Введение
Израильское административное деление на Западном берегу реки Иордан – Иудея и Самария (אֵזוֹר יְהוּדָה וְשׁוֹמְרוֹן; يهودا والسامرة) – административное деление, управляемое государством Израиль. Оно охватывает весь Западный берег, который находится под израильской оккупацией с 1967 года, но не включает Восточный Иерусалим (см. Закон о Иерусалиме). Его территория разделена на 165 палестинских "анклавов", которые находятся под полным или частичным гражданским управлением Палестинской национальной администрации (ПНА), и сплошную территорию, включающую 230 израильских поселений, на которые распространяется израильское законодательство. Хотя эта территория международно признана частью палестинских территорий, некоторые израильские органы власти объединяют её с округами собственно Израиля, главным образом в статистических целях. Термин «Иудея и Самария» используется в Израиле как альтернативное название Западного берега реки Иордан.
The Judea and Samaria Area (אֵזוֹר יְהוּדָה וְשׁוֹמְרוֹן; يهودا والسامرة) is an administrative division administered by the state of Israel. It encompasses the entire West Bank, which has been occupied by Israel since 1967, but excludes East Jerusalem (see Jerusalem Law). Its area is split into 165 Palestinian "islands" that are under total or partial civil administration by the Palestinian National Authority (PNA), and a contiguous area containing 230 Israeli settlements into which Israeli law is "pipelined". While its area is internationally recognized as a part of the Palestinian territories, some Israeli authorities group it together with the districts of Israel proper, largely for statistical purposes. The term Judea and Samaria serves as another name for the West Bank in Israel.
Библейское значение
Район Иудеи и Самарии охватывает часть территории, именуемой в Библии Иудеей и Самарией. Оба названия связаны с древними израильскими царствами: первое соответствует части Царства Иуды, также известного как Южное царство, а второе – части Царства Самарии, также известного как Северное царство. В 1947 году Организация Объединенных Наций отметила эту терминологию в Плане раздела Палестины, указав: "Граница холмистой местности Самарии и Иудеи начинается у реки Иордан".
1967 арабско-израильская война
В 1967 году в ходе Шестидневной войны израильские войска захватили аннексированный Иорданией Западный берег реки Иордан, что ознаменовало начало продолжающейся израильской оккупации этой территории. После захвата, правые израильтяне стали называть эти территории их еврейскими названиями и выступать за их интеграцию в Израиль по историческим, религиозным, националистическим и соображениям безопасности. В декабре 1967 года израильский военный губернатор издал приказ, в котором говорилось: "термин "регион Иудеи и Самарии" будет тождественен по значению для всех целей термину "регион Западного берега реки Иордан". К началу 1968 года "Иудея и Самария" были официально приняты в официальном употреблении. Название "Иудея" при использовании в сочетании "Иудея и Самария" относится ко всей территории к югу от Иерусалима, включая Гуш-Эцион и Хар-Хеврон. Название "Самария", напротив, относится ко всей территории к северу от Иерусалима. В 1980 году Восточный Иерусалим (часть Западного берега реки Иордан) был фактически аннексирован Израилем и с тех пор находится под гражданским управлением, таким образом, он исключен из административной структуры региона Иудеи и Самарии. Названия "Западный берег реки Иордан" или, альтернативно, "Территории" также используются в Израиле. Как правило, предпочтение того или иного термина указывает на позицию говорящего в израильском политическом спектре. Левые, считающие, что территория должна быть эвакуирована в рамках мирного соглашения, предпочитают термин "Западный берег реки Иордан"; в то время как правые, считающие, что территория должна находиться под постоянным израильским управлением, выступают за использование "Иудеи и Самарии" (подобно спору об именах Дерри / Лондондерри в Северной Ирландии).
Статус
Район Иудеи и Самарии находится под управлением Центрального командования Вооруженных сил Израиля, и применяется военное право. Административные решения принимаются начальником Центрального командования. Действующий начальник Центрального командования – Алуф Ницзан Алон. Будущий статус региона является ключевым фактором в продолжающемся израильско-палестинском конфликте. Резолюция 242 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятая в ноябре 1967 года после захвата Израилем региона у Иордании в Шестидневной войне, в качестве первого принципа провозглашает «недопустимость приобретения территории в результате войны и необходимость стремиться к справедливому и прочному миру, в котором каждое государство в регионе может жить в безопасности», и призывает к «выводу израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных в ходе последнего конфликта» в сочетании с «прекращением всех притязаний или состояний враждебности и уважением и признанием суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства в регионе, а также их права жить в мире в пределах безопасных и признанных границ, свободных от угроз или актов насилия». Западный берег реки Иордан (включая Восточный Иерусалим) и сектор Газа рассматриваются Организацией Объединенных Наций, Соединенными Штатами, Международным судом, Европейским союзом и неправительственными организациями, такими как Amnesty International, Human Rights Watch и B'Tselem, как оккупированные палестинские территории. Верховный суд Израиля считает часть Западного берега, исключая Восточный Иерусалим, оккупированной территорией Израиля. 13 мая 2012 года законопроект о распространении израильского законодательства на израильские поселения в Иудее и Самарии, инициированный членом Кнессета Мири Регев (Ликуд) и первоначально одобренный большинством членов министерского комитета по законодательству, был отклонен во втором туре голосования после того, как премьер-министр Биньямин Нетаньяху дал указание своим министрам проголосовать против него. Распространение израильского законодательства на поселения означало бы фактическую аннексию поселений Израилем. В июле 2012 года правительство поручило трехчленному комитету подготовить доклад, получивший название «Доклад Леви», в котором утверждалось, что по ряду причин не существует юридических оснований в международном праве для обозначения Иудеи и Самарии как «оккупированной территории». Основанием для мнения Комитета Леви является статья 43 Четвертой Гаагской конвенции 1907 года.
Административные органы местного самоуправления
Район далее разделен на восемь военно-административных регионов: Менаше (район Дженина), Ха-Бика (долина Иордана), Шомрон (район Наблуса, известный на арабском языке как Шехем), Эфраим (район Тулькарма), Биньямин (район Рамаллы/Аль-Бире), Маккабим (район Маккабим), Эцион (район Вифлеема) и Йегуда (район Хеврона).