti’s prosecution of Neptune, which began in June 2004 and continues today. It found Neptune’s 25 month long detention illegal, and the prison conditions he endured to be inhumane and degrading. Although Neptune has been out of prison since July 2006, the IACHR found that the violations of his rights continue because the case has not been dismissed, and he could be returned to prison at any time. The Court also condemned the State’s ongoing failure to provide Neptune a fair hearing. The ongoing violations amount to “an unjustifiable delay in access to justice,” the Court decided. The IACHR found numerous other violations of Neptune’s human rights. Given the state courts’ lack of jurisdiction, Neptune’s rights against illegal imprisonment and arbitrary detention were violated. Because Neptune was jailed for 14 months before receiving a statement of the charges against him, the State violated his right to be informed within a reasonable time of the charges against him. And because the case against him has still not been resolved—more than four years after Neptune was imprisoned—the State stands in violation of Neptune’s right to be judged within a reasonable amount of time. Haiti also violated Neptune’s rights by subjecting him to inhumane prison conditions, the IACHR found. The Court singled out the National Penitentiary’s overcrowding, squalor, and lack of general security, as well as multiple threats to Mr. Neptune’s life during his incarceration. In total, the State violated 11 different provisions of the American Convention on Human Rights, the Court found. These are: Article 1.1, on the State’s duty to respect and ensure human rights; Articles 5.1, 5.2, and 5.4, concerning the right to humane treatment; Articles 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, and 7.5, concerning the right to personal liberty; and Article 8.1, in conjunction with Art. 25, on the right to a fair trial and the right to judicial protection.