Введение

Комплекс мер по охране окружающей среды

Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры – это комплекс мер по охране окружающей среды, принятых на третьем консультативном совещании по Договору об Антарктике в Брюсселе в 1964 году. Согласованные меры официально действовали в рамках системы Договора об Антарктике с 1982 по 2011 год, когда они были отозваны, поскольку их принципы полностью устарели и были заменены более поздними соглашениями, такими как Протокол о защите окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 года. Согласованные меры были приняты для дальнейшего развития международного сотрудничества в рамках администрирования системы Договора об Антарктике и для содействия защите естественных антарктических экологических систем, одновременно обеспечивая возможность проведения научных исследований и изучения Антарктики. Согласованные меры стали первыми попытками в рамках Договора придать приоритетное значение сохранению дикой природы и охране окружающей среды.

История

Интересы к Антарктике в конце 1940-х годов возрастали, и государства вели борьбу за территории в регионе Антарктического полуострова. Опасения по поводу открытого конфликта между этими государствами, а также страх вовлечения Антарктики в Холодную войну между Соединенными Штатами и Советским Союзом, привели к первым обсуждениям антарктической дипломатии и договоров. Двенадцать стран, участвовавших в этих обсуждениях, также являлись членами Научного комитета по антарктическим исследованиям (SCAR), основанного годом ранее, в 1958 году. SCAR был создан как международная ассоциация биологов и других ученых, заинтересованных в антарктических исследованиях, и включал Аргентину, Австралию, Бельгию, Чили, Францию, Японию, Новую Зеландию, Норвегию, Южную Африку, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и СССР. Создание SCAR и заключение Антарктического договора дали ученым возможность выступать за природоохранные мероприятия и политику в Антарктике, что привело к первым обсуждениям разработки согласованных мер по охране антарктической фауны и флоры.

Конвенция о сохранении антарктических тюленей

Согласованные меры по сохранению антарктической фауны и флоры охватывали только сухопутные территории к югу от 60° южной широты, и, таким образом, не предусматривали мер по защите в море или на плавучем льду. Этот вопрос становился все более острым в связи с интенсивным рыболовством и переловом антарктического криля, который приобрел популярность в конце 1960-х – середине 1970-х годов. В 1978 году была проведена Конференция по сохранению морских живых ресурсов Антарктики, которая привела к подписанию в 1980 году Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (CCAMLR). Это было первое в мире соглашение о сохранении, защищавшее экосистему (морскую жизнь), а не отдельные виды, такие как тюлени. Протокол, также известный как "Мадридский протокол", вступил в силу в 1998 году и запретил добычу полезных ископаемых или деятельность, связанную с разработкой минеральных ресурсов в Антарктике. В отличие от согласованных мер, в Приложении V также были обозначены морские районы, подлежащие включению в сферу действия "Антарктических особо охраняемых территорий". Наконец, антарктические "исторические места и памятники" определялись как территории, имеющие важное историческое значение, и могут быть предложены любым государством-участником. В Рекомендации четко указаны виды деятельности, запрещенные для туристов, чтобы предотвратить нанесение вреда дикой природе, а также приведены руководящие принципы по уважению охраняемых территорий, научно-исследовательских объектов и оборудования. Руководство также содержало положения, направленные на предотвращение загрязнения отходами жизнедеятельности человека, загрязнения окружающей среды и повреждения имущества, включая нанесение надписей или рисунков на естественные скалы.