Договор Медицинской Лощины: Переселение южных равнинных индейцев

Введение

Соглашение о переселении 1867 года между правительством США и южными племенами равнинных индейцев

Договор Медисин-Лодж – это общее название для трех договоров, подписанных близ Медисин-Лодж, штат Канзас, между федеральным правительством Соединенных Штатов и южными племенами равнинных индейцев в октябре 1867 года, призванных установить мир в регионе путем переселения коренных американцев в резервации на Индейской территории и удаления их от поселений европейских американцев. Договор был заключен после расследования, проведенного Комиссией по индейскому миру, которая в своем окончательном отчете за 1868 год пришла к выводу, что войны можно было предотвратить. Комиссия установила, что правительство Соединенных Штатов и его представители, включая Конгресс Соединенных Штатов, способствовали войне на Великих равнинах, не выполнив свои юридические обязательства и не проявив честности в отношениях с коренными американцами. Встреча правительства США и вождей племен состоялась в месте, традиционно используемом для индейских церемоний, по их просьбе. Первый договор был подписан 21 октября 1867 года с племенами киова и команчи. Второй, с киова-апачами, был подписан в тот же день. Третий договор был подписан с южными шайеннами и арапахо 28 октября. В соответствии с Договором Медисин-Лодж племенам были выделены резервации меньшего размера, чем территории, определенные в договоре 1865 года. Племена, подписавшие договор, так и не ратифицировали его голосованием совершеннолетних мужчин, как того требовал договор. Кроме того, изменив политику распределения земель в соответствии с Законом Доуза и санкционировав продажи по Соглашению с шайеннами и арапахо (1890) и Соглашению с команчами, киова и апачами (1892), заключенным с Комиссией чероки, Конгресс фактически еще больше сократил территорию их резерваций. Вождь киова Одинокий Волк подал иск против правительства за мошенничество от имени племен в деле «Одинокий Волк против Хичкока». В 1903 году Верховный суд США вынес решение против племен, установив, что Конгресс обладает «полномочиями» и политическим правом принимать такие решения. После этого дела Конгресс стал в одностороннем порядке принимать решения по земельным вопросам, касающимся и других резерваций. В связи с нерешенными вопросами, касающимися договора и последующими действиями правительства, в середине 20-го века племена киова, арапахо и команчи подали несколько исков против правительства США. На протяжении десятилетий они добились значительных денежных компенсаций в размере десятков миллионов долларов, хотя для разрешения этих дел потребовались годы.

The Medicine Lodge Treaty is the overall name for three treaties signed near Medicine Lodge, Kansas, between the Federal government of the United States and southern Plains Indian tribes in October 1867, intended to bring peace to the area by relocating the Native Americans to reservations in Indian Territory and away from European American settlement. The treaty was negotiated after investigation by the Indian Peace Commission, which in its final report in 1868 concluded that the wars had been preventable. They determined that the United States government and its representatives, including the United States Congress, had contributed to the warfare on the Great Plains by failing to fulfill their legal obligations and to treat the Native Americans with honesty. The U. S. government and tribal chiefs met at a place traditional for Native American ceremonies, at their request. The first treaty was signed October 21, 1867, with the Kiowa and Comanche tribes. The second, with the Kiowa Apache, was signed the same day. The third treaty was signed with the Southern Cheyenne and Arapaho on October 28. Under the Medicine Lodge Treaty, the tribes were assigned reservations of diminished size compared to territories defined in an 1865 treaty. The treaty tribes never ratified the treaty by vote of adult males, as it required. In addition, by changing allotment policy under the Dawes Act and authorizing sales under the Agreement with the Cheyenne and Arapaho (1890) and the Agreement with the Comanche, Kiowa and Apache (1892) signed with the Cherokee Commission, the Congress effectively further reduced their reservation territory. The Kiowa chief Lone Wolf filed suit against the government for fraud on behalf of the tribes in Lone Wolf v. Hitchcock. In 1903 the U. S. Supreme Court ruled against the tribes, determining that the Congress had "plenary power" and the political right to make such decisions. In the aftermath of that case, Congress acted unilaterally on land decisions related to other reservations as well. Because of the outstanding issues with the treaty and subsequent government actions, in the mid 20th century, the Kiowa, Arapaho and Comanche filed several suits for claims against the U. S. government. Over decades, they won substantial settlements of monetary compensation in the amount of tens of millions of dollars, although it took years for the cases to be resolved.

Индийская комиссия по миру

20 июля 1867 года Конгресс учредил Комиссию по установлению мира с индейцами для ведения переговоров о мире с племенами индейцев Великих равнин, находившимися в состоянии войны с Соединенными Штатами. Комиссия по установлению мира собралась 6 августа 1867 года в Сент-Луисе, штат Миссури, где избрала Натаниэля Г. Тейлора, комиссара по делам индейцев, своим председателем. Комиссары пришли к согласию, что прочный мир возможен лишь при условии разделения индейцев, считающихся «враждебными», и тех, кого считали дружественными, переселения всех индейских племен в резервации, удаленные от путей расширения США на запад, и обеспечения их продовольствием и содержанием. Официальный доклад Комиссии Президенту Соединенных Штатов от 7 января 1868 года содержит подробное изложение истории причин индейских войн, включая: многочисленные социальные и юридические несправедливости в отношении индейцев, неоднократные нарушения многочисленных договоров, коррупционные действия многих местных агентов и ответственность Конгресса за невыполнение определенных юридических обязательств. В докладе утверждается, что индейских войн можно было полностью избежать, если бы правительство Соединенных Штатов и его представители действовали с законной и моральной честностью в отношениях с индейцами. В состав комиссии по установлению мира также входили генерал-лейтенант Уильям Т. Шерман, командующий Военным округом Миссури; генерал-майор Уильям С. Харни (в отставке), участвовавший в более ранних конфликтах с шайеннами и сиу вдоль реки Платт; бригадный генерал Альфред Х. Терри, командующий Военным департаментом Дакоты; сенатор Джон Б. Хендерсон из Миссури, председатель Сенатского комитета по ассигнованиям на нужды индейцев, внесший законопроект о создании комиссии по установлению мира; полковник Сэмюэл Ф. Таппан, бывший член Первого добровольческого кавалерийского полка Колорадо и сторонник мира, возглавлявший расследование армии США по поводу резни на Санд-Крик; генерал-майор Джон Б. Санборн, бывший командующий Верхне-Арканзасским округом, ранее участвовавший в переговорах по договору Литтл-Арканзас 1865 года. Шерман, публично выразив несогласие с политикой мира, был вызван в Вашингтон, округ Колумбия, и не смог присутствовать на советах на южных равнинах, включая совет у ручья Медицин-Лодж. Генерал-майор Кристофер К. Аугур, командующий Военным департаментом Платт, временно заменил его.

On July 20, 1867, Congress established the Indian Peace Commission to negotiate peace with Plains Indian tribes who were warring with the United States. The Peace Commission met in St. Louis, Missouri, on August 6, 1867, where it elected Nathaniel G. Taylor, Commissioner of Indian Affairs, as its president. Commissioners agreed that lasting peace was contingent upon separating Indians regarded as "hostile" from those regarded as friendly, removing all Indian tribes onto reservations away from the routes of U. S. westward expansion, and making provision for their maintenance. The official report of the Commission to the President of the United States, dated January 7, 1868, describes detailed histories of the causes of the Indian Wars including: numerous social and legal injustices to Indians, repeated violations of numerous treaties, acts of corruption by many of the local agents, and culpability of Congress in failing to fulfill certain legal obligations. The report asserts that the Indian Wars were completely preventable had the United States government and its representatives acted with legal and moral honesty in dealing with the Indians. Other members of the peace commission were Lieutenant General William T. Sherman, commander of the Military Division of the Missouri; Major General William S. Harney (retired), who had taken part in earlier conflicts with the Cheyenne and Sioux along the Platte River; Brigadier General Alfred H. Terry, commander of the Military Department of Dakota; Senator John B. Henderson of Missouri, Chairman of the Senate Indian Appropriations Committee, who had introduced the bill that created the peace commission; Colonel Samuel F. Tappan, formerly of the First Colorado Volunteer Cavalry and a peace advocate who had led the U. S. Army's investigation of the Sand Creek massacre; Major General John B. Sanborn, formerly commander of the Upper Arkansas District, who had previously helped to negotiate the Little Arkansas Treaty of 1865. Sherman, having made public remarks indicating his disagreement with the peace policy, was called to Washington, D. C., and could not be present at the councils on the southern plains, including the council at Medicine Lodge Creek. Major General Christopher C. Augur, commander of the Military Department of the Platte, replaced him as a temporary appointment.

Речные советы Медицин Лодж

После неудачной встречи с индейцами северных равнин в сентябре комиссия собралась в Форт-Левенворте (Канзас) в начале октября и оттуда отправилась на поезде в Форт-Харкер. Там к ней присоединился эскорт из пятисот солдат 7-го кавалерийского полка США и батареи B 4-й артиллерии, вооружённой двумя пушками Гатлинга. Они находились под командованием майора Джоэля Эллиотта, который был освобождён от участия в судебном процессе над подполковником Джорджем Армстронгом Кастером, проходившем в Форт-Левенворте. Комиссию сопровождали также многочисленные журналисты, которые подробно освещали людей и события, связанные с работой комиссии. 11 октября комиссия прибыла в Форт-Ларнед (ныне Канзас), где уже присутствовали некоторые вожди, в том числе Чёрный Котёл из шайеннов, Маленький Ворон из арапахо и Сатанта из киова. По настоянию племён встречи были перенесены из Ларнеда к реке Медисин-Лодж (недалеко от современного Медисин-Лодж, штат Канзас), традиционному месту проведения индейских церемоний. Предварительные обсуждения, начавшиеся 15 октября, показали, что экспедиция Хэнкока, возглавленная ранее в 1867 году генерал-майором Винфильдом Скоттом Хэнкоком, в ходе которой был обнаружен крупный лагерь шайеннов и сиу у Пауни-Форк, а когда он оказался пустым – уничтожен, была плохо спланирована. Этот вывод и извинения комиссаров за разрушение лагеря способствовали прояснению ситуации и создали более благоприятную атмосферу для переговоров, которые начались 19 октября.

Условия договора и подписавшие его лица

Договоры, заключенные у ручья Медицин-Лодж, были схожи по своим условиям и предусматривали передачу традиционных племенных территорий в обмен на значительно меньшие резервации в Индейской территории (современная Оклахома), а также обеспечение продовольствием, одеждой, снаряжением, оружием и боеприпасами для охоты.

Договоры с киова, команчи и равнинными апачами

В соответствии с первым из трех договоров Медицин-Лодж, киова и команчи были вынуждены уступить более 60 000 квадратных миль (155 399 км²) традиционных племенных территорий в обмен на резервацию площадью 3 миллиона акров (1 214 058 км²) в юго-западной части Индейской территории (современная Оклахома), большая часть которой располагалась между Северным притоком реки Ред-Ривер и Северной канадской рекой.

Договор с шайеннами и арапахо

В соответствии с Договором о Малом Арканзасе 1865 года племена южных шайен и арапахо получили в качестве резервации те части Канзаса и Индейской территории (нынешняя Оклахома), расположенные между реками Арканзас и Симарон, к востоку от воображаемой линии, идущей с севера от Буффало-Крик на Симарон к Арканзасу. Договором в Медицинской Ложе их закрепленная территория была сокращена более чем вдвое по сравнению с территорией по договору 1865 года, до земель к югу от границы штата Канзас, общей площадью [указать площадь, если она есть в оригинале]. Кроме того, племенам разрешалось продолжать охотиться к северу от реки Арканзас, пока там оставались бизоны, при условии, что они будут держаться подальше от поселений и дорог белых людей. Эта уступка была сделана для привлечения к договору членов племени Собачьих воинов. Для северных шайеннов была подготовлена отдельная версия договора, но они его не подписали, поскольку были союзниками Красного Облака и оглала-лакота в войне против США. Шайенны не до конца поняли условия договора. Один кавалерийский капитан сказал: «Шайены не осознают, от чего отказываются. Договор ничего не значит, и мы наверняка столкнемся с новой войной с шайенами, и, вероятно, с другими индейцами, из-за недопонимания условий». Один переводчик смешанного происхождения опасался за свой народ: «В каком-то смысле это был самый важный договор, заключенный шайенами», – написал он позже. «И он ознаменовал начало конца шайеннов как свободных и независимых воинов и охотников». Вождь киова Одинокий Волк подал в суд на министра внутренних дел от имени всех племен киова, команчей и апачей, утверждая, что правительство их обмануло. Дело «Одинокий Волк против Хичкока» было окончательно рассмотрено Верховным судом США в 1903 году. В своем решении Суд признал, что индейцы не согласились на отчуждение земель. Однако он пришел к выводу, что Конгресс обладает «полномочиями» действовать в одностороннем порядке, поэтому это обстоятельство не имеет значения. Это решение отражало отношение к коренным американцам в XIX веке. В своем решении, ссылаясь на дело «Соединенные Штаты против Кагамы» (1855 г.), 118 U. S. 375, Суд повторил описание индейских племен как «подопечных нации, в значительной степени зависящих [от Соединенных Штатов] в ежедневном пропитании, что порождает обязанность защиты и, вместе с ней, власть».

Under the Little Arkansas Treaty of 1865, the Southern Cheyenne and Arapaho tribes had been assigned as a reservation those portions of Kansas and Indian Territory (present day Oklahoma) between the Arkansas and Cimarron rivers and lying east of an imaginary line running north from Buffalo Creek on the Cimarron up to the Arkansas. Under the Medicine Lodge Treaty, their assigned territory was cut to less than half of the 1865 treaty territory, reduced to that land south of the Kansas state line, for a total of of land. Additionally, the tribes were to be permitted to continue to hunt north of the Arkansas River for as long as the buffalo remained, as long as they stayed away from white settlements and roads. This concession was made to obtain participation of the Dog Soldiers to the treaty terms. A separate treaty version for the Northern Cheyenne was created, but they did not sign, as they were allied with Red Cloud and the Oglala Lakota in hostilities against the US. The Cheyenne didn't properly understand the treaty. One cavalry captain said "The Cheyennes have no idea what they are giving up. The treaty amounts to nothing, and we will certainly have another war sooner or later with the Cheyennes, and probably with the other Indians, in consequence of the misunderstandings of the terms." One mixed race interpreter feared for his mother's people: "This was, in a way, the most important treaty ever signed by the Cheyennes." he later wrote. "and it marked the beginning of the end of the Cheyenne as a free and independent warrior and hunter." The Kiowa chief Lone Wolf sued the Secretary of the Interior on behalf of the entirety of the Kiowa, Comanche, and Apache tribes, based on their being defrauded by the government at the time. The case, Lone Wolf v. Hitchcock, was ultimately decided by the US Supreme Court in 1903. In its ruling, the Court conceded that the Indians had not agreed to the land cessions. But, it concluded that the Congress had the "plenary power" to act unilaterally, so the circumstance did not matter. Its decision expressed the nineteenth century attitude toward the Native Americans. Quoting from United States v. Kagama (1855) 118 U. S.375 in its ruling, the court reiterated the description of the Indian tribes as "wards of the nation Dependent largely [on the United States] for their daily food there arises the duty of protection, and with it the power."

Последствия

После решения Верховного суда Конгресс продолжал вносить односторонние изменения в земли резерваций без согласия племен, начиная с индейской резервации Роузбуд в Южной Дакоте в 1903 и 1904 годах. Комиссар по делам индейцев, тогдашний Уильям Артур Джонс, отметил свое намерение действовать без согласия коренных американцев. Как обнаружил историк Блю Кларк, Джонс писал, что планирует официально представить в Конгрессе отчет о земельных законопроектах в поддержку "взятия Конгрессом собственности индейцев без их согласия". В качестве другого примера, в 1907 году Конгресс разрешил продажу "излишков" земли в Роузбаде, вновь без согласия индейцев. Неурешенные вопросы были вновь подняты в середине двадцатого века, начиная с 1948 года. Объединенные представители племен киова, апачей и команчей подали иск против правительства США с требованием компенсации за нарушение первоначального договора и последующие действия, включая продажи, осуществленные на основании нератификарованного соглашения Джерома. В течение последующих десятилетий и в рамках нескольких исков племена добились существенной компенсации в размере десятков миллионов долларов от Комиссии по искам индейцев. Договор Медицинского Дома был драматизирован в эпизоде 1962 года "Истинный рассказчик" в рамках синдицированного телевизионного антологического сериала "Дни Долины Смерти", ведущим которого был Стэнли Эндрюс. В этом эпизоде Барни Филлипс сыграл генерала Уинфилда Скотта Хэнкока, а Чарльз Карлсон – Дикого Билла Хикока, спустя много лет после того, как Гай Мэдисон исполнял роль Хикока в еженедельном синдицированном сериале.